泸州市人民政府关于印发泸州市城镇职工生育保险办法的通知

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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第164号


哈尔滨市接送学生车管理暂行办法


　　《哈尔滨市接送学生车管理暂行办法》，已经2007年7月13日市人民政府第9次常务会议通过，现予发布，自2007年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　张效廉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00七年七月二十四日








　　第一章　　总则

　　第一条　为加强接送学生车管理，规范接送学生车经营和行车行为，保障学生乘车安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内接送学生车营运和安全管理。

　　第三条　本办法所称接送学生车，是指按照经营者与学生监护人约定的起始地、目的地、时间、路线、费用，接送中、小学生上（放）学的客运包车。

　　第四条　接送学生车经营坚持合法有序、安全便利、公平竞争、优质服务原则。

　　第五条　鼓励经营者实行集约化、规模化经营，逐步取消挂靠经营。
　　
　　鼓励学校发展校车接送学生。

　　县（市）接送学生车经营模式，由县（市）人民政府根据本地实际确定。

　　第六条　市、县（市）交通行政主管部门负责组织领导本行政区域内接送学生车的行业管理工作。市、县（市）道路运输管理机构负责具体实施接送学生车行业日常管理工作。

　　市、县（市）公安机关交通行政管理部门负责本行政区域内接送学生车的道路交通安全管理工作。

　　工商、教育、城市管理行政执法等行政管理部门，按照各自的职责，做好接送学生车的相关管理工作。

　　第二章 经营资质管理

　　第七条　从事接送学生车经营活动，应当取得道路运输管理机构核发的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》后，到工商行政管理部门办理《企业营业执照》，方可进行经营。办理　《道路运输经营许可证》和《道路运输证》的条件和程序按照有关法规和本办法规定执行。办理工商注册登记的条件程序按照国家有关规定执行。

　　第八条　申请从事接送学生车经营的企业，应当具备下列条件：

　　（一）具有不少于50台企业自购载客7人以上、符合国家规定载客标准且经检验合格的车辆；　

　　（二）有健全的安全、服务管理制度；

　　（三）有固定的办公场所；

　　（四）有符合本办法第九条规定条件的驾驶员；

　　（五）法律、法规规定的其他条件。

　　县（市）申请从事接送学生车经营企业应具备的车辆台数，由县（市）人民政府根据本地实际确定。

　　第九条　接送学生车驾驶员，应当符合下列条件：

　　（一）取得准驾车型的《机动车驾驶证》，有3年以上驾驶经历；

　　（二）年龄60周岁以下，身体健康，无恶劣品行纪录；

　　（三）最近3年内任一记分周期没有记满6分记录；

　　（四）未发生致人重伤或者死亡的交通责任事故；

　　（五）经市道路运输管理机构培训考试合格，取得《从业资格证》；

　　（六）法律、法规规定的其他条件。

　　第十条　申请取得《道路运输经营许可证》的申请人在市区的，应当向市道路运输管理机构提出申请；在县（市）的，应当向县（市）道路运输管理机构提出申请。

　　市或者县（市）道路运输管理机构应当自收到申请之日起20日内完成审查工作，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，应当向申请人颁发《道路运输经营许可证》，并向投入运输的车辆配发《道路运输证》；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

