邯郸市城市供水用水管理条例

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湖南省郴州市人民政府办公室


郴州市人民政府办公室关于印发郴州市东江水库移民避险搬迁安置项目资金使用管理暂行办法的通知

郴政办发〔2009〕４号


资兴市、汝城县人民政府，市直有关单位：

《郴州市东江水库移民避险搬迁安置项目资金使用管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



郴州市人民政府办公室

二○○九年一月八日



郴州市东江水库移民避险搬迁安置项目

资金使用管理暂行办法安置



第一章 总 则

第一条 为加强东江水库移民避险搬迁安置项目资金的使用管理，保障移民避险搬迁安置工作顺利进行，根据《国家发展改革委办公厅关于印发湖南东江水库移民避险搬迁安置工作协调会议纪要的通知》（发改办能源〔２００８〕２０５５号）和《湖南省人民政府关于东江水库移民避险搬迁安置有关问题的会议纪要》（湘府阅〔２００８〕７６号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 东江水库移民避险搬迁安置项目资金是国家为解决东江库区因山洪和泥石流等地质灾害引发的水库移民避险搬迁安置问题而设立的专项资金。

第二章 项目管理

第三条 东江水库移民避险搬迁安置项目（以下简称避险搬迁安置项目）实施必须根据经审批的项目可行性研究报告和总体规划方案，编制项目实施规划和项目年度计划。

（一）编制东江水库移民避险搬迁安置项目可行性研究报告和总体规划方案须报省发改委评审和审批。

（二）县市发改局和移民局根据省发改委审批的可行性研究报告、总体规划方案和《郴州市东江水库移民避险搬迁安置办法》编制项目实施规划。项目实施规划由市发改委牵头，会同市移民局等相关单位进行审核，经市政府分管领导批准后，由市发改委和市移民局联合审批下达。

（三）编制项目年度计划。根据经市发改委、市移民局批准的项目实施规划，安排确定年度避险搬迁安置实施项目，并由项目所在地乡镇人民政府在本行政区域内公示。年度避险搬迁安置实施项目公示后，由项目所在地县市发改局、移民局共同编制项目年度计划，报经县市人民政府同意后，由县市发改局、移民局在当年第一季度联合上报市发改委、市移民局。由市发改委牵头，会同市移民局对县市上报的项目年度计划进行审核，将审核意见报市政府分管领导同意后联合审批下达。项目所在地的县市移民局将批准的年度计划项目再次公示。

第四条 投资在１００万元以上（含１００万元）的避险搬迁安置基础设施项目、地质灾害工程治理项目、生产开发项目，应委托具有相应资质等级的设计单位按有关规定参照行业规程规范编制可行性研究报告和初步设计文件。投资在１００万元以下的项目，可行性研究报告和初步设计文件的编报程序可适当简化。

第五条 对避险搬迁安置项目应按照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定通过招投标确定施工单位，项目依法实行监理制度。根据避险搬迁安置项目的特殊性，投资在５０万元以上（含５０万元）的实行公开招投标，５０万元以下的可实行邀请招标。招投标和邀请招标必须依法接受纪检监察、发改等部门的监督检查。

第六条 项目实行分级审批制。投资在１００万元以上（含１００万元）的项目，由市发改委会同市移民局负责审核、审批。１００万元以下的项目，由县市组织审核、审批，报市发改委、市移民局备案。经审批的项目由呈报单位负责组织实施。项目实施完成后，按照“谁审批、谁验收”的原则进行项目竣工验收。

第七条 项目实施规划和项目实施年度计划经依法审批后，必须严格执行，不得擅自调整或修改。如因特殊情况，确需对项目实施规划和项目实施年度计划进行调整或修改的，应当报原审批机关批准。

