中华人民共和国政府和美利坚合众国政府和平利用核能合作协定

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共青团中央 农业部 教育部 科技部 劳动和社会保障部等


中青联发[2004]21号


关于实施全国农村青年转移就业促进计划的意见
（2004年5月8日）


　　促进农村劳动力转移就业，是党中央、国务院确定的增加农民收入、统筹城乡发展和全面建设小康社会的一项重要举措。为深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、中央农村工作会议和团的十五大、十五届二中全会精神，充分发挥共青团组织的作用，引导和发动农村青年带头学习新知识、新技术、新技能，影响带动农民转移就业、创业增收，并在促进农村青年转移就业中，配合有关部门共同努力、齐抓共管，健全和完善相应工作机制，共青团中央与农业部、教育部、科技部、劳动和社会保障部、国务院扶贫办、民进中央研究决定，从2004年起共同组织实施“全国农村青年转移就业促进计划”（以下简称“促进计划”）。

　　“促进计划”是共青团组织在各级党政领导下，配合有关部门，依照国家有关政策和法律法规，紧密结合新阶段农业和农村经济发展以及农村青年增收成才的要求，在全国范围内普遍开展的一项重点活动。通过宣传发动、创造条件、增强服务、优化环境，引导和发动农村青年参加培训，提高就业技能和综合素质，实现由种植业向养殖业转移、由农业向非农产业转移、由农村向城镇转移。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发〔2004〕1号）精神，按照党中央、国务院关于科教兴国战略、人才强国战略的要求，以“三个代表”重要思想为指导，以增加农民收入、开发农村青年人才资源、统筹城乡经济社会发展为目标，以建立服务农村青年转移就业的工作机制为重点，大力引导、帮助和服务农村青年转变思想观念，树立创业意识，增强转移就业能力，扩大转移就业门路，提高转移就业效率，增加转移就业收入，在农村工业化、城镇化和现代化的进程中大显身手，为新阶段农业和农村经济发展，为全面建设小康社会作出新的贡献。

　　二、工作目标

　　“促进计划”实施的总体目标是：在今后一个时期内，围绕全面建设小康社会和统筹城乡经济社会发展，构建和完善共青团服务农村青年增收成才新的工作格局。具体目标是：大力开展职业技能培训，帮助广大农村青年转变就业观念，提高素质和就业技能；开发农村青年人才资源，培养一批以农村青年科技兴农带头人、青年农业产业化带头人、青年经纪人、青年工商创业带头人为代表的优秀青年创业致富带头人，并充分发挥他们的带动作用；创建一批深受广大农村青年欢迎的转移就业培训示范基地和诚信规范的农村青年劳务中介机构；与有关部门密切配合，在认真总结各地成功经验的基础上，通过制度创新，逐步建立起促进和服务农村青年转移就业的工作机制。

　　三、主要内容

　　1.整合资源，加强培训。农村青年的科技文化素质和职业技能水平直接影响着他们转移就业的潜力和空间。因此，促进农村青年转移就业要着重抓好以下几项培训：一是深化“跨世纪青年农民科技培训工程”，以培养青年农业产业化带头人为重点，组织开展农业实用技术、农业标准化生产知识、农产品营销加工及企业管理知识培训；二是落实“星火科技培训专项行动”，重点实施西部团组织依托农村青年中心开展青年星火带头人培训和西部青年东部训活动；三是落实《2003-2010年全国农民工培训规划》，本着“市场引导培训，培训促进就业”的原则，有组织、有计划、有目的地发动农村青年参加引导性培训和职业技能培训。各地团组织要与农业、教育、科技、劳动保障等部门主动联系，充分利用和依托职业技术学校、技工学校、就业训练中心、成人学校、农业广播电视学校等现有的职业教育培训资源，积极组织发动农村青年踊跃参加农业实用技术和职业技能培训。同时，要按照国家有关政策要求，整合现有农村青年中心、团校以及青年乡镇企业和民营企业家、青年农业产业化带头人、杰出青年农民和各类青年创业致富带头人所在企业等一切可利用的社会资源，积极创办和扶持一批社会化的就业培训基地。农村青年转移就业培训任务比较重的地区，所在县（市）应至少创建一个农村青年转移就业的示范性培训基地。要把新型农业技术、职业技能、法律法规和职业道德作为主要的培训内容，把职业培训与技能考核结合起来，鼓励和帮助农村青年通过培训和考核获得相应的职业资格证书。对符合条件的农村青年转移就业培训项目，有关部门应予以重点扶持。有条件的地区还应探索社会化、市场化的办法，多方筹措培训资金，为贫困农村青年免费提供技能、岗前培训。要积极探索技能培训与转移就业的衔接机制，把技能培训、职业介绍、转移就业融为一体。在培训过程中，各地团组织要通过多种活动形式，充分利用广播、电视、报刊、网络、标语、板报等阵地，深入宣传转移就业的重要意义、国家和当地政府的有关扶持政策，帮助农村青年树立正确的思想意识和就业观念，让“劳动致富光荣”、“转移就业路宽”的观念深入人心。要通过组织表彰会、报告会、座谈会等形式，广泛宣传农村青年转移就业的先进典型和事迹，发挥他们的典型示范和引导作用。要教育引导农村青年树立适应社会需求，靠增强自身素质技能和艰苦创业实现自身价值的意识，树立自主择业和竞争就业的观念，激发农村青年转移就业、增收成才的积极性、主动性和创造性。

