抚顺市市区封闭道路行人、非机动车与机动车交通事故责任认定办法

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浅析暴力抗拒法院执行的现状及对策

蒋保新 黑龙江省孙吴县法院执行局


暴力抗拒执行法院生效法律文书的违法犯罪活动，是多年来存在于法院执行工作中的一大顽症，它严重威胁着执行干警的人身安全，影响和制约着执行工作的正常开展，极大地损害了人民法院的权威，破坏了国家的法制形象，也是造成当前执行难的一个重要因素。暴力抗拒执行主要表现在冲击执行现场、围攻殴打执行人员、毁坏执行装备等。具体分析暴力抗法事件的原因，以及如何预防暴力抗法事件，是摆在各级法院面前的一大课题。
一、暴力抗拒法院执行事件发生是多种原因造成的
一是公民的普法力度还不够深入。由于公民特别农村群众法律意识淡薄，大多数债务人无视法律，抗拒执行。以往所发生的暴力抗法事件，绝大多数案件均发生在乡村。这些被执行人和一些村民法律意识淡薄，不但不自觉履行法院生效裁判文书确定的义务，还故意抗拒法院的执行活动，对执行人员进行侮辱、谩骂、使用暴力或以暴力相威胁，甚至围攻殴打执行人员。我院执行局今年六月份在执行申请人赵荣德与被执行人齐翠芬、鞠文全民间借贷纠纷一案中，在查封被执行人鞠文全农用四轮车的过程中，执行干警四人遭到被执行人和他的家人及部分村民的围攻殴打，致使一名干警轻伤，三名干警轻微伤。
二是对暴力抗法行为打击不力。暴力抗法者之所以气焰如此嚣张，与对此类行为打击不力不无关系。根据现行法律规定，人民法院认为暴力抗法者的行为构成犯罪的，应当将案件交由公安机关立案查处，再由检察院提起公诉，最后由法院定罪判刑。但往往由于有关机关未能较好配合，难以及时对暴力抗法者进行刑事处分，而只能由法院作出司法拘留和罚款处理了事。由于法律的权威性、操作性不强，使得一些人敢于藐视法律，甚至敢于公然与法律对抗。
三是执行人员行为错误引起。执行中与人民群众发生冲突的，有些是由于执行人员行为错误引起，如违法执行、野蛮执行、滥用执行权等。
四是宣传力度不够。对那些暴力抗法者，在追究法律责任的同时，要积极宣传这些案件，让人民群众了解那些暴力抗法者都没有得到好下场，受到了法律律更加严厉的惩罚，使那些想抗法者闻此止步，这样也可避免一些暴力抗法事件发生。
二、如何防范暴力抗拒法院执行事件发生
一是坚持以人为本，加大法律宣传力度，教育公民遵守法律。执行工作是一项法律性、政策性、思想性很强的工作，执行活动要体现出对公民宣传法律的作用和力度及对当事人起到依靠法律、遵守法律的教育作用。如通过张贴执行公告、公开采取强制执行措施、召开执行大会和新闻媒体曝光等，使执行当事人和广大公民受到生动的法制教育，进而增强法制观念，彰显法律权威。
二是坚持党的领导，对发生暴力抗拒执行事件要及时报告当地党委、人大，依靠党委的领导和人大的监督排除干扰，清除阻力，依法执行；对暴力抗法事件的策划、组织、指挥者及主要行为人，要及时采取强制措施，依法严肃处理；绝不能不了了之。否则，有损于法律尊严，有损于法院形象。
三是坚持司法为公，一心为民的思想，暴力抗法事件的频发应当引起各级法院的高度重视。一方面，要关心执行干警在执行公务中的人身安全，要强化执行干警的安全意识和自我保护意识，尽可能防止受到不必要的伤害；另一方面，要教育执行人员严格遵守各项执行纪律，讲究执行艺术，全心全意为人民服务，改进工作作风，坚决禁止违法执行、野蛮执行的行为，树立依法执行、文明执行的良好形象。
四是坚持建立起来的威慑机制，对发生的暴力抗拒执行事件和对事件的处理要通过新闻媒体曝光，将“恶民”公诸于众，使得赖债者不敢抗法，从而激起广大公民的正义感，为执法营造一个良好的环境。