第三章 资金使用与管理

第八条 国家发改委办公厅发改办能源〔２００８〕２０５５号文件规定，东江水库移民避险搬迁安置项目计划总投资４亿元，其中中央筹集７０％，湖南省自筹３０％。

第九条 避险搬迁安置项目资金使用计划根据移民避险搬迁安置项目规划确定，不得预留缺口，不得超计划使用。

第十条 避险搬迁安置项目资金必须专账管理、专款专用、专账核算。市、县市财政部门在国库设立避险搬迁安置项目资金专户，县市项目实施单位在国有商业银行设立避险搬迁安置项目资金专户，避险搬迁安置项目资金的收入、拨付和结算等收支活动均在专户中核算和反映。

第十一条 避险搬迁安置项目资金专户产生的利息纳入避险搬迁安置项目资金统一管理，全额用于避险搬迁安置项目支出。

第十二条 避险搬迁安置项目资金实行年度预算和决算管理。由县市财政局会同移民局依据经批准的项目实施规划和项目实施年度计划编制资金年度预算和资金年度使用计划，于每年３月底前上报市财政局和市移民局审批。避险搬迁安置项目资金年度决算由县市财政局会同移民局按规定编制，于次年１月底前上报市财政局和市移民局。

第十三条 市财政局应当根据经审批的资金年度预算、资金年度使用计划和经市移民局审核的县市项目实施进度表，经市政府分管领导批准后，及时拨付避险搬迁安置项目资金。

第十四条 避险搬迁安置项目资金实行县市一级核算制，即县市移民局为一级财务核算单位，乡镇人民政府或具体项目法人为报账单位。

县市避险搬迁安置项目资金按照以下程序拨付：

县市项目实施单位根据项目实施进度，凭乡镇财政所或项目法人开具的、经乡镇人民政府审查的预付款申请单和合法收款票据，按照不超过该项目总额５０％的比例预付项目资金；项目竣工验收并办理竣工决算后，由乡镇财政所、移民办（站）或项目法人填制统一制发的避险搬迁安置项目竣工验收单，凭原始凭证和房屋设计图纸、审查意见等相关材料及时办理结算手续。

第十五条 避险搬迁安置项目管理费应严格按照省里的有关规定提取，用于办公、会议、差旅、邮电、交通、设备购置和人员聘用等支出。

第十六条 避险搬迁安置项目资金会计核算参照《湖南省水库移民资金会计核算暂行办法》（湘财综〔２００２〕４８号）执行。

第四章 监督与管理

第十七条 市、县两级纪检监察、审计、发改、财政、移民等部门按职责分工对避险搬迁安置项目建设和避险搬迁安置项目资金的拨付、使用情况进行监督和管理，每年对避险搬迁安置项目资金的拨付和使用情况进行专项检查，并及时将检查情况报告本级人民政府。

第十八条 对违反法律、法规、规章和本办法规定，截留、滞留、挤占、挪用或虚报冒领避险搬迁安置项目资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第４２７号）有关规定进行处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五章 附 则

