深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市市级重点实验室研发中心资助计划操作规程》的通知
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深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市市级重点实验室研发中心资助计划操作规程》的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市市级重点实验室研发中心资助计划操作规程》的通知
（2006年7月25日）
深府办〔2006〕130号
《深圳市市级重点实验室研发中心资助计划操作规程》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市市级重点实验室研发中心资助计划操作规程
第一章 资助对象
第一条 为加强对科技计划项目和资金管理，根据市政府《关于印发深圳市科技研发资金管理暂行办法的通知》（深府〔2004〕205号）以及《关于印发深圳市科技计划项目管理暂行办法的通知》（深府〔2004〕195号）的有关规定，制定本操作规程。
第二条 申请资助的应具备以下条件：
（一）申请组建或续建的市级重点实验室；
（二）申请组建或续建的市级研发中心（工程中心类）。
第三条 对以上各类科技公共平台的资助，实行总额控制、自愿申报、专家评审、政府决策、社会公示的原则。
第二章 资助方式及范围
第四条 对重点实验室、市级研发中心的资助采取项目计划制，即：经批准组建或续建市级重点实验室、研发中心的，在项目合同书（计划任务书）中明确资助的金额，根据建设进展一次性或分数次无偿拨付，专款专用。
第五条 资助重点实验室、市级研发中心的使用范围和资助标准，执行各自管理办法的规定。
第三章 申请和审批程序
第六条 市级重点实验室、市级研发中心申请资助的，其依托单位须从http://shenbao.szsti.net下载并安装申报系统，通过系统填写《深圳市科技计划重点实验室项目申请书》或《深圳市科技计划企业研究开发中心（工程中心类）项目申请书》（以下简称《项目申请书》），并提交以下申请材料：
（一）依托单位代码证和法定代表人身份证；
（二）依托单位的税务登记证；
（三）依托单位上一年度的年度审计报告、财政决算报告以及由税务部门提供的单位上一年度的纳税证明；
（四）组建或续建重点实验室、市级研发中心的可行性研究报告。
第七条 市科技行政主管部门受理申请材料时应进行形式审查。形式审查合格的，应当发给受理回执。形式审查不合格的，应当向申请单位作出说明，告知申请材料的补充事项，并将申请材料退回企业。申请单位补充申请材料后，可以重新提交。
第八条 对于重点实验室、市级研发中心申请资助的，经形式审查合格后，市科技行政主管部门按本规程第四章的规定组织专家评审，并根据专家评审情况确定拟资助项目名单，经市财政主管部门复核后，由市科技行政主管部门向社会公示。公示期为10天。
第九条 公示期间，任何单位或个人有异议的，可以向市科技行政主管部门提出。
公示期满，无异议或者异议不成立的，市科技行政主管部门与财政主管部门行文下达项目资金计划。公示期间有异议的项目，经调查属实的，由市科技行政主管部门重新审定。
第十条 享受资助的单位应当与市科技行政主管部门签订项目合同书（计划任务书）。项目合同书（计划任务书）的内容应当包括资助金额、资助款的用途、知识产权和仪器设备的归属、绩效考评事项以及违约责任等。
新建项目的资助经费中80%的经费应用于购买仪器设备和软件。续建项目的资助经费中50%的经费应用于购买仪器设备和软件，50%的经费应主要用于外聘专家费用、论文费用、专利申请费用等。资助经费中用于购买的仪器设备和软件属于政府采购范围的，合同书（计划任务书）中应包括政府采购计划。
第十一条 享受资助的申请者凭项目合同书及相关拨款凭证到市财政主管部门申请拨付资金。市财政主管部门按下达的项目资金计划将资助款拨入申请者的监管帐户。
受资助单位收到资助款后，贷记“专项应付款”科目，借记相关科目。项目完成后，形成固定资产部分，结转到“资本公积——拨款转入”科目，未形成固定资产的其他开支，经项目验收或评估后进行核销，冲减相关费用。
第十二条 享受资助的单位使用资助款时，应按照《深圳市政府采购条例》规定，在政府采购中心申报采购。情况特殊不宜进行公开招标采购的，采购单位应向政府采购主管部门申请采用非公开招标方式进行采购。
第四章 评审规则
