绍兴市区兵役义务费社会统筹实施办法
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绍兴市区兵役义务费社会统筹实施办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市区兵役义务费社会统筹实施办法
绍兴市人民政府令第11号
现发布《绍兴市区兵役义务费社会统筹实施办法》，自一九九七年一月一日起施行。
绍兴市市长 纪根立
一九九六年十一月二十二日
绍兴市区兵役义务费社会统筹实施办法
第一条 为增强全民兵役义务观念，均衡兵役义务负担，做好兵役和优待工作，根据《中华人民共和国兵役法》，《军人抚恤优待条例》、《浙江省兵役义务费社会统筹办法》的有关规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的兵役义务费，是指依法统筹的用于义务兵及其家属优待和民兵预备役人员训练误工补贴的经费。
第三条 兵役义务费根据以支定收，均衡负担的原则，实行社会统筹。
第四条 兵役义务费的社会统筹工作，在市（县）区人民政府的领导下，由市民政、兵役机关和财政、税务、统计、审计、农民负担监督管理等部门协作办理。
第五条 凡在绍兴市区的国家机关、社会团体、企事业单位和全体公民都应依照本办法的规定履行各自应尽的职责和义务。
第六条 凡市区内交纳增值税、营业税、消费税的各类企业单位和个体工商户，均应按增值税、营业税、消费税额的0.5%交纳兵役义务费，农村（街道所属村）按市区农村年人均收入的2‰在乡镇统筹费中提取兵役义务费。统筹的兵役义务费不足优待和补助部分，由政府采取其他措施解决。
第七条 各类企业单位、个体工商户交纳的兵役义务费列入成本支出，外商投资企业在中方所得利润中列支。
第八条 向企业单位、个体工商户统筹的兵役义务费由税务部门按税收渠道负责收取；向农村统筹的兵役义务费由市财政部门按人口下达计划，各乡镇人民政府、街道办事处负责收取，收取的兵役义务费应在当年9月底前一次划入市财政部门设立的兵役义务费专户。
第九条 个体工商户不再交纳按公民负担的兵役义务费。享受民政部门定期抚恤、补助、救济的对象，现役军人及其家属、残疾人免交兵役义务费。对无力支付职工工资的企业，经市人民政府批准，可酌情减免兵役义务费。
第十条 兵役义务费实行先收后用，专户存储，专款专用，由市财政部门按预算外资金进行统一管理。
第十一条 年度优待金总额由市民政部门按照优待标准和人数及立功奖励等情况编制预算，民兵预备役人员训练的误工补贴所需经费由区兵役机关按年度训练任务和实际开支编制预算，于当年4月份报市财政部门核准确定。优待金和训练误工补贴经费分别由市民政部门和区兵役机关向市财政部门申请拔款。
第十二条 兵役义务费中的优待经费由市民政部门负责发放，民兵预备役人员训练误工补贴经费由兵役机关负责发放。
第十三条 享受优待金人员的统计和审定：
（一） 区兵役机关于每年2月底前将全区当年义务兵花名册授送到市民政部门审核；
（二） 立功和授予荣誉称号的义务兵由市民部门依据立功授奖通知书和喜报审定。
第十四条 农村入伍的义务兵家属优待金按不低于上年农村劳动力年人均收入70%标准发给；城镇（非农）入伍的义务兵家属优待金按不低于市区上年职工年人均收入的70%标准发给；在边海防等条件艰苦地区服役的义务兵的家属增发优待金的10%。有条件的单位可在执行上述标准的基础上另行给予优待补贴。
第十五条 义务兵在部队立功受奖的，区别情况给予奖励。荣立一等功或被大军区以上授予荣誉称号，荣立二等功、三等功、优秀士兵称号的，凭部队立功通知书和喜报分别一次性奖励其家属3000元、1000元、300元、100元人民币，由所在乡镇、街道代发。当年荣获两种以上奖励的，按最高荣誉等级发给。
第十六条 义务兵在服役期间被部队除名、开除军籍或被判刑从批准之日起取消优待金；被劳动教养的劳教期间停发优待金。
第十七条 优待金按《兵役法》规定的服现役年限发给。超期服役的凭部队团以上单位的通知继续发给；非户口所在地入伍的义务兵，当地不予优待。从地方直接招收的军事院校学员，军队文艺、体育专业人员的家属，不享受优待金待遇。
第十八条 市财政在当年10月底前将优待金连同立功奖励经费拨给市民政部门，市民政部门于11月底前拨给各乡镇、街道，各乡镇人民政府、街道办事处于12月底前发放到户。
第十九条 各乡镇、街道发放优待金时要严格签领手续，并建册归档。
第二十条 优待金结余部分结转下年度使用。