对外经济贸易部


对外经济贸易部关于确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企业的实施办法
对外经济贸易部




根据《国务院关于鼓励外商投资的规定》（以下简称《规定》），为确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企业，特制定本办法。
第一条 在中国境内依法批准设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业，凡符合《规定》第二条的产品出口企业和先进技术企业，经确认和考核领取证明后，都可享受《规定》中的有关优惠待遇。
第二条 凡同时具备下列三个条件的外商投资企业，可确认为产品出口企业：
一、外商投资企业必须是生产出口产品的企业；
二、产品主要用于出口（包括企业自行出口，委托外贸公司代理出口及其它方式出口），年出口产品的产值达到当年全部产品的产值总额50％以上；
三、当年实现营业外汇收支平衡或有余（计算公式为：年末外汇收支余额＝上年结转余额＋本年实现营业外汇收入－本年营业外汇支出。具体收支项目按本办法附件规定计算）。
第三条 符合第二条规定的产品出口企业，凡当年出口产品的产值达到企业全部产品的产值总额70％以上的，经年度考核合格后，可按《规定》的第八条享受优惠待遇。
第四条 凡符合下列条件的，可确认为先进技术企业：
外商投资企业采用的技术、工艺和主要设备，属于国家公布的鼓励投资的项目，具有先进性和适用性；是国内短缺的，或其产品是新开发的，或对国内同类产品能更新换代的，能增加出口或替代进口的。
第五条 一个企业同时具备产品出口企业和先进技术企业条件的，可择其一享受相应的优惠待遇。
第六条 产品出口企业和先进技术企业的审核确认机关是该企业所在的省、自治区、直辖市或计划单列市的对外经济贸易部门或经济特区的人民政府（管理委员会）。但国务院各部门、直属机构举办的产品出口企业和先进技术企业，则统一由对外经济贸易部审核确认。
凡符合本办法第二、三、四条规定的外商投资企业，可分别向上述审核确认机关，提交下列文件，申请审核确认。
一、产品出口企业申请书或先进技术企业申请书（格式见附件）；
二、合同副本及批准文件；
三、项目可行性研究报告及批准文件。
第七条 各级审核确认机关收到第六条所列文件后，应在30天内完成审核事宜，予以确认或不予确认。对于先进技术企业的审核确认，应会同有关主管部门办理。
第八条 《产品出口企业申请书》、《先进技术企业申请书》和确认证书格式，由对外经济贸易部统一制定。确认证书分别由前款各级审核确认机关签署盖章。正本交申请企业留存，副本分送同级有关部门备案。各级审核确认机关出具的确认证书及企业申请书应报对外经济贸易部、国
家经济委员会备案。
第九条 外商投资企业应按国家有关规定，自主编制企业年度出口计划，并定期编报出口实绩统计报表（计划统计报表格式见附件），报原审核确认机关，作为考核出口企业的依据。
第十条 对产品出口企业和先进技术企业，原审核确认机关要组织有关部门逐年进行考核。依据本办法第二、三、四条规定的条件和批准的合同，对企业出口计划、年度出口实绩以及技术指标、产品质量、国产化程度等方面检查考核。
第十一条 审核确认机关每年要将考核合格的产品出口企业和先进技术企业的名单汇编成册，通报有关部门。这些企业可继续在新的年度享受各项优惠待遇。如年终考核不合格的企业应补交本年度已享受产品出口企业或先进技术企业优惠待遇而减免的税费。
经确认的产品出口企业和先进技术企业在生产经营中连续三年考核不合格的，原审核确认机关应会同有关主管部门研究吊销产品出口企业和先进技术企业确认证明。
第十二条 深圳、珠海、汕头、厦门经济特区内的外商投资企业的确认考核办法，由经济特区的人民政府（管理委员会）根据本办法，结合经济特区的实际制订，报对外经济贸易部备案。
第十三条 自本办法公布之日起，对外商投资的产品出口企业和先进技术企业的确认和考核，一律照此实施。
产品出口企业
（先进技术企业） 确认证书
编号：
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
根据《国务院关于鼓励外商投资的规定》及有关的实施
办法，经审核， 企业的第 号《产品出口企业（先
进技术企业）确认申请书》，确认该企业为产品出口企业（先
进技术企业）。
特此声明
印章（发证机关公章）
年 月 日

