关于批准发布《广播电视工程项目建设用地指标》的通知
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关于批准发布《广播电视工程项目建设用地指标》的通知
关于批准发布《广播电视工程项目建设用地指标》的通知
中华人民共和国建设部 国家土地管理局
国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、计委（计经委）、土地（国土）管理局（厅），计划单列市建委、计委、土地（国土）管理局：
根据国家计委、国家土地管理局《关于编制建设用地定额指标的几点意见》 （〖1987〗国土〖建〗字第144号）和建设部、国家土地管理局《工程项目建设用地指标编制工作暂行办法》 （〖1998〗国土〖建〗字第169号）的要求，按照国家计委《一九八八年工程项目建设用地指标制订
计划》（计标〖1998〗 281号）的安排，由广电部负责编制的《广播电视工程项目建设用地指标》，为经有关部门会审，现批准为全国统一建设用地指标予以发布，自一九九八年五月一日起施行。
本建设用地指标实施的监督管理工作由国家土地管理局负责，其具体解释工作由广电部负责。
1998年1月12日
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公路经营权有偿转让管理办法
公路经营权有偿转让管理办法
1996年10月9日，交通部
第一章 总 则
第一条 为加快公路建设步伐，开辟公路建设资金渠道，规范公路经营权有偿转让（简称转让，下同）行为，保护转、受让双方投资者的合法权益，按照国家现行的法律、法规及国家有关规定，特制定《公路经营权有偿转让管理办法》(简称《办法》，下同)。
第二条 本《办法》适用于全国各级交通主管部门组织建设和管理的公路（不含关系到“国家或区域政治、军事”的公路，下同）经营权的转让活动。
第三条 公路经营权转让，必须符合我国现行的产业政策和有利于我国公路网建设以及实现公路建设规划精神，并在遵守我国现行法律、法规及有关规定的前提条件下，本着适度发展和优先国内投资者的原则进行。
第四条 交通部负责全国公路经营权转让工作的监督管理。各省、自治区、直辖市人民政府交通厅(局、委、办)(简称“省级交通主管部门”，下同)负责管辖范围内公路经营权转让工作的监督管理。
第二章 公路经营权的界定
第五条 公路经营权是依托在公路实物资产上的无形资产，是指经省级以上人民政府批准，对已建成通车公路设施允许收取车辆通行费的收费权和由交通部门投资建成的公路沿线规定区域内服务设施的经营权。
第六条 转让公路经营权是由省级交通主管部门授权所属的公路经营公司(简称“转让方”，下同)，将经批准的规定范围内的全部或部分公路经营权，在一定期限内转让给具有法人资格的境内、外单位经营的一种特许行为。
第三章 转让公路经营权的组织管理
第七条 对含有中央车辆购置附加费或中央财政性资金投资建成的公路及国道公路经营权的转让，由省级交通主管部门报交通部审批；全部由地方规费或地方财政性资金投资及自筹资金等建成的省道以下公路经营权的转让，由省级交通主管部门报省级人民政府审批，并负责办理向交通部报备事宜。
第八条 交通部负责由部批准公路经营权转让中所涉及到国务院有关部门的协调工作；省级交通主管部门负责由交通部和省级人民政府批准范围内的公路经营权转让中涉及到省内有关部门的协调工作。
第四章 公路经营权转让范围
第九条 公路经营权转让范围的具体内容为:40公里四车道以上的公路路段及500米四车道以上独立的大型桥梁、隧道等公路设施车辆通行费的收费权和公路沿线规定区域内的饮食、加油、车辆维修、商店、广告等服务设施的经营权。
公路经营权中的车辆通行收费权和服务设施的经营权可整体转让，也可以只转让车辆通行收费权。
第十条 向外商转让含尚未还清使用国际金融组织贷款或外国政府贷款建成公路的经营权，应报原批准利用外资贷款的部门同意，并经对外“窗口”部门，商境外贷款机构认可后，方可按本《办法》办理公路经营权转让事宜。
第十一条 转让公路经营权中的车辆通行收费权，应坚持以投资预测回收期加上合理年限盈利期( 合理年限盈利期一般不得超过投资预测回收期的50%)为基准的原则，最多不得超过30年；转让公路经营权中的服务设施的经营权应按国家的有关规定办理。
第五章 公路经营权资产价值的评估
第十二条 转让含有中央车辆购置附加费或中央财政性资金投资建成的公路和国道公路的经营权，应按国务院《国有资产评估管理办法》，由转让方通过省级交通主管部门向交通部提出资产评估立项申请，由国家国有资产管理局批准立项并确认评估结果。
第十三条 转让全部由地方规费或地方财政性资金投资及自筹资金建成省道以下公路的经营权，应由转让方按国务院《国有资产评估管理办法》向省级国有资产管理局提出评估立项申请，由省级国有资产管理局批准立项并确认评估结果。
第十四条 承担公路经营权资产价值评估的单位，必须是取得经省级以上国有资产管理局( 简称“国有资产管理部门”，下同)认可资格的评估机构。鉴于公路经营权的特殊属性，转让方应对承担公路经营权评估的机构进行从业能力审查。必要时，由省级以上的交通主管部门指定评估机构。
第十五条 申请对公路经营权进行资产评估的报告，应由转让方提出。评估所发生的费用应由委托资产评估方承担。
第十六条 确定公路经营权资产的重置全价，应参照国际通用的评估方法，即：采用收益现值法与重置成本法相结合的方法进行。
第十七条 被转让经营权的公路竣工决算属商业秘密，不得向受让方透露。经国有资产管理部门确认的公路经营权资产的评估价值，应作为公路经营权转让成交价格作价的依据。转让公路经营权的实际成交价不得低于评估确认价值。