　　2.挖掘潜力，就地转移。要有效帮助农村青年转移就业和增收，就要全面拓展和挖掘农业和农村内部的潜力和空间，特别是要开发农村青年人才资源，培养各类青年创业致富带头人，通过培育典型和能人，扶持能人所在企业的发展，为吸纳农村青年在农业内部和本地转移就业及增收创造条件。一是围绕加快发展农业产业化经营，大力培养青年农业产业化带头人。要采取措施，协调政策，优化环境，强化服务，鼓励和扶持有志青年创办和发展农业产业化龙头企业和以粮食及农副产品为主的加工企业，帮助他们延长农业产业链，扩大企业规模，增强带动能力和市场竞争能力，从而为农村青年就地就近转移就业提供更多的机会。二是要延伸团组织的工作手臂，依托相应协会广泛联系青年乡镇企业家、青年民营企业家，通过组织学习培训、宣传表彰、考察交流、经贸洽谈、协调服务等活动，促进他们所在企业的发展。同时根据各类青年企业家所在企业的需求，组织人才供需洽谈会，协助企业开展青年岗位培训，以最大限度地吸纳农村青年就地转移。三是支持鼓励农村青年经纪人、青年行业协会、青年专业合作经济组织和青年科技服务组织的发展，要在资金、信息、技术、税收等方面提供服务。通过这些组织的充分发展，提高青年农民的组织化程度，形成“集团军”参与市场竞争。要继续深化“青年农民超市行”活动，帮助青年中介组织和龙头企业与现代流通企业实现市场对接。四是参与和推动小城镇的建设。小城镇特别是区域中心镇是吸纳农村劳动力转移就业的重要渠道，要引导和鼓励有志农村青年立足本土创业、反哺家乡创业。要立足小城镇，充分运用国家在税收、投融资、资源使用和人才开发等方面的政策，带头创办和发展农村个体私营企业。有条件的地区可进行农村青年创业基地试点，协调有关部门对从事二、三产业的农村青年提供政策、资金扶持和综合服务，为农村青年提供一片创业和就业的沃土。

　　3.规模输出，有序转移。异地转移、外出务工，是当前农村青年转移就业的重要形式。在引导农村青年进行劳务输出时，各地农村特别是中西部农业人口比重大、农村青年数量比较多的地区，要充分发挥共青团的组织网络优势，强化促进农村青年转移就业的基础工作，配合有关部门全面开展农村青年人力资源状况普查，调查的重点对象是每年未能继续升学并准备外出务工的年满16周岁以上的农村初、高中毕业生和40岁以下有就业能力的农村青年。要通过调查摸底，全面了解和切实掌握有外出务工意向的农村青年基本情况、职业技能、就业意愿等，对转移就业的农村青年做到心中有数。各地在工作中，要密切配合，上下联动，主动出击，广开转移就业渠道。一是开展“组织对接型”转移。在有劳务合作基础的省与省之间、市与市之间、县与县之间、企业与农村青年之间，应沟通信息，牵线搭桥，通过组织洽谈会、见面会、招聘会等形式，促进农村青年在更大范围内转移就业。二是实施“中介服务型”转移。要依照有关法律法规和政策，借助社会力量和资源，大力扶持和培育青年劳务中介机构及农村青年劳务经纪人。对此，有关职能部门应热情扶持、加强指导和帮助规范。三是开展“城乡互动型”转移。各地团组织在开展城乡互动活动中，要把帮助农村青年转移就业及培训作为一项重要内容，定规划、定任务、定指标、定措施，抓好落实。四是组织“东西互助型”转移。深入实施“青年星火西进计划”，继续开展青年星火西进示范县和示范基地创建工作，充分发挥青年星火西进专家服务团的作用。进一步规范和推进东西部地区协作与对口支援，有计划地组织西部地区农村青年经过培训后到结对的东、中部地区进行转移就业。有条件的地区还应积极开发境外劳务输出渠道，大胆探索农村青年境外转移就业的方式和途径。

