全国经济林、花木之乡命名工作管理暂行办法

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宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市为民解忧督办工作规定

（2003年7月4日银川市人民政府第69次常务会议审议通过，2003年7月11日银川市人民政府令第139号公布）



第一条 为做好政府为民解忧督办工作，拓宽政府与人民群众的联系渠道，强化服务职能，监督政府机关及其工作人员依法履行职责，根据有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市各级行政机关为民解忧督办工作和公民、法人及其他组织向政府提出的建议、意见、投诉、求助等事项。

第三条 银川市人民政府设立“12345”市政府专线电话受理中心（以下简称“12345”专线电话）。

第四条 “12345”专线电话受理范围：

（一）对市政府及其各部门，各区（县、市）政府和工作部门的意见或建议；

（二）对政府机关工作人员在工作质量、工作作风等方面的意见或建议；

（三）对实行政务公开、公示制、承诺制的政府部门和有关企事业单位违示、违诺的意见或建议；

（四）对经济建设、社会事业、市政建设、城市管理等方面的意见或建议；

（五）对投资环境的意见或建议；

（六）属于政府部门应当处理的其他有关问题的意见或建议；

（七）对社会公德、社会秩序、社会风气等方面的意见或建议；

（八）对突发事件的反映；

（九）在工作、生活中遇到的个人无法解决的困难的求助；

第五条 银川市人民政府督办局（以下简称市政府督办局）是银川市人民政府负责为民解忧督办的工作部门，并受市长委托，负责“12345”专线电话的具体工作。

市政府各部门和各区（县、市）政府应当设专人或专线电话，负责处理市政府督办局交办的事项，也可直接受理本部门、本系统和辖区内的投诉、建议、意见和求助等事项。

第六条 市政府为民解忧督办工作实行以下三级网络管理体系：

（一）市政府督办局为一级督办网络，负责“12345”专线电话的受理，指令、协调督办、考核二级网络办理工作；

（二）市政府各部门和各区（县、市）政府为二级督办网络，负责办理一级网络的指令事项，受理和办理群众直接反映的投诉事项，考核三级网络办理工作；

（三）市政府各部门下属单位或各区（县、市）所属部门为三级督办网络，负责办理上级网络单位的督办指令和群众直接投诉的事项。

第七条 公民、法人和其他组织通过“12345”专线电话进行投诉应当遵守下列规定：

（一）有明确的投诉对象；

（二）投诉内容客观、真实，不得捏造或歪曲事实；

（三）自报投诉人真实姓名、联系电话、工作单位或家庭住址；

（四）如实回答工作人员的询问。

第八条 “12345”专线电话工作人员受理电话时，应当认真记录来电人的姓名、联系电话、工作单位或家庭住址及反映的情况等。

第九条 “12345”专线电话受理后，应当根据不同情况按以下方式办理：

（一）对咨询电话，事实清楚、政策明确的，直接答复；对不能直接答复、办理的电话，可告知其向相关责任部门反映；对紧急求助电话，直接指令相关责任部门办理，并做好记录；对意见和建议类电话，详细记录并归纳分析后转相关部门。

（二）对求助或反映问题的电话，由市督办局按督办网络职责归口指令办理，在规定时限内反馈办理结果。未能办理或未按期办理的要说明理由；对重大、紧急事项的办理要限期反馈办理结果。

（三）对跨部门、跨区（县、市）或涉及面宽，难度较大的求助问题的电话，督办工作人员应当进行现场调查，并根据调查情况指令相关部门及时办理或召开督办协调会进行解决。

（四）对影响较大且关系群众切身利益的重要问题的电话，督办工作人员应当及时以书面形式报告市领导，并按领导批示督促有关部门落实。

（五）对节假日或夜间值班受理的电话，督办工作人员要认真记录，能及时处理的应及时处理。及时处理确有困难的，可在正常上班后交办。对电话中反映的急需解决的事项，可请示总值班领导，必要时可直接通知涉及责任部门的主要领导处理；遇到重大突发事件，应直接报告市领导。

第十条 通过“12345”专线电话交办事项的承办单位应及时反馈办理结果。书面交办的事项，承办单位应在接到交办通知书的7个工作日内书面报告办理结果，同时答复来电人；电话交办的，应在3个工作日内通过电话或书面报告办理结果，并直接答复来电人。不属于本单位办理的事项或在规定期限内不能办理完毕的，应主动向市政府督办局说明情况及原因。

