上市公司流通股协议转让业务办理暂行规则

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广东省人大常委会


广东省酒类专卖管理条例

广东省人民代表大会常务委员会 第145号

2002年10月13日



　　第一章 总则

　　第一条 为加强我省酒类生产和流通管理，保障人民身体健康，维护生产者、经营者、消费者的合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 在本省行政区域内从事酒类生产和流通活动适用本条例。

　　第三条 本条例所称酒类是指各种白酒、黄酒、啤酒、葡萄酒、果酒、配制酒，食用酒精以及其他含有乙醇的饮料。

　　第四条 各级人民政府酒类专卖管理部门负责本条例的贯彻实施。

　　各级工商、技术监督、卫生、工业管理等部门应当各负其责，做好酒类生产和流通的有关监督管理工作。

　　第五条 酒类的生产、批发、零售实行许可证制度。

　　本条例规定的酒类许可证由省酒类专卖管理部门统一印制，每三年换发一次，每年实行年检。生产、经营单位必须亮证生产、经营。

　　许可证不得伪造、租借、买卖和涂改。

　　第六条 禁止生产、销售假冒伪劣酒类产品。禁止为生产、销售假冒伪劣酒类产品提供服务。

　　有下列情形之一的酒类产品，为假冒伪劣产品：

　　（一）伪造或者冒用认证标志、国际标准采用标志、名优标志、防伪标识等标志的；

　　（二）伪造产品产地的；

　　（三）伪造或者冒用他人厂名、厂址的；

　　（四）伪造他人注册商标标识或者假冒他人注册商标的；

　　（五）假冒专利，盗版复制的；

　　（六）掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的；

　　（七）生产、销售不符合执行标准的酒类产品；

　　（八）销售过期、失效、变质或者国家明令淘汰的酒类产品；

　　（九）使用非食用酒精、原料或者添加剂配制酒类产品。

　　第七条 有下列情形之一的酒类产品，视为假冒伪劣产品：

　　（一）无执行标准或者无标明执行标准编号的；

　　（二）无检验合格证明的；

　　（三）无中文标明酒类名称、厂名、厂址的；

　　（四）限期使用的酒类产品，未标明生产日期、保质期或者伪造、篡改生产日期、保质期的。

　　第二章 生产管理

　　第八条 从事酒类生产的企业，必须具备以下条件：

　　（一）具有与生产规模相适应的生产场地、设备、检测仪器、专业技术人员及质量管理体系；

　　（二）符合卫生、环保和安全生产的要求；

　　（三）符合国家规定的粮食消耗指标；

　　（四）符合法律、法规规定的其他条件。

　　第九条 从事酒类生产的企业，必须取得卫生行政部门核发的卫生许可证，然后向省酒类专卖管理部门申领酒类生产许可证。取得卫生许可证、酒类生产许可证后，方可向工商行政管理部门申领营业执照。

　　第十条 省酒类专卖管理部门应当对申请酒类生产企业进行实地考察，并在收到企业申请书之日起三十日内作出书面答复，对符合条件的，发给酒类生产许可证。

　　第十一条 酒类生产必须严格执行国家有关标准，应当经过卫生、质量等指标检验和计量检定。禁止不合格的酒类产品出厂销售。

　　第十二条 配制酒类使用的食用酒精，必须符合国家标准。

　　补酒、保健等配制酒需经法定检验机构检验合格后方可生产、销售。

　　第十三条 酒类产品应当使用中文标识，标明厂名、厂址、生产日期、采用的质量标准、主要原料、容量、保质期限、酒精含量，并附有产品质量检验合格证明。使用注册商标的，应当标准“注册商标”字样、标记。按国家规定应当标明产品有效期限的酒类，应当在明显位置标有。使用优质产品标志的，应当注明获奖的名称、级别、颁奖机关和时间。

