海南省中小学教师职务聘任管理暂行规定
海南省人民政府
海南省中小学教师职务聘任管理暂行规定
琼教师[2006]1号
为了深化我省中小学人事制度改革，完善中小学教师职务聘任管理工作，优化教师队伍结构，促进教师队伍整体素质提高，提高教育教学质量和办学效益，根据国家、本省有关政策法规和《海南省事业单位实行聘用制办法》及《海南省中小学教职工聘用制实施细则》，结合我省中小学教师职务聘任管理工作的实际，制定本暂行规定。
一、聘任基本原则和要求
1、教师专业技术资格是指教师按照国家、本省有关规定和条件取得的相应专业技术资格，其作为教师在一定时期内学术技术水平的标志，一般没有岗位、数量的限制，不与工资福利等待遇挂钩。教师职务是指学校根据工作需要，在规定的专业技术职务结构比例内设置的有明确职责、任职条件和任期，需要具备相应专业技术资格，并体现相应报酬的工作岗位。
2、中小学教师职务聘任管理是指中小学校与教师签订聘用合同后，对教师的专业技术职务予以聘任，明确双方的权利和义务的一种专业技术职务管理制度。
3、我省实行中小学教师职务全员聘任制，取消原来实际存在的教师专业技术职务聘任（任命）的终身制，逐步实现专业技术职务的聘任与岗位聘任的统一。
4、教师职务聘任坚持尊重知识、尊重人才的方针，坚持平等自愿、协商一致的原则，建立起总量控制、按需设岗、公开招聘、平等竞争、公正评价、择优聘任、分级流动、科学管理的教师职务聘任制度。学校在规定的专业技术职务结构比例内设置教师职务岗位，明确各级教师职务的岗位职责和主要工作任务，依据岗位职数、聘任条件和聘任程序，择优聘任应聘人员相应的教师职务。
5、教师职务聘任坚持走群众路线，保证教职工的参与权、知情权和监督权。实行民主监督的原则，在聘任工作中，须有教师的广泛参与，接受广大教师的监督，尤其要注意吸收优秀教师到学校教师职务聘任的领导机构中工作。
6、教师职务聘任坚持人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的原则，强化激励与竞争机制，优化教师队伍结构，由“身份管理”向“岗位管理”转化，形成优胜劣汰的动态管理机制。
二、教师职务岗位设置
1、我省中小学教师职务岗位实行结构比例动态管理，各中小学根据《关于印发海南省事业单位专业技术职务结构比例暂行规定的通知》（琼教人劳保职[2000]8号）所确定的结构比例及机构编制部门核批的人员编制数，按工作需要合理设置高、中、初级教师职务岗位。各学校在评聘教师职务前，须将自行拟定的《海南省教师系列专业技术职务岗位设置情况备案表》和人员花名册报教育主管部门和人事部门备案，经批准后方可实施评聘工作。
2、学校应以教师系列为主体设置高、中级专业技术职务岗位。经市、县教育行政部门同意并报同级人事部门批准，可适当提高农村中小学教师高、中级职务比例和乡镇以上完全小学“小中高”职务比例。经市、县以上教育行政部门同意，学校可根据实际需要实行高职低聘或低职高聘。
3、已办理提前离岗的教师不占所在学校的职数。
4、学校从外地、外系统调入的专业技术人员应视本校的岗位情况予以聘任。对引进的特级教师、省级以上骨干教师、有突出贡献的紧缺学科骨干教师，如本校高、中级专业技术职务岗位已满，经市、县以上教育行政主管部门同意并报同级人事部门批准，可使用临时职数在引进当年起的两年内聘任。
三、聘任条件、办法和程序
1、受聘教师必须符合下列基本条件，方可申请聘任：
（1）遵守宪法、法律和职业道德，热爱教育事业，遵纪守法，具有良好的职业道德和行为规范，教书育人，为人师表，乐于奉献；
（2）具有符合《教师法》规定的合格学历，取得应聘岗位要求的相应教师资格和专业技术资格证书；
（3）具有全面履行职务岗位职责的专业知识及工作能力；
（4）身体健康，能坚持正常工作。
2、学校成立聘任工作领导小组，制定教师聘任方案，报教育行政部门备案，经学校教职工大会审议通过后，按如下办法和程序进行：
（1）公布聘任岗位及其职责、聘任条件、聘任期限和工资待遇等事项；
（2）应聘教师向聘任工作小组提交书面应聘申请；
（3）聘任工作小组对应聘教师的资格、条件进行审查，遵循公平、公正、公开、择优的原则，对通过审查的应聘人员进行考评，及时公布考评结果，并向聘任工作领导小组提出拟聘教师名单；
（4）召开聘任工作领导小组会议，讨论拟定聘任教师名单，经校长审定后在学校内公示，听取群众意见；