市政府督办局工作人员应当详细记录交办事项的反馈情况，必要时可选择部分反馈结果在新闻媒体上公示。

第十一条 市政府督办局对网络单位承办事项实施监督：

（一）办理结果不符合要求的，退回重办；

（二）检查、调阅承办单位处理问题的有关材料和档案；

（三）要求承办单位负责人或经办人汇报交办事项处理情况；

（四）召集相关部门（单位）负责人会议，协调处理有关事项。

（五）对督办指令办理不力、达不到督办要求的，通知单位负责人到市政府督办局谈话，必要时向市领导或市政府常务会议汇报情况。

第十二条 市政府为民解忧督办工作遵守下列制度：

（一）责任制度。为民解忧督办工作实行主管领导责任制，各级政府及各部门的主要负责人是为民解忧督办工作的第一责任人。

（二）通报制度。各网络单位每月应对督办工作进行一次综合分析，上报工作情况。市政府督办局通过《督办动态》，向有关单位通报情况。

（三）轮岗制度。“12345”专线电话受理中心实行固定人员与部门轮岗人员相结合的工作机制。

（四）培训制度。从事督办的工作人员应当进行岗前培训方可上岗，相关部门应为培训工作提供必要条件。

（五）领导接听电话制度。市领导及市政府各职能部门主要领导，应当定期到市政府专线电话受理中心接听市民电话，倾听民声，了解民情。

第十三条 市政府为民解忧督办工作实行目标考核管理责任制。对工作成绩突出的部门、单位、区（县、市）及工作人员，由市政府或有关部门予以表彰奖励。

第十四条 市政府督办局应当确保“12345”专线电话的畅通。各级网络值守督办专用电话，在15分钟以内无人接电话的，可视为脱岗1次；在1小时以内无人接电话的，可视为严重脱岗1次。当月累计脱岗3次或严重脱岗2次的单位，由市政府督办局通报批评。

第十五条 对督办指令不重视、敷衍塞责、拖延不办或经2次催办仍未办理的，由市政府督办局下达限期督办通知书，在限期内无正当理由仍未办理的，由市政府督办局予以通报批评，提出追究单位领导和责任人的责任，并建议新闻媒体予以曝光。造成严重后果的，依法追究相关责任。

第十六条 市政府专线电话受理中心和督办工作人员，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，视情节轻重，由其主管部门给予批评教育；情节严重的，由市政府督办局建议其主管部门或有关部门给予行政处分，造成严重后果的，依法追究相关责任。