　　第三章 流通管理

　　第十四条 从事酒类批发业务的企业，应当具备以下条件：

　　（一）注册资金、经营场所和仓储设备符合有关规定；

　　（二）有相应的经营规模；

　　（三）有健全的企业管理制度；

　　（四）有熟悉酒类知识的专业人员；

　　（五）符合法律、法规规定的其他条件。

　　第十五条 从事酒类批发业务的企业，必须先取得卫生行政部门核发的卫生许可证，然后向所在地地级以上市的酒类专卖管理部门申领酒类批发许可证。取得卫生许可证和酒类批发许可证后，方可向工商行政管理部门申领营业执照。

　　第十六条 从事酒类零售业务，必须先取得卫生行政部门核发的卫生许可证，然后向所在地县以上酒类专卖管理部门申领酒类零售许可证。取得卫生许可证和酒类零售许可证后，方可向工商行政管理部门申领营业执照。

　　第十七条 酒类专卖管理部门应当在收到申领酒类批发许可证、零售许可证申请书之日起分别于二十日、十日内作出书面答复，经审核同意的，发给相应的许可证。

　　第十八条 本省酒类生产企业，经营本企业的酒类产品，可免领酒类批发许可证和酒类零售许可证；经营其他企业的酒类产品，必须按本条例的规定领取相应的酒类经营许可证。

　　第十九条 酒类生产企业和批发企业不得向无酒类经营许可证的零售经营者批发酒类；酒类批发企业及零售经营者，不得从无生产许可证或无批发许可证的企业或者个人购进酒类。

　　第二十条 酒类批发企业采购酒类时，须同时索取检验合格证和合法来源凭证；酒类产品包装上标明是优质产品的，应当索取优质产品的证明文件。

　　第二十一条 进口酒由口岸食品卫生监督检验机构进行卫生监督检验，检验合格方准进口。

　　第四章 监督检查

　　第二十二条 各级酒类专卖管理部门有权对酒类生产和经营单位执行本条例的情况进行监督检查。进行酒类执法检查应当有两人以上并出示省人民政府统一核发的行政执法证件。

　　第二十三条 酒类专卖管理部门应当协同技术监督、卫生以及有关主管部门，对酒类进行定期或不定期的监督检测工作。

　　第二十四条 酒类专卖管理部门出具或认可的酒类鉴定和结论应当以法定检测机构检测结果或者被侵权企业的鉴别报告为依据。

　　第二十五条 广播、电视、报刊、杂志等各类媒体以及各类广告公司，不得为无酒类生产、经营许可证的企业制作、发布酒类广告。

　　第五章 法律责任

　　第二十六条 伪造、租借、买卖和涂改本条例规定的各种许可证的，由酒类专卖管理部门或者其他有关行政管理部门依法吊销其许可证，没收违法所得，并可处以三万元以下的罚款。

　　第二十七条 无酒类生产、批发、零售许可证，擅自从事酒类生产、经营业务的，由酒类专卖管理部门、工商行政管理部门责令其停止生产、经营，没收其违法所得和违法生产、经营的酒类产品，并视其情节轻重，处以违法生产、经营酒类产品货值金额等值以上五倍以下的罚款。

　　对既无酒类生产许可证又无营业执照的，由酒类专卖管理部门或有关主管部门责令其停止生产，没收其生产设备、违法生产的产品和违法所得，并处以违法生产、经营酒类产品货值金额等值以上五倍以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 超越许可证范围擅自从事酒类生产、经营业务的，超越部分按无证生产、经营处理；情节严重的，可吊销其生产、经营许可证。

　　第二十九条 向无酒类经营许可证的企业批发酒类或从无酒类生产或批发许可证的企业购进酒类的，由酒类专卖管理部门责令改正，并处以五千元至三万元的罚款。

　　第三十条 违反本条例第六条规定的，由酒类专卖管理部门或有关主管部门依法处理：

　　（一）有第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项行为之一的，责令其公开更正，没收侵权商标和直接用于商标侵权的制造工具，没收假冒伪劣产品及违法所得，并可处以假冒伪劣产品货值金额等值以上五倍以下的罚款；

