湖州市人民政府办公室关于印发“中国湖州”门户网站管理办法及考核办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 07:31:53 浏览:9377
来源:法律资料网
湖州市人民政府办公室关于印发“中国湖州”门户网站管理办法及考核办法的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖州市人民政府办公室关于印发“中国湖州”门户网站管理办法及考核办法的通知
湖政办发〔2005〕91号
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《“中国湖州”门户网站管理办法》及《“中国湖州”门户网站考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖州市人民政府办公室
二○○五年七月十五日
“中国湖州”门户网站管理办法（试行）
第一条 为加强“中国湖州”门户网站（以下简称“门户网站”）的管理，确保高效安全运行和信息及时更新，根据《“中国浙江”政府门户网站管理办法（试行）》，结合湖州市实际，制定本试行办法。
第二条 门户网站采取“统一规划、分级管理”的模式进行管理。门户网站由市信息办负责规划、建设和管理，相关部门负责门户网站部分栏目和子网站建设。
第三条 各部门应确定子网站分管领导和日常管理人员，并报市信息中心备案。网站管理机构、负责人发生变更时，应在变更后30天内以书面形式报市信息中心备案。
第四条 子网站中的信息资源不得交由不隶属于政府系统的企、事业单位管理，子网站维护人员原则上应为本单位在编工作人员。
第五条 各部门子网站在日常管理中，应严格遵守国家、省有关网站管理和信息发布的法律法规，制定子网站日常管理制度。
第六条 各部门新建的虚拟子网站必须统一挂在门户网站内。需要建立独立子网站的，经市电子政务协调小组审核后方可建立，并与主网站做好链接。
第七条 各部门不得随意更改本部门子网站域名和IP地址，需要变更的，须报市信息中心核准。
第八条 各部门应向门户网站报送按规定公开的政府信息，指定专人负责制定相应的信息采编、上报制度，保证门户网站及子网站信息的及时更新。
第九条 各部门要结合实际制定信息审核制度，严格执行信息公开的审核程序。对于上报门户网站的信息，提供部门为第一责任人，按照谁提供谁负责的原则，维护信息的权威性、严肃性和准确性。
第十条 各部门要做好网站信息更新和维护的日志记录，保存不少于30天的网站日志记录。
第十一条 各部门办公室负责监督和检查本部门子网站运行情况，确保子网站与门户网站的正常链接和信息更新。
第十二条 市政府督查室和市信息中心应定期或不定期检查门户网站和子网站的建设，并将检查结果通过门户网站或公共媒体予以公布。
第十三条 各县区可参照本办法制定相应的管理办法。市信息中心负责对县区网站的建设情况进行考核。
第十四条 本办法自公布之日起试行。
“中国湖州”门户网站考核办法
为加强“中国湖州”门户网站(以下简称门户网站)和部门子网站(以下简称子网站)的管理，促进电子政务发展，推进政务公开和便民服务，根据浙江省人民政府办公厅《“中国浙江”政府门户网站考核办法》（浙政办函〔2004〕41号）的规定，制定本办法。
一、考核范围
（一）党政机关各部门及直属单位
（二）三县二区参照本办法考核
二、考核内容和指标
考核内容：政务公开、网上办事、子网站建设与管理、投诉咨询、公务邮箱管理等五个方面（总分为100分）。
（一）政务公开（30分）
各部门应遵循“便民、利民、无偿、规范”的原则，在门户网站政务公开栏目上按规定向社会公开政府信息。主要包括：
1.部门的基本信息。各部门机构设置、领导班子、主要职能、部门地址、公开监督电话、电子邮箱、子网站地址等。以上各类信息及部门名称发生变更，应在变更后24小时内在门户网站及子网站上更新内容并通知市信息中心。
2.部门按规定向社会公开的各类政务信息、服务信息、政策文件等。