　　第十一条　申请人取得经营资格后，应当在180天内投入车辆营运；未按期投入营运的，视为自动放弃经营资格。

　　第十二条　任何单位和个人不得非法转让或者出租《道路运输经营许可证》、《道路运输证》、《从业资格证》等证件。

　　第十三条　经营者应当接受道路运输管理机构定期对接送学生车和证照进行的审验。

　　第十四条　经营者暂停、终止经营或者减少运力的，应当提前30日告知原许可机关，并办理相关手续，交回相关标识和有关证照。

　　第三章 车辆管理

　　第十五条　经营者应当依据国家有关技术规范对接送学生车进行定期维护和检测，确保接送学生车技术状况良好。

　　经营者应当在规定时间内，组织车辆到具有相应资质的机动车综合性能检测机构进行检测。

　　不得使用检测不合格以及其他不符合国家规定的车辆接送学生。

　　第十六条　经营者应当建立接送学生车技术档案。

　　办理接送学生车过户变更手续时，应当将车辆技术档案完整移交。

　　第十七条　经营者对达到国家规定报废标准或者经检测不符合国家强制性标准要求的接送学生车，应当及时交回《道路运输证》，不得继续从事接送学生车经营。

　　第十八条　接送学生车应当在车身的指定位置统一设置标识及编号，在车厢内显著位置公示监督和投诉举报电话。

　　接送学生车标识由道路运输管理机构和公安机关交通管理部门统一规定。

　　接送学生车身标识不得涂改或者挪用。

　　第四章 经营服务管理

　　第十九条　经营者从事接送学生车经营服务活动应当遵守下列规定：

　　（一）使用统一格式合同文本与被接送学生监护人签订《接送学生车接送服务合同》；

　　（二）为乘车学生投保承运人责任险；

　　（三）不得将接送学生车交给不符合本办法第九条规定条件的人员驾驶。

　　《接送学生车接送服务合同》格式文本，由市道路运输管理机构统一制订，并由市工商行政管理部门监制。

　　第二十条　经营者应当加强对驾驶员的职业道德教育和业务知识培训，并对驾驶员从事接送学生的活动进行经常性检查，发现问题及时督促整改。　

　　第二十一条　经营企业应当建立健全企业受理投诉制度，并配合道路运输管理机构调查核实对本企业驾驶员的投诉案件。　

　　第二十二条　驾驶员应当遵守下列规定：

　　（一）遵守道路交通安全和道路运输管理法律、法规、规章；

　　（二）随车携带《机动车驾驶证》、《道路运输证》和《从业资格证》；

　　（三）负责照看学生上、下车，维护学生乘车期间安全；

　　（四）着装整洁，语言文明，不得在车内吸烟；

　　（五）保持车厢内外整洁，确保车辆设备、设施齐全有效；

　　（六）不得无故中途倒换学生乘坐车辆；

　　（七）维护学生乘车秩序，监督副驾驶位置学生系好安全带；

　　（八）不得搭载本车学生以外的其他人员；

　　（九）不得利用接送学生车从事其他客运经营；

　　（十）在接送学生过程中发生侵害学生人身、财产安全的违法行为时，及时采取措施对学生进行保护，并及时向公安机关报告；

　　（十一）接送学生过程中发生事故时，及时采取救助措施，保护现场，并向相关部门报告；

　　（十二）法律、法规、规章的其他规定。

　　第五章 安全管理

　　第二十三条　任何单位和个人不得利用不符合规定条件的车辆接送学生。

　　第二十四条　经营者应当定期对驾驶员进行道路交通安全教育培训。

　　第二十五条　驾驶员在营运中不得有超员运行、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等违反道路交通安全管理行为。

　　第二十六条　接送学生车应当配备有效的灭火设备。

　　第二十七条　学校应当将道路交通安全教育纳入对学生法制教育的内容，教育学生不乘坐不符合规定条件的接送车辆，维护自身的安全。

　　第六章 监督检查

　　第二十八条　道路运输管理机构应按照下列规定做好监督管理工作：

　　（一）对经营者的资质条件、经营管理、服务质量、从业人员教育等情况进行考核评定。

　　（二）加强对接送学生车经营活动的监督检查，及时查处和制止扰乱接送学生车市场秩序的非法营运及违法经营行为。

　　（三）建立健全举报投诉制度，受理学生或者监护人的投诉。

　　（四）建立接送学生车管理档案，并对经营者建立车辆技术档案的情况进行监督管理。
　　　　
　　第二十九条　公安机关交通管理部门应当对经营者开展的安全教育工作进行监督指导，并对接送学生车路上运行状况进行监管，依法查处超员、超速、使用报废车辆、驾驶非准驾车型和存在安全隐患车辆等违反道路交通安全的违法行为。