第十三条 重点实验室、市级研发中心的具体资助评审程序按相关的管理办法执行。具备招投标条件的应依法组织招投标。
第十四条 市科技专家委员会负责组织资助申请的专家评审工作。市科技专家委员会应当从咨询专家库中抽取5名及以上的科技、管理、财务专家组成评审委员会，其人数应为单数。并邀请纪检、监察等有关部门人员参加。评审专家必须对评审的项目或企业出具评审意见并签名。所有经专家评审的意见和签名必须交市科技行政主管部门留存。
第十五条 评审委员会的成员，与申请单位存在直接或间接利害关系的，应当主动申请回避。一旦发现不申请回避，取消其专家资格。
任何单位或个人发现评审专家与申请企业存在直接或间接利害关系的，可以向市科技行政主管部门申请该专家回避。
第十六条 市科技行政主管部门收到回避申请的，应当立即进行调查。对情况属实的，应当通知该专家进行回避，并由市科技专家委员会另行抽取评审专家。
第五章 监督检查
第十七条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，由市财政主管部门责令改正，并按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由市财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
有本条第一款违法违规行为的单位，市科技行政主管部门3年内不受理其资助申请，并将其及相关责任人列入不诚信名单。
第十八条 参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消其咨询专家资格；应追究责任的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第十九条 专项资金管理工作人员违反本规程有关规定，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市财政和监察机关按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》和深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法规定的权限对责任人进行处罚、处分。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十条 市科技行政主管部门应当对资助经费使用情况进行日常监管，定期地组织相关专家或社会中介机构对已获资助的重点实验室、市级研发中心进行绩效评估。市财政主管部门应当不定期组织社会中介机构对资金使用整体情况进行绩效检查评价。原出具专项审计报告的社会中介机构在绩效评估、检查评价时应当回避。
第二十一条 市级重点实验室、市级研发中心的绩效评估与项目验收同时进行。续建项目经费额度与前期的项目验收、绩效评估结果相互挂钩。
第六章 附 则
第二十二条 本规程自发布之日起施行。
关于工商登记信息和税务登记信息交换与共享问题的通知
国家税务总局 国家工商行政管理总局
国家税务总局 国家工商行政管理总局
关于工商登记信息和税务登记信息交换与共享问题的通知
国税发[2003]81 号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、工商行政管理局：
为落实《中华人民共和国税收征管理法》（以下简称《税收征管法》）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《征管法实施细则》）的规定，保证工商行政管理机关与税务机关之间登陆记信息的顺畅交换和有效共享，加强税务机关与工商行政管理机关的协作配合，规范市场经济秩序，确保国家财政收入，现对税务机关与工商行政管理机关之间的信息交换和信息共享问题通知如下：
一、登记信息交换的内容
（一）工商行政管理机关向税务机关提供的信息
1、设立登记信息：营业执照注册号、企业名称（个体工商户字号）、法定代表人（负责人或个体工商户业主）、住所（经营场所）、电话、企业类型、核准日期、登记机关名称。
2、变更登记信息：变更内容、变更日期。
3、注销登记信息：注销登记原因、注销登记日期。
4、吊销营业执照信息：吊销原因、吊销日期。
5、年检验照信息：未通过年检验照的信息、应办理年检验照而未办理年检验照的信息。
(二）税务机关向工商行政管理机关提供的信息
1、注销税务登记信息：纳税人名称、纳税人的营业执照注册号、税务登记号、税务登记注销日期、税务登记注销机关。
2、提请工商行政管理机关吊销营业执照信息：依法应该办理税务登记而拒不办理税务登陆记的信息。