第十九条 东江水库移民避险搬迁安置工作所涉及的县市可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。

第二十条 本办法由市财政局商市移民局负责解释。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。




商务部办公厅


商务部办公厅关于进一步完善加油站行业发展规划的通知

商改字［2004］14号


　各省、自治区、直辖市及计划单列市商务厅（局）、经贸委(商委、内贸办、财贸办)，新疆生产建设兵团商务局：
自《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》（国办发[1999]38号）下发以来，各地成品油流通主管部门按照国务院的统一部署，对成品油市场进行了清理整顿。经过几年的努力，成品油流通秩序明显好转，多头批发现象得到改变，乱批滥建加油站的风潮得到遏制。在整顿成品油流通秩序的同时，各地经贸、建设部门密切配合，编制了加油站行业发展规划。根据我国加入世界贸易组织的承诺，我国将于2004年12月11日前向外商开放成品油零售市场。为保证成品油零售市场开放后加油站行业的规范有序发展，当前需要进一步做好加油站行业发展规划的制定和完善工作。现就有关事项通知如下：
一、各地商务（经贸）主管部门要会同建设规划部门，按照原国家经贸委和建设部联合下发的《关于完善加油站行业发展规划的意见》（国经贸贸易[2003]147号，附后）中关于加油站发展规划的总体要求、指标标准、基本格式和主要内容，以及建立布局合理、竞争有序、功能完善的加油站销售服务网络体系的要求，进一步修订和完善加油站行业发展规划。已经当地人民政府批准发布的规划，需要修订调整的，由当地商务（经贸）、建设部门组织专家对需要调整的内容进行论证，报原批准机关审批后实施。
二、为保证加油站行业发展规划制定的科学性和可操作性，各地商务（经贸）主管部门要会同建设规划部门尽快将已经制定或经过修订的规划方案落实到加油站布点现状图和规划实施图上。地（市）级加油站行业发展规划要制定出2010年前的加油站布点分布图（包括现状图和分年度布点规划实施图）。有条件的省（自治区、直辖市）应制定省级加油站布点分布图。
三、为做好成品油零售市场开放的准备工作，各地商务（经贸）主管部门要会同建设规划部门加快地（市）级加油站行业发展规划图制定工作进度，力争于2004年6月底前完成。全国成品油市场管理信息系统开始运行后，各地即通过该系统提供的软件，将经批准的加油站行业发展规划图复制到电子地图上，向社会公布，接受公众监督。
各地商务（经贸）主管部门在加油站规划修订、完善以及规划图的制定过程中，可随时就有关问题与商务部商业改革发展司联系。规划修订完善后，于2004年6月底前报商务部商业改革发展司。
特此通知
附件：如文

商务部办公厅
二00四年四月二十日

附件：
　　　　　　　　　　　　关于完善加油站行业发展规划的意见
　　　　　　　　　　　　　　国经贸贸易［2003］147号

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委( 经委)、建设厅（规划局、委、局），有关地方商委（行业办）：
　　按照《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》（国办发[2002]18号）要求，各地经贸、建设规划部门密切配合，编制了加油站行业发展规划（以下简称规划），提出了总量控制、合理布局的目标和实施措施。但是，由于前期基础工作时间要求紧，各地在规划编制的工作方法、指标标准、发布形式等诸多方面都不尽相同，水平参差不齐，有的操作性不强，存在着加油站规划数量偏多、基础数据不够完整和准确、规划指标和标准不统一等问题。为促进各地进一步完善加油站行业发展规划，确保规划编制科学、合理，便于实施，现提出以下意见：
　　一、编制规划的指导思想
编制规划的指导思想：以国家有关成品油市场整顿和规范的要求为指导，通过编制和实施规划，加强加油站行业发展的宏观调控和管理，严格控制总量，合理优化布局，逐步建立起与国民经济发展相适应、满足广大消费者需要、布局科学合理、竞争有序、功能完善的现代化加油站销售服务网络体系。
　　二、编制规划的总体要求
　　（一）各地经贸、建设规划部门要根据《加油站行业发展规划的基本格式和主要内容》（见附件一）要求，按照高起点、高标准，设定中长期目标，分步实施的原则编制规划。规划分为省（自治区、直辖市）、地（市、州、盟，下同）两级。省级规划应明确规定本行政区域内各地加油站控制总量指标、加油站设置的基本指标标准；地级规划应根据上一级规划要求进行编制，制定本行政区域内加油站分区布点规划（包括绘制现状图和分年度布点规划实施图）。
　　（二）规划应列出所依据的国家和地方的有关法律法规、政策文件及标准规范，以及本地区建设发展规划和道路发展规划。要明确列出规划期限。
重要国家标准规范有：《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2002）、《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)、《建筑设计防火规范》(GBJ16-87)、《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）等。
　　三、分析加油站现状及存在问题
规划应简述本行政区域面积、人口、主要国民经济发展指标等社会经济发展现状；现有高速公路、国道、省道、县乡公路里程，主要道路机动车日平均交通流量；按照机动车类型列出机动车保有量和过境机动车数量；现有加油站数量、销售总量、分布等基本情况，并将加油站按等级、用地面积、销售规模予以分类。对加油站建设、经营、管理中存在的问题进行简要分析。
　　四、预测加油站需求，提出具有一定前瞻性的总量控制指标
　　（一）加油站需求预测应根据本地区社会经济发展趋势预测分析、道路发展规划、机动车保有量及过境机动车发展趋势预测分析、不同类型车辆公里耗油量换算系数和日均行驶里程数，采用科学的预测方法，预测加油站销售量增长趋势，并在加油站经济效益评价的基础上，测算加油站需求。
　　（二）加油站设置的基本指标标准，既要符合国情，又要有一定的先进性。国道、省道百公里加油站数量原则上不得超过6对；高速公路加油站按照国家相关规定执行，原则上每百公里不超过2对；县乡道由各省（自治区、直辖市）根据实际情况另行制定指标标准；城区加油站服务半径应控制在不低于0.9公里。
　　（三）加油站规划总量控制指标应保证平均单站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高。
　　五、制定措施，确保规划实施
规划应列出实施的步骤和措施。新建、改建、迁建、扩建加油站必须严格按照加油站行业发展规划和国家规定的审批程序进行审批，任何部门不得越权擅自审批，对违反规定的要追究审批部门负责人和有关人员的责任。
　　六、规划发布形式
　　（一）规划应报经地方人民政府批准发布实施。
　　（二）规划一经批准即向社会公布，接受公众监督。
　　（三）任何部门不得随意更改经政府批准公布的加油站行业发展规划中有关布点的规划内容。确需调整的，由当地经贸、规划部门组织专家对当前规划的实施情况进行总结，对需调整内容进行论证，报原批准机关审批同意后实施。
　　各地经贸、建设规划部门要根据本《意见》，进一步修订和完善加油站行业发展规划，对规划格式及内容进行适当调整。有条件的地区要在规划中对水上加油船（站）的现状、问题及需求情况进行分析，提出规划布局的意见。尚未经政府批准发布规划的地区要尽快按照本地区《加油站行业发展规划专家评审组评审意见》（见附件二）完成规划修订工作，上报政府批准后发布。
附件：一、加油站行业发展规划的基本格式和主要内容
二、加油站行业发展规划专家评审组评审意见