　　第三十条　工商行政管理部门应当依法对未办理《企业营业执照》，擅自从事接送学生经营活动的行为进行查处。

　　第三十一条　教育行政主管部门应当与学校签订交通安全责任状，督促学校加强对学生的道路交通安全教育和对校车进行管理，落实安全责任。

　　学校负责引导学生乘坐具有合法经营资格的接送学生车。

　　第三十二条　城市管理行政执法部门应当按照管理职责，维护学校周边静态交通秩序。
第三十三条　交通、公安、教育、工商等行政管理部门应当建立联动监管机制，共同做好接送学生车监督管理工作。

　　第七章 法律责任

　　第三十四条　违反本办法规定未取得道路运输经营许可，擅自从事接送学生车经营的，由道路运输管理机构责令停止经营，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条　违反本办法规定未取得《从业资格证》擅自驾驶接送学生车的，由道路运输管理机构责令改正，处200元以上2000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条　违反本办法规定有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令改正，并按照下列规定处罚：

　　（一）经营者或者驾驶员利用接送学生车从事接送学生以外客运经营的，处5000元以上1万元以下罚款；

　　（二）接送学生车经营者使用无《道路运输证》的车辆接送学生的，处3000元以上1万元以下罚款；　

　　（三）接送学生车经营者或者驾驶员非法转让、出租《道路运输许可证》、《从业资格证》等证件的，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
　　（四）经营者未按规定对驾驶员进行职业道德教育和业务知识培训，未对驾驶员从事接送学生的活动进行经常性检查，发现问题未及时督促整改的，处2000元以上5000元以下罚款。

　　（五）驾驶员不按规定维护和检测运输车辆的，处1000元以上5000元以下罚款；

　　（六）接送学生车经营者未按规定办理手续擅自暂停经营的，未给接送学生车配备有效灭火设备的，将接送学生车交给无《从业资格证》人员驾驶的，处500元以上1000元以下罚款；　
　　（七）驾驶员无故中途倒换学生乘坐车辆的，营运中搭载本车学生以外其他人员的，擅自涂改或者挪用车辆标识的，企业未建立车辆技术档案的，处300元以上500元以下罚款；

　　（八）驾驶员营运中未按照规定携带《道路运输证》、《从业资格证》的，处警告或者20元以上200元以下罚款；

　　（九）经营者未按照规定为接送学生车设置车辆标识、编号和公示投诉电话的，驾驶员未保持车容整洁的，处50元以上100元以下罚款；

　　（十）接送学生车经营者未使用统一格式合同文本与学生监护人签订《接送学生车接送服务合同》的，每接送一名学生处50　元罚款。

　　第三十七条　违反本办法规定接送学生车经营者有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令限期改正，逾期未改正的，由原许可机构吊销《道路运输经营许可证》：

　　（一）未为乘车学生投保承运人责任险的；

　　（二）擅自终止经营的。

　　第三十八条　违反本办法规定，驾驶员发生重大交通责任事故被公安交通管理部门吊销《机动车驾驶证》的，由道路运输管理机构收回其《从业资格证》。

　　第三十九条　违反本办法规定应当由公安机关交通管理部门或者其他有关部门处罚的，由公安机关交通行政管理部门或者其他有关部门依据有关法律、法规、规章进行处罚。

　　第四十条　有关行政管理部门的管理人员，应当依法履行职责；不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。