（5）学校将拟聘任人选按管理权限报教育行政部门备案；
（6）校长与受聘教师签订聘任合同书并签发聘任证书。
3、中小学人事制度改革完成后，我省中小学校全面实行教师专业技术资格的评定与专业技术职务的聘任分开。教师职务聘任分原职原聘、高职低聘、低职高聘等3种类别。在实施前，聘任方案应报教育行政部门备案。
4、凡属下列情况之一者可不通过竞争，直接原职原聘：
（1）经批准享受政府特殊津贴的人员、特级教师、省十佳班主任、省级以上优秀教师、省级以上中小学骨干教师；
（2）在本单位连续工作已满25年或在本单位连续工作满10年且年龄距法定退休年龄不足10年的教师，历年年度考核称职以上，能按岗位职责要求完成工作任务的；
（3）上2个学年度考核连续获得优秀的教师；
（4）积极到农村学校或薄弱学校支教，在支教期间表现优秀或成绩显著，得到任职学校和支教学校一致肯定的教师。
5、教师被聘各类职务，应与学校的法定代表人签订聘任合同书，合同书应明确受聘教师的岗位职务、专业技术资格、聘期、工作内容、待遇报酬、奖惩、违约责任、合同终止条件等。合同书一式三份，教师和学校各执一份，一份送教育行政主管部门保存备查；由学校保存的合同书应存入教师本人的业务档案。
6、教师职务聘任实行聘期制，聘期一般为三个学年，期满重新聘任，但聘任期限不得超过国家规定的退休时间。
各中小学校在实行教师职务全员聘任制过渡期间（2005年至2008年8月底），凡没有完成人事制度改革的单位，原则上一学年一聘，聘期不能超过2008年8月底。
7、教师职务聘任工作必须严格遵守保密纪律并执行回避制度。聘任工作领导小组成员在讨论教师聘任中涉及到本人或亲属时，必须回避。
8、学校党政主要负责人（校长、书记或主持工作的副职）兼任教师专业技术职务的，聘任工作由上级教育行政部门人事（职改）办事机构负责，聘任证书由教育行政主管部门负责人签发。因工作需要，党政主要负责人不被聘任教师专业技术职务的，实行职级管理，享受相应的职员工资待遇。
四、教师职务聘后待遇
1、中小学校实行教师职务聘任后，其受聘人员的工资由同级政府人事行政部门按实际聘任的岗位核定。其核定工资的范围不得突破同级编制委员会确定的单位人员编制数、管理人员职数，以及按海南省人事劳动保障厅《关于印发海南省事业单位专业技术职务结构比例暂行规定的通知》（琼人劳保职[2000]08号）文件核定的专业技术人员职数。
对首次聘用时由较高等级岗位受聘到较低等级岗位的人员，任原职务满5年、距法定退休年龄不足5年且符合订立聘用至退休合同条件的人员，可以保留原工资待遇。
2、对于有条件的中小学，允许在同级政府人事行政部门核定的工资总额内，自行制定内部收入分配办法，经职代会研究通过后实施。单位实行自主分配后，其受聘人员每月领取的工资不得低于当地最低工资标准。受聘人员原经政府人事行政部门核定的工资作为档案工资保留。
3、受聘人员以本人的实发工资作为缴纳各项社会保险费的基数，但缴费工资不得低于本人的档案工资。受聘人员达到国家法定退休年龄办理退休时，按《海南经济特区城镇从业人员养老保险条例》的有关规定计发的养老金，如低于按国家规定的事业单位办法计发的退休费时，按高一项执行。按国家规定计发退休费的基数以本人退休时的档案工资为准。
4、受聘人员工作调动，按本人档案工资办理转移手续。
五、教师职务聘后管理
1、学校按照聘任合同加强对教师职务聘任后的管理。被聘人员根据岗位职责和工作任务的要求，制定切实可行的任期目标，经学校审批后，存入本人业务档案，作为其任职期间的学年度考核和聘任期届满考核的依据。
2、学校对教师实行学年度考核和聘期届满考核。学校根据教育行政部门的要求和聘任合同，制定量化考核标准，报经教育行政部门批准后执行，作为学年度考核和聘期届满考核的依据。
学年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职；任期届满考核结果为优秀、合格、基本合格、不合格。考核结果作为实施晋升、续聘、缓聘、待聘、解聘等的主要依据。
3、受聘教师考核优秀或称职的，聘任继续有效，符合条件的可申请晋升高一级专业技术资格；受聘教师考核基本称职的，给予一个学期的告诫期，告诫期内没有明显改进的，解除受聘人现有的教师职务，按降低一级职务聘任；受聘教师考核不称职的，解除原有聘任的教师职务，学校应调整其工作岗位，按调整后的岗位降低一级职务聘任或新岗位规定的条件要求重新聘任
