曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市公民无偿献血暂行办法》的通知
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曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市公民无偿献血暂行办法》的通知
云南省曲靖市人民政府办公室
曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市公民无偿献血暂行办法》的通知
曲政办发〔2002〕198号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局，各企、事业单位、人民团体，中央、省驻曲各单位、部队，各大、中专学校：
为深入贯彻实施《中华人民共和国献血法》，加大公民无偿献血工作的力度，预防和控制经血液途径传播疾病，确保医疗临床用血的需要和安全，保障广大人民群众的健康，特制定本办法，现印发你们，请遵照执行。
曲靖市人民政府办公室
二 0 0 二 年 十 月 十 一日
曲靖市公民无偿献血暂行办法
为保证医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》和云南省贯彻《中华人民共和国献血法》实施意见，全市依法实行无偿献血制度，具体办法如下：
一、无偿献血
（一）提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民无偿献血；鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生率先献血。
（二）国家机关、军队、企事业单位、高等院校要积极带头动员和组织适龄公民参加献血。为保障献血指标的完成，年度无偿献血指标按单位献血适龄公民6%的比例下达。
（三）无偿献血的公民一次献血量为二百毫升，最多不得超过四百毫升，两次献血间隔时间不少于六个月。献成份血每一个机采单位按八百毫升计算。
（四）无偿献血者由市中心血站免费体检合格后，方可参加献血。
（五）无偿献血的公民，由市中心血站发给国家卫生部统一制作的《无偿献血证书》及无偿献血纪念章。有关单位可以给予适当补贴。
二、无偿献血的奖励
（一）个人凭《无偿献血证书》享有优先用血的权利。
（二）年度无偿献血按适龄公民6%完成的单位，用血只收取国家规定的血液采集、检验、储藏等费用，不再收取其他费用。
（三）公民无偿献血后享有下列权利：
1、无偿献血满20次者，由中国红十字会授予无偿献血奉献铜奖；
2、无偿献血满30次者，由中国红十字会授予无偿献血奉献银奖；
3、无偿献血满40次者，由中国红十字会授予无偿献血奉献金奖；
4、无偿献血者休假二天（献血的当天和次日），单位计为出勤；
5、无偿献血者五年内需要用血的可按献血量的三倍免费用血；超过五年按献血量等量免费用血；无偿献血满1000毫升以上者，所需用血终生免费；无偿献血者自献血之日起至五年内，其直系亲属用血，按献血量等量优先免费用血；
6、无偿献血者及其直系亲属用血费凭本人的《居民身份证》、《无偿献血证》和有效的亲属关系证明及全市医疗机构用血凭据，到市中心血站报销。
（四）符合下列情形之一者，由市人民政府和市红十字会给予表彰和奖励：
1、公民无偿献血量计1000毫升以上者；
2、单位按献血适龄公民6%连续三年无偿献血的；
3、单位或个人在无偿献血宣传、动员、组织工作中成绩突出的；
4、单位或个人在采供血或血液管理工作中成绩显著的或在发展无偿献血事业中贡献突出的；
5、在临床用血新技术的研究和推广应用工作中成绩突出的单位或个人；
6、为抢救危重病人主动献血表现突出者；
7、对无偿献血事业捐赠一万元以上或作出特殊贡献的单位或个人。
三、组织和实施
（一）各级人民政府领导本行政区域内的献血工作，统一规划并负责组织。
（二）各级卫生行政部门负责本行政区域内的采供血、医疗用血工作和采供血机构的监督管理工作。
（三）宣传、文化、广播电视、报刊等部门应当开展无偿献血的社会公益性宣传。
（四）公安、司法部门要依法严厉打击非法采供血和买卖血液活动，严惩“血头”、“血霸”。
《为什么说丁金坤律师错了？——也论登记在未成年子女名下房屋归属》
江苏云崖律师事务所 周缘求律师
一、问题之提出
近日，上海大邦律师事务所合伙人斯伟江律师在微博上发布了杭州某法院的一份民事判决书，法院判决将登记在未成年子女名下的房屋认定为家庭共有财产。一石激起千层浪，网络评论如潮，持异议者居多。上海大邦律师事务所丁金坤律师两度发表博文，反对法院判决。虽然杭州法院的判决理由并非无懈可击，但本人认为，丁金坤律师的观点、思路和理由更是错漏百出，特撰文予以批驳。
