曲靖市城区道路交通管理规定
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曲靖市城区道路交通管理规定
云南省曲靖市人民政府
曲靖市政府令（第26号）
《曲靖市城区道路交通管理规定》已经2004年9月8日市人民政府第26次常务会议通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。
市长 李培
二00四年十月二十九日
《曲靖市城区道路交通管理规定》
为维护曲靖城区道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其它组织的财产安全和合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合曲靖实际，制定本规定。
第一条 本规定所指城区，为曲靖市政府所在地城市建成区范围。
第二条 市区各级人民政府、公安交警部门、机关、部队、学校、企事业单位和社会团体及其他组织，应当认真履行交通安全法律法规宣传教育职责。新闻、出版、广播、电视等单位应当认真履行道路交通安全宣传教育义务，提高市民道路交通安全意识。
第三条 禁止货运机动车、拖拉机、公路客运汽车、载客机动三轮车、客运人力三轮车、畜力车驶入环城东路以西，南城门、翠峰路以北，大花桥以东，建宁东、西路以南的中心城区道路（不含上述路段）。确需在中心城区行驶的，须经市公安局交通管理部门批准，按指定时间、路线行驶。
摩托车须持公安机关交通管理部门核发的准行证方可进入市区。出租车经核发专用号牌，方可在市区营运。具体管理办法按市政府令第24号执行。
第四条 禁止机动车在麒麟东、西、南、北路，南宁东、西、南、北路，寥廓南、北路，文昌街，翠峰路，潇湘路，交通路和其它明令禁止停车或禁止掉头的路段停车或掉头。
在中心城区主干道以外的其它道路上，经公安交警部门审核确认不影响行人、车辆通行的，城市人民政府建设行政主管部门可以施划道路临时停车泊位，并根据交通需求及时调整。
第五条 公交汽车应当在专用车道内行驶，没有专用车道的，靠右侧机动车道行驶，并在规定的站点停车上下乘客。出租车应当在指定的招呼站停车上下乘客，不得沿街随意停车及在招呼站内停车候客，上下乘客时不得开启左侧车门。
新增或者调整公共汽车的行驶路线或者车站，应当经公安交警部门审核，符合交通规划和安全、畅通的要求。
第六条 公安机关交通管理部门可以根据市区道路和交通流量的具体情况，设置或调整单行线，设置或调整前应当向社会公告。
第七条 禁止机动车在中心城区道路上鸣喇叭。
第八条 违反本暂行规定，由公安机关交通管理部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律、法规的有关规定进行处罚。
第九条 当事人对公安机关交通管理部门作出的处罚决定或行政强制措施不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。
第十条 公安机关交通管理部门要加强执法队伍管理，交通民警要秉公执法、文明执勤、礼貌待人、依法办事，并自觉接受行政监察机关以及社会和公民的监督。对执法中有违法违纪行为的，依照有关法律、法规、规章进行处理。
第十一条 本规定由曲靖市人民政府负责解释。
第十二条 本规定自2004年12月1日起施行。《曲靖城区道路管理暂行规定》（政府令第9号）同时废止。
大连市接收安置军队离退休人员的有关规定
辽宁省大连市人民政府
大连市接收安置军队离退休人员的有关规定
大连市人民政府
第一条 为加强军队离退休人员的接收安置工作，密切军民军政关系，促进国防现代化建设，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于大连市各级人民政府按计划接收的军队离退休干部、退休志愿兵（以下统称军队离退休人员）的安置工作。
第三条 各级民政部门是同级人民政府接收安置军队离退休人员的行政主管部门，应在同级人民政府的领导下，会同各有关部门做好军队离退休人员的接收安置工作。
第四条 民政部门所属的军队离退休干部休养所，应按照国家和省、市有关接收安置军队离退休人员的规定，具体负责落实军队离退休人员的政治、生活待遇，提高为离退休人员服务的质量和水平。
第五条 军队离退休人员符合下列条件之一的，本市可以接收：
（一）是本市驻军，生活基础在本市，家属随军满四年的（驻地在县（市）区的，到驻地安置）；
（二）入伍前或配偶随军前户口在本市的；
（三）父母户口在本市，身边无子女的；
（四）只有一个子女且子女户口在本市的（不包括现役军人和在校大中专学生）。
第六条 符合接收条件的军队离退休人员，其配偶、未成年子女及按规定批准随军供养的直系亲属可以随迁。
第七条 经批准接收的军队离退休人员和随迁亲属，由当地民政部门（市内中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区由市民政局）出具证明，按规定到有关部门办理工作调动、转学、落户、转粮等手续。上述部门在办理有关手续时，除必须收取的证件费外，不得收取其他费用。
第八条 军队离退休干部享受当地国家机关同职级离退休干部的政治待遇。
当地政府组织的重大活动，应安排军队离退休干部代表参加；节日期间，当地政府应组织走访、慰问离退休干部；对离退休干部应阅读的文件，有关部门要及时分发和组织阅读。
