国家经贸委关于做好2003年元旦、春节市场供应和食品安全工作的通知

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安徽省淮北市人民政府办公室


淮北市人民政府办公室关于印发淮北市高层住宅二次供水及电梯运营费用管理办法的通知

淮政办〔2012〕27号



濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市高层住宅二次供水及电梯运营费用管理办法》已经市政府76 次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行，抓好落实。


二○一二年六月十二日





淮北市高层住宅二次供水及电梯运营费用管理办法




第一条 为促进我市高层住宅健康稳定发展，确保高层住宅正常销售，从根本上解决因高层二次供水、电梯运营维护产生的社会矛盾，规范高层住宅二次供水设施及高层住宅电梯的维护和运行费用管理，构建安宁和谐的居住环境，从而达到节约土地的目的，根据国务院《城市供水条例》、《物业管理条例》、《安徽省城镇供水条例》和住房和城乡建设部、省政府的有关规定参照外地做法，结合我市实际，制定本办法。
第二条 高层住宅二次加压供水设施运行、维护管理费内容包括：运行电费；定期维修、保养水池、水泵、管线等居民住宅二次加压供水设施，水池的清洗、消毒；居民住宅二次加压供水设施的运行管理；对居民用户实行计量到户、抄表到户；委托具有法定检验资质机构定期检测水质，保证水质符合国家有关标准；保证水压符合国家有关标准等产生的相关费用。
高层住宅楼电梯运行维护费，是指住宅电梯的日常运行以及维护所发生的费用，主要包括运行电费、特种设备年检费、保险费、日常维护保养费和维修材料费等。
高层住宅二次加压设施和电梯大修、更新改造费用符合物业专项维修资金支出范围的，由物业维修资金支出。物业服务企业负责电梯日常清理保洁、维护电梯运行秩序等工作。
第三条 本办法适用于本市城市规划区内18 米以上（以工程设计图纸确定的室内地面标高开始计算）的高层住宅。
第四条 开发企业应当在签订《房地产开发合同》时与城市供水企业签订设备安装技术管理协议，协议文本另行制定。
第五条 开发企业承担二次供水及电梯设施建设方的责任。开发企业应按国家有关标准、强制性条文和施工规范组织施工建设。
第六条 新建高层住宅二次供水及电梯设施必须与住宅主体工程同步设计、同步施工、同步验收。二次供水及电梯设施的设计须分别征求供水企业、质量技术监督部门、辖区物管办意见，开发企业经上述部门确认后分别报市城乡建设委、市房地产管理局、市质量技术监督局备案。经备案的设计图纸方可作为图审备案、质量报监及施工许可证的申请资料。供水企业、质量技术监督部门、县区物管办分别参与二次供水、电梯设施的单项验收工作，验收结果经上述部门认可后报市城乡建设委备案并作为住宅主体工程竣工验收依据。
第七条 高层住宅二次供水设施建设技术规定由市城乡建设委另行制定，电梯设施建设技术标准按质量技术监督有关规定执行。
第八条 市城乡建设委员会负责高层住宅二次供水的建设、维护和运行管理的监督管理及日常管理工作，市质量技术监督局为电梯运营的监督管理机构，县区物管办做好指导监督管理工作；市物价局负责二次供水及电梯运营的价格管理工作。物业服务企业应当配合做好二次供水、电梯维护和运行管理的相关工作。