第二十一条 参加民兵预备役训练的误工补助，按实训天数、人数计算。城镇的，按上年度市区职工日平均工资的标准发给；农村的，按市区上年度农村劳动力日平均收入的标准发给。
第二十二条 民兵预备役人员训练中的奖励经费，由区兵役机关按照训练误工补贴经费10%的标准，纳入训练误工补贴经费申报和发放。
第二十三条 民兵预备役人员训练误工补贴经费单独建帐结算，结余部分上缴市财政。
第二十四条 兵役义务费的使用及管理，接受市财政、审计、农民负担监督管理等部门的监督。
第二十五条 单位和个人拒绝交纳兵役义务费的，责令限期交纳。
第二十六条 违反本办法规定，截留、挪用兵役义务费的，除追回款项外，由有关部门按规定权限给予单位负责人或主要责任人行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十七条 本实施办法中所称“边海防等条件艰苦地区”的界定按军事部门的有关规定执行。
第二十八条 享受优待金的义务兵家属户籍迁移，需办理优待金转移手续，当年优待金由迁出地发给，次年起由迁入地发给。
第二十九条 本办法自1997年1月1日起施行。市政府以前发布的有关优待政策与本办法不一致的，以本办法为准。
中共教育部党组关于向吴玲、马祖光、陈学求同志学习的决定
教育部
中共教育部党组关于向吴玲、马祖光、陈学求同志学习的决定
教党〔2004〕26号
吴玲同志生前是河南省郑州市第22中学高级教师。她自1977年参加教育工作至2004年7月因病逝世，数十年如一日，呕心沥血，勤奋工作，将毕生精力献给了党和人民的教育事业。在长期的教育工作中，她始终怀着“要为祖国和人民炼一炉好钢，一粒钢渣都不能剩下”的信念，给予每名学生平等的教育和关爱，尽心尽力把每名学生都培养成才；她对学生有着深厚的感情和炽热的爱心，将全部心血都献给了学生；她一心扑在教育教学事业上，从不追求个人名利，从不计较个人得失，直到生命最后一刻，仍念念不忘自己的学生；她刻苦钻研教学业务，不畏艰难，积极进取，勇挑重担，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩；她严于律己，乐于助人，模范地实践了共产党员全心全意为人民服务的根本宗旨。
马祖光同志生前是哈尔滨工业大学教授，中国科学院院士，全国五一劳动奖章获得者、黑龙江省特等劳动模范、优秀共产党员。他自1950年参加教育工作至2003年7月因病逝世，为我国的教育科研事业殚精竭虑，贡献了自己毕生的力量。他信念坚定，立志报国，为国家培养了一大批优秀人才；他德高望重，治学严谨，学识渊博，教书育人，不仅教授科学知识，而且注重教育学生树立科学精神和奉献祖国的高尚情操；他孜孜不倦，勇于探索，在科研难题面前从不退缩，取得了一系列处于国际领先水平的重大科研成果，为我国国防科技事业做出了突出贡献；他克己奉公，淡泊名利，谦逊质朴，始终践行自己“共产党员贡献要处处走在前面，利益面前不能伸手”的诺言。
陈学求同志生前是吉林农业大学研究员。他自1959年参加教育工作至2004年2月因病逝世，献身农业教育科研事业，夜以继日，辛勤工作，直至生命最后一刻。他于20世纪50年代冲破重重阻力从马来西亚回国，后来多次放弃到国外定居的机会，始终心系祖国，奉献人民；他长期奋斗在农业教学和科研第一线，勇于承担培养人才、科学研究的重任，兢兢业业，无私奉献；他坚持面向社会，深入基层，艰苦创业，不懈探索，创建了大量高粱、玉米育种材料，选育出多个高粱新品种，为农业增产增收做出了突出贡献；他热情关心农民群众的生产生活，常年工作在田间地头，指导农民学习先进农业技术，有31个春节在育种基地渡过，未能与家人团聚。陈学求同志逝世后，被追授全国五一劳动奖章。
吴玲、马祖光、陈学求同志是新时期人民教师的光辉楷模，是教育战线共产党员的杰出代表。他们的模范事迹和人格力量感人至深、催人奋进，是教育战线广大教师和教育工作者的骄傲。为进一步学习宣传吴玲、马祖光、陈学求同志的模范事迹，弘扬新时期人民教师的高尚师德和奉献精神，努力开创教育工作的新局面，教育部党组决定在全国教育系统开展向吴玲、马祖光、陈学求同志学习的活动。
教育部党组号召全国广大教师和教育工作者向吴玲、马祖光、陈学求同志学习，学习他们热爱祖国，热爱人民，忠诚于人民教育事业的崇高思想；学习他们关爱学生、教书育人、辛勤耕耘、无私奉献的高尚师德；学习他们鞠躬尽瘁、艰苦奋斗、勇于探索、开拓创新的敬业精神。希望广大教师和教育工作者以吴玲、马祖光、陈学求同志为榜样，牢记人民教师的神圣使命，学为人师，行为世范，做为人民服务的教师，做让人民满意的教师，为办好让人民满意的教育，实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。