　　四、工作要求

　　1.提高认识，加强领导。“促进计划”是一项政策性强、涉及面广、工作难度大、要求比较高的社会性工作，直接关系到农村青年的切身利益。因此，各地团组织要在各级党委和政府的领导下，与当地农业、教育、科技、劳动保障、扶贫等有关部门积极联系，寻求支持，密切配合。工作中一定要严格依照有关法律法规和相关政策，按照因地制宜、分类指导、求真务实、积极探索的原则，统一进行规划部署和组织实施，要充分发挥各方面的主动性和创造性，确保“促进计划”顺利实施，取得实效。

　　2.积极协调，主动配合。在促进农村青年转移就业工作中，团组织要充分发挥自身优势，并在宣传发动、技能培训、职业介绍、劳务输送、法律服务等方面与有关部门主动联系，积极协调，搞好配合。团组织要积极参与“阳光工程”培训项目，组织推荐农村青年参加职业技能培训。对各级团组织开展的农村青年劳务中介服务，劳动保障部门要加强业务指导，帮助支持青年劳务中介机构进行规范和发展。在实施跨世纪青年农民科技培训和青年星火科技培训工作中，各地农业和科技部门要充分发挥共青团组织的作用，并在培训项目、资金、师资、场地等方面给予积极支持。各级扶贫部门特别是扶贫工作任务较重地区的扶贫机构，要把农村青年人才开发和转移就业当作一项重要措施来抓，对贫困地区的农村青年在技能培训、职业介绍、劳务输送等方面研究制定政策，给予必要的资金补贴和扶持。

　　3.形成机制，构建体系。一是组织工作体系。在“促进计划”组织实施过程中，各地团组织应积极会同有关部门，探索和建立务实高效的工作运行机制。省、市（地）级团组织要与有关部门共同研究制定方案，加强对基层工作的指导，加强城乡间、地区间的沟通联系和协作。县（市）级和乡（镇）村团组织应协调配合有关部门，重点进行宣传发动，帮助农村青年转变观念，配合做好职业技能培训工作，要将农村青年转移就业的有关信息及时进行采集、登记、整理和上报，并及时向农村青年传递培训及用工信息。二是培训中介体系。各级团组织要根据农村青年转移就业增收的需要，与各有关部门通力协作，开发农村青年转移就业渠道，加强技能培训，培育劳务中介机构，积极创建劳务素质高、转移组织化、服务一体化、讲求诚信度的青年劳务转移基地，并在社会上形成品牌。三是跟踪服务体系。要帮助转移就业青年建立团的组织或同业青年组织，并通过多种方式与他们保持经常性的联系，了解掌握他们的思想动态和需求，为他们提供跟踪服务。要通过建立有效机制，大力开展法律援助服务，依法切实维护好农村转移就业青年的合法权益。

　　4.宣传典型，表彰先进。各地要随时掌握总体工作进展情况，注意总结经验，发现典型，并充分利用各种新闻媒体，进行大力宣传，努力营造一个支持农村发展、帮助农民增收的良好社会氛围。对在实施“促进计划”工作中涌现出来的先进集体和个人要适时予以表彰和奖励。共青团中央每年将命名表彰一批“农村青年转移就业工作先进县”、“农村青年转移就业培训基地”和“优秀农村青年转移就业带头人”，同时设立“促进农村青年转移就业优秀组织奖”和“服务农村青年转移就业先进个人奖”。

　　各地开展此项工作的情况和成效、做法和经验以及遇到的问题，请及时向上级组织反馈。

　　


　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　农业部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　科技部
　　　　　　　　　　　　　　　　　 劳动和社会保障部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院扶贫办
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 民进中央





广西壮族自治区南宁市人大常委会


南宁市人大常委会公告（十一届第30号）

南宁市人民代表大会常务委员会关于修改《南宁市城市房地产交易管理条例》的决定，已由南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2005年1月5日通过，广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2005年5月27日批准，现重新公布，本条例自2005年7月1日起施行。