第九条 二次供水及电梯管理运行费用。高层住宅二次供水设施一次性维护和运行管理费为每平方米16.56 元, 高层住宅楼电梯一次性运行维护费每平方米52.80 元。二次供水和电梯设施建设、维护和运行管理费按幢计算，每幢的费用为：单幢高层住宅总建筑面积（不含地下室）乘以对应的标准。该标准在本办法实施后，随高层二次供水及电梯运营成本情况变化（原则10%以上），由市物价局作合理调整。
第十条 高层二次供水、电梯设备验收合格后，开发企业应在供水及电梯运营之前一次性将二次供水及电梯设施维护和运行管理费用分别支付至供水企业及县区财政专门账户，其缴费凭证作为住宅主体工程验收依据之一；未缴费的，不予办理初始登记。
市物价局、市城乡建设委、市财政局另行制定高层住宅二次供水和电梯运营费使用监督管理办法。市审计局应每年对高层二次供水专项资金进行专项审计，县区审计局应每年对电梯运营费专项资金进行专项审计。
第十一条 供水企业负责维护和运行管理的高层住宅二次供水设施，居民到户水价按市物价局核定的居民用水价格计收，不得向居民用户收取额外费用。由县区物业管理办公室负责的高层电梯运营维护，不得向居民用户收取本办法规定的费用。高层住宅电梯已建好，但未办理主体住宅验收合格并未移交所在辖区物管办前，电梯使用所发生费用由开发企业承担。
第十二条 本办法发布之前在建的高层住宅项目，二次供水、电梯设施尚未开工建设的，按本办法第四、六、九、十条执行；二次供水、电梯设施已开工建设的，由开发企业按技术管理规定的要求对二次供水、电梯设施进行自查，并征求供水企业、质量技术监督部门和所在县区物管办意见。在建工程均须补签运行维护费用管理协议，执行本办法第六条规定的验收规定，并由开发企业在办理初始登记前按第九条维护和运行管理费标准支付费用；未支付费用的，不予办理初始登记。
第十三条 本办法发布之前已建成并投入使用运营的高层住宅（指开发企业已办理初始登记、并已办理分产权证的高层住宅）二次供水设施，由市城乡建设委牵头组织开发企业、物业企业和供水企业在本办法实施后逐步完成移交。移交时原开发企业或物业服务企业应当按照相关技术管理规定的要求，与供水企业签订移交协议。未移交的二次供水设施，由原来负责维护和运行
管理的的企业或单位继续负责。供水企业接收该二次供水设施后，必须按第十一条的规定向居民用户收取水费并抄表到户，价格主管部门会同市房地产管理局重新核批相关物业收费标准。已办理初始登记、并已办理分产权证的高层住宅的高层电梯运行、维护、管理费用，按原管理模式执行，不适用本办法。
第十四条 开发企业或物业服务企业在移交高层二次供水设施时，应经市供水公司验收合格后办理移交手续，二次供水设施不符合国家和省二次供水标准、规范，需整改验收合格后方可移交，发生的整改验收费用由建设单位或产权单位承担。双方签订移交协议，协议文本另行制订。高层住宅开发企业在持有电梯运营维护缴费凭证和住宅主体工程验收合格证后，向所在县区物管办移交，移交时双方签订移交协议，协议文本另行制订。
第十五条 二次供水设施一次性运营维护费经审计不足以满足运营维护需求时，由供水企业提出申请，在调整水价时统筹予以解决，或者经有关部门审核后，报市政府批准后从物业维修资金中拨付。电梯设施一次性运营维护费经审计不足以满足运营维护需求时，由业主委员会研究解决或者经有关部门审核后，报市政府批准后从物业维修资金中拨付。
第十六条 本办法由市物价局、市城乡建设委、市房地产管理局按各自的职能分工负责解释。
第十七条 本办法自发文之日起执行。