4、学校要按照有关规定做好教师的聘期届满考核工作，其基本程序是：填写聘任期满考核登记表，进行个人总结、述职；学校考核小组在听取师生意见的基础上，结合平时考核和学年度考核的情况对其进行评价，提出聘任期满考核等次。如果聘期1年的，则聘任期满考核与学年度考核一并进行。聘任期满考核结果是下一期聘任的主要依据。
5、受聘教师流动到非教育单位工作的，如未完成规定的服务年限，应按规定向有关部门偿还培养费和已享受的与教师身份有关的优惠待遇。受聘教师由学校出资培训、学习、出国后有一定服务期的，在服务期未满因辞聘、辞职、调离而解除聘任合同的，应向学校退回培训、学习费用。
六、管理权限、职责与监督
1、根据有关文件规定及我省实际，确定下列单位具有教师职务聘任管理和教师业务档案管理权限：
（1）省教育厅直属各中学、特殊教育学校；
（2）各市县教育局直管各中小学校、乡镇中心学校；
（3）各农垦、厂矿企业中学及直属小学；
（4）各企业单位教育处（教育科）。
乡镇以下小学教师职务聘任和业务档案管理由乡镇中心学校负责。
2、学校在教师职务聘任管理方面具有如下职责：
（1）根据国家、省、市县有关规定，制定学校内部专业技术职务聘任管理的各项规章；
（2）根据专业技术职务结构比例及岗位需要和聘任条件，按有关规定聘任教师；
（3）在政策范围内，结合学校的实际，确定所聘任教师的专业技术职务津贴；
（4）根据聘任合同加强对受聘教师的聘后管理，健全考核制度，组织考核工作。
3、市县教育行政部门是中小学教师职务聘任的管理部门，负有指导、协调、监督的职责，有权对违规行为予以纠正，并按管理权限对责任者作出处理。
4、聘任教师职务必须实是求是，严格按政策办事。人事、教育行政部门应建立健全学校人事争议调解制度、申诉制度和保证监督制度，自觉接受社会监督，确保教师职务聘任工作客观公正。
5、学校和受聘教师因职务聘任问题发生争议，双方应当协调解决；经协商不能解决的，当事人可在30日内向市县教育行政部门申请调解，调解期限为15天；调解不成的，当事人应当自争议发生后60天内向所管辖区内的人事争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁决定对当事人双方具有约束力。
七、其他事项
1、大中专院校中的教师和其他系列专业技术人员职务聘任管理工作，由各学校根据本暂行规定，结合本校及专业技术人员实际情况，制定实施细则或参照本暂行规定执行。校外教育机构教师和其他专业技术人员的职务聘任管理可参照本暂行规定执行。
2、海南省教师职务聘任证书由省教育厅按统一格式印制，有防伪标志，各单位未经许可不得自行印制。教师职务聘任情况须在聘任证书表现出来。教师职务聘任的资历计算一律以聘书和聘任合同为准。
3、本暂行规定由海南省教育厅负责解释。
海南经济特区旅行社管理规定
海南省人大常委会
海南经济特区旅行社管理规定
（2011年1月14日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
第一条 为加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业健康发展，根据国务院《旅行社条例》等有关法律、法规规定，结合本经济特区实际，制定本规定。
第二条 省旅游行政管理部门负责全省旅行社的监督管理工作。
市、县、自治县旅游行政管理部门负责本行政区域内旅行社的监督管理工作。
相关管理部门按照各自职责，依法做好旅行社的监督管理工作。
第三条 鼓励境内外投资者在本经济特区投资设立旅行社，支持境内外大型旅行社在本经济特区设立分支机构、子公司。
鼓励本经济特区旅行社在境内外主要客源市场设立分支机构、子公司。
第四条 省和市、县、自治县人民政府应当采取措施，鼓励旅行社开发和创新具有热带海岛、本地民族文化风情以及其他特色的旅游产品，创建知名品牌；引导旅行社诚信经营，提高服务质量，创造宽松、舒适、安全的旅游环境。
省和市、县、自治县人民政府应当安排专项资金，对促进旅游业发展做出显著贡献的旅行社给予表彰和奖励。
第五条 机关、团体、企业、事业单位和其他组织，可以将经批准的公务活动中的交通、餐饮、住宿、会务等事项委托旅行社办理。
第六条 外省市旅行社可以组织当地旅游团队直接到本经济特区进行旅游活动。旅游行政管理部门和其他有关行政部门应当为外省市旅行社及其组织的旅游团队提供便利。
