吉林省人民政府关于修改《吉林省医疗事故处理实施办法》的决定

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浙江省人民政府


浙江省人民政府令第310号


《浙江省生产安全事故报告和调查处理规定》已经省人民政府第102次常务会议审议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。


代省长
2012年12月31日


浙江省生产安全事故报告和调查处理规定


　　第一条为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《浙江省安全生产条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条本省行政区域内生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本规定；道路和水上交通安全事故、消防事故、特种设备安全事故等的报告和调查处理，法律、法规另有规定的，从其规定。
　　环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理，不适用本规定。
　　第三条县级以上人民政府应当加强对生产安全事故（以下简称事故）报告和调查处理工作的组织领导，严格履行职责，及时、准确地完成事故调查处理工作。
　　事故发生地有关人民政府、部门和单位，应当支持、配合上级人民政府和有关部门的事故调查处理工作。
　　参加事故调查处理的有关部门和单位（以下简称成员单位）应当认真履行职责，互相配合，提高事故调查处理工作的效率。
　　第四条事故一般分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故，具体划分标准依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。
　　第五条事故发生后，现场的事故发生单位人员应当立即向本单位负责安全生产的部门或者负责人报告；单位负责安全生产的部门或者负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
　　情况紧急时，现场的事故发生单位人员可以直接向事故发生地设区的市或者县（市、区）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
　　省、部属生产经营单位发生事故后，除依照规定向事故发生地设区的市或者县（市、区）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告外，还应当向省安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的省有关部门报告。
　　第六条安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，逐级上报事故情况，同时报告本级人民政府，并通知同级公安机关、人力资源和社会保障部门、工会和人民检察院。
　　依照规定逐级上报事故情况的，每级上报时间不得超过2小时。
　　第七条任何单位和个人不得有迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的行为。
　　前款所称迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为依照下列规定认定：
　　（一）事故报告时间超过规定时限的，属于迟报；
　　（二）对应当上报的事故的发生时间、发生地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容因过失遗漏未报的，属于漏报；
　　（三）对应当上报的事故的发生时间、发生地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容故意不如实报告的，属于谎报；
　　（四）对事故隐瞒不报的，属于瞒报。
　　第八条事故发生单位负责安全生产的部门或者负责人接到事故报告后，应当立即启动相应的事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
　　事故发生地人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。
　　第九条有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据；因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的,应当做出标志、绘制现场简图并书面记录,或者使用摄影、录像等技术手段采集证据,妥善保存现场痕迹和物证。
　　第十条一般事故由事故发生地县（市、区）人民政府负责组织调查；较大事故由事故发生地设区的市人民政府负责组织调查；重大事故由省人民政府负责组织调查。上级人民政府认为必要时，可以直接组织调查由下级人民政府负责调查的事故。
　　经济技术开发区、产业园区等功能区内发生的一般事故，由功能区所在地县（市、区）人民政府负责组织调查；设区的市人民政府设立的功能区内发生的一般事故，也可以由设区的市人民政府委托其相关部门或者依法设立并具有相应行政管理职能的功能区管理委员会负责组织调查。
　　第十一条县级以上人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托同级安全生产监督管理部门或者负有安全生产监督管理职责的有关部门组织事故调查组进行调查。
　　未造成人员伤亡的一般事故，县（市、区）人民政府可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。
　　第十二条事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关、工会以及其他相关部门和单位派员组成，并邀请人民检察院派员参加；根据事故调查的需要，也可以邀请人大代表或者政协委员参加。事故调查组成员应当具有事故调查所需知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。
　　必要时，事故调查组可以聘请与事故无直接利害关系的有关专家参与调查。
　　县级以上人民政府直接组织事故调查组的，事故调查组的牵头部门和组长由该人民政府指定；县级以上人民政府授权或者委托有关部门组织事故调查组的，被授权或者被委托部门为牵头部门，该部门负责人为组长。事故调查组组长主持事故调查组的工作。