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年二月十八日





附件一：
　　　　　　　　　加油站行业发展规划的基本格式和主要内容
　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 概述
一、规划背景
二、规划依据
三、规划指导思想与原则
四、规划范围与期限
五、主要结论
　　　　第二章 加油站（有条件的地区应包含水上加油船，下同）现状分析与评价
一、简述社会经济发展现状
列出全省（自治区、直辖市）及各地（市、州、盟，下同）行政区划面积、人口、主要国民经济发展指标。
二、机动车保有量和过境机动车数量
按机动车类型分别列出机动车保有量和过境机动车数量
三、现有高速公路、国道、省道、县乡公路里程及主要道路机动车日平均交通流量
四、现有加油站基本情况
包括加油站数量、销售总量、分布等基本情况，并按等级、用地面积、销售规模进行分类，分别列出全省及各地的数据。地级规划应编制加油站布点现状图，对布点进行编号并作附表，列出加油站名称、地址、企业性质等。
五、存在的问题
根据现状，对本地区加油站建设、经营、管理中存在的问题进行简要分析。
第三章 加油站需求预测
一、社会经济发展趋势预测分析
二、道路发展规划
三、机动车保有量和过境机动车发展趋势预测分析
四、加油站销售量预测分析
列出不同车型公里耗油量换算系数、不同车型日均行驶里程及所采用的预测方法。若采用新的预测模型，应组织有关专家进行论证。
五、加油站需求预测分析
第四章 加油站布局规划
一、规划总体目标
加油站规划总量控制指标应保证平均单站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高。
二、布局原则
三、加油站设置的基本指标标准
百公里加油站数量，应分别列出国道、省道、高速公路、县乡道的数量；城区加油站服务半径；加油站单站规模（或等级），应分别列出城区、高速公路、国道、省道、县乡道。
四、布局方案
列出全省（自治区、直辖市）及各地加油站布局数据。地级规划要制定加油站布点规划方案和规划图，对布点进行编号并作附表，列出加油站名称、地址，提出控制红线距离等规划设计要点。
五、分年度实施计划和布点规划实施图。
第五章 规划实施保证措施