南宁市第十一届人民代表大会
常务委员会
2005年6月13日


南宁市人民代表大会常务委员会关于修改《南宁市城市房地产交易管理条例》的决定

（2005年1月5日南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 2005年5月27日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）

南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议决定对《南宁市城市房地产交易管理条例》作如下修改：

一、第十三条第一款修改为：“商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向市房产行政主管部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。”

二、第十八条第一款修改为：“房地产转让，当事人应当签订书面转让合同，并于合同签订之日起90日内到市房产、国土资源行政主管部门分别办理房屋和土地权属变更登记。”

三、第二十条第二款修改为：“抵押合同发生变更或者抵押关系终止的，抵押当事人双方应当在变更或终止之日起15日内，到原登记机关申请办理变更或注销抵押登记。”

删除该条第三款。

四、第三十九条第一款修改为：“设立房地产中介服务机构，应当向市工商行政管理部门申请设立登记。房地产中介服务机构在领取营业执照的1个月内，应当到市房产、国土资源行政主管部门备案。”删除该条第二款。

五、删除第四十六条第二款。

本决定报请广西壮族自治区人大常委会批准后，自2005年7月1日起施行。

《南宁市城市房地产交易管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。


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南宁市城市房地产交易管理条例

(1997年12月25日南宁市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1998年6月26日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 根据2005年5月27日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议关于批准《南宁市人民代表大会常务委员会关于修改〈南宁市城市房地产交易管理条例〉的决定》的决定修正)

第一章 总 则

第一条 为了加强对城市房地产交易管理，维护房地产市场秩序，保障房地产交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在本市城市规划区国有土地范围内进行房地产交易活动，实施房地产管理，应当遵守本条例。

本条例所称房地产交易，包括房地产转让、抵押、租赁等经营活动。

第三条 境内外的公民、法人或者其他组织，可以依法从事房地产交易活动。

城市规划工作实行统一领导、统一规划、统一规范，并实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。

第四条 南宁市房产行政主管部门、土地行政主管部门(以下简称市房、地产行政主管部门)依照各自职权划分，各司其职，密切配合，实施全市房地产交易管理工作。

第五条 条房地产交易应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用和凭证交易的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。

第六条 地上建筑物、其他附着物所有权转让、抵押时，其使用范围内的土地使用权随之转让、抵押。但地上建筑物、其他附着物作为动产的除外。

土地使用权转让、抵押的，其地上建筑物、其他附着物随之转让、抵押。

第七条 房地产交易实行价格评估制度。

房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家、自治区和市人民政府规定的技术标准和评估程序进行。

第八条 下列房地产不得进行交易：

(一)以出让方式取得土地使用权，未付清土地使用权出让金或不按出让合同约定的期限和条件投资开发的；

(二)以划拨方式取得、无地上建筑物及其他附着物的土地使用权的；

(三)司法机关或行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

(四)市人民政府根据城市建设需要或依法决定收回土地使用权的；

(五)未登记领取权属证书的；

(六)权属有争议、权属证书与标的物不符或者房屋、土地权利人不一致的；

(七)共有房地产，未经其他共有人书面同意的；(八)依法公告列入拆迁范围的；

(九)设定抵押权的房地产，未通知抵押权人的；(十)依法禁止交易的其他情形。

第二章 房地产转让

第九条 本条例所称房地产转让是指房地产权利人通过合法方式将其房地产转移给他人的经营行为。具体包括：

(一)买卖房屋、交换房地产的；

(二)以房地产作价入股，与他人成立企业法人，房地产权属发生变更的；

(三)提供土地使用权进行合作开发经营房地产的；

(四)因企业被收购、兼并或者合并，房地产随之转移的；

(五)以房地产抵债的；

(六)法律、法规规定的其他情形。

第十条 同一房屋产权分割转让时，各房屋所有权人按相应的比例占有土地使用权，但同一幢房屋所占有的土地使用权整体不可分割。

第十一条 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：

(一)按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

(二)按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上；属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。

转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。

第十二条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当报市人民政府审批。经批准转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并按照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。经批准可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当将转让房地产所获土地收益按照国家有关规定上缴市财政。

第十三条 商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向市房产行政主管部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。