　　事故调查组根据事故调查的需要可以设立若干专项调查小组。
　　第十三条事故调查组履行下列职责：
　　（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况以及直接经济损失；
　　（二）认定事故的性质和事故责任；
　　（三）提出对事故责任者的处理建议；
　　（四）总结事故教训，提出防范和整改措施以及完善相关制度的建议；
　　（五）提交事故调查报告。
　　事故调查组可以根据事故调查的需要，要求有权机关依法冻结有关单位或者个人在金融机构的存款、依法暂停相关证照的注销程序。
　　第十四条事故调查组各成员单位在事故调查中的职责：
　　（一）事故调查组牵头部门：组织、协调事故调查工作；
　　（二）负有安全生产监督管理职责的有关部门：提供相关法律、法规、标准和技术规范等有关资料，提出处理建议；
　　（三）监察机关：对事故中涉及的行政监察对象违法违纪行为提出处理建议；
　　（四）公安机关：参与事故调查取证，协助鉴定死亡原因，依法立案侦查涉嫌犯罪的行为；
　　（五）工会：对事故发生单位及其有关责任人员提出处理建议；
　　（六）其他成员单位：在其职责范围内做好事故调查相关工作。
　　第十五条事故发生单位和相关单位应当在事故调查组规定时限内，提供下列材料：
　　（一）营业执照、相关行政许可证复印件；
　　（二）组织机构以及相关人员岗位职责说明；
　　（三）安全生产责任制度和相关管理制度文本；
　　（四）伤亡人员身份证明以及劳动关系证明；
　　（五）与事故相关的设备、工艺资料和安全操作规程；
　　（六）有关人员安全教育培训情况和特种作业人员资格证明；
　　（七）事故造成的人员伤亡和直接经济损失等基本情况的说明；
　　（八）事故现场示意图；
　　（九）有关责任人员上一年度收入情况证明；
　　（十）与事故有关的其他材料。
　　事故调查中，事故发生单位、相关单位和人员享有陈述权和申辩权，事故调查组应当充分听取其意见。
　　第十六条事故调查组应当自事故发生之日起60日内向负责事故调查的人民政府提交事故调查报告。因事故调查需要，经负责事故调查的人民政府批准，事故调查报告的提交期限可以适当延长。有关人民政府或者被授权、被委托的有关部门组织事故调查组进行调查的，延长的期限最长不得超过60日；委托事故发生单位组织事故调查组进行调查的，延长的期限最长不得超过30日。
　　技术鉴定所需时间不计入事故调查期限；事故现场因事故救援无法进行勘察的，事故调查期限从具备现场勘察条件之日起计算。
　　第十七条事故调查报告应当包括《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的各项内容，并根据需要，从行政管理、行业监管、社会监督等方面对防止和减少同类生产安全事故提出整改和完善的建议。
　　事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。事故调查组成员对事故原因、责任认定、责任者处理建议等不能取得一致意见的，事故调查组组长应当根据多数成员的意见做出结论，并在事故调查报告中对不同意见予以说明。
　　第十八条负责事故调查的人民政府应当依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定做出批复，并抄送事故调查组各成员单位。事故调查组牵头部门应当自收到批复之日起15日内，将批复送交事故责任单位和事故责任人员。
　　第十九条县级以上人民政府有关部门和乡（镇）人民政府应当按照负责事故调查的人民政府的批复，依法追究相关责任单位和责任人员的责任，并在责任追究完结之日起15日内，将责任追究情况报告负责事故调查的人民政府。
　　第二十条事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，落实防范和整改措施，对本单位负有事故责任的人员进行处理，并在整改结束之日起15日内，将落实批复的情况报告负责事故调查的人民政府及其安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
　　第二十一条事故调查处理实行督办制度。一般事故由设区的市人民政府或者其委托的部门负责督办；较大事故由省人民政府或者其委托的部门负责督办；重大事故、特别重大事故的督办，依照国家有关规定执行。
　　第二十二条事故报告和调查处理档案材料由事故调查组牵头部门负责收集和保管。
　　事故报告和调查处理档案材料包括下列内容：
　　（一）事故报告以及事故救援的材料；
　　（二）事故调查报告以及相关证据材料；
　　（三）负责事故调查的人民政府的批复；
　　（四）批复落实以及责任追究的材料；
　　（五）事故发生单位落实整改措施的材料；
　　（六）其他相关材料。
　　第二十三条事故调查中，事故调查信息的对外发布由事故调查组组长决定。事故调查组成员不得擅自发布事故调查信息。
　　事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。
　　第二十四条违反本规定的行为，《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
　　第二十五条有关部门和单位不履行或者不正确履行本规定第十四条、第十九条规定职责的，由同级人民政府责令改正；拒不改正的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　乡（镇）人民政府不履行或者不正确履行本规定第十九条规定职责的，由上级人民政府责令改正；拒不改正的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十六条事故调查组及其成员不履行或者不正确履行本规定第十三条、第二十三条规定职责的，由同级人民政府责令改正；拒不改正的，由有权机关对直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十七条事故发生单位不按照本规定第二十条规定落实防范和整改措施、处理相关责任人员的，由安全生产监督管理部门或者负有安全生产监督管理职责的有关部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款。
　　第二十八条违反本规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　第二十九条本规定自2013年3月1日起施行。