　　美国：罚款与教育并行

　　美国道路交通违章的处罚统一由各州、市、县法院负责执行，各地法院均设有一个民事法庭专门受理交通违章的处理。驾驶员在收到警察开具的违章罚单后，必须在21天内到法院接受处罚，如果超时，法院将通知警察局对其予以逮捕。

　　美国法律规定，交通违章属犯罪行为，因此，不同类别的违章，法律都明确以轻度犯罪、中度犯罪和严重犯罪三个等级来界定。如果驾驶员违章情况较轻，如闯红灯、不系安全带等，一般缴纳罚款即可，但要记点（相当于我国记分管理）。若是违章情节较重，如酒后、酒醉驾车或吸毒驾车、非法赛车、违章肇事拦车不停逃逸等，则由法院追究刑事责任。

　　如果是初犯，可以接受半天的安全教育，代替罚款。这种惩罚与教育并用的方法非常有效。接受了教育的违章司机大都会谨慎驾驶。但这样的机会一年只有一次，再犯就要重罚。

　　在美国，不论何种交通违章，只要被开具罚单和接受处罚，违章记录即永久性地存入个人社会安全号档案中，这些记录在本人晋升、信用、保险、求职等方面都会产生一定的负面影响。如汽车保费会随个人驾驶事故记录而调节。夫妻俩共开一辆纪录良好的车，每年只需花不到500美元的汽车保费。而一个有轻微违章记录的单身汉，每年很可能要为擦伤他人车辆等小事故支付好几千美元保费。

　　除了发生交通违规事件时严格执法，美国在交通管理方面更重视的是预防工作。除了每年花费大量经费用于交通安全方面的公益宣传和培训，还利用先进的技术和科学的手段获取信息，及时对道路及其设施进行良好的维护，消除危险路口路段的危害性等。

　　法国：轻微违章不开罚单

　　法国马路上基本见不到警察，即便是首都巴黎也不例外。巴黎以道路复杂出名，路口的红绿灯也常让人不知所措。由于交通管理人性化，司机也相对守规矩，交通状况基本保持通畅。

　　巴黎政府加强交通管理的经验主要有两条：一是充分利用“电子警察”，加强威慑力度；二是强调人性化的交通管理。

　　在巴黎街头，人们随处可见高悬在灯柱上的车辆监视器，它们是路面违章信息的主要收集者。这些摄像头拍摄到司机违章或超速的图像后，立即将有关信息传到交通管理中心。交管中心则根据车牌号注册的住址，视不同情况向违章者寄发不同金额的罚单，通常违章停车罚款35欧元，超速罚款90欧元。

　　为防止交管部门通过多寄罚单而牟利，法国接收交通罚金的部门是地方税务局而不是交管局。因此，法国绝对不存在交通警因多开罚单而拿奖金的现象。

　　法国交通管理的主要特点是“立法细而执法粗”。一般来说，只要违章不是很明显，只要没有严重影响交通，交管部门一般不会向轻微违章者寄罚单，但罚单一旦寄出则必须收到效果。

　　德国：重处罚更重教育

　　德国8000万人口的国家拥有5000多万辆汽车。合理的道路交通管理非常重要。严格处罚交通违章、保护交通参与者正当权益、营造人人遵法守则的社会氛围是德国治理交通齐抓并举的方法。

　　德国的交通法规详尽、严密。例如，《道路交通法规》对不同车速的行车间距有严格、细化的规定。车速在80公里至130公里与车速超过130公里规定各不相同。

　　德国驾驶者接到的罚单大多是超速违章。超速处罚通知书一般会在事后2周左右邮寄到车辆所有者手中。一般50欧元左右比较大额度的超速罚单，通知书会附上“电子警察”拍下来的正面照片作为证明。如果没有照片，会提供目击警察或其他证人的信息。

　　德国的交通违章处罚只是一种惩戒措施，树立良好的遵法守则意识和素质才是根本。德国绝大多数车辆都遵守行车规定，几乎见不到违章行驶造成堵车的情况。行人也十分遵守规定，极少有人乱穿马路而阻塞交通。

　　德国交通安全教育从娃娃抓起。为此，培养儿童的交通安全意识成为德国整个交通安全教育系统的一部分。

　　英国：按时缴款可打折

　　根据英国现行法律，汽车闯红灯，可处30英镑罚款。

　　上世纪90年代初期，英国就引入了“电子眼”设施，力图通过使用“电子眼”改变驾车者的不良驾驶行为，限制行驶速度，杜绝闯红灯现象，从而减少事故伤亡。2000年，英国将“电子眼”推广到全国，并允许将交通罚款用于支付监测、执法等开支。从近几年来的情况看，这一举措取得了良好的效果。

　　在英国，人们把监控超速和闯红灯的“电子眼”统称为“安全摄像机”。英国在道路上共安装了6000台测速相机，其中多数设在城市一级公路上。英国的“电子眼”都设置在醒目地点，并配备统一的黄色标志。如果驾车人发现“电子眼”设在隐蔽处，可以向有关当局投诉。

　　违章现象发生后不久，肇事车的车主就会收到罚单，并被要求在收到罚单的28天内缴罚款。如果在14天以内缴费还可以打折，超过28天就要加倍缴费。


　　（作者单位：河南省商丘市梁园区人民法院）