西安市河道采砂管理办法
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西安市河道采砂管理办法
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府令第56号
《西安市河道采砂管理办法》已经2005年4月20日市人民政府第78次常务会议通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。
市长 孙清云
二00五年六月十一日
西安市河道采砂管理办法
第一条 为加强河道的整治和管理，维护河势和河床稳定，保障防洪工程、铁路、公路、桥梁等设施的安全和行洪畅通，合理开发利用河道砂石资源，根据《中华人民共和国水法》、《陕西省河道管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的河道采砂管理适用本办法。
第三条 本办法所称河道采砂，是指在河道管理范围内采运砂石、取土和淘金（包括淘取其他金属和非金属）等活动。
第四条 市水行政管理部门是本市河道采砂的主管机关。区、县水行政管理部门按照河道管理权限，负责本行政区域内河道采砂的管理和监督检查工作，并接受市水行政管理部门的监督与指导。
第五条 河道采砂实行统一管理与分级管理相结合以及依法开采、合理利用和统筹兼顾、实行总量控制的原则，按照有利于发展经济和维系优良水生态环境的要求，保障河势稳定、行洪通畅及堤防、铁路、公路、桥梁、管道、输电线路、通信电缆、水文观测设施及临河工程设施的安全。
第六条 水行政管理部门应根据所管辖河道、河段的河势现状和砂、石、土料情况，结合河道防洪规划、整治规划，对河道采砂进行统一规划，划定可采区、禁采区，设定禁采期，限定开采深度和年度开采总量。对边界河道采砂，应按照河道中心线和民政部门划定的行政边界实行属地管理。
第七条 本市渭河段的河道采砂规划由市水行政管理部门组织编制，报上级水行政管理部门审批；其他河道的采砂规划由河道管辖地水行政管理部门编制，报市水行政管理部门审批。河道采砂规划一经批准，应当严格执行，确需修改的，应当经原批准机关同意。
河道采砂规划涉及铁路、公路、电力、通信、管道等设施安全保护范围的，编制时应征求相关管理部门的意见。
第八条 水行政管理部门可以根据河道或河段砂源补给情况、河道采砂对防洪工程及相关建筑设施的影响，对采砂已严重超限，河床严重下切，河道两岸地下水位严重下降的河道、河段，提出全面禁止采砂的意见和方案，经同级人民政府批准后发布公告，并报上一级水行政管理部门备案。
第九条 河道采砂实行许可证制度。从事河道采砂的单位和个人应当持有《河道采砂许可证》。对申请及审批发放《河道采砂许可证》的基本条件和基本程序，水行政管理部门应当进行公示。
从事河道采砂的单位和个人应当向有管辖权的水行政管理部门提出河道采砂申请。水行政管理部门自接到河道采砂单位或个人申请之日起20个工作日内应完成审批程序，符合规划要求和开采条件的，发给《河道采砂许可证》；不符合条件的，应予书面答复并说明理由。
对符合规划要求和开采条件的河段，水行政管理部门可采取公开招标的方式确定采砂人，也可公开拍卖采砂权。
第十条 《河道采砂许可证》每年汛期结束后发放，有效期限不超过一年。
不得伪造、转让、涂改、买卖、出租、出借《河道采砂许可证》。
第十一条 从事经营性开采的，应按照有关规定到当地工商、税务等相关管理部门办理有关手续。
第十二条 经批准在河道管理范围内采砂的单位或个人，必须遵守下列规定：
（一）每月月底前向批准开采的水行政管理部门或其委托的河道管理单位报送本月采砂情况及下月开采计划；
（二）严格按照批准的开采地点、开采范围、开采深度、作业方式、开采时间、砂石料堆放地点作业；
（三）随时清除或复平弃料堆体；
（四）不得损坏测量标志、水文观测设施、照明报警设施、通信电缆、宣传牌、界桩、里程桩、堤顶路面、护堤护林设施和河道防护林等；
（五）不得阻碍河道行洪和防洪抢险。
第十三条 对河道管理范围内的防洪工程、水利枢纽、水文观测设施、护堤地、护岸地以及铁路、公路、桥梁、管道、输电线路、通信电缆等工程设施，各级水行政管理部门应会同相关管理部门依法划定安全保护范围，并设立明确标志。
禁止在防洪工程、水工程、铁路、公路、桥梁、水库大坝、涵闸、水文观测设施、通信电缆、输气管道、输电线路等工程设施安全保护范围内采砂。禁止在防洪工程上堆放砂石料。
第十四条水行政管理部门或其委托的河道管理单位应定期对所管辖的河道采砂进行检查，对可能影响防洪工程和其他工程设施安全的，水行政管理部门可以改变或限制开采范围、开采量和作业方式，必要时应当责令其停止河道采砂，并收回《河道采砂许可证》。