浙江省湖州市人民政府


湖政发[1996]191号


关于转发湖州市专业技术人员继续教育暂行规定的通知




各县人民政府，市区各区管委会、乡镇人民政府、街道办事处，市府各部门，市直各单位：
市人事局制定的《湖州市专业技术人员继续教育暂行规定》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖州市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十月十五日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖州市专业技术人员继续教育暂行规定


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则
第一条 为了加强对专业技术人员的继续教育，提高专业技术人员队伍素质，加快实施“科教兴市”战略，制定本暂行规定。

第二条 专业技术人员继续教育（以下简称“继续教育”）的对象为本市企事业单位从事专业技术和技术管理工作的各类在职人员，重点是中青年技术业务骨干和学术、技术带头人。

第三条 继续教育的任务是使专业技术人员的知识不断得到更新、补充和拓宽，逐步完善知识结构，提高工作适应能力、创造能力和业务水平。

第四条 继续教育坚持学以致用、按需施教、讲求实效、适当超前的原则，确保继续教育的质量。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 内容和形式

第五条 继续教育的内容必须根据本行业（系统）和本单位的业务发展和工作（生产）需要，以及专业技术人员的知识结构、业务水平等实际情况确定，所学内容要有针对性，实用性与超前性。
高级专业技术人员主要学习和掌握本专业、本学科国内外最新专业技术知识和相关学科知识，把握本专业发展动向和趋势，逐步成为本专业的学术和技术带头人。
中级专业技术人员主要结合业务（技术）工作，了解本专业发展现状，学习新理论、新技术和新方法，补充更新相关学科知识，拓宽知识面，提高独立解决复杂专业技术问题的能力，成为本单位的业务骨干。
初级专业技术人员主要结合本职工作，进行专业知识和实际技能的岗位补缺培训，提高知识水平和独立工作能力、岗位适应能力。
新参加工作的大中专毕业生主要运用所学的专业和技术知识，进行基本技能训练，在专业知识、基本技能等方面得到提高。
所有专业技术人员都要不断提高外语水平，努力学习和掌握计算机应用技术，从事涉外工作的专业技术人员还应提高外语口语能力。

第六条 继续教育应根据不同行业，不同岗位及不同层次专业技术人员的特点，可采取短期培训、进修、研修、举办讲座或学术会议，参加各种形式的成人教学，有条件的还可选派专业技术人员参加国际学术交流及出国考察、进修等。

第七条 继续教育原则上以业余自学为主，但脱产学习不得少于规定的学时。高、中级专业技术人员每年脱产学习时间累计不少于40学时，初级专业技术人员每年脱产学习时间累计不少于32学时。每三年为一个周期，一个周期内的脱产学习时间既可集中使用，也可分散使用。各部门、各单位要积极创造条件，周密计划、认真组织，确保落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 权利和义务

第八条 专业技术人员享有继续教育的权利。当继续教育权利受到侵犯或连续三年继续教育时间未得到安排，可向本单位或上级主管部门提出书面申请，本单位应及时予以安排。专业技术人员在继续教育学习期间，其工资、奖金福利待遇等不受影响。

第九条 专业技术人员应自觉接受继续教育，服从所在单位的统一安排，充分利用继续教育的机会，努力提高自己。对无故拒不参加继续教育，业务、专业水平不能适应现岗位者，本单位有权予以调整。

第十条 从一九九七年开始，把继续教育的时间列为专业技术人员晋升中、高级专业技术职务的基本资格条件。对未达到规定时间的，应限期补足，否则不得申报高一级专业技术职务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 管理和制度

第十一条 全市继续教育实行统一规划、分级管理。
市、县（区）人事部门是本地区继续教育工作的综合管理部门，负责制定本地区继续教育规划及政策措施，并督促、检查规划及政策措施的落实情况；总结推广继续教育的先进经验，对面上的继续教育予以指导和服务；负责做好地区性继续教育的重要协调工作。
市、县教育行政部门、科委、科协等是继续教育的协管部门，应积极配合同级人事部门做好在职专业技术人员的继续教育工作。
市、县各主管部门是本系统继续教育工作的主管部门，负责本系统继续教育的统一管理，制定本系统继续教育计划，并做好组织、指导、协调、督查等工作。
专业技术人员所在单位是继续教育的直接管理者和组织者。其主要职责是，具体安排本单位专业技术人员的继续教育，了解、检查继续教育的质量和受教育者的表现，及时做好继续教育登记工作，向上级有关部门反映继续教育的新情况、新问题和意见、建议等。

第十二条 建立专业技术人员继续教育登记制度。各单位应将专业技术人员接受继续教育的情况记入《继续教育登记卡》，作为专业技术人员考核、专业技术职务聘任和晋升的必备条件之一。

第十三条 确保继续教育经费的落实，按财政部有关规定执行，事业单位可在业务费中列支，企业在教育经费中列支。实行工效挂钩的企业，在年终考核时，继续教育经费可以视同实现利税。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 附 则

第十四条 本规定由市人事局负责解释。各县（区）、市各主管部门可依据本规定，结合本系统、本地区的实际情况制定具体实施意见及办法。

第十五条 本规定自发布之日起施行，今后如与上级有关规定不一致，按上级规定执行。