考核指标：基本信息的完整和正确性；公告的及时性、差错率；上载信息的数量以及信息规范性和变更后的更新时效。（详见附表）
（二）网上办事（20分）
网上办事是指部门通过门户网站向社会公众提供行政许可和社会公共服务的行为。
1.部门承担的所有行政许可和审批服务的办事指南，包括内容事项、受理部门、岗位责任人、联系方式、办事依据、办事资格、办事流程、办理期限、收费情况、办理表格以及办理过程中常见的问题等。有关信息或办事流程发生变更，应在变更后24小时内予以公布。
2.部门应逐步实行行政许可和审批服务项目网上办理。每一网上办理事项必须具备网上受理、实时状态查询、网上咨询和结果反馈四个主要环节。已实行网上办事的项目应及时实现与门户网站中的办事大厅栏目的直接链接。
考核指标：按市公开办要求正确区分许可和审批服务二种办事类型，提供办事项目的完整性和正确性，每一个项目办事指南是否符合“一次性告知”的要求，办事流程发生变更后的更新时效。子网站实行的网上办事项目与门户网站中的办事大厅栏目实现链接的情况，链接页面是否明确操作指导等事宜。（详见附表）
（三）子网站建设与管理（30分）
各部门应按《中共湖州市委办公室湖州市人民政府办公室关于加快电子政务建设的实施意见》（湖委办〔2005〕17号）要求，做好子网站建设和维护工作，加快推进我市电子政务建设。
1.各部门必须落实责任人负责子网站的管理、运行和维护。委托其他单位运行、维护的，应负责对受托方的运行维护情况进行监督，并将部门责任人和受托方有关资料报市信息中心备案。
2.各部门子网站应按照门户网站的总体要求，结合工作职责，精心设计网站栏目。子网站栏目设计中必须包含机构设置、领导班子、政策法规、办事指南（行政许可、审批服务）、政务信息（工作动态）、网上办事、公告公示、投诉咨询、联系方式等九项内容。其中办事指南、公告公示、政策法规栏目可根据部门实际情况和门户网站相关栏目进行链接或自行开发。
3.各部门在子网站建设中应加强对各种服务性、互动性强的栏目开发。对通过子网站咨询或投诉窗口接收的问题，必须按规范及时答复、处理，对具有普遍性的政策咨询，其答复应报市信息中心，在门户网站上进行发布。
4.各部门子网站要建立规范的信息采编、审核、发布制度，确保子网站信息的真实性、合法性和舆论导向的正确性。必须及时加载更新本部门公布的信息，确保信息内容的准确性、完整性和时效性。
5.各部门子网站必须加强系统建设和维护，确保子网站信息发布、服务链接、网上受理、实时查询等网站基本功能运行正常。对已经失效的文件应及时注销，避免出现链接失败的情况。
6.各部门必须加强子网站安全系统建设和安全管理制度建设。子网站程序、数据、日志以及支持数据库应有异机备份，确保各类数据的可恢复性和可检查性。增强网络安全防范，定时进行病毒和漏洞检测，杜绝重大网络安全事故。
考核指标：领导的重视度；子网站的设计能力（清晰程度、频道栏目专题的规划、页面布局、文章的发布能力、统计能力）；信息的数量、质量、准确性及更新及时性；网站管理的制度；网站、网络安全的应急能力。（详见附表）
（四）监督投诉（10分）
各部门必须在子网站上设立公开受理社会公众建议、意见、投诉、咨询的服务渠道，明确投诉电话、受理网上投诉的电子邮箱、办事项目的咨询、办事项目的监管措施，接受群众监督。
1.部门应建立投诉服务的业务流程，明确专人受理，反馈处理结果。对不属于本部门职责范围的投诉，要及时告知投诉人。
2.通过门户网站“12345”、“政策咨询”、“建言献策”栏目反映并转办的有关建议、意见，各部门应及时进行处理，并将处理结果按规定时间、格式反馈。
3.对进入子网站的社会公众投诉、咨询，必须在规定的时间内进行回复，如果在规定期限内未回复的，应说明理由并负责告知。
考核指标：公众对建议、意见、投诉、咨询处理的情况反映；答复的比例及质量；受投诉的程度。
（五）公务邮箱管理（10分）
公务邮箱是各部门及内设机构、工作人员在门户网站上开设的办公专用电子邮箱。通过公务邮箱可实现与网上工作交流和对接、受理公众网上咨询和监督投诉。