3、非正常户信息：纳税人名称、营业执照注册号、税务登记号、非正常户认定、解除时间。
除上述信息外，地（市）级以上工商行政管理机关与税务机关可根据实际需要，确定需要交换的其他信息。
二、建立健全信息交换制度和机制
各级工商行政管理机关和税务机关应作好信息交换的各项准备工作，逐步理顺相关业务流程，规范信息交换对象、方式、周期等各项工作流程和标准，建立信息交换制度。
（一）信息交换对象
各工商行政管理机关应当将有关信息分别向同级国家税务局、地方税务局交换。
税务机关对工商行政管理机关提供的信息，在本级进行登记后，应当负责向下级单位下传。
各级税务机关应当直接将有关信息向办理企业及个体工商户登记的工商行政管理机关交换。
（二）信息交换方式
逐步确立信息化条件下的工商行政管理机关与税务机关的信息交换工作机制，工商行政管理机关与税务机关应通过计算机网络交换信息，暂不能通过网络交换信息的，工商行政管理机关和税务机关要采用软盘交换，同时打印纸质材料。数据电文、软盘与纸质材料内容不一致的，以纸质材料的内容为准。
信息交换的各类表式，由国家税务总局商国家工商行政管理总局制定（附后）。手工制作的表式应与通过计算机进行信息交换中使用的表式一致。
（三）关于户数核对
在信息交换过程中，各级工商行政管理机关和税务机关要定期核对登记户数。
数据的交换从一定时点的静态数据开始，逐步实现信息的全面共享。在制定工商行政管理机关与税务机关的信息交换流程的基础上，工商行政管理机关将一定时期（月或季度）内设立、变更、注（吊）销工商登记的情况交换给税务机关。在保证一定时期内新设立、变更、注（吊）销工商登记信息交换的基础上，逐步过渡到对新设立、变更、注（吊）销工商登记的情况，即时交换给税务机关。
（四）确定合理的信息交换周期
各级工商行政管理机关和税务机关在本通知规定的时限内，根据实际情况确定信息交换周期。
对于本月内新设立、变更、注（吊）销工商登记的企业（个体工商户）名单和有关情况，各级工商行政管理机关应当于月末终了15日内，向税务机关交换；不能按月交换新设立、变更、注销工商登记情况的，各级工商行政管理机关应当于每季终了15日内，将本季度内新设立、变更、注（吊）销工商登记的名单和有关情况，向税务机关交换。
每年工商行政管理机关年检验照工作结束后15日内，各级工商行政管理机关应将年检验照信息及时通报给税务机关。
税务机关依法提请工商行政管理机关吊销营业执照的，应当在做出决定之日起5 个工作日内，将提请吊销营业执照的信息交换给工商行政管理机关；工商行政管理机关作出吊销营业执照决定后，应当在作出决定之日起5个工作日内，将吊稍营业执照的企业（个体工商户）的名单交换给税务机关。
在2003年度年检验照后，各地工商行政管理机关将所有工商登记户的名单（含历史数据）交换给税务机关。税务机关在2004年6月底前逐户进行核对，并将核对的情况和数据差异的原因及处理结果逐级上报至国家税务总局。
（五）关于数据核对和基础数据库建设
鉴于目前工商行政管理机关使用的工商登记注册号和税务机关使用的纳税人识别码尚未统一，各地工商行政管理机关和税务机关可先各自采集数据，通过企业或个体工商户名称进行数据核对，在条件成熟的情况下，可通过组织机构代码进行数据核对。有条件的地方，工商行政管理机关和税务机关可通过向对方的合理授权，保证通过电子档案查询有关信息。
为减少数据核对的不一致，工商行政管理机关在办理新设立、变更企业及个体工商户登记时，可以通知企业或个体工商户在30日内到税务机关办理新办或变更税务登记。
工商行政管理机关和税务机关在信息交换的基础上，逐步建立和完善统一的企业基础数据库，为实现政府机关间的信息共享打下基础。
各级税务机关对同级工商行政管理机关提供的信息，一方面进行登记、下发，另一方面应同时向上级税务机关（即地市级国税局/地税局→省级国税局/地税局，省级国税局/地税局→国家税务总局）传送，以便利用税务系统内部网络实现工商数据在省局、总局的集中，为数据的充分利用打下基础。
三、作好组织协调工作
各省级、地（市）级工商行政管理机关和税务机关要建立信息交换工作协调领导小组，由工商行政管理局、国税局、地税局的主管领导小组，由工商行政管理局、国税局、地税局的主管领导参加，作好信息交换的组织、领导、协调工作。
各省、自治区、直辖市的工商行政管理机关和税务机关可根据本通知的规定联合制定具体的操作办法，分别报国家工商行政管理总局、国家税务总局备案。各地（市）级工商行政管理机关和税务机关要在上级机关的领导下，按照本通知的要求，结合当地的实际情况，制定本地区的具体的交换方案，作好数据交换工作。