辽源市民办养老服务机构管理暂行办法
吉林省辽源市人民政府
辽源市民办养老服务机构管理暂行办法
第67号
《辽源市民办养老服务机构管理暂行办法》已经2010年2月5日市政府六届十五次常务会议讨论通过，现予发布。
市 长
二0一0年二月二十五日
辽源市民办养老服务机构管理暂行办法
第一条 为加强对民办养老服务机构的管理，促进民办养老服务业的健康发展，依照《民办非企业单位登记管理条例》（国务院第251号令）和《吉林省民办社会福利机构管理规定》（省政府第121号令）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民办养老服务是指公民、法人和其他组织利用非国有资产兴办的非营利性机构所从事的养护、康复、托管等养老服务活动。
第三条 任何单位和个人在我市开办民办养老服务机构，从事民办养老服务活动，均须遵守本办法。
第四条 市、县区政府根据本地区经济社会发展和社会化养老的需求状况，制定养老服务业发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 民办养老服务机构属于民办非企业单位。其业务主管部门和登记管理机构均为县级以上民政部门。市民政部门负责全市民办养老服务业的指导工作；县区民政部门负责本县区民办养老服务机构的审批、登记和监督管理工作。街道办事处、社区居民委员会协助政府开展民办养老服务机构的日常检查，发现问题必须及时向相关部门报告。
发展改革、住建、环保、财政、国税、地税、卫生、食品药品监管、人社、公安、消防等有关部门和单位要各司其职，各负其责，做好相关工作。
第六条 开办民办养老服务机构的单位或个人，必须遵守国家的法律、法规和其他有关规定，保障服务对象的合法权益。
第七条 开办民办养老服务机构的单位或个人，必须向当地民政部门提出申请，履行审批、登记手续，取得《社会福利机构设置批准证书》和《民办非企业单位登记证书》。
第八条 依法成立的社会组织或者具有完全民事行为能力的个人（以下简称申办人），均可以申办民办养老服务机构。拟任的法定代表人或负责人必须无拐卖人口、虐待、遗弃、诈骗、强奸以及其他严重侵犯他人人身、财产权利犯罪记录和受到剥夺政治权利的刑事处罚记录。
第九条 开办民办养老服务机构，应并具备下列条件：
（一）符合我市养老服务业布局规划。
（二）符合我市的行业准入标准（行业标准由市民政部门会同市住建、消防、卫生、食品药品监管等部门制定并颁布）。
（三）有固定的服务场所和必备的服务设施。民办养老服务机构收养人员床位设置，城区新建不少于50张，县城新建不少于30张。现有的民办养老服务机构，至少具备20张床位，方可予以登记。起居室每张床位的使用面积不得少于5平方米。每张床位不少于2 000元的开办经费。
（四）有与业务活动相适应的管理人员和护理人员。并根据收住老年人的自理能力和护理的等级标准，实施分级护理服务。每1名护理人员服务生活能够自理的服务对象不得超过6人，服务不能自理的服务对象不得超过3人。
（五）有完善的章程，机构名称应符合登记管理机关的规定和要求。
第十条 申办人应当向所在地的县区民政部门提出申请，并提交下列材料：
（一）筹办申请书；
（二）申办人的身份和资格证明文件；
（三）拟办养老服务机构固定场所的证明文件；
（四）资金证明；
（五）拟开办场所所在地社区居民委员会出具的意见。
第十一条 县区民政部门自受理申请之日起十五日内，对申办人提交的材料进行审查。对符合条件的，发给《辽源市民办养老服务机构筹办批准书》（以下简称《筹办批准书》）；对不符合条件的，应当书面告知并说明理由。
第十二条 申办人取得《筹办批准书》后，凭《筹办批准书》到有关部门办理相关的批准和验收手续。
第十三条 申办人取得相关部门的批准验收手续后，应当向所在地县区民政部门申领《辽源市民办养老服务机构设置批准证书》（以下简称《设置批准证书》），并提交下列材料：
（一）申请《设置批准证书》的书面报告；
（二）《筹办批准书》；
（三）服务场所的所有权证明或租用合同书（租用合同不得少于3年）；
（四）住建、公安、消防、卫生、食品药品监管等有关部门依据《辽源市民办养老服务业暂行准入标准》出具的验收报告或审查意见书；
（五）会计师事务所出具的验资证明和资产评估报告；
（六）机构的章程和规章制度；