第十七条 对扰乱市政府专线电话正常工作秩序的，由市政府督办局予以制止，并进行批评教育。对违反治安管理的，由公安机关依法处理。

第十八条 本规定自2003年8月1日起施行。



甘肃省人民政府


甘肃省技术合同认定登记管理办法
甘肃省人民政府



第一条 为加强全省技术合同管理，维护技术市场秩序，保障技术贸易当事人的合法权益，发展社会主义市场经济，根据《甘肃省技术市场管理条例》及有关法律法规，制定本办法。
第二条 凡本省范围内法人之间、法人和公民之间、公民之间就技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询、技术培训、技术承包和技术入股等订立的确立民事权利与义务关系的合同，必须遵守本办法。
第三条 省科学技术委员会负责全省技术合同的认定登记管理工作，决定在本省区域内，设立技术合同登记机构，受理技术合同认定登记申请。并归口管理技术合同仲裁机构的工作。
各级工商行政管理部门依法监督检查技术合同的订立、履行，确认无效技术合同，查处违法技术合同。
各级计划、财政、税务、金融、物价、统计、审计和司法机关依照国家有关法律、法规，在其职责范围内支持技术合同的订立、履行、并进行监督检查。
第四条 订立技术合同，必须遵守法律、法规、有利于科学技术的进步。遵循自愿平等、互利有偿和诚实信用的原则。
技术合同采用书面形式，并使用全国统一的技术合同文本。
第五条 技术合同实行认定登记制度。技术合同签订后的三十日内，合同的研究开发方、转让方、顾问方和服务方必须向省科委或其委托的技术合同登记机构申请登记。合同的研究开发方、转让方、顾问方和服务方不在本省的，由合同委托方、受让方向技术合同登记机构申请备案。
技术合同当事人无正当理由，不按前款规定主动履行技术合同登记手续的，经检查发现，技术合同管理机关有权对其作出批评、通报、直至罚款的决定（罚款不得超过合同交易额的5％）。
技术合同实行一次登记，不得重复登记。
当事人对不予登记的技术合同有疑义的，可在十五日内向技术合同管理机构申请复议。
经登记的技术合同变更、解除、或被撤销、宣布无效时，须向原登记机构办理变更登记或注销手续。
第六条 技术合同当事人履行登记手续时，须向技术合同登记机构缴纳合同认定登记费。其标准为：
1、技术合同认定登记最低收费额为十元；
2、技术合同成交额十万元以下的（包括十万元），按3‰收取合同认定登记费；
3、技术合同成交额十万元至五十万元的部分（包括五十万元），按2‰收取合同认定登记费；
4、技术合同成交额五十万元至一百万元的部分，按1‰收取合同认定登记费；
5、技术合同成交额一百万元以上的部分，按0．5‰收取合同认定登记费。
收取的登记费用于合同的调研审查、管理、工本、技术合同登记员培训、考核及技术市场发展基金等费用。
收费单位应按规定到当地物价部门办理收费许可证后方可收费。
第七条 当事人履行技术合同，取得技术性收入后，单位应从技术性纯收入中提取一定比例的奖酬金，奖励对该项目有直接贡献的人员，此项奖励费用不计入单位奖金总额，不计征奖金税。
技术卖方在扣除项目成本费用后，可从技术性纯收入中提取10％—30％的奖励费用。
向农业、我省乡镇企业和老、少、边、穷地区提供技术获取的纯收入，其奖励费用可在前款规定的基础上增加10个百分点。
对技术中介收入，单位可提取5—10％的费用，奖励有功人员。
技术买方通过技术贸易而引进吸收新技术、采用新工艺、新材料、开发新产品，可从该项目投产后的两年内，从新增利润中按5—10％的比例提取奖励费用，奖励对该项目有直接贡献的人员。
技术合同经认定登记后，当事人凭技术合同登记机构出具的技术合同登记证明，可以向有关专业银行申请科技贷款。
当事人履行技术合同取得的收入，凭技术合同登记证明，向税务机关申请减免税收。
有关部门应当按照国家的有关政策，对技术合同在减免税收、信贷、计划列项等方面给以优惠。
未申请认定登记和未予登记的合同，不得适用本条款规定。
第八条 单位提取奖酬金，凭技术合同登记证明、项目成本核算单、银行收款凭证（复印件），向技术合同登记机构办理奖酬金审批手续。银行凭技术合同登记机构出具的《甘肃省技术合同提取奖酬现金审批表》支付现金。并按规定享受有关免税优惠。
第九条 技术合同登记机构的主要职责：
（一）受理技术合同的认定登记申请；
（二）依法认定技术合同；
（三）对认定符合登记条件的合同分类登记和存档，向当事人发给技术合同登记证明，并在合同文本上加盖“甘肃省技术合同登记专用章”。
对主要条款或者有关材料不完备的合同，应以书面形式通知当事人补正。当事人应当自接到通知书之日起三十日内补正完备，再行申请认定登记。
对认定为非技术合同的，登记机构不予登记，并在合同文本上注明“未予登记”字样。
对违犯法律、法规、损害国家利益、社会公共利益和侵害他人合法权益的合同，除不予登记外，应视情节轻重移送有关部门处理；
（四）核定技术性收入；
（五）审查奖酬金提取比例，办理奖酬金审批手续；
（六）负责技术合同的统计分析工作，按时上报甘肃省技术市场管理办公室；
（七）根据当事人双方的申请，在技术合同认定登记前办理合同鉴证手续；
（八）指导当事人订立和履行技术合同。
第十条 技术合同登记员一般应当具有大、中专及相当学历或者初、中级以上技术职称，掌握较广泛的专业技术知识和有关法律知识，具有相应的政策水平和良好的职业道德。
技术合同登记员经过培训、考核、成绩合格，取得技术合同登记员资格证后，方能从事技术合同认定登记工作。
省科学技术委员会负责技术合同登记员的培训和考核工作。
各级科技行政管理部门应当加强对本地区技术合同登记员的管理监督，建立合同登记员的工作业绩考核制度。对做出突出成绩的，应给以表彰和奖励。
第十一条 个人订立技术合同提取技术贸易收入，应通过技术合同登记机构指定的开户银行或委托技术贸易机构办理，其它任何机构不得为个人技术贸易提供财务结算手续。
第十二条 技术合同发生争议时，当事人应当按照国家有关法律、法规的规定，通过调解、裁仲或者诉讼程序解决。
第十三条 技术合同登记机构工作秩序混乱、管理与经营不分、擅自提高登记费或者不依法进行认定登记工作的，可通报批评、限期整顿、取消其登记权，直至追究负责人和直接责任人员的行政责任。
技术合同登记员玩忽职守，严重失职或者营私舞弊的，由单位视情节轻重给以批评教育，调离登记岗位，给以行政处分直至追纠法律责任。
第十四条 弄虚作假，骗取技术合同登记证明的，由原技术合同登记机构撤消登记，并通知有关部门追回各项优惠待遇。情节严重的，由省科技行政主管部门处1000元以下的罚款，罚款足额上缴同级财政。
第十五条 本办法由省科学技术委员会负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。



1993年6月16日