第九条 军队离退休人员中的特等、一等革命伤残军人再婚，其配偶是农业户口的，由公安部门根据民政部门出具的证明，按照国家和省政府有关规定为其配偶及未成年子女办理“农转非”手续。其他军队离退休人员再婚，其配偶及未成年子女需要办理“农转非”手续的，同等条件下
给予优先办理。
第十条 军队离退休人员身边无子女的，可调入一名子女。该子女的配偶和未成年子女也可以随迁。
第十一条 军队离退休人员病故后，符合规定条件的，其家属可持大连市民政局出具的证明，到大连军分区领取《革命军人病故证明书》。病故离退休人员家属户口所在地民政部门，凭《革命军人病故证明书》，按照《军人抚恤优待条例》的规定给予抚恤。
第十二条 军队离退休人员的医疗，由当地卫生部门负责纳入公费医疗管理体系。
第十三条 军队离退休人员的军粮差价及其无工作的直系亲属的各种地方性补贴，为军队离退休干部配备的服务用车，按国家有关规定办理。
第十四条 军队离退休人员住房标准，应执行党中央、国务院、中央军委的规定。
第十五条 军队离退休人员的住房建设，由民政部门和驻军大单位按国家计划组织实施，也可以采取政府委托驻军代建、与配偶或子女单位联建、与驻军换建等形式。军队离退休人员自愿到农村居住的，允许自建、自购或维修私房。
军队离退休人员住房建设资金按国家规定执行。
第十六条 为军队离退休人员建房，应尽量选在交通、医疗等生活条件比较方便的地方。建设用地由政府划拨，并按棚户区改造的优惠政策免收有关费用。
市政府有关部门应在征地、规划、建设等方面对军队离退休人员住房建设优先安排。
第十七条 军队离退休人员住房建设竣工后，属于政府承建的，由市建设主管部门、民政部门组织验收；属于军队承建的，由市建设主管部门、民政部门和军队主管部门组织验收。经验收合格的，交由民政部门管理。
由国家投资建设或委托驻军代建、换建的住房，产权属于国家。
第十八条 军队离退休人员住房的维修，由民政部门组织实施。费用从房租费和国家下拨的房屋维修费中列支。
第十九条 本规定由大连市民政局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
1998年10月17日
案例：2003年王某某（女）与高某某未办理结婚证以夫妻名义在一起生活，并育有一儿一女，2007年王某某因和公婆发生争吵离家出走，2008年又与李某某在未办理结婚证的情况下，在一起以夫妻名义生活，王某某的前后两段婚姻都不受法律保护，是否构成重婚罪。
分歧意见：本案在审查过程中，关于王某某是否构成重婚罪出现了两种不同的意见。第一种意见认为，王某某的行为构成重婚罪。理由如下：王某某与高某某虽然未履行结婚登记，但长期共同生活并生育了子女，属于事实婚姻，其婚姻关系是成立的，王某某在未解除与高某某的婚姻关系的情况下，又与李某某共同生活在一起，符合重婚罪的构成要件，因此王某某的行为构成重婚罪。第二种意见认为，王某某的行为不构成重婚罪。理由如下：1994年2月1日，民政部颁布了《婚姻登记管理条例》，其中第24条规定：“符合结婚条件的当事人未经结婚登记以夫妻名义同居的，其婚姻关系无效，不受法律保护”，这表明我国民事法不承认事实婚的法律效力，而将其视为非法同居，不给予法律保护。本案当中，王某某与高某某、李某某的两次婚姻都是事实婚姻，不受法律保护，属无效婚姻，既然王某某与高某某、李某某的两次婚姻关系都不能成立，就谈不上重婚的问题，因此王某某的行为不符合重婚罪的构成要件，不构成重婚罪。
分析意见：笔者同意第一种意见，认为王某某的行为构成重婚罪。重婚罪，是指有配偶而又与他人结婚，或者明知他人有配偶而与之结婚的行为。重婚罪侵犯的客体是我国婚姻法规定的一夫一妻的婚姻制度。在新的《婚姻登记管理条例》实施以前，承认事实婚姻，故事实重婚也成立重婚罪，实施之后，规定事实婚姻无效，不受法律保护，我们认为不能因为事实婚姻没有得到婚姻法的承认，而否认事实重婚构成重婚罪。一方面，事实婚姻是公开以夫妻关系长期生活在一起，这种非法关系的存在，事实上破坏了合法的婚姻关系。为了保护合法的婚姻关系，有必要将事实重婚认定为重婚罪。另一方面，事实婚姻是否有效与事实婚姻是否构成重婚罪并非同一议题；任何重婚罪中至少有一个婚姻关系无效，不受法律保护；要求两个以上的婚姻关系均有效才构成重婚罪，有自相矛盾之嫌。正因为如此，1994年12月14日，最高人民法院在给四川省高级人民的批复中批出指出：“新的《婚姻登记管理条例》(1994年1月12日国务院批准，1994年2月1日民政部发布)发布施行后，有配偶的人与他人以夫妻名义同居生活的，或者明知他人有配偶而与之以夫妻名义同居生活的，仍应按重婚罪定罪量刑。”对于这个司法解释中有配偶的人如何解释，我们认为，所谓有配偶是指男子有妻、女子有夫，而且夫妻关系处于存续期间，这种夫妻关系既包括经过合法的登记结婚所形成的夫妻关系，也包括事实上形成的夫妻关系。那么结合上述理论、司法解释来看本案，王某某与高某某未办理结婚证以夫妻名义在一起生活，并育有一儿一女，2007年王某某因和公婆发生争吵离家出走，2008年又与李某某在未办理结婚证的情况下，在一起以夫妻名义生活，王某某的前后两段婚姻均不受婚姻法保护，但王某某与高某某、李某某的婚姻均已经形成事实的婚姻关系，王某某在李某某共同生活时，与高某某并未解除事实婚姻关系，可称之谓有配偶，在有配偶的情况下又与李某某共同生活，根据最高人民法院的司法解释，有配偶的人与他人以夫妻名义同居生活，应按重婚罪定罪处罚，因此王某某的行为构成重婚罪。
景县人民检察院 陈亚静、李宁