产品出口企业
（先进技术企业） 确认申请书
编号：
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
致：
现送上经批准设立的 企业（投资方式）确认申请
书一式 份。该企业符合产品出口企业（先进技术企业）
的条件，转提请审查确认。
负责人：
申请单位（企业印章）
年 月 日
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
确认部门审查意见：
负责人： （公章）
年 月 日

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｜ 企业 ｜ ｜
｜ ｜ 中文： ｜
｜ 名称 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜详细地址｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 投 ｜ 中方： ｜
｜ 资 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 者 ｜ 客商： ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜企业投资｜ ｜注册｜ 中方： ｜合作｜ ｜
｜总 额｜ ｜资本｜ 客方： ｜年限｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 经营 ｜ ｜ 生产 ｜ ｜
｜ 范围 ｜ ｜ 规模 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜合同规定｜ ｜企业引进｜ ｜
｜出口产品｜ ｜的主要工｜ ｜
｜数量、金｜ ｜艺设备技｜ ｜
｜额 ｜ ｜术 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 申 ｜ ｜
｜ 报 ｜ ｜
｜ 文 ｜ ｜
｜ 件 ｜ ｜
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199 年外商投资企业出口计划
企业名称 外资计1表
投资方式（合资、合作、外资） 金额单位：万美元、人民币万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 上年实绩 ｜ 199 年 计划 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜计量｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜其中：出口｜其中：出口｜
｜ 内 容 ｜ ｜数量｜单价｜金额｜数量｜单价｜金额｜ 香港 ｜ 澳门 ｜
｜ ｜单位｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜数量｜金额｜数量｜金额｜
｜－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜一、生产总值｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 其中：主要｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 产品 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ××｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ××｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜二、出口总值｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 其中：许可｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 证商品 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ×××｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ×××｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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主管： 制表人： 电话： 发出日期：

外商投资的产品出口企业出口实绩考核报表
199 年第 季度
产值：万人民币
填表单位 收汇：万美元
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｜产品名称｜计量｜ 企业产品的产值 ｜ 出 口 产 品 ｜
｜（或企业｜ ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 名称）｜单位｜ 数量 ｜ 金额 ｜ 数量｜产值｜出口收汇｜
｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜
｜合 计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜品 名｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
发出日期： 负责人签署： 制表人：
说明：1．本表为考核产品出口企业而设置的报表。由企业
按当年累计数填报，于季终七日内报原审核确认机
关。
2．企业产品的产值以人民币的当年出厂价计算，出口
产品的产值也按当年出厂价计算。出口收汇按离岸
价格折合万美元计算。
3．产品名称栏合计按报告期全额填列。商品可列主要
品名。
4．本表由各级审核确认机关汇总后于季终10日内报
经贸部，一式两份。汇总时，产品名称栏改为企业名
称，按企业合计数分别列出汇总。年末将企业年报连
同汇总表一起上报。

考核外商投资产品出口企业外汇收支平衡表
企业名称
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 金 额 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ 收 支 项 目 ｜ ｜ 备注 ｜
｜ ｜ （折万美元） ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜一、当年实现营业外汇收入合计 ｜ ｜ ｜
｜ 企业自行出口收汇 ｜ ｜ ｜
｜ 外贸代理出口收汇 ｜ ｜ ｜
｜ 其它方式出口收汇 ｜ ｜ ｜
｜ 生产经营其他外汇收入 ｜ ｜ ｜
｜二、当年营业外汇支出合计 ｜ ｜ ｜
｜ 进口生产料、件用汇 ｜ ｜ ｜
｜ 外方人员工资 ｜ ｜ ｜
｜ 外事经费 ｜ ｜ ｜
｜ 偿还生产流动资金本息 ｜ ｜ ｜
｜ 利润、股息 ｜ ｜ ｜
｜三、当年收支差额 ｜ ｜ ｜
｜四、上年末外汇结存 ｜ ｜ ｜
｜五、期末外汇结存 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：“生产经营其他外汇收入”包括对外销售服务收入和本
企业产品替代进口的外汇收入，但不包括收购非本企业
产品出口收汇和调剂外汇等收入。
“其它方式出口收汇”，包括国外买单国内提货，以外汇计
价销售给各级外贸公司组织出口，以及以外汇计价售给
友谊商店、华侨商店、外国驻华机构、外商投资企业等
产品收汇。



1987年1月5日