1.各部门必须确定专人管理本部门以及内设机构、工作人员的公务邮箱开设、注销、更改、公布等工作，保证公务邮箱与部门以及内设机构、工作人员的一一对应。
2.各部门必须确定专人维护部门公务邮箱，及时有效地处理各类电子邮件。
3.各部门必须把本部门公务邮箱的有关资料报市信息中心备案。
考核指标：公务邮箱开设和使用率、公务邮件的处理效率；公众涉及公务邮箱的情况反映。（详见附表）
三、考核方式
考核分日常监督评议（由市委督查室、市政府督查室、市信息中心负责实施）、公众评议（由聘请的网站监督员进行）、专家评议（由市信息办组织各方面的专业人士进行）。
1．考核内容中的（一）（二）（四）（五）项考核，由市委督查室、市政府督查室、市信息中心负责日常监督评议。
2．考核内容中的第（三）项考核，由市信息中心组织专项评议，考核指标由参评专家确定，最终形成子网站建设综合得分。
3．考核部门分两类：审批办事类部门按100分考核，无审批办事类部门以80分为满分，换算100分进行考核。
4．考核分为日常检查、季度通报、年终考核。
本办法自发文之日起实施。
广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《建立国有企业经营者经营目标责任制暂行办法》的通知
广西壮族自治区党委办公厅 等
广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《建立国有企业经营者经营目标责任制暂行办法》的通知
广西壮族自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅
通知
各地、市、县（区）党委和人民政府（行政公署），柳州铁路局，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各大专院校，广西军区、武警广西总队：
经自治区党委、自治区人民政府同意，现将《建立国有企业经营者经营目标责任制暂行办法》作为《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于印发〈企业改革整顿的总体方案〉的通知》（桂发〔1998〕12号）的配套文件印发你们，请认真贯彻实施。
一 总 则
第一条 为明确企业经营者责、权、利关系，完善对经营者的激励机制和约束机制，根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》以及国家和自治区有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称经营者为国有独资或国有控股企业的厂长（经理）。
第三条 所有国有独资或国有控股企业都要建立经营者任期经营目标责任制和年度经营目标责任制。
二 经营目标责任制的签订
第四条 经营者与国有资产所有者代表机构签订经营者任期经营目标责任合同和年度经营目标责任合同。
第五条 经营目标责任合同的主要内容包括：
（一）认真履行安全、环保等生产责任，不发生责任事故。
（二）经营目标：
1、第一套指标（适用于有实物产品的企业）：
（1）工业增加值；
（2）销售收入（不含增值税）；
（3）产品销售率；
（4）实现税利；
（5）资金回笼率；
（6）上缴税金；
（7）人均实现税利；
（8）资本保值增值率。
以上各项指标不包含年度退税还贷、资产评估增减价值、受赠资产，易地改造补偿资金等非经营性因素，如果当年度企业出现以上情况，在期末考核计算时予以剔除。
亏损企业减亏额视同实现利润。
2、第二套指标（适用于无实物产品的企业）：
（1）费用支出总额；
（2）收入总额；
（3）实现税利；
（4）上缴税金；
（5）实现人均税利；
（6）资本保值增值率。
三 经营目标责任制的考核
第六条 经营目标责任制实行谁出资谁管理谁考核，每年考核一次。具体负责考核的部门按《加强国有企业领导班子整顿和建设工作的办法》有关规定执行。
第七条 考核办法：
