包头市赛汗塔拉城中草原保护条例

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如何规划地方知识产权战略

王瑜


　　我们的时代已经进入了知识经济时代，在这个时代，知识产权成为主角。知识产权已经成为企业重要财产，财富的多少以知识产权拥有数量以及质量来衡量；知识产权已经成为一种商业经营模式，市场的竞争不再比拼谁的资金实力强，谁的生产规模大，而是看谁对知识产权运用得最好；知识产权已经成为一个国家或地区的核心竞争力，哪个国家或地区拥有的知识产权少，质量差，那么其核心竞争力就处于弱势地位，知识产权已经上升为国家战略。对于一个国家中的不同地方而言，知识产权同样是该地方核心竞争力的表现，因此地方知识产权战略规划成为各地方政府的一项重要工作。

各地方的产业已经形成群聚和集群化

　　在知识经济时代粗放的工业生产只能沦落为代工厂，赚取微薄的加工费；零乱的产业布局将没有任何竞争优势，将使地域内整体经济限于困顿。现代经济的发展打破了“同行是冤家”是传统定势，相同的行业在一个地域范围内进行扎堆，由此形成一个地方的经济特色产业，比如牙刷生产厂家扎堆在江苏的一个小镇——杭集镇，这个小镇生产了全世界百分之八十的牙刷；打火机生产企业集中在浙江的温州，这里生产了世界百分之八十的打火机。这种同行业企业扎堆的现象称为产业群聚。同行业的群聚大大降低了生产、经营成本，形成规模优势，构成当地经济支柱，解决了当地大部分人口的就业，是主要的税收来源。一家大型企业的入住会带动许多该产业上下游企业围绕该龙头企业进行配套，形成以一家大型龙头企业为依托，连接上下游企业的产业集群，比如现代汽车入住北京的顺义区，带动了当地汽车相关配件的生产。无论是产业群聚还是产业集群都构成地方经济的支柱，为各地政府所推崇，各地政府纷纷调整产业结构，规划自己地区的产业群聚和产业集群。北京市各区县的经济规划中也逐步形成了各自产业群聚和产业集群。
　　但是产业群聚或是产业集群存在另一个风险，就是把鸡蛋都装进了一个篮子，这就要求地方必须高度重视，科学规划当地的产业群聚或产业集群，并使之进入良性的和可持续性的发展，良性和可持续性产业发展需要一个完善的运营管理模式，这个管理模式非知识产权战略规划莫属，因此我国2008年推出了《国家知识产权战略纲要》，2009年又要地方推行知识产权战略规划。
地方产业群聚或产业集群分布图（举例）

如何制定地域性产业群聚/集群的知识产权战略规划

规划的重点

　　地方知识产权战略规划应当根据当地产业群聚和产业集群整体发展规划进行重点设计。
　　当工业产业已经在各地方形成了群聚和集群，当知识产权已经成为企业间的竞争工具，已经成为各地方的核心竞争力的表现，在知识产权高度受重视的今天，政府考虑的不应再是对知识产权单纯地进行法律保护，不再是简单地用金钱奖励的形式刺激企业粗放、零散地进行创新，对知识产权战略必须要有全新的思维。我国《国家知识产权战略纲要》在2008年颁布，2009年将着重推行地方知识产权战略规划，而地方知识产权战略规划的重点将是对当地产业群聚和产业集群的知识产权战略规划。