工商行政管理机关和税务机关互相交换信息，不得以任何名义向对方收取费用。
各级工商行政管理机关和税务机关未按照规定交换有关信息的，由上级机关责令限期改正；对未按规定作好交换信息工作的主管领导和直接责任人员按照《国家公务员管理条例》的有关规定追究其行政责任。
本通知自2003年9月1日起执行，各级工商行政管理机关与税务机关要按本通知的要求落实好信息交换工作，本通知未尽的规定事项，按有关的法律、行政法规及规章的规定执行。
附件：《信息交换通知》附表（略）
二00三年七月二日
青岛市行政奖励表彰试行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市行政奖励表彰试行规定
青岛市人民政府
（2000年9月12日经青岛市人民政府第12次常务会议审议通过）
第一章 总则
第一条 为规范行政奖励表彰行为，鼓励先进，鞭策后进，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市和各区（市）人民政府人事部门是行政奖励表彰工作的主管部门。
各级工会组织应当协助做好企业职工劳动模范的推荐、评选、管理和服务工作。
第三条 行政奖励表彰事项应当具有全局性、典型性、综合性，能够产生较大社会影响，有利于促进改革开放、经济发展和社会稳定。
第四条 行政奖励表彰工作应当坚持精神鼓励与物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则。
第五条 行政奖励表彰的给予机关为市和各区（市）人民政府及其工作部门。
第六条 行政奖励表彰的对象主要是各级机关、团体、企业、事业单位及其工作人员；根据实际情况，也可以对驻青有关单位及其工作人员、城镇居民和农民实施奖励表彰。
第二章 种类和批准权限
第七条 行政奖励表彰按组织实施的主体分为：
（一）政府奖励表彰，是指以人民政府的名义组织开展的行政奖励表彰活动；
（二）联合奖励表彰，是指以政府工作部门（含专门委员会、领导小组、指挥部等，下同）与政府人事部门的名义联合组织开展的行政奖励表彰活动；
（三）部门奖励表彰，是指以政府工作部门的名义在本系统内组织的行政奖励表彰活动。
第八条 行政奖励表彰按受奖对象分为对个人奖励表彰和对集体奖励表彰。
对个人奖励表彰由低到高依次分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。
对集体奖励表彰由低到高依次分为：授予“先进集体”称号、记集体三等功、记集体二等功、记集体一等功、通令嘉奖。
对不宜给予上述种类奖励表彰的人员，可以采取通报等形式进行表彰。
第九条 授予荣誉称号的名称统一规范为“劳动模范”、“先进工作者”。“劳动模范”称号授予企业职工和农民，“先进工作者”称号授予机关和事业单位工作人员。
授予“先进集体”称号一般在其前冠以系统名称。
特殊情况需要授予其他称号的，须经市人民政府人事部门审核后，由市人民政府同意或报上一级人民政府批准。
第十条 市人民政府可以给予集体和个人记二等功以下的奖励表彰；各区（市）人民政府可以给予集体和个人记三等功以下的奖励表彰；市人民政府工作部门可以给予集体和个人记三等功以下的奖励表彰。其中，市人民政府工作部门给予集体和个人记三等功奖励表彰，须经市人民政府
人事部门同意后实施。
第十一条 市和各区（市）人民政府可以按照权限规定，给予本级人民政府工作部门及其工作人员奖励表彰。给予本级人民政府工作部门担任领导职务的人员奖励表彰，须按管理权限，征得有关机关同意。
第十二条 市和各区（市）人民政府工作部门可以按照权限规定，给予本部门内设机构及其工作人员和下级人民政府工作部门及其工作人员奖励表彰。给予下级人民政府工作部门担任领导职务的人员奖励表彰，须征得该级人民政府同意。
第十三条 授予个人荣誉称号、记一等功和给予集体通令嘉奖、记集体一等功等奖励表彰，由市人民政府人事部门按有关规定办理。
第三章 周期和数量
第十四条 政府奖励表彰一般每3年进行一次，联合奖励表彰或部门奖励表彰一般每2年进行一次。
第十五条 行政奖励表彰数量应当从严控制，根据参评单位和参评个人数量，分别按以下比例确定：
（一）受奖集体一般不超过参评单位的10％，在一次行政奖励表彰活动中最多不超过80个；在一个奖励表彰项目内，受奖集体不超过同类别、同层次参评单位的50％；
（二）受奖个人一般不超过参评人数的1．5％，一次行政奖励表彰活动中一般不超过200人。
第十六条 在一项行政奖励表彰中，除成批授予“劳动模范”、“先进工作者”称号外，对个人的奖励表彰须有两个以上种类。其中高层次的奖励表彰种类名额，一般不超过受奖人数的30％。