负责考核的部门依据经营目标责任合同的内容对企业经营者年度经营业绩和经营者履行工作情况逐项进行考核。
有关经济指标的考核评价以百分制计算。
（一）有实物产品的企业
（1）完成税利指标得20分。每增加1％加1分，减少1％减1分，减少幅度超过10％该项指标不得分。
（2）完成人均税利指标得10分。人均税利每增加500元加1分，减少500元减2分，人均税利减到500元以下，该项指标不得分。
（3）完成资金回笼率指标得10分。每增加1％加0．5分，减少1％减0．5分，减少幅度超过10％以上，该项指标不得分。
（4）完成上缴税金指标得15分。每超过1％加0．3分，降低1％减0．3分，下降幅度超过20％时，该项指标不得分。
（5）完成产销率指标得15分。每增加0．5％加1分，下降0．5％减1分，减少幅度超过5％时，该项指标不得分。
（6）完成销售收入指标得10分。每增加1％加0．5分，减少幅度小于10％（含10％）时，每减少1％减0．5分，减少幅度在10－20％（含20％）之间，每减少1％减1分，减少幅度超过20％时，该项指标不得分。
（7）完成资本保值增值率指标得10分。每增加1％加0．3分，减少1％减0．3分，减少幅度超过10％时该项指标不得分。
（8）完成工业增加值指标得10分。每增加1％加0．5分，减少1％减0．5分，减少幅度超过10％时，该项指标不得分。
（二）无实物产品的企业
（1）完成企业收入指标得15分。每增加1％加1分，减少1％减1分，减少幅度超过15％时，该项指标不得分。
（2）完成税利指标得25分。每增加1％加1分，下降1％减1分，下降幅度超过20％时，该项指标不得分。
（3）完成企业费用支出总额指标得20分。每下降1％加1分，增加1％减1．5分，增加幅度超过10％时该项指标不得分。
（4）完成上缴税金指标得15分。每增加1％加1分，下降1％扣1分，下降幅度超过10％时，该项指标不得分。
（5）完成人均税利指标得15分。每增加500元加1分，减少500元减1分，人均税利减少至500元以下时，该项指标不得分。
（6）完成资本保值增值率指标得10分。每增加1％加0．5分，下降1％减0．5分，下降幅度超过10％时，该项指标不得分。
第八条 考核经营者的人员应实行回避制度，不得收受企业及个人赠送的礼品、礼金。
第九条 对经营者考核的情况应书面通知经营者本人或允许经营者本人查询。
四 奖励与处罚
第十条 各项经济指标考核综合得分等于100分、资本保值增值率在100％以上（含100％）并能履行经营者职责的企业经营者，实行年薪制的可以按《国有企业经营者年薪制实行办法（试行）》领取年薪的基本收入部分；未实行年薪制的可领取本企业职工平均工资3倍数额的
岗位工资。
第十一条 对各项经济指标考核综合得分高于100分、资本保值率在100％以上并能出色履行经营者职责、企业经济实力显著提高、经营成绩突出的企业经营者，给予表彰奖励。
表彰奖励分为荣誉奖励和物质奖励。
荣誉奖励：授予优秀企业经营者（或劳动模范）等称号。
物质奖励：①实行年薪制的，可以按《国有企业经营者年薪制实行办法（试行）》领取全部年薪；②未实行年薪制的，可领取本企业职工平均工资3倍数额的岗位工资和经营目标责任书规定的奖金，对有出口创汇的企业，还可以参照实行年薪制企业的同类项，领取一定数额的奖金。
荣誉奖励和物质奖励可分别施行，也可以合并施行。
第十二条 授予荣誉称号应按国家有关规定程序进行。
第十三条 各项经济指标考核综合得分低于100分或资产保值增值率低于100％、履行经营者职责出现明显失职的企业经营者，视为考核不合格并给予行政处罚和经济处罚。
行政处罚：第一年考核不合格者，给予警告；连续两年考核不合格者，就地免职。
经济处罚：经营者不能领取效益工资（实行年薪制的）或岗位工资（未实行年薪制的），其工资收入按企业职工平均工资的80％发给。
第十四条 经营者严重渎职触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第十五条 经营者对处罚不服，可向负责管理考核机构的上级部门或监察部门提出申诉。