第六章 转让公路经营权的审批程序
第十八条 申报公路经营权转让时，应由转让方提供以下文件、资料及相关证明:
1．转让公路经营权可行性研究报告；
2．受让方从业实力的情况说明；
3．转让、受让双方签订的公路经营权转让的协议书；
4． 经国有资产管理部门核准的公路经营权资产价值评估确认结果通知书；
5． 金融机构或会计师事务所等中介机构提供的受让方资金信用证明；
6．受让方法人执照副本；
7．其他相关文件、资料。
第十九条 转让方通过省级交通主管部门，对申报公路经营权转让所报材料进行审查后，按本《办法》第七条规定的审批权限，分别报交通部和省级人民政府审查批准。
第二十条 转让、受让双方应按照转让公路经营权的批准文件，签订转让公路经营权的合同，并将合同副本分别送交通部和省级人民政府备案。
第二十一条 转让公路经营权的受让方如系外商，在获得批准转让的文件后，还应按我国规定的外商投资企业审批权限和程序，在中华人民共和国境内设立外商投资企业。
第二十二条 未经批准，任何单位和部门不得转让公路经营权。
第七章 公路经营权收益的使用
第二十三条 转让方获得的转让公路经营权收入，首先用于偿还被转让公路经营权的公路建设贷款和开发新的公路建设项目。任何单位不得将转让公路经营权的收益用于与公路建设无关的其他项目。
第二十四条 鼓励受让方，将获得的公路经营权的收益，直接投资我国新的公路建设项目。
第二十五条 凡含有中央车辆购置附加费或中央财政性资金投资建成的公路转让经营权后，原中央投资及按投资额分得的收入，仍属中央的权益，由交通部委托相应的投资机构持有。经交通部同意继续用于该地区的公路建设，或由交通部统筹安排其他公路建设项目。
第八章 附 则
第二十六条 公路经营权转让以后，转让方在转让期内不得收回公路经营权；受让方不得以任何理由再将公路经营权转让给第三方。
第二十七条 未经省级以上人民政府批准，不得在被转让经营权的公路上，另行设置车辆通行费收费站。
第二十八条 受让方不得以任何理由收取正在执行紧急任务设有固定装置的消防车、医院救护车、公安部门的警备车、抢险救灾的运输车等车辆的通行费。
挂有中国人民解放军行车牌照车辆通行费的收取，按国家有关规定办理。
第二十九条 国家各级交通主管部门，有权监督和制止公路经营权转让期间各种侵占、损坏公路及其附属设施的行为。
第三十条 批准转让经营权的公路，其路政管理，由省级以下交通主管部门派出机构或者人员行使，所需经费由经营公路经营权的机构，按当地政府规定的标准支付。
第三十一条 受让方应按照交通部发布的有关公路养护规范和标准进行有效的养护，以保证公路设施处于良好的技术状态。经营期满后将完好的公路设施无偿交还转让方。
第三十二条 过去有关公路经营权转让的规定，凡与本《办法》不符的，按本《办法》执行。
第三十三条 本《办法》由交通部负责解释。
吉林省农业特产收入征收农业税实施办法
吉林省人民政府令
（第２０号）
现发布《吉林省农业特产收入征收农业税实施办法》，自发布之日起施行。
省长 高严
一九九四年七月二十三日
吉林省农业特产收入征收农业税实施办法
第一条 根据《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》，结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 凡在我省境内生产、收购农业特产品的单位和个人，其生产、收购的农业特产品按本办法规定属于应纳农业特产农业税（以下简称农业特产税）范围的，应当按照本办法规定缴纳农业特产税。
第三条 生产下列农业特产品取得的收入，由生产单位和个人缴纳农业特产税：
（一）园艺收入，包括水果、干果、蚕茧（含桑蚕茧柞蚕茧）、果用瓜（含西瓜、香甜瓜）、花卉、苗木等园艺产品收入；
（二）水产收入，包括水产植物（含芦苇）、淡水养殖（含林蛙、稻田养鱼）及捕捞品收入；
（三）林木收入，包括原木、天然树脂、木本油料（含松籽、核桃、榛子等）及其他林木产品（含小径木、薪炭材、杂木杆、黑白柳条等）收入；
（四）药材收入，包括植物药材和动物药材收入；
（五）食用菌收入，包括黑木耳、银耳、香菇、磨菇等食用菌产品及菌各种收入；
（六）其他农业特产品收入，包括蜂蜜、薇菜、蕨菜等特产收入。
第四条 收购下列农业特产品的，由收购单位和个人按照收购金额和规定的税率缴纳农业特产税税款：
（一）烟叶，包括晾晒烟、烤烟；
（二）牲畜产品，包括畜皮、羊毛、兔毛、羊绒；
（三）银耳、黑木耳；
（四）水产品；
（五）原木。
收购前款（一）至（五）项以外的其他应税未税产品，收购单位和个人应当按照本实施办法代扣代缴生产环节的农业特产税。
第五条 应税农业特产品收入是指初级产品收入。包括为保鲜、防腐进行初级加工、简单加工的产品收入。
第六条 各市、县人民政府对当地收益大、获利高，并且有一定生产规模的农业特产品，认为确有必要开征农业特产税的，须报经省人民政府批准后实施。
第七条 农业特产税税目、税率，依照本办法所附的农业特产税税目税率表执行。
第八条 农业特产税的应纳税额，按照农业特产品实际收入（或收购金额）和规定的税率计算征收。农业特产品的实际收入（收购金额）以人民币计算。农业特产税的具体计算核定方法为：
（一）对生产者征收的，按照农业特产品实际产量和国家规定的收购价格或市场收购价格计算核定。计算公式：农业特产品实际收入＝实际产量×收购价格。
应税未税农业特产品连续加工的产品，折算成原产品的实际收入计税。
（二）对收购者征收的，按实际收购量和收购价格计算核定。计算公式：农业特产品实际收购金额＝实际收购量×收购价格。