　　违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章　　附　　则

　　第四十一条　阿城区、呼兰区接送学生车经营和安全管理，按照本办法有关县（市）的规定执行。

　　第四十二条　学校自备接送学生的校车和经营性接送幼儿的车辆管理，参照本办法规定执行。

　　第四十三条　本办法自2007年9月1日起施行。



完善我国律师业务培训制度的几点构想

上海市华达律师事务所 韦群林


一、 我国律师业务培训制度简介

当今时代，知识爆炸，新信息、新思想、新知识层出不穷，处于计划经济向市场经济、人治社会向法治社会转型过渡时期的中国法律与中国法学更不例外。可以毫不夸张地说，一个八十年代初期在“法律工具论”理念下培养出来的法律本科毕业生，如果毕业后从来没有“充电”，那么，二十年后，很可能根本听不懂大学同学关于法律或法学的专业谈话。
面对现实，面对挑战，企图学习上一劳永逸、“吃老本”的想法就变得十分不现实，“知识更新”、“终生教育”的观念为人们所普遍接受。甚至在中国共产党十六大报告当中，都出现了“发展继续教育，构建终生教育体系”的论述。
对作为法律实践者的律师，不仅司法部领导强调过要“懂法律、懂经济、懂外语、懂科技”，而且在律师业务培训的制度设计上，也由《中华人民共和国律师暂行条例》的“组织律师学习政治和法律业务知识，总结、交流律师的工作经验”这种法律顾问处（律师事务所）自行组织学习的做法，改变为《中华人民共和国律师法》当中的“律师协会履行下列职责：（三）组织律师业务培训”即由律师协会组织律师业务培训的制度，从而不仅使该项制度法律化，而且提高了要求，加强了行业协会的监督，使业务更加落实到实处，避免了律师事务所组织学习的流于形式、缺乏监督、层次不高、培训资源不能共享等等弊端；此外，作为配套管理措施，1996年11月25日司法部《律师执业证管理办法》将律师“完成业务培训的证明”作为律师办理执业证年度注册的必备文件；2003年5月30日司法部《关于进一步加强律师执业管理若干问题的通知》则明确要求律师“参加年检注册和律师培训情况”作为律师执业档案至少应当包括的材料，可见司法行政管理部门对律师业务培训的重视程度和管理力度上的逐步加大。
1997年3月13日司法部《关于进一步规范律师培训工作的通知》规定了现行的律师业务培训制度主要内容：每年度培训不少于４０课时；培训的内容主要是新颁布的法律、法规（含有关司法解释）、与律师从事业务有关的经济、科技等领域专业知识和外语知识、司法部和全国律协颁布的有关律师工作的规章和规范性文件和律师职业道德、执业纪律方面的规章等等；培训方式为短期培训班、专题讲座等；律师参加境外培训和学历教育，亦可视为完成了本年度业务培训的课时；培训机构上由省级以上司法行政机关和律师协会负责组织；凡未经刑事辩护业务培训并取得结业证书的律师，不得出庭辩护；建立律师培训登录制度，从１９９７年度年检注册后开始，参加规定课时的培训作为律师注册的前提条件之一；各地司法行政机关要高度重视律师继续教育培训工作。