二、杭州法院将登记在未成年子女名下房屋认定为家庭共有财产的判决理由
根据丁金坤律师在博客中转载的部分判决书照片，杭州法院的判决理由为：
……本院认为，原、被告用夫妻共同财产购买房屋，子女尚年幼未出资的情况下，如果产权登记在该子女名下，夫妻离婚时不能简单的完全按照登记情况将房屋认定为未成年子女的财产。因不动产登记分为对外效力和对内效力，对外效力是根据物权公示公信原则，不动产物权经过登记后，善意第三人基于对物权的依赖而与登记权利人发生的不动产交易行为应受到法律保护；对内效力是指应审查当事人的真实意思表示来确定真正的权利人。实际生活中，夫妻双方共同出资购买房屋后，可能基于各种因素的考虑而将房屋产权登记在未成年子女名下，但这并不意味着该房屋的真实产权人即为未成年子女，而应注意审查夫妻双方在购房时的真实意思表示。因此，除非有相反的证据，否则通常仍然将该房屋视为夫妻及未成年子女共有财产。因此原告要求对包括该二套房屋在内的涉案房屋按照家庭共有财产进行分割的诉讼请求，本院予以支持，……
三、丁金坤律师的观点
2012年7月7日，丁金坤律师在新浪博客上发表博文：“杭州奇案讨论：小孩的房屋是家庭共有财产？”，认为该判决站不住脚，其理由为：
第一、关于登记在小孩名下的房屋归属。根据《物权法》规定，登记是谁就是谁，并无争议。父母把房屋登记在小孩名下，就是把房屋赠与给小孩，且已多年，不得撤销，家庭共同财产已转为小孩个人财产，何以再分？如果可以再分，那是废了物权法，房屋登记人不算数了。且推而广之，不仅小孩，其他登记在民事权利能力欠缺人名下的房屋，是否都是家庭共有财产呢？再次，实践中存在为转移资产而把房屋登记在他人名下情况，然而这是要举出充分证据来证明的。就该案而言，男方并未提供任何证据，而法院照抄网上的观点下判给男方，不可思议。
此后，丁金坤律师又于2012年7月14日再次发表博文：“未成年人名下的房屋归属以及份额讨论”，再次反对杭州法院的判决，其主要观点和理由为：
关于未成年名下的房屋归属，实践中有两种意见：一种是属于未成年个人财产，理由是根据《物权法》，登记是谁即是谁。既然父母把房屋登记在子女名下，则是赠与，为维护未成年人权益计，此赠与不能随意撤销。另一种意见是，虽然登记在未成年人名下，但可以认定为家庭共同财产，因为未成年人是没有购房能力的，如果要认定是未成年人个人财产，则要举证是出于父母的赠与。
本人同意第一种意见，物权以登记为准。如果按照第二种意见，则是离开法律去谈法理，且造成物权登记不算数，自损法律。在举证上，既然登记在未成年人名下，自可推定为赠与，无需举证，只有认为不是赠与，而是出于其他原因的（譬如转移资产的、错误登记的），才由主张方举证。所以第二种意见的举证责任倒置是错误的，而之所以会产生这错误，是因为还是沿袭民法通则的思维（以贡献力来看分配财产份额），没有看重物权法。
四、一驳丁金坤律师——不动产登记是否不动产权利归属的唯一依据？不动产登记簿是否具有绝对的证明力？
1．《物权法》第十九条规定的更正登记和异议登记程序，说明不动产登记可能会存在错误。
《物权法》第十六条规定，“不动产登记簿是物权归属和内容的根据。”但是，不动产登记簿是否具有绝对的证据力？当事人能否通过提供相反的证据否定和推翻不动产登记簿的权属登记？
四川省人民政府关于印发《四川省人民政府绩效管理过错问责及结果运用办法（试行）》的通知
四川省人民政府
四川省人民政府关于印发《四川省人民政府绩效管理过错问责及结果运用办法（试行）》的通知
川府发[2012]13号
各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《四川省人民政府绩效管理过错问责及结果运用办法（试行）》已经省政府同意通过，现印发你们，请认真组织实施。
四川省人民政府
二〇一二年三月二十八日
四川省人民政府绩效管理过错问责及结果运用办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为强化绩效管理，保障政府绩效管理工作顺利开展，充分发挥政府绩效管理的导向和激励作用，根据监察部《关于印发〈关于开展政府绩效管理试点工作的意见〉的通知》（监发〔2011〕6号）、《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省行政机关首问负责制度〉、〈四川省行政机关限时办结制度〉、〈四川省行政机关责任追究制度〉的通知》（川委办〔2008〕4号）等文件要求，制订本办法。