对于收购烟叶，在收购环节由收购单位支付的从购货方取得的一切收入（含价外收入和其他各种补贴性收入），无论在财务上如何处理，均应计入收购金额征收农业特产税。
（三）对零星分散、产品实际收入不易掌握的品目，当地征收机关可以根据不同产品的具体情况，采取评定产量，按当地中等价格核定收入计算征收。
第九条 农业特产税的减税、免税：
（一）从事农业特产品科研、教学的单位，其科研项目、课题列入中央部委或者省科委、计委、经贸委、教委的科研、教学、实验、实习计划的，该项目、课题在实验（试制）期间所取得的农业特产收入，准予免税；
（二）在新开发的荒山、荒地、水面种植、养殖的农业特产品，自有收入的年份起两年内准予免税。但属一次性收益的农业特产品除外。
（三）农民在宅基地院内为自用而生产的农业特产品，免征农业特产税。
（四）对林木产品的小径木、薪炭材和其他林木收入，减按５％的税率征收农业特产税。
（五）农村革命烈士家属、革命残废军人、鳏寡孤独、五保户以及温饱问题尚未解决的贫困户，纳税确有困难的，可适当给予减税或免税。
（六）以安置残疾人就业为主的福利企业（残疾人占全厂总人数５０％以上）生产的农业特产品，可适当给予减税或免税。
（七）对因自然灾害造成农业特产品减产减收，纳税确有困难的，可酌情给予减税、免税。
本条所列减税、免税事项，是指对生产农业特产品的单位和个人的减免税。农业特产税的减免由纳税人提出申请，经当地征收机关审核，报县（市、区）财政机关批准后执行。对于科研、教学单位科研农业特产品项目农业特产税的减免，须报经省财政厅批准。对本办法列举的应税品目以及一个地区的减税、免税，须报经省政府或转报财政部审核批准。
第十条 纳税人兼营免税、减税项目的，应当单独核算免税、减税项目的收入；未单独核算或者不能准确提供课税收入的，不予减税或者免税。
第十一条 利用稻田养鱼的收入，暂缓征收农业特产税。
第十二条 在农业税计税土地上生产的农业特产品，取得农业特产收入后，改征农业特产税。
第十三条 农业特产品的纳税义务发生时间为：（一）生产单位和个人为农业特产品收获、出售的当天；（二）收购单位和个人为收购产品的当天。
第十四条 从事常年生产经营并有固定营业地点或住址的纳税人，都应在纳税义务发生时间之前向当地征收机关或代征单位申报纳税登记，自纳税义务发生之日起３０日内向当地征收机关申报纳税。具体缴纳税款期限，由当地征收机关根据纳税人的实际情况确定。
第十五条 农业特产税由生产农业特产品的单位和个人缴纳的，税款向指定的生产地征收机关或代征单位缴纳；由收购单位和个人缴纳的或由收购单位代扣代缴的，税款向指定的收购地征收机关或代征单位缴纳。
自产自销烟叶的，由生产者按减半税率代征代缴农业特产税。税款向生产单位和个人所在地征收机关解缴。
农业特产生产单位和个人出售的原木、水产品，由生产单位和个人按销售金额和规定税率，扣缴收购单位和个人的农业特产税。税款向生产单位和个人所在地征收机关解缴。
应税农业特产品运出指定的征收机关管辖地以外的，纳税人应事先向指定的征收机关或代征单位按规定缴纳农业特产税，然后按规定办理有关外运签证手续，持有关纳税凭证随货同行。否则，途中查出按货主的应税产品补征生产环节或收购环节的农业特产税，并按查征单位的隶属关系解缴税款入库。
省外运进我省各地属于我省应税的农业特产品，凡持有省外征收机关开具的农业特产税完税证明的，在我省境内流通不再补税。
第十六条 农业特产税的征收机关在征税时，可采取查帐征收、查定征收（即核定收入征收）、查验征收、定期定额征收等多种方式。
纳税人未如实申报农业特产品实际收入的，由当地征收机关核定征税。
第十七条 农业特产税由财政机关征收。
农业特产税的征收机关，可以委托有关单位和个人代征农业特产税。委托有关单位和个人代征农业特产税的，须经省财政部门批准。受委托代征农业特产税的单位和个人，必须按财政征收机关的要求依法代征税款。
第十八条 财政征收机关可从农业特产税实征额中提取一定比例的征收经费，具体提取办法由省财政厅规定。
第十九条 农业特产税征收管理，依照本办法执行；本办法未尽事宜，依照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定执行。
第二十条 从１９９４年纳税年度起，农业特产税依照本办法计算征收。
第二十一条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。１９８５年２月１６日省政府发布的《吉林省对农林特产收入征收农业税的暂行规定》同时废止。
附：农业特产税税目税率表
附件：
吉林省农业特产税税目税率表
┌─────────────┬─────┬─────┬────────┐│ │生产单位和│收购单位和│ ││ 税目 │个人适用税│个人适用税│ 征收范围 ││ │率（％） │率（％） │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 一、烟叶产品 │ │ │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 晾晒烟 │ │ 31 │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 烤烟 │ │ 31 │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 二、园艺产品 │ │ │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 苹果、梨 │ 12 │ │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 