（七）管理人员和服务人员的名单及有效证件的复印件，以及健康状况证明；
（八）按要求需提供的其他材料。
第十四条 县区民政部门自受理申请之日起二十日内，对所提交的材料进行审查，并对养老服务机构的设置情况进行实地验收。符合条件的，发给《设置批准证书》；申办人在领取《设置批准证书》后的二十日内，到所在地县区民政部门办理民办非企业单位法人登记。
第十五条 养老服务机构中的管理人员和服务人员应当接受民政、人社部门组织的培训，经考核合格后持证上岗。
第十六条 民办养老服务机构应当与服务对象及其家属（监护人）、其托养亲属或者托养组织（以下简称托养人）签定服务协议书，明确双方的责任、权利和义务。协议内容不得违反法律法规的规定。协议一般包括以下内容：
（一）双方当事人、托养人的姓名（名称）、地址及入住人亲属的联系方式；
（二）入住人员的身体状况；
（三）服务内容和方式；
（四）服务收费标准、费用支付方式和预付款数额；
（五）服务期限和地点；
（六）双方当事人、托养人的权利和义务；
（七）协议变更、解除与终止的条件；
（八）违约责任；
（九）双方当事人、托养人约定的其他事项。
第十七条 民办养老机构应定期组织入住人员体检，并建立健康档案，不得接纳患传染病、精神病的老人。
第十八条 民办养老服务机构收费项目和标准，国家、省有规定的，按国家、省有关规定执行；没有规定的，由民办养老服务机构确定，报当地民政、发展改革部门备案。
民办养老服务机构应办理税务登记，购买并使用税务部门统一监制的发票。
第十九条 民办养老服务机构变更名称、地址、法定代表人、服务范围、床位数量的，应当到原登记机关办理变更手续。
第二十条 民办养老服务机构分立、合并或者解散，应当依法进行，并提前三个月向民政部门提出申请，报送经有关部门确认的清算报告及相关材料，并由相关评估机构对其资产进行评估和处置后，按规定办理有关手续。
第二十一条 鼓励、支持社会组织和个人兴办养老服务机构；鼓励、支持社会组织和个人向民办养老服务机构捐资、捐物或者无偿提供服务。
对民办养老服务机构的扶持与发展作出突出贡献的社会组织和个人，由市、县区政府给予表彰。
第二十二条 民办养老服务机构依法享受扶持优惠政策。
第二十三条 民办养老服务机构的用水及污水处理费按当地幼儿园、学校收费标准执行。
第二十四条 民办养老服务机构的生活用电、供热按当地居民生活用电、供热价格收费。
第二十五条 卫生部门应当将民办养老服务机构的老年人卫生服务纳入社区卫生服务。
第二十六条 民政、公安、消防、卫生、食品药品监管、住建等部门应当加强对养老服务机构进行监督检查，实行年检制度，对检查中发现的问题由问题涉及的部门下发整改通知，并监督整改，整改合格后出具整改合格证明。整改通知和整改合格证明应及时提交登记机关。切实维护其服务对象的合法权益，确保安全。
第二十七条 有下列行为之一的，由县区民政部门责令限期改正。逾期无力整改、拒不整改、管理混乱、服务质量差并存在严重安全隐患的，由登记管理机关依法予以取缔。拒不执行取缔决定的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定，申请人民法院强制执行。
（一）未经批准开办养老服务机构的；
（二）未按规定办理变更登记手续的；
（三）拒不接受民政、公安、消防、卫生、食品药品监管、住建等有关部门按规定进行检查、评估和审验的；
（四）年度检查不合格继续开展服务的；
（五）擅自改变其房屋、场地、设施的用途从事经营活动的；
（六）未按行业标准的规定向老年人提供服务，且与当事人之间没有其他特殊约定的。
第二十八条 凡有本办法第二十七条规定行为之一的，有关部门应当取消给予的扶持优惠政策。
第二十九条 民办养老服务机构违反法律、法规，侵害收养老人合法权益的，受害人及其家属可以要求行政主管部门依法处理或依法向人民法院提起民事诉讼。
第三十条 对拒绝、妨碍行政管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十一条 行政管理部门工作人员，在执行公务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十三条 本办法施行前已经合格的民办养老服务机构，应当在本办法施行起三十日内，按照本办法的规定，依法到相关部门办理有关手续，并到登记机关登记。不符合条件的，在本办法施行起的六十日内进行整改；整改期满后仍不合格的，自行关闭；不按要求关闭的，由登记管理机关依法予以取缔。
第三十四条 本办法自2010年4月1日起施行。