　　（二）有第（六）项、第（七）项行为之一的，责令其公开更正，没收假冒伪劣产品及违法所得，并处以假冒伪劣产品货值金额等值以上五倍以下的罚款，可以吊销生产、经营许可证并根据国家有关法律法规规定吊销营业执照；

　　（三）有第（八）项行为的，责令停止销售，没收违法销售的产品和违法所得，并处以假冒伪劣产品货值金额等值以上一倍以下的罚款，可以吊销经营许可证并根据国家有关法律法规规定吊销营业执照；

　　（四）有第（九）项行为的，责令其停止生产，没收假冒伪劣产品及违法所得，没收生产设备、违法生产的产品和有关原材料，吊销生产许可证，并处以假冒伪劣产品货值金额等值以上五倍以下的罚款。

　　违反本条例第六条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条 生产、销售本条例第七条所列的酒类产品的，责令其限期改正，并处以一万元以下的罚款；情节严重或者拒不改正的，没收所生产或者销售的酒类产品和销售收入，并处以三万元以下的罚款。

　　第三十二条 违反本条例第十二条第二款的规定，由酒类专卖管理部门责令其停止违法行为，没收假冒伪劣产品及违法所得，并处以假冒伪劣产品货值金额等值以上五倍以下的罚款。

　　第三十三条 为无酒类生产、经营许可证的企业制作、发布酒类广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，没收广告费收入，并处以该广告费一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，吊销承办单位广告经营许可证。

　　第三十四条 对违反本条例的同一行为，两个以上行政执法部门都有管辖权的，由先立案的部门查处，其他部门不得重复处罚。罚没财物按有关规定处理。

　　第三十五条 酒类生产者、经营者拒绝接受酒类专卖管理部门的监督、检查、阻碍检查人员执行公务的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条 酒类专卖管理部门和有关行政执法部门的工作人员违反本条例，滥用职权、索贿受贿、玩忽职守的，或者对依法应当将违法行为人移交司法机关追究刑事责任而不移交的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十七条 当事人对行政处罚不服的，可以依照法律、法规规定申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。