第七条 申请设立旅行社的，应当按照国务院《旅行社条例》有关规定取得旅行社业务经营许可证和办理工商登记手续。
旅行社设立分社及服务网点的，应当依法向分社及服务网点所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社及服务网点所在地的市、县、自治县旅游行政管理部门备案。受理备案的旅游行政管理部门应当在3个工作日内向旅行社颁发《旅行社分社备案登记证明》或《旅行社服务网点备案登记证明》。
旅行社对分社和服务网点实行统一管理，对其分社和服务网点的经营活动承担法律责任，分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。
服务网点不得从事招徕、咨询以外的活动，不得聘用、委派导游和领队人员。
第八条 以互联网形式经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可证和办理工商登记，其网站首页应当载明旅行社的名称、法定代表人、地址、业务经营范围、营业执照和许可证编号，以及旅游行政管理部门的投诉电话。
第九条 旅行社不得转让、出租或者出借旅行社业务经营许可证。下列行为视为转让、出租或者出借旅行社业务经营许可证的行为：
（一）准许或者默许其他企业、团体或者个人，以自己的名义从事旅行社业务经营活动的；
（二）准许其他企业、团体或者个人，以部门或者个人承包、挂靠的形式变相独立经营旅行社业务的。
第十条 旅行社的经营自主权受法律保护。任何单位和个人不得对旅行社进行没有合法依据的检查、收费和处罚，不得强迫旅行社提供无偿服务。
任何单位和个人不得以非法方式获取、使用或者披露旅行社的营销计划、销售渠道、客户名单及其他商业秘密。
第十一条 旅行社向旅游者提供的旅游服务信息和广告宣传应当真实可靠，为旅游者安排或者介绍的旅游活动不得含有下列内容：
（一）损害国家利益和民族尊严的内容；
（二）民族、种族、宗教歧视内容；
（三）淫秽、迷信、赌博、涉毒内容；
（四）法律、法规禁止的其他内容。
第十二条 旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。旅行社对外公布的团队旅游线路价格，应当明示交通、住宿、餐饮、景区景点门票、特种旅游项目、导游（领队）服务费等费用。需要旅游者另行付费的游览项目应当在旅游线路价格中载明。
未经旅游者同意，旅行社不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者参加需要另行付费的游览项目。
第十三条 旅行社组织旅游活动，应当与旅游者订立书面合同，明确国务院《旅行社条例》第二十八条规定的事项。旅游者有特殊需求的，可以与旅行社在合同中特别约定。
旅行社与旅游者签订旅游合同时，应当向旅游者说明下列事项：
（一） 旅游合同的具体内容；采用格式条款合同示范文本的，应当向旅游者告知合同有关格式条款的具体含义；
（二）由旅游者自愿选择的自费项目；
（三） 旅游目的地需要旅游者注意的法律规范、风俗习惯和宗教信仰；
（四） 应对突发事件的注意事项；
（五） 旅行社认为应当向旅游者说明的其他事项。
旅游、工商行政管理部门应当引导旅游者使用旅游合同示范文本。
第十四条 旅行社应当根据旅游合同制定旅游团队运行计划，向旅游者发放旅游行程表和旅游服务质量评议表。
第十五条 未经旅游者同意，旅行社不得以旅游经营者之间的纠纷擅自终止旅游团队的运行、滞留旅游者，或者转、并旅游团队。
第十六条 旅行社应当按照约定提供服务，不得擅自改变旅游行程、游览时间、游览景点、服务项目、购物次数等合同内容，不得降低约定的服务标准或者加收服务费用。
旅行社违反约定擅自提高交通、食宿、导游服务标准的，增加的费用由旅行社承担；双方另有约定的，从其约定。
第十七条 旅游者在旅行社安排或者约定的购物场所购买假冒伪劣商品要求退换的，旅行社有义务协助旅游者退换；给旅游者造成人身财产损害的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》及其他法律法规的规定处理。
第十八条 旅行社因接待、招徕旅游者，与其他旅游经营者发生业务往来的，应当选择具有合法经营资格的旅游经营者为服务提供方，订立书面合同。