五 附 则
第十六条 本办法由自治区经济贸易委员会负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
1998年5月12日
中华人民共和国政府和捷克斯洛伐克社会主义共和国政府一九八五——一九八六年文化交流计划
中国政府 捷克斯洛伐克政府
中华人民共和国政府和捷克斯洛伐克社会主义共和国政府一九八五——一九八六年文化交流计划
（签订日期１９８５年２月２１日 生效日期１９８５年２月２１日）
中华人民共和国政府和捷克斯洛伐克社会主义共和国政府，本着进一步发展和完善文化、教育、科学、卫生和体育等方面交往的愿望，为促进相互了解和丰富作为加深两国人民间友谊和相互谅解重要工具的社会主义文化，以利于世界进步、社会主义与和平事业的胜利，兹签订一九八五——一九八六年文化交流计划。
一、文化、艺术一九八五年：
（一）捷方派遣由二十至二十五人组成的艺术团到中国访问演出，为期十四天；
（二）捷方送出《捷克斯洛伐克儿童图书和儿童书籍插图展览》在中国展出，为期三十天；
（三）中方送出中国漆画漆器展览在捷克斯洛伐克展出，为期三十天；
（四）中方派遣音乐家二人赴捷克斯洛伐克考察，为期十四天；
（五）双方互派由三人组成的博物馆代表团到对方考察并交流经验，为期十四天；
（六）双方互派捷克文、斯洛伐克文和中文翻译工作者一至二名到对方考察，为期十四天。一九八六年：
（七）捷方派遣音乐家二人赴华考察，为期十四天；
（八）捷方送出玻璃制品图片展览在中国展出，为期三十天；
（九）捷方派遣由五人组成的政府文化代表团赴中华人民共和国访问，为期十天；
（十）中方派遣由二十至二十五人组成的艺术团到捷克斯洛伐克访问演出，为期十四天；
（十一）中方送出中国儿童图书展览在捷克斯洛伐克展出，为期三十天；
（十二）双方互派由四至五人组成的出版工作者代表团到对方交流经验，为期十四天；
（十三）双方支持两国演出公司在进行商业性演出时进行合作；
（十四）双方支持两国艺术家协会进行合作。
二、教育
（十五）捷克社会主义共和国和斯洛伐克社会主义共和国教育部在本计划有效期内，派遣由三人组成的教育部领导工作者代表团访问中国，总结合作情况和交流经验，为期十天；
（十六）双方在本计划有效期内，互相派遣由三人组成的综合性大学工作者代表团到对方交流经验，为期十四天；
（十七）双方在本计划有效期内，互相派遣由三人组成的理工科大学工作者代表团到对方交流经验，为期十四天；
（十八）双方应接受方要求派遣捷克语、斯洛伐克语和汉语教师，为期一至二年；
（十九）捷克社会主义共和国教育部和斯洛伐克社会主义共和国教育部在本计划有效期内，接受五名中国大学生，进行完全或部分的高校学习；
（二十）双方每年互派进修生五名，为期一年；
如进修时间延长一年或一年以上者，则延长部分计算在下一年度互派的名额内。
三、科学
（二十一）双方促进两国科研机构之间建立联系。
四、电影、新闻、广播、电视
（二十二）双方支持两国电影机构间的合作；
（二十三）两国通讯社根据一九五八年十一月三日在布拉格签订的合作条约继续进行合作；
（二十四）双方促进两国记协、新闻工作者之间建立联系并支持互派记者团、组；
（二十五）双方支持两国电视、广播机构之间的合作。
五、体育运动
（二十六）双方根据中华人民共和国体育运动委员会和捷克斯洛伐克社会主义共和国体育联合会一九八四年九月十四日在布拉格签订的体育运动合作协定和该协定的年度议定书进行体育运动方面的合作。
六、卫生
（二十七）双方促进卫生和医学方面相互合作的发展。
七、一般规定
（二十八）派遣方应将所派遣人员的姓名、职务、外语条件和访问要求至迟在派出前三个月通知接待方；
（二十九）接待方在接到上述通知后三十天内作出答复；
（三十）派遣方在得到同意接待的通知后，至迟在所派人员抵达前十天将确切抵达日期、入境口岸和所乘交通工具通知接待方；
（三十一）送出方至迟在展览开幕前四个月向接受方提供筹备展览所必要的资料（展出方案、说明材料、展品清单、展出面积、编写展品目录的材料、宣传材料等）；
