哈尔滨市留用聘用企事业单位退休职工的若干规定

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国务院办公厅


国务院办公厅印发关于加强参事室工作意见的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《关于加强参事室工作的意见》已经国务院领导同志同意，现印发给你们，请遵照执行。

附：关于加强参事室工作的意见

近几年来，各地认真贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(中发〔1989〕14号)和《国务院关于加强省、自治区、直辖市参事室工作的通知》(国发〔1988〕58号)，对参事室工作加强领导，积极探索，较好地发挥了参事的作用。但是，各地
参事室工作开展不平衡，特别是在新形势下又遇到一些新问题，需要认真研究解决。为贯彻落实好上述两个文件的精神，切实加强参事室工作，现提出如下意见：
一、进一步明确参事的职责。参事的基本职责是参政议政，在政府工作中发挥咨询作用。其主要内容是：对政府某些工作方针、政策的贯彻实施情况进行调查研究，提出意见和建议；密切同社会各界的联系，及时反映各方面人士对政府工作的意见和要求；应有关部门邀请，对某些法律
法规草案、规章制度草案研究提出意见；贯彻执行中国共产党的统一战线政策，参加爱国统一战线工作；撰写和整理文史资料；承办政府交办的其他事项。
受聘参事应认真履行职责，妥善处理参政议政与所在单位工作及社会兼职工作的关系，更好地结合自身专长，发挥自身优势，本着“尽力而为，量力而行，因人而异，各展所长”的原则开展工作，发挥作用。
二、进一步加强参事队伍建设。遴选、聘任参事，要严格掌握条件，既要考虑统战工作的需要，又要考虑在政府工作中发挥咨询作用的需要。除个别特殊情况外，一般不要从人大代表、政协委员中聘任。参事队伍的人数应逐步达到与参政议政工作的需要相适应，具体由各地政府结合实
际情况自行确定。今后新聘参事的年龄一般应为60岁左右，个别确因工作需要的可高于65岁或低于55岁，并注意参事队伍的年龄结构。
应注意聘任参事的广泛性，在人选条件基本相同的情况下，尽量从不同民主党派成员中选聘。由于参事是以个人身份参政议政的，选聘工作中不必强求各民主党派成员的平衡。为适应当前参政议政工作的需要，如从民主党派成员和无党派人士中难以遴选急需的经济、法律等方面的人员
，也可选聘个别符合参事条件、熟悉统战工作的中共党员，但其人数最多不得超过参事总数的10%。
三、改进参事的管理服务工作。新聘参事除从国家行政机关聘任的外，其他从企事业单位聘任的均不进入国家公务员序列。任命制参事，均不过渡为国家公务员，实行“老人老办法”。受聘参事保持原行政级别和技术职务，在受聘期间达到离退休年龄，暂不办理离退休手续，工龄连续
计算，解聘后应及时按有关规定办理离退休手续。受聘参事本人原具有高级专业技术职务并已达到离退休年龄的，按国家关于延长离退休年龄的有关政策和人事部的有关规定办理，可不占用所在单位高级专业技术职务名额。受聘参事所在单位调整工作人员职级时，应对参事与本单位同类人
员同等对待。
任命制参事的工资调整参照国家公务员的有关规定办理。受聘参事的供给关系包括工资、福利待遇等，仍由参事所在单位负责，按所在单位的有关规定办理。个别从台港澳地区和国外回来定居的知名人士被聘为参事的，如未在其他部门、单位任职，由参事室商有关部门根据本人实际，
参照其他参事的情况，相应解决有关待遇问题。
四、重视搞好参事室领导班子建设。参事室的领导班子成员应在政治思想、组织领导能力、业务水平和身体状况等方面能够胜任本职工作，不搞照顾性安排。领导班子成员是民主党派和无党派人士的，其任职年龄原则上不超过同级政协领导成员的任职年限；是中共党员的，原则上按照
现行干部离退休制度办理，个别确因工作需要，经当地政府批准可适当延长离退休年龄。
领导班子成员要认真抓好参事室工作，努力提高参事室工作人员的政治业务素质，不断增强参事工作的活力。同时注意加强与各有关部门、单位的联系与合作，主动向参事所在单位提供参事的有关情况。
五、各有关方面应支持参事室工作。在各地党委和政府的统一领导下，根据参事室统战、咨询工作的需要和当地实际情况，有关部门和单位应妥善解决新聘参事的编制问题；财政部门除合理安排必要的业务活动经费外，应拨给必要的统战活动经费。参事所在单位应对参事的参政议政活
动给予支持，并把参事参政议政的实绩作为对其进行考核的重要内容，其中实行工作承包制或定额管理的单位，应适当核减参事的业务工作定额。
六、进一步加强对参事室工作的领导。各地应按照国发〔1988〕58号文件精神和统战工作的要求，理顺参事室的领导体制，政府要对参事室工作加强领导，定期检查指导工作，从当地实际情况出发，给参事室交任务、提要求，切实帮助解决工作中的具体困难和问题。政府负责同志应定
期同参事进行座谈，通报形势和政府的重大决策、重要工作情况，听取参事的意见和建议。参事室在统战政策和参事安排方面，要主动接受当地党委统战部门的指导。