第十七条 在一项行政奖励表彰中，对担任领导职务人员的奖励表彰，不得超过受奖励表彰总人数的15％。
第四章 项目申报和审批
第十八条 对行政奖励表彰项目实行年度申报、审批制度。申报时间为每年1月底以前。未按规定时限申报的，一般不得进行行政奖励表彰活动。
因特殊情况需要及时进行行政奖励表彰的，可以采取一事一报的办法进行。
第十九条 开展行政奖励表彰活动，应当统筹安排，综合平衡。
政府奖励表彰项目应当从严控制。在一个表彰周期内，政府工作部门一般只允许开展一项联合奖励表彰活动，在本系统内开展的部门奖励表彰一般不超过三项。
第二十条 对涉及企业、农村等基层单位的奖励表彰活动，应当从严控制。
第二十一条 申报政府奖励表彰项目的，由主办部门填写奖励项目立项审批表，向本级人民政府申报，经人事部门提出审核意见后，提交政府研究决定。
申报联合奖励表彰或部门奖励表彰项目的，由主办部门填写奖励项目立项审批表，向本级人民政府人事部门申报，由人事部门审批。
第二十二条 上级人民政府有关部门与人事部门联合开展的奖励表彰活动，由本级人民政府有关部门与人事部门联合组织评选，并按规定程序审核后上报。
第二十三条 以人民政府或人民政府工作部门名义下发的各种文件，其中涉及行政奖励表彰的，应当事先送本级人民政府人事部门审核。
第二十四条 各区（市）的政府奖励表彰项目，由区（市）人民政府人事部门汇总，当年第一季度末向市人民政府人事部门备案后组织实施。
第五章 实施
第二十五条 凡经批准的行政奖励表彰项目，属政府奖励表彰或联合奖励表彰的，由政府人事部门会同有关部门部署实施；部门奖励表彰由该部门自行部署实施。
第二十六条 行政奖励表彰应当坚持政治标准，以贡献大小来衡量，并结合工作性质和特点，制定明确具体的评选条件。被评选的受奖对象，应当有突出的事迹和广泛的群众基础。国家机关和事业单位受奖励表彰的个人，上一年度考核等次应当在称职或合格以上。
第二十七条 给予担任区（市）处（科）级及以上领导职务人员奖励表彰，须按管理权限征得任免机关和本级政府行政监察部门同意，填写领导干部奖励表彰审核备案表，由奖励表彰审批机关留存备案。
第二十八条 推荐上报拟受奖励表彰的集体和个人，应当填写统一的审批表，并附简要事迹材料。
第二十九条 开展行政奖励表彰活动，应当坚持从简的原则，结合部门工作会议、电视电话会、新闻发布会或发布表彰通报等形式进行。确需召开专门奖励表彰大会的，应当报政府批准后实施。
行政奖励表彰通报，由实施奖励表彰的机关发布。
第三十条 已获上级政府及其工作部门奖励表彰的集体和个人，不再参加本级政府和政府工作部门组织的同类型的奖励表彰评选。
第六章 相关待遇
第三十一条 对获得奖励的集体，颁发奖牌、奖状或锦旗；对获得奖励的个人，颁发奖章或奖励证书。奖章、奖牌、奖状、奖励证书等按规定的式样和规格，由本级政府人事部门统一监制。
第三十二条 对获得奖励的个人，可以同时给予适当的物质奖励。奖金数额按以下标准掌握：
（一）对获得记二等功奖励的，给予300元奖金；
（二）对获得记三等功奖励的，给予200元奖金；
（三）对获得嘉奖奖励的，给予100元奖金。
对获得奖励的集体，也可以根据实际情况给予适当的物质奖励。
第三十三条 对做出突出贡献的集体和个人，经市人民政府批准，可以予以重奖。
第三十四条 政府奖励表彰活动，奖励经费由本级财政支付；联合奖励表彰活动，奖励经费除按有关规定由本级财政支付的外，由主办部门按规定标准自行解决；部门奖励表彰活动，奖励经费由主办部门按规定标准自行解决。
第七章 监督
第三十五条 未经批准开展行政奖励表彰活动的，不予兑现其奖励待遇，并视情节对主办部门给予通报批评，同时追究主办部门及责任人的责任。
第三十六条 禁止行政奖励表彰活动主办部门向参评单位或个人收取费用。违反规定的，取消奖励表彰活动，责令退回收取的费用并通报批评。参评单位和个人发现有上述问题的，应当主动检举并自觉抵制。
第三十七条 对获奖集体及个人有伪造事迹骗取奖励表彰、申报奖励表彰时隐瞒问题或严重违反规定程序等情况的，撤销其获得的奖励表彰。
第三十八条 撤销奖励表彰，由原申报机关报请审批机关批准。特殊情况下，原审批机关可以直接撤销。奖励表彰被撤销后，审批机关应当收回其奖章、奖牌、奖状、奖励证书和锦旗等，停止其享受的有关待遇。
第八章 附则
第三十九条 各区（市）人民政府可以根据本规定制定实施细则。
第四十条 本规定具体执行中的问题，由青岛市人事局负责解释。
第四十一条 本规定自发布之日起施行。
2000年9月27日