二、现行律师业务培训制度的缺憾

现行律师培训制度在向律师及时传播新知识、新信息和新理念（如知识更新、终生教育等等），交流业务经验，提高律师业务水平等等方面无疑是发挥了巨大作用。但是，这部处于律师法和刑事诉讼法实施后而“急就章”出台的律师业务培训制度的不完善之处也是明显的（当然也是难以避免的）。因此，从合法性、合理性及我国律师管理体制的改革趋势角度反思、评判现行的律师业务培训制度，对于进一步完善该项制度、提高律师业务培训制度的效率、改革我国律师业务管理体制、促进司法行政部门依法行政，都具有积极的意义。
1、 现行律师业务培训制度似乎由司法行政管理部门过多地包揽了本属于律师
协会的法定职责，与早在1993年12月就由国务院批复同意的《司法部关于深化律师工作改革的方案》当中即已明确的，要建立司法行政机关行政管理与律师协会行业管理相结合的管理体制、并逐步向司法行政机关宏观管理下的律师协会行业管理体制过渡的要求相左。
1997年1月1日实施的《中华人民共和国律师法》明确将“组织律师业务培训”作为律师协会的法定职责，且并未限定一定是“省级以上”律师协会才有此项职责。而司法部《关于进一步规范律师培训工作的通知》则就律师培训事项不仅避开中华全国律协发号施令，而且，还将司法行政机关作为组织培训的主要主体，且阻却了省级以下律师协会对其依法拥有的“组织律师业务培训”职责的行使。尽管实际培训中地市级律协甚至县级律协也在组织律师业务培训，但这就人为的造成了立法和规章的不统一，令各级律协处于尴尬之地。而由司法行政机关对培训学时、培训方式、具体培训内容等等细节进行过多的描写，则显然有碍“司法行政机关宏观管理下的律师协会行业管理体制”这一改革目标与理念的实现。
2、培训实行“一刀切”，缺乏起码的针对性，造成了培训对象上“培训过度”
和“培训不足”缺陷并存，不符合教育学基本规律。
由于历史原因，改革开放对律师的急切需求也就造成了我国律师队伍法律水平的巨大参差不齐，法律大专与法学博士共存，法律专业和非法律专业同在，地区差别更是明显，以致于立法和司法考试办法至今还在对“具有高等院校法律专业本科以上学历，或者高等院校其他专业本科以上学历具有法律专业知识”这一本来就已经不高的起点进行 “地区变通”，弱化取得法律执业资格起码的学历要求。如此造成的结果就是大量的法律大专生、非法律专业本科毕业生（所谓“具有法律专业知识”缺乏起码的量化要求，几乎成了“毫无意义的空气震动”）充斥律师队伍；同时，由于律师行业的相对工薪阶层而言的自由和高收入（当然也是高风险），连年来吸引了不少法学（律）硕士博士以及法学专家教授（兼职为主）加入其中。
按照教育规律，“因材施教”乃是教育效率和合理性基本要求。不分对象、不顾现实，一律同样的学时、同样的内容、同样的培训方式，似乎是犯了毛泽东同志在《反对党八股》一文中早就批评过的“无的放矢、不看对象”的错误，其结果必然造成培训对象上“培训过度”和“培训不足”缺陷并存，不符合教育学基本规律。
3、 有关“凡未经刑事辩护业务培训并取得结业证书的律师，不得出庭辩护”
等刑事辩护培训内容实际上以抽象行政行为的方式剥夺了律师的刑事案件辩护权，违反《中华人民共和国律师法》有关律师可以“接受刑事案件犯罪嫌疑人的聘请，为其提供法律咨询，代理申诉、控告，申请取保候审，接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定，担任辩护人”、“律师依法执业受法律保护”的规定，侵犯了律师的依法执业权。
注意到修正后的1997年1月1日《中华人民共和国刑事诉讼法》实施后，律师执业当中极有可能会遭致公、检不配合甚至职业报复的历史背景，也许司法部当时确实是出于对律师的一片关爱之心而有此规定，从情理也可以理解。果真如此，则乃是司法部针对律师执业当中极有可能会遭致公、检不配合甚至职业报复这一顽症开错了药方。以抽象的侵犯律师依法执业权的违法行政规定来对付司法机关在律师执业过程中而进行的具体的侵害律师执业权的行为，不仅让律师执业权遭受了双重的侵害，而且付出十分沉重的法治上的代价。
4、 所谓建立律师培训登录制度、参加规定课时的培训作为律师注册的前提条
件之一的做法，尽管符合行政效率原则，有其合理之处，且有司法部部门规章可资参考，但法律依据不足。
司法行政权作为行政权的一种，是“法无明文规定即不可为之”的公权力；而与其相对应，律师执业权则是属于私权利之列，“法无明文规定即不受限制”。
《中华人民共和国律师法》对公民取得律师执业权的积极要件乃是“拥护中华人民共和国宪法并具有律师资格；在律师事务所实习满一年；品行良好”；消极要件主要是“无民事行为能力或者限制民事行为能力的；受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；被开除公职或者被吊销律师执业证书的。” 以及“国家机关的现职工作人员不得兼任执业律师；律师担任各级人民代表大会常务委员会组成人员期间，不得执业”。 除此之外，非有违法及违反职业道德与执业纪律并受停止执业、吊销律师执业证书之处罚者，已经取得律师执业证书的，其执业权利不应受到法外限制。
尽管《中华人民共和国律师法》明确“国务院司法行政部门依照本法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导”，但是，这种“指导、监督”权力必须以法律为界限。换言之，离开律师法的规定设置律师执业证书注册制度以及实行参加规定课时的培训作为律师注册的前提条件之一、未经注册的律师执业证书无效的做法实际上背离了律师法有关律师执业消极条件的规定，在限制了律师执业权的同时为司法行政部门自我扩权创造了条件。因此，尽管这种做法客观上很符合行政管理上的效率原则，有其合理之处，但严格说来这种没有法律根据、自我扩权的规章本身的合法性就令人怀疑，其法律依据并不充足。
5、 忽视了律师学历的差别而规定的学历课时认可制度缺乏公平，不分学历状
况而笼统规定“律师参加境外培训和学历教育，亦可视为完成了本年度业务培训的课时”实际上是促成了低学历免律师业务培训的做法。
按照现行的法律规定，取得法律职业资格的起码学历一般应为本科学历，2002年1月30日司法部《关于进一步推动律师工作改革的若干意见》也要求“力争到2006年底除个别地区外，使45岁以下的律师，全部达到大学本科以上的学历”，可见达到本科学历乃是法律要求、大势所趋。在此情况下，如果将为“本科达标”而进行的学历教育的课时“视为完成了本年度业务培训的课时”，则显然是相对加重了已经达到本科，甚至法律本科、硕士、博士学历的律师的培训负担，减轻的恰恰是应该加强培训的大专学历者的培训义务，如此“鞭打快牛”式的“反向免培训”的做法，忽视了对谁更该加强律师业务培训、对谁更应该减少或者免除常规的律师业务培训这一显而易见的道理，不仅极不合理，而且似乎也与律师业务培训的宗旨背道而驰。　
6、尽管国家统一司法考试初步消除了律师、法官、检察官三者在职业资格准入上的法律障碍，但在业务培训上依然是各自为政、自我封闭，不利于“法律职业共同体”的形成和我国司法改革的深化。　