（三十二）送出方至迟在展览开幕前十至十四天向接受方提供展品；
（三十三）接受方保证展品的安全并提供必要的保护。展品丢失、破损或毁坏时，接受方必须向送出方提供有关损失的全部资料，并在向保险机构索赔时予以协助。提供受损情况资料所需的一切费用由接受方负担；
（三十四）未经送出方同意，接受方不得修复破损的展品；
（三十五）捷克社会主义共和国教育部、斯洛伐克社会主义共和国教育部和中华人民共和国教育部至迟在代表团抵达前两个月，将所派遣代表团组成情况（姓名、职务、外语条件）和考察计划方案通知对方；
双方在一九八五年四月一日前和一九八六年四月一日前将一九八五／八六和一九八六／八七学年互派的进行完全或部分高校学习的大学生和进修生的所有材料（姓名、年龄、文化程度、外语条件、学习专业、健康证明）寄交对方；
如所派进修生不掌握接受方语言，则必须通晓俄语或英语；
双方逐一审批对方所推荐的进修人员，并在每年六月一日前确认是否可以接受；
为留学人员选择最合适的高等学校和进修单位是接受方的事务，派遣方应予以尊重。
（三十六）本计划不排除实施双方经外交途径达成的其它交流项目的可能性。签约的任何一方提出有关修改本计划的建议，将通过外交途径协商。
八、财务规定
（三十七）本计划的财务规定仅适用于本计划第一、第二章规定的交流项目。根据本计划进行的其他交流项目的费用问题，在两国各有关部门及机构间签订的执行本计划的文件中作出规定，或通过外交途径商定。
（三十八）互派人员和代表团的费用规定：
１．派遣方负担其派出人员到达接受方首都的往返国际旅费和行李超重费；
２．捷方负担来访人员住宿、配备翻译、访问日程范围内的国内交通、访问日程中安排的文娱活动等费用，急病时提供必要的免费医疗，每人每天一百三十五克郎的生活费；
３．中方负担来访人员食宿、配备翻译、访问日程范围内的国内交通和文娱活动等费用，急病时提供必要的免费医疗，并根据本国国内规定提供零用费。
（三十九）互派艺术团、组的费用规定：
１．派遣方负担艺术团、组成员到达接受方首都的往返国际旅费及道具、服装和乐器的运输费；
２．捷方负担来访团、组人员住宿、访问日程范围内的国内交通、演出时的饮料、演出的组织、技术和宣传等费用，急病时提供必要的免费医疗，每人每天一百三十五克郎的生活费和配备翻译的费用；
３．中方负担来访艺术团、组成员食宿、访问日程范围内的国内交通、演出时的饮料、演出的组织、技术、宣传等费用，急病时提供必要的免费医疗、配备翻译的费用和根据本国国内规定提供零用费。
（四十）互办展览费用的规定：
１．送展方负担将展品运至接受方首都的往返费用以及展品整个发送时期的保险费；
２．接受方负担展品的国内运输及与展出有关的组织、技术和宣传费用。随展人员的待遇按本计划第三十八条的规定办理。
有关相互交换的儿童书展的财务规定将通过外交途径商定。
（四十一）在派遣大学生时：
——派遣方负担进行完全或部分高校学习的大学生到达接受方首都的往返国际旅费、行李超重费和整个学习期间的助学金；
——接受方免费提供教学，急病时提供必要的紧急医疗，并为这些大学生在高校宿舍和食堂安排住宿和用膳。
（四十二）在互派进修生时：
——派遣方负担进修生到达接受方首都的往返国际旅费；
——接受方提供助学金（在捷克斯洛伐克为一千二百克郎，在中国为一百四十元人民币），急病时提供必要的免费医疗，并根据对外国进修生通用惯例为他们安排住宿和用膳。
（四十三）派遣教师时，由接受方负担所派教师到达工作地点的往返路费和行李超重费，根据本国国内规定支付工资，急病时提供必要的免费医疗，并按对外籍教员的惯例为他们及其家属安排住宿和用膳。
九、最后规定
本计划有效期自签字之日起至一九八六年十二月三十一日止。
本计划订于一九八五年二月二十一日，一式两份，每份用中文和捷文书就，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 捷克斯洛伐克社会主义共和国政府
代 表 代 表
田 曾 佩 什瓦格拉
（签字） （签字）