第十九条 旅行社为接待旅游者委派的导游人员或者为组织旅游者出境旅游委派的领队人员，应当持有国家规定的导游证、领队证。
旅行社聘用导游人员、领队人员应当依法签订劳动合同，并按约定支付劳动报酬，双方约定的劳动报酬不得低于当地最低工资标准的报酬。
旅行社不得要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，不得要求导游人员、领队人员为接待旅游团队向旅行社支付费用、垫付旅游接待费用及其他不合理费用。
旅行社与酒店、宾馆、景区景点、购物点、餐饮业等旅游经营者发生业务往来，应当通过合同约定支付佣金的具体数额或者比例，并将佣金纳入营业性收入，依法纳税，不得账外收受佣金。其他旅游经营者不得向导游、领队等旅游从业人员直接支付佣金。
第二十条 旅行社应当依照国家有关规定投保旅行社责任险，并可以提示旅游者购买人身意外保险。
鼓励旅行社依法取得保险代理资格，并接受保险公司的委托，为旅游者和导游人员提供购买人身意外伤害保险的服务。
第二十一条 旅行社不得安排旅游团队到县级以上人民政府旅游行政管理部门或者其他有关部门已作出高风险安全警示的旅游景区景点进行旅游活动。
旅行社及其委派的导游、领队人员应当对可能危及旅游者人身、财产安全的事项，向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取必要措施防止危害的发生。
发生危及旅游者人身安全的情形的，旅行社及其委派的导游、领队人员应当采取必要的处置措施，并在24小时内报告危险发生地的旅游行政管理部门；发生旅游者人身伤亡等安全事故的，旅行社应当在知道事故发生后1小时内向事故发生地的旅游行政管理部门和相关部门报告。
第二十二条 旅游者合法权益受到损害或者与旅行社发生争议的，可以通过以下途径解决：
（一） 与旅行社协商解决；
（二） 请求消费者协会调解；
（三） 向旅游、工商、价格、商务等行政管理部门投诉；
（四） 依法申请仲裁机构仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第二十三条 旅游行政管理部门应当在收到旅游者投诉之日起24小时内作出是否受理的决定；决定受理的，应当在60日内作出处理决定，并答复投诉人；对应当由其他行政管理部门处理的，应当在收到投诉之日起24小时内转交有关部门并告知投诉人。
第二十四条 旅行社应当接受旅游、工商、价格等行政管理部门对其旅游合同、服务质量、旅游安全、财务账簿等情况的监督检查，并按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料。
旅游、工商、价格等行政管理部门对旅行社实施监督检查时，可以进入其经营场所，查阅招徕、组织、接待旅游者的各类合同、相关文件、资料，以及财务账簿、交易记录和业务单据等材料，旅行社应当如实提供有关情况和材料。
第二十五条 旅游、工商、价格等行政管理部门应当及时在本省主要媒体和政府网站向社会公告监督检查的情况。公告的内容包括旅行社业务经营许可证的颁发、变更、吊销、注销情况，旅行社的违法经营行为以及旅行社的诚信记录、旅游者投诉信息等。
旅游行政管理部门应当建立旅行社诚信档案，将公告的内容记录在诚信档案中，向公众提供查询服务，并依法在本省主要媒体和政府网站向社会公布。
第二十六条 旅行社行业协会应当制定行业服务规范，对旅行社实行诚信等级认定、信用监督和行业失信惩戒制度，为会员提供旅游信息咨询、产品推广、培训交流、争议协调等行业服务。
第二十七条 各级人民政府应当建立举报和奖励制度，对举报以挂靠、承包等方式变相经营旅行社业务，以低于成本的价格接待旅游团队，欺骗、胁迫旅游者消费或者参加需要另行付费的游览项目等破坏旅游市场秩序的行为的单位和个人给予奖励，并为举报人保密。
第二十八条 违反本规定，未取得旅行社业务经营许可证从事旅行社业务的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款。
第二十九条 违反本规定，旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证，或者准许、默许其他企业、团体和个人，以自己的名义从事旅行社业务及以承包、挂靠形式变相独立经营的，由旅游行政管理部门责令停业整顿1至3个月，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关依法吊销旅行社业务经营许可证、营业执照。受让或者租借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。