三、 完善现行律师业务培训制度的几点构想

根据上述分析，结合我国律师师法的有关规定，并参照“司法行政机关宏观管理下的律师协会行业管理体制”这一律师管理体制改革的目标，以及目前据称已至攻坚阶段的我国司法改革目标的实现，对完善我国律师业务培训制度提出如下构想，供律师协会与司法行政部门决策时参考。
1、 根据现行律师法的有关“组织律师业务培训”系律师协会的职责的规定，
在司法部的指导、监督下，由中华全国律师协会按照其章程的规定，制定《律师业务培训指引》或类似行业规范，指导各级律师协会依法组织律师业务培训工作，改变现行的《关于进一步规范律师培训工作的通知》言不正、名不顺的尴尬局面。
2、 针对律师学历、资历、水平的不同，科学、合理、实事求是地分级规定每
年律师应完成的培训学时和培训方式。
其中，对于没有取得法律专业本科学历或其他专业硕士学历的律师（可称为“重点培训人员”），应加大培训学时，每年至少应为96学时（即平均每月培训不少于一个工作日）且培训方式应为短期培训班、专题讲座等非自学方式，切实提高律师业务素质。
对于其余人员，即达到法律本科但未获得相应的法学教研或律师系列副高级以上职称者，或虽有硕士以上学位但不具备法律系列本科以上学历者（可称为“一般培训人员”），每年的律师业务培训学时至少应为目前的40学时且培训方式应为短期培训班、专题讲座等非自学方式。
对于已经取得法学（律）硕士以上学历、或法律本科以上学历且获得法学教研或律师系列副高级以上职称者（可称为“实质免培训人员”），可不要求具体学时、不限定具体的培训方式，允许其自学。之所以称只为“实质免培训人员”而不实行免培训制度，乃是至少在理念上应体现“发展继续教育，构建终生教育体系”的要求。
3、 对于不具备国民序列教育本科学历（主要是部分不具备本科学历的“重点
培训人员”）、为达到国民教育序列本科学历而参加学历教育学习的律师，不得抵扣律师业务培训学时。
对于其他类型的学历教育，如已经具备非法律专业本科以上学历、参加非法律专业本科以上学历教育的学时，同样不得抵扣律师业务培训学时，理由是首先应当鼓励律师取得法律系列本科以上的学历。
此外，如已经具备法律本科学历、攻读硕士以上学位的；或具备非法律专业本科学历、参加法律（学）专业本科以上学历学习的，可以根据有效学习单上记载的学时，抵扣律师业务培训学时。
4、 在没有法律规定的情况下，不得在律师业务培训的规定中违法限制律师的