　　第六章 附则

　　第三十八条 本条例自２００２年１２月１１日起施行。


对公司特定债的特别保护

戴洪斌


　　有限责任公司为市场经济组织常采用的形式，这种企业制度的确立和发达，促进了市场经济的高速发展，带来了社会经济的高度繁荣。但也不能忽视有限责任公司运行中存在的问题，特别是对于一些特定债务，由于对有限责任制认识上的局限，无法充分保护公司特定债的债权人利益，严重影响了社会正常秩序，损害了法律道德权威。
　　有限责任公司的性质体现在“有限责任”四个字上，意为有限责任公司的股东以其认缴的出资额对公司承担责任，在出资额以外不再对公司的债务另外承担相关责任。股东依照公司章程向公司作出一定数额的出资，该出资一经进入公司其所有权不再属于出资的股东，而变成了公司的财产，由公司以其独立的法人财产对公司的债务承担责任。在出资的所有权与股东分离，失去出资的所有权之后，股东却另外获得了股东权，由此以公司的主人（东家，老板，股东）身份来行使对公司的管理、控制等相关权利，股东也对公司不再另外承担债务清偿的责任。由于股东只按规定拿出部分财产投入公司，以承担公司的对外债务，由此可以通过公司的经营行为获得市场利益，责任有限利益巨大，风险大于利益，大大刺激了股东的投资热情，社会经济事业也由此发展起来。公司法确立起公司的法人制，以及股东的有限责任制，其目的就是为了规范公司的组织和行为，保护公司、股东和债权人的合法权益，维护社会经济秩序，促进市场经济的健康发展。遵守公司法，核心就是要坚持有限责任公司的法人制及其股东的有限责任制。
　　由于公司个别债务本身的特殊性，我们把这个别债务看成是特定债务。如公司欠职工劳动报酬、工伤赔偿，因其所具有的特殊属性，就应归入公司的特定债来看待。该特定债务因为是公司的，当然也应由公司承担清偿。但是，当公司不能或不予清偿该特定债务时，公司的股东就应对此特定债务承担相应责任，由公司股东进行清偿，以充分保护特定债权人的特定权利。可能有意见要说，有限公司实行法人制和股东有限责任制，公司对外所欠债务都应由公司一家来承担，而不应由公司的股东来承担，如果将一些债务确定由股东来承担，则是违反了公司的法人制和有限责任制。其实，有限责任公司的有限责任制，并未禁止在公司不能或不予支付对如欠薪、工伤等公司特定债务时，由股东来承担。并且，欠薪、工伤特定债，为公司内部员工对公司的债权，应予特别保护。
　　以公司对劳动者支付劳动报酬为例。公司聘用劳动者，要依法支付劳动报酬。劳动合同法第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。”这里谈的都是用人单位向劳动者支付劳动报酬、加班费或者经济补偿，条文内容没有提到由公司之外的其他人来承担责任，也没有提到有限责任公司股东对劳动者承担责任。劳动者为公司付出劳动，从公司获得工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等。这些应予获得的利益对于劳动者及其家庭来说，是维持生存和基本生活所必须的，事关个人和家庭的生存权。由于劳动报酬对于职工和及其家庭具有极为重要的作用，就应该给予这项权利以特别的保护。并且，作为公司的股东，应该首先确立起保护劳动者合法利益的意识，充分保障其生存和基本生活条件，对劳动报酬和工伤赔偿对于劳动者个人及其家庭的特别重要性要有足够的认识，因此，公司股东应对劳动者的劳动报酬和工伤赔偿负充分的责任，除了应以认缴到公司的出资额来支付，还要在公司不能支付而在股东认缴出资额外来承担支付责任。其特别的保护，一是在清偿公司的各种债务时，职工工资应享有优先权，优先于其他债受偿。这种特别保护在相关法律法律上又体现。二是当公司不能清偿职工劳动报酬时，就应该确定由公司股东承担相应责任，以体现对劳动报酬特定债的特别保护。公司劳动者的工伤赔偿，也因事关劳动者生命健康和生存利益，受伤者本来就是公司内部职工，也应作为公司特定债来予以特别保护，但有限责任公司不能清偿时则有股东承担相应责任。
　　对公司特定债作出特别保护，并未破坏，更不是否定有限公司的法人制和股东的有限责任制。而是在严格遵守法人制和有限责任制基础上，对于公司内部职工个别特殊权利的特别保护，保护的是基于公司内部劳动关系、涉及职工生存和基本生活问题的利益。首先由公司来承担对特定债的清偿责任，当公司无力进行清偿时，再由公司股东承担相应责任。对公司特定债的特别保护，应是对有限责任公司制度的补充和完善。
　　给予公司特定债以特别保护，要明确两个问题。一是如何界定公司特定债的范围。这是一个非常重要的问题，需要首先妥善解决。设定特定债，需要有严格的条件，不能随便确立。受到侵害的是特定人的特别重要的权利和利益，应该是公司聘用的劳动者，是基于劳动关系而产生，相关权利应是涉及生存和基本生活，多带有道德的色彩和意味。劳动者的劳动报酬，以及工伤赔偿等，都符合这些条件。目前，应先确定劳动报酬和工伤赔偿为特定债，不应随意扩大。而且，有关拖欠工资和工伤赔偿已经成了社会性的问题，引起了社会的不稳定，对正常的经济关系和社会秩序是一个严重的破坏，为此也应先予解决，特别保护。总之，公司特定债应是公司内部劳动者的特殊利益。二是对于公司特定债应予怎样的保护。首先要明确，这些劳动报酬和工伤赔偿特定债仍然主要是公司的债务，当然应该先由公司来进行清偿。当公司不能清偿时，才由公司股东进行清偿，公司相关人对于公司特定债来说，承担的是一种补充责任。基于对公司特定债为补充责任的认识，其清偿顺序应为：公司清偿，股东清偿。
　　劳动报酬和工伤赔偿这些债务具有特殊性，将其特定化，作为公司特定债，加以特别保护，这是必要的。但这只是初步分析，还有很多工作要做，需要作更深入的探讨。