商品房预售所得款项必须用于有关的工程建设。

第十四条 享受国家优惠政策的房改住房和安居工程住房的房地产转让，按国家、自治区、南宁市的有关规定办理。

第十五条 出售房屋的，房屋的共有人、承租人在同等条件下有优先购买权，其中共有人有优先于承租人购买的权利。

第十六条 纳入国有资产管理的公有房地产转让，还应当经市国有资产管理部门批准。

第十七条 房地产转让价格由转让双方协商议定，但应当向市房、地产行政主管部门如实申报成交价。申报价格低于评估价格的，应当按评估价格缴纳有关税费。

第十八条 房地产转让，当事人应当签订书面转让合同，并于合同签订之日起90日内到市房产、国土资源行政主管部门分别办理房屋和土地权属变更登记。登记机关应当自受理登记申请之日起三十日内作出准予登记、暂缓登记、不予登记的决定，并书面通知当事人。

第三章 房地产抵押

第十九条 房地产抵押是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。

第二十条 房地产抵押，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同，并于合同签订之日起三十日内到市房、地产行政主管部门办理抵押登记。

抵押合同发生变更或者抵押关系终止的，抵押当事人双方应当在变更或终止之日起十五日内，到原登记机关办理变更或注销抵押登记。

第二十一条 以划拨方式取得的国有土地使用权设定抵押的，抵押人应委托具有资格的估价机构进行地价评估，评估结果须经市土地行政主管部门确认，并首先核定出让金数额。

第二十二条 以已出租的房地产设定抵押权的，抵押人在抵押时应当将租赁情况如实告知抵押权人，并书面通知承租人。抵押期间，原租赁关系继续有效。

第二十三条 同一房地产设定数个抵押权时，其抵押担保债务之和不得超过该房地产现值。

若干房地产设定同一抵押权时，该抵押权为不可分担保物权。

第二十四条 抵押的房地产，由抵押人管理、使用和维修，抵押期内抵押人不得擅自处分该房地产。

抵押期内，抵押人确需对房屋翻建、扩建或改变用途时，必须取得抵押权人的书面同意，对抵押合同的内容作相应变更，并办理抵押变更登记。

第二十五条 抵押的房地产，在抵押期间因国家建设需要拆除、占用的，应由抵押人另外提供担保或者清偿债务。

第二十六条 有下列情况之一者，抵押权人有权要求处分抵押的房地产：

(一)债务履行期满，抵押权人未受清偿，债务人又未能与抵押权人达成延期履行协议的；

(二)抵押人死亡或者被宣告死亡而无人代为履行到期债务的；

(三)抵押人违反规定擅自处分抵押房地产的；

(四)抵押人被依法宣告解散、破产或者被依法撤销的。因处分抵押房地产而取得房屋所有权和土地使用权的，应当按规定到市房、地产行政主管部门办理变更登记手续。

第二十七条 处分抵押房地产所得款项，按下列顺序分配：

(一)支付处分抵押房地产的所需费用；

(二)扣缴抵押房地产处分后应缴纳的税费；

(三)抵押房地产占用的土地为划拨方式取得土地使用权的，缴纳相应的出让金；

(四)偿还债务的本息及支付违约金。

按上列顺序分配后剩余金额，交还抵押人。处分抵押房地产所得金额不足以支付债务和违约金、赔偿金时，抵押权人有权向债务人追索不足部分。

同一房地产设定数个抵押权的，按抵押登记的先后顺序清偿；同时登记的，按各方债权比例清偿。抵押人及各抵押权人之间另有约定的，从其约定。

第二十八条 房地产抵押合同签订后，土地上新增的房屋不属于抵押财产。需要处分该抵押的房地产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同处分，但对处分新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。

第四章 房地产租赁

第二十九条 房地产租赁是指房屋权利人作为出租人将地上建筑物、其他附着物及其占有范围内的土地出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

第三十条 房地产租赁，出租人和承租人双方应当签订书面租赁合同，并于合同签订之日起三十日内到市房、地产行政主管部门登记备案。

租赁合同到期，租赁当事人双方同意延长租赁期限的，应签订租赁延期合同，并在合同签订之日起三十日内到原登记机关登记备案。

租赁合同提前终止，当事人双方应在提前终止后三十日内到原登记机关登记备案。

第三十一条 公有住房的租赁，应当执行市人民政府规定的租金标准。

私有住房和非住宅房屋的租赁，由租赁双方协商议定租金及其他租赁事项。

第三十二条 房地产权利人将以划拨方式取得土地使用权的房屋以营利为目的出租的，应当按规定将租金中所含土地收益上缴市财政。

第三十三条 出租人应当依照租赁合同约定的期限将房地产交付承租人，并承担房屋维修责任，租赁合同另有约定的除外。因不能按期交付或及时维修给承租人造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十四条 承租人应当按时缴纳租金，爱护并合理使用承租的房地产，不得擅自将房地产转租、转借、调换或拆改、扩建、增添。因承租人的过错损害房屋或造成出租人损失的，由承租人负责修复或者赔偿。