1995年3月17日
化工部


中共化工部党组转发驻部纪检组、监察局和部人事教育司关于对党政领导干部进行廉政勤政考核暂行办法

1994年6月14日，化工部

根据化工部党组“关于廉政勤政一起抓，纪检监察部门要参与干部考核”的指示精神，为了使纪检监察部门更好地协同人事组织部门搞好干部考核，将加强监督与干部的选拔任用相结合，力求优势互补，以促进党风廉政建设，提高各级领导干部廉政勤政的自觉性，适应化学工业改革开放和持续发展的需要，特制定本办法。
第一条　对领导干部进行廉政勤政考核的指导思想是：以邓小平同志关于加强领导班子建设，选好用好干部的论述为指针，以建设好领导班子和干部队伍为重点。切实加强干部考核工作，调动人事组织部门和纪检监察等方面的力量，发挥联合优势，通过对党政领导干部廉政与勤政情况的考察了解，把干部选用好，把领导班子配备好，为化学工业健康、持续发展提供组织保证。
第二条　考核对象
1．部机关处以上干部；
2．由部直接管理的直属单位党政领导干部；
3．主管部门管理的各单位干部。
第三条　考核办法
坚持日常考察与集中考核相结合。日常领导干部德、勤、绩、能等方面的考核由人事教育司为主；干部的清正廉洁、遵纪守法方面的考核由驻部纪检组监察局为主，直属机关纪委协助，各有侧重，各司其职，又经常通气，有机地结合起来。
集中力量，全面考核一至两年进行一次。集中考核工作在化工部党组统一领导下进行。考核组由人事教育司、直属机关党委、办公厅、驻部纪检组、监察局、审计局等有关部门组成，划分若干个小组开展工作。考核的具体办法：原则上采用定量和定性相结合，对不同性质的单位采用不同的方法，实行领导干部目标管理的单位，在考核中要和达到的管理目标结合起来，实行聘任制的单位，在考核中要和聘任条件结合起来。通过党的专题民主生活会、年终工作总结，民主评议领导干部和任职终结审计等项工作，对干部的廉政勤政方面进行综合考察。考核可采用以下具体形式：
1．找考核对象进行个别谈话。
2．到考核对象的单位，听取有关同志的意见。
3．召开不同类型的座谈会。
4．一定范围内的民意测验。
5．走访有关部门的同志广泛征求意见。
6．查看政绩档案和其他有关材料。
第四条　考核原则
对党政领导干部廉政勤政考核必须遵循客观公正、实事求是的原则；上下结合，走群众路线的原则，历史与现实全面考察，重在现实表现的原则；批评教育与表扬鼓励相结合的原则。
第五条　集中考核的内容
针对形势发展和化工事业的需要，干部考核工作要放在改革开放的大环境中进行，适当地赋予一些新的内涵。
1．能否认真学习马克思主义理论，不断提高政治素质，坚持“两手抓”的方针，模范地执行党的路线、方针、政策。同时，工作中是否有原则性、预见性和创造性，考虑问题是否着眼于大局，胸襟是否宽阔，善于团结同志，做好工作。
2．是否勤于学习业务，有组织领导能力，有驾驭社会主义市场经济能力，有“两手抓”的能力和解决本单位复杂问题的能力。是否勤奋高效地工作，有无失职、渎职和严重的官僚主义，给国家造成重大政治经济损失的行为。
3．能否正确运用手中的权力，带头廉洁自律，遵纪守法，在车子、票子、房子、孩子等问题上不搞以权谋私。能否发扬艰若奋斗的优良传统，不讲排场，不比阔气，勤俭办一切事业。是否坚持廉政勤政一起抓，并采取了有效措施，对本单位的热点、难点问题及腐败现象敢抓敢管，没有发生重大违纪犯罪活动，一旦发生了，能亲自抓好重大案件的查处工作。
4．领导班子成员是否团结共事，坚持民主集中制原则，重大问题经过集体讨论，广泛听取群众意见，反复比较论证，进行科学决策。
5．领导班子是否坚持“以人为本”的原则，重视干部的选拔培养和“四有”职工队伍建设，提拔使用干部坚持任人为贤的原则。是否不断改进领导作风，密切同人民群众的联系，关心群众的疾苦，为群众办实事，充分调动一切积极因素，不断取得两个文明建设的成果。
第六条　考核结束后应完成以下主要工作
1．考核小组在考核结束时，向考核对象的管理单位通报考核情况，在互相通气交换意见的基础上，形成综合考核意见。必要时有选择、有重点的将考核意见向考核对象进行反馈。
2．向部党组写出干部考核的书面报告。
3．建立党政领导干部廉政勤政考核档案，每次考核结果要记入档案，作为组织人事部门任用、奖惩、调整干部搞好双向交流和建设后备干部队伍的一项重要依据，也为教育、培训干部提供第一手资料。
第七条　建立领导干部廉政勤政情况定期研究制度。除重要情况及时通气研究外，拟每季度（末用）召开一次专门会议，根据会议的议题，分别情况，请对口部门的同志参加，共同研究总结领导干部廉政勤政方面的正反典型，激励先进，鞭策后进。还要研究那些搞以权谋私、群众反映较大，又不够纪律处分的干部，采取调离领导岗位、调整职务、降职使用等措施，把严肃执纪与必要的组织措施结合起来。
第八条　部直属单位根据本单位的工作性质，可以参照本考核办法对考核时间和考核内容做适当调整和补充。各省区市化工厅局和计划单列市化工局以及重点化工企业可参照执行。
第九条　在考核过程中，如遇到政策界限不清楚，或发现其他重大问题，应及时向上级主管部门或有关领导汇报。本考核办法如有和上级精神不符之处，以上级文件为准。