第二条 本办法适用于全省各级人民政府绩效管理单位和被管理单位及其工作人员。
本办法所称政府绩效管理单位，是指政府绩效管理组织实施单位和评估意见提供单位；政府绩效被管理单位，是指纳入政府绩效管理的单位。
第三条 政府绩效管理过错问责和结果运用应当坚持公开公正、实事求是、有错必纠、奖优罚劣的原则。
第二章 过错问责
第四条 对政府绩效被管理单位及其工作人员有下列情形之一的实施问责：
（一）在贯彻执行绩效管理工作决策部署中，有令不行、有禁不止，落实不力、执行走样的。
（二）因绩效管理不到位，致使本地区、本单位或本系统发生特别重大事故、事件、案件，造成重大损失或恶劣影响的。
（三）在绩效管理指标设置和执行中，存在明显失误，造成严重后果的。
（四）弄虚作假，绩效管理自我评价严重失实的。
（五）不按规定提供绩效管理工作报告的。
（六）其他违反政府绩效管理规定的情形。
第五条 对政府绩效管理单位及其工作人员有下列情形之一的实施问责：
（一）在组织实施政府绩效管理和评估中，执行不力，效率低下，严重影响政府绩效管理工作顺利开展的。
（二）违背事实，故意压低或提高政府绩效被管理单位评估分值或等次的。
（三）不按规定办理政府绩效管理方面的申诉或投诉，造成不良影响的。
（四）泄露政府绩效管理工作秘密的。
（五）其他违反政府绩效管理规定的情形。
第六条 对违反本办法第四条、第五条所规定情形之一的责任单位，给予通报批评，并取消当年或次年年度评先评优资格。同时，对有关责任人员，视情节轻重给予责令书面检查、通报批评、行政告诫、降职或者免职处理。
第七条 干扰阻挠问责调查，隐瞒事实真相，打击报复检举人、控告人，应当从重处理。
主动采取措施纠正错误，及时消除不良影响，积极配合调查的，可以从轻、减轻或者免予处理。
第八条 对单位进行问责的，由该单位的上级主管部门或者同级监察机关提出建议或作出处理决定。
对有关人员进行问责的，由其任免机关、监察机关或者其他有权机关决定。
第九条 政府绩效管理过错问责的调查核实、权利救济等，依照《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等有关规定办理。
第三章 结果运用
第十条 绩效管理单位应将政府绩效管理日常监管分析结果和年度综合评估结果呈报领导决策机关，反馈被管理单位，抄送纪检监察、组织人事、机关工委、发展改革、财政、审计、统计等部门，作为衡量政绩、领导决策、政策调校、预算安排、行政奖励、行政问责、选任干部等方面的重要依据予以运用。
第十一条 依据年度绩效管理评估结果，对被管理单位及全体在职人员实行年度绩效管理激励政策。
第十二条 对年度绩效管理为先进单位的给予以下奖励：
（一）通报表扬。
（二）在其当年或次年参加的其他评比活动中优先推荐。
（三）公务员年度考核优秀等次人数比例上调至20%。
第十三条 对连续3年以上（含3年）绩效管理为先进单位的，除按第十二条规定予以奖励外，对单位予以嘉奖并给予一次性奖金。
第十四条 对年度绩效管理为不合格单位的给予以下处理：
（一）通报批评。
（二）责令单位向同级人民政府写出书面检查和整改报告，限期予以整改。
（三）公务员年度考核优秀等次人数比例下调至10%。
（四）对单位主要负责人予以行政告诫并取消当年或次年年度评优评先资格。
第十五条 对连续两年绩效管理为不合格单位的，除按第十四条规定予以处理外，还应当给予以下处理：
（一）对负有责任的班子成员予以行政告诫并取消当年或次年年度评优评先资格；
（二）建议组织部门对单位主要负责人和负有责任的班子成员及内设机构负责人1年内不作为提拔任用人选。
第十六条 对连续3年以上（含3年）绩效管理为不合格单位的，除按第十四条、第十五条规定处理外，建议组织部门对单位主要负责人和负有责任的班子成员予以组织处理。
第十七条 奖励和处理的权限和程序，按照有关规定执行。
在职人员年度绩效管理奖励和对单位予以嘉奖并给予一次性奖金的具体方案，根据每年度绩效管理实际情况另行制订。
第十八条 本办法规定涉及被管理单位领导干部组织处理和职务调整的年度绩效管理结果，不采用连续年限计算。
第十九条 政府绩效管理结果及运用情况应以适当方式公开，畅通公众投诉、评议渠道，接受社会监督。
第二十条 政府绩效管理单位和被管理单位，应当根据本部门、本单位工作实际情况，制订绩效管理结果运用具体细则。
第四章 附 则
第二十一条 各市（州）可参照本办法制订具体实施办法。
第二十二条 本办法由省政府绩效办、监察厅负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