第三十五条 承租人在租赁期限内，与他人互换房地产使用或者将承租房地产转租给他人的，必须征得出租人书面同意，重新签订租赁合同或签订转租合同，并到市房、地产行政主管部门登记备案。

第五章 房地产中介服务

第三十六条 房地产中介服务，是指在房地产投资、开发、转让、租赁、抵押、权属登记、物业管理等活动中从事咨询、估价、经纪等居间经营活动并收取佣金的行为。

第三十七条 凡从事房地产中介服务，应当依法设立相应的房地产中介服务机构。

房地产中介服务机构包括房地产咨询机构、房地产价格评估机构、房地产经纪机构等。

第三十八条 设立房地产中介服务应当具备下列条件：

(一)有自己的名称、章程和财务制度；

(二)有固定的服务场所；

(三)有10万元以上的注册资金；

(四)从事房地产咨询业务的，具有房地产及相关专业大专以上学历、中级以上专业技术职称人员须占总人数的50%以上；从事房地产估价业务的，经认证的专业估价人员须占总人数的70%以上；从事房地产经纪业务的必须有四名以上取得有关机关颁发资格证书的人员；

(五)法律、法规规定的其他条件。

第三十九条 设立房地产中介服务机构，应当向市工商行政管理部门申请设立登记。房地产中介服务机构在领取营业执照的一个月内，应当到市房产、国土资源行政主管部门备案。

第四十条 房地产中介服务机构必须履行下列义务：

(一)遵守有关的法律、法规；

(二)遵守自愿、公平、诚实信用的原则；

(三)按照核准的业务范围从事经营活动；

(四)为当事人保守商业秘密；

(五)按规定标准收取费用；

(六)依法交纳税费；

(七)接受市房、地产行政主管部门及其他有关部门的指导、监督和检查。

第四十一条 房地产中介服务人员在房地产中介活动中不得有下列行为：

(一)索取、收受中介服务合同以外的酬金或其他财物；

(二)以个人名义与委托人进行交易；

(三)同时在两个或两个以上中介服务机构执行业务；

(四)与一方当事人串通损害另一方当事人利益；

(五)法律、法规禁止的其他行为。

第六章 法律责任

第四十二条 房地产权利人隐瞒房地产存在共有、产权争议或者被查封、扣押及其他禁止交易情况，而进行房地产交易的，其行为无效，并应当承担由此产生的法律责任。

第四十三条 房地产交易当事人不按本条例规定办理有关登记备案的，由市房、地产行政主管部门责令限期补办。拒不补办的，按国家和自治区有关规定处理。

第四十四条 违反本条例第十一条的规定转让房地产的，由市土地行政主管部门没收其违法所得，可并处违法所得三倍以下罚款。

第四十五条 违反本条例第十二条规定的，由市土地行政主管部门责令缴纳土地使用权出让金或者土地使用权收益金，没收违法所得，可并处违法所得三倍以下罚款。

第四十六条 未取得《商品房预售许可证》而进行商品房预售的，由市房产行政主管部门责令停止预售活动，没收违法所得，可并处商品房预售所得款项2‰以上10‰以下的罚款。

第四十七条 违反本条例第二十四条第一款规定，擅自处分抵押房地产的，其行为无效；造成他人损失的，由抵押人负责赔偿。

第四十八条 违反本条例第三十九条规定，未取得营业执照擅自从事房地产中介服务业务的，由市工商行政主管部门责令其停止房地产中介服务业务活动，没收违法所得，可并处违法所得三倍以下罚款。

第四十九条 房地产中介服务人员违反本条例第四十一条规定的，应当退回违法所得的财物或赔偿当事人损失，由市房、地产行政主管部门注销资格证书，并处以500元以上2000元以下罚款，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定的行政机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第五十一条 房地产交易发生纠纷，由当事人双方协商解决；协商不成的，可申请市房、地产行政主管部门调解，也可向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

第五十二条 市房、地产行政主管部门工作人员徇情谋私、索贿受贿、违法乱纪的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第五十三条 本条例具体运用中的问题，由市人民政府负责解释。

第五十四条 市辖县可参照执行。

第五十五条 本条例自公布之日起施行。