规划的要点

　　产业群聚和集群在知识产权方面都有非常典型的特征，对其知识产权战略规划必须以该特征为要点进行。
　　产业群聚基本由相同产业的企业构成，那么其在创新方面就有很多共性的东西，创新的技术很容易成为共性技术，意味着一个创新可以使用于产业群聚的所有企业，这将大大降低整体创新的成本；意味着由政府出面整合单个企业零散的创新行为，将产业群聚中的企业联合起来共同完成单个企业无法完成的产业技术发展规划成为可能。产业集群和产业群聚有些不同，集群主要由龙头企业带动产业链的上下游企业，政府的知识产权战略规划可以从龙头企业入手，工作相当群聚要容易开展一些。无论是产业群聚还是产业集群，其知识产权战略规划一般都由以下几大要点构成（本规划未涉及商标/品牌）：
1、建立当地产业群聚的专利信息数据库；
2、利用庞大的专利数据库进行定向检索，再进行专利分析；
3、制作专利地图，规划产业群聚的技术开发方向，指导群聚企业进行创新，共同研发新技术，开发出有价值的前沿而且适用群聚产业的新技术；
4、规划最优的开发模式。
利用群聚中各企业的比较优势，对群聚企业内部进行合理分工，使得各企业充分发挥自己的长项在各自优势领域进行创新，再将技术进行优化组合，集成为专利池或上升为产业标准。
5、设计最大效益的使用规则。
充分发挥创新技术的边际效益，制定群聚中企业共性技术和其他技术的许可使用规则，使得单个企业单个创新在群聚中得到广泛的运用，将单个创新技术放到整个产业群聚中，使效益最大化；
6、组建知识产权保护联盟，最大限度应对知识产权纠纷。
组成当地产业群聚的知识产权保护联盟，对内共同维护知识产权许可使用规则，对外共同打击侵权行为，使得产业群聚形成一个强大的合力得以与大型跨国公司形成抗衡；
……
※：地方知识产权战略规划方案可以适用于行业协会以及大型集团企业。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电邮：51662214@sohu.com

中国 科威特


中华人民共和国政府和科威特国政府文化合作协定


　　中华人民共和国政府和科威特国政府（以下简称缔约双方），为加强两国之间在文化方面的友好关系和交往，决定缔结本协定，条文如下：


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一条

　　缔约双方根据平等互利的原则，发展两国在文化、教育、科学、卫生、体育、出版、新闻和广播等方面的交流与合作。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二条

　　缔约双方同意在文化艺术方面将通过多种方式进行交流和合作，主要方式有：

　　一、互派作家、艺术家访问；

　　二、互派艺术团体访问演出；

　　三、相互举办文化艺术展览。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三条

　　缔约双方将通过下列方式在教育方面进行交流和合作：

　　一、互派教师、学者和专家访问；

　　二、双方根据可能，为对方学生在技术和专科院校留学深造提供奖学金名额；

　　三、通过外交途径鼓励两国大学和高等技术、专科院校之间建立联系和合作；

　　四、鼓励两国教育机构交换教材及其他教育方面的图书、资料，交流各教学阶段的学习计划、试题和考评方法，以便相互了解在这些方面取得的进展。

　　五、鼓励一方国家的学者或专家参加在另一方国家召开的教育座谈会、学习班和国际会议，并尽可能为此提供便利。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四条

　　缔约双方应就两国大专院校授予学位和颁发文凭相互对等所必需具备的条件进行研究，以便签订互予承认的单项协议。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五条

　　缔约双方鼓励通过下列方式密切两国间的教育往来：

　　一、交流培养教师的方法和手段；

　　二、互换画报、地图、影片和电视教育节目等教具；

　　三、交换科技博物馆自然史和标本制作方法等方面的资料和经验。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六条

　　缔约双方鼓励相互翻译、出版对方的优秀文学艺术作品，交换文化艺术方面的书刊和资料。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七条

　　缔约双方同意加强两国体育机构间的联系和合作，开展体育技术经验交流，并根据需要和可能，互派运动员、教练员和体育队进行友好访问和比赛。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八条

　　缔约双方同意在医药卫生方面进行经验交流。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第九条

　　缔约双方将通过下列方式在新闻、广播、电视和电影方面进行交流和合作：

　　一、广播方面：

　　（一）互换各种文化节目和全国性活动、特别是双方国庆活动节目；

　　（二）互换以民间题材为主的音乐、歌曲录音带；

　　（三）鼓励互派广播、电视工作者访问、考察对方在这些方面的水平。

　　二、艺术方面：

　　双方同意在培训民间艺术团体方面进行合作。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十条

　　缔约双方鼓励两国的图书馆建立交流合作关系。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十一条

　　缔约双方同意，为实施本协定，有关年度文化交流执行计划和费用问题的规定，由双方另行商定。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十二条

　　本协定自缔约双方履行各自国家的法律程序并相互通知之日起生效，有效期为五年，如缔约任何一方在期满六个月前未以书面通知另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长五年，并依此法顺延。

　　本协定于一九八二年二月十五日在科威特签订，一式两份，每份都用中文和阿拉伯文写成，两种文本具有同等效力。