其他水果及干果 │ 10 │ │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 果用瓜 │ 8 │ │含西瓜、香甜瓜 │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 蚕茧 │ 8 │ │含桑蚕茧、柞蚕茧│├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 花卉 │ 10 │ │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 苗木 │ 5 │ │含经济林苗木、经││ │ │ │营性苗木 │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 三、水产品 │ │ │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 水产养殖 │ 8 │ 5 │含林蛙稻田养鱼 │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 捕捞品 │ 8 │ 5 │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 水生植物 │ 8 │ 5 │含芦苇 │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 四、林木产品 │ │ │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 原木 │ 8 │ 8 │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 天然树脂 │ 8 │ 8 │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 木本油料 │ 8 │ │含松籽、核桃、 ││ │ │ │榛子等 │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 其他林木产品 │ │ │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ １．小径木、薪炭材 │ 5 │ │ ││、杂木杆、黑白柳条 │ │ │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ ２．其他 │ 5 │ │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 五、牲畜产品 │ │ │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 畜皮 │ │ 10 │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 羊毛、兔毛 │ │ 10 │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 羊绒 │ │ 10 │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 六、药材产品 │ │ │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ （一）植物药材 │ │ │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ １．人参 │ 10 │ │含种籽、种栽、西││ │ │ │洋参 │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ ２．其他植物药材 │ 5 │ │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ （二）动物药材 │ │ │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ １．鹿茸 │ 5 │ │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ ２．其他动物药材 │ 5 │ │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 七、食用菌产品 │ │ │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 黑木耳、银耳 │ 8 │ 8 │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 香菇、磨菇 │ 8 │ │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 菌种 │ 5 │ │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 八、其他农业特产品 │ │ │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 蜂蜜 │ 5 │ │ │├─────────────┼─────┼─────┼────────┤│ 薇菜、蕨菜 │ 5 │ │ │└─────────────┴─────┴─────┴────────┘