第三十条 旅行社设立分社或者服务网点未在规定期限内向旅游行政管理部门备案的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处1000元以上1万元以下的罚款。
第三十一条 违反本规定，旅行社以低于旅游成本的报价招徕旅游者的，由价格主管部门处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关依法吊销旅行社业务经营许可证、营业执照。
第三十二条 旅行社向旅游者提供的旅游服务信息和广告宣传不真实的，由工商行政管理部门责令限期改正，处5000元以上2万元以下的罚款。
第三十三条 违反本规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关依法吊销旅行社业务经营许可证、营业执照。
（一）为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反法律、法规规定的内容的；
（二）为接待旅游者选择的服务提供方不具备合法经营资格的；
（三）安排旅游团队到县级以上人民政府旅游主管部门或者其他有关部门已作出高风险安全警示的旅游景区景点进行旅游活动的；
（四）发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置措施并及时报告的。
第三十四条 违反本规定，有下列情形之一的，对旅行社，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关依法吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证、营业执照：
（一）拒不履行旅游合同约定的义务的；
（二）擅自终止旅游团队的运行或者滞留旅游者；
（三）擅自改变旅游合同安排的行程、游览时间、游览景点、服务项目、购物次数的；
（四）降低约定的服务标准或者加收服务费用；
（五）欺骗、胁迫旅游者消费或者参加需要另行付费的游览项目的。
第三十五条 未经旅游者同意，旅行社擅自转并旅游团队的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1至3个月。
第三十六条 违反本规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款。情节严重的，由原发证机关依法吊销旅行社业务经营许可证、营业执照。
（一）委派、聘用未取得导游证或者领队证的导游、领队人员的；
（二）要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队；
（三）要求导游人员、领队人员为接待旅游团队向旅行社支付费用、垫付旅游接待费用及其他不合理费用；
（四）旅行社、其他旅游经营者账外给予或收受佣金，或者向导游、领队等旅游从业人员直接支付佣金的。
第三十七条 违反本规定，旅行社不向其聘用的导游人员、领队人员支付报酬，或者所支付的报酬低于当地最低工资标准的，按照《中华人民共和国劳动合同法》的有关规定处理。
第三十八条 旅行社不投保旅行社责任险的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，由原发证机关依法吊销旅行社业务经营许可证、营业执照。
第三十九条 违反本规定，旅游行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法颁发旅行社业务经营许可证、备案证明或者营业执照的；
（二）发现违法行为不及时予以处理的；
（三）未及时公告对旅行社的监督检查情况的；
（四）未按规定期限受理和处理旅游投诉或者未按规定移送有关部门的；
（五）在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。
第四十条 在省内经济特区以外区域的旅行社监督管理工作，参照本规定执行。
本规定的具体应用问题，由省人民政府负责解释。
第四十一条 本规定自2011年2月1日起实施。