第十五条 汛期内禁止使用采砂机械在河道采砂，放置在河道内的采砂机械和砂石堆体必须在汛期到来前撤出河道管理范围。
在汛情紧急情况下，水行政管理部门和防汛指挥机构有权停止河道采砂作业，并清除有碍行洪的砂石料堆体和采砂设备、设施。
第十六条 经批准在河道采砂的单位或个人应当为其运输车辆修筑越堤路。修筑越堤路的地址和方案，应当经河道所在地水行政管理部门或其委托的河道管理单位审查批准。
运砂车辆应按照指定的路线行驶，不得损坏防洪工程、影响防洪抢险。
第十七条 经批准在河道采砂的单位或个人，应依法向发放《河道采砂许可证》的水行政管理部门或其委托的河道管理单位缴纳河道砂石资源费。河道砂石资源费征收标准按省物价部门核定的标准执行，不得随意减免、提高。河道砂石资源费全额上缴财政，专项用于河道治理和管理。
第十八条 河道沿岸村民个人使用非机械设施自采自用少量（10立方米以下）河道砂、石、土料的，可直接向所在地水行政管理部门或其委托的河道管理单位提出申请，经批准后在指定地点采运，不需办理《河道采砂许可证》，免征河道砂石资源费。
第十九条 违反本办法规定，未办理《河道采砂许可证》擅自在河道管理范围内采砂的，由水行政管理部门责令停止违法行为、暂扣非法采砂机具、没收违法所得，并处10000元以上20000元以下罚款。在禁采区、禁采期采砂的，处20000元以上30000元以下罚款。
第二十条 违反本办法第十条规定，伪造、转让、涂改、买卖、出租、出借《河道采砂许可证》的，收缴或吊销其《河道采砂许可证》，对单位处1000元以下罚款，个人处200元以下罚款；对有违法所得的，没收违法所得，并处10000元以下罚款。
第二十一条 违反本办法第十二条第（二）、（三）项规定的，由水行政管理部门责令限期改正，并处10000元以上20000元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第十六条规定的，由水行政管理部门责令其改正，情节严重的，吊销《河道采砂许可证》，并可处以单位1000元、个人200元罚款。
第二十三条 违反本办法第十七条规定，不按时缴纳砂石资源费的，每逾期一天加收砂石资源费总额3‰的滞纳金。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十五条 河道采砂管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或因管理不善造成河道采砂秩序混乱和责任事故的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；造成重大损失或构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自2005年8月1日起施行。
徐州市委办公室徐州市政府办公室关于印发徐州市事业单位公开招聘工作人员实施办法的通知
江苏省中共徐州市委办公室徐州市人民政府办公室
徐州市委办公室徐州市政府办公室关于印发徐州市事业单位公开招聘工作人员实施办法的通知
徐委办 〔2006〕 55号
各县（市）区委、县（市）区人民政府，市委各部委办，市各委办局（公司），市各直属单位：
现将《徐州市事业单位公开招聘工作人员实施办法》印发给你们，希严格遵照执行。
中共徐州市委办公室
徐州市人民政府办公室
二○○六年八月一日
徐州市事业单位公开招聘工作人员实施办法
中共徐州市委组织部 市人事局
(2006年7月21日)
第一章总则
第一条为进一步深化事业单位人事制度改革，建立科学、规范、公正的用人制度，规范事业单位招聘行为，提高事业单位工作人员素质，根据国家人事部关于《事业单位公开招聘人员暂行规定》（2005年第6号令）和省委组织部、省人事厅关于《江苏省事业单位公开招聘工作人员实施意见》（苏人发〔2004〕32号）等文件精神，制定本办法。
第二条经市编制部门批准设立并进行事业法人登记的事业单位，新进专业技术人员、管理人员和工勤人员，必须按照本办法的规定公开招聘（参照公务员制度进行管理和转为企业的事业单位除外）。
第三条事业单位公开招聘工作人员要坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，根据招聘岗位所需的专业、技能、资格条件，采取考试、考核的方法，面向社会择优聘用。
第四条事业单位公开招聘工作人员坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，统一规范、分类指导、分级管理。
第二章职责分工与招聘程序
第五条党委组织部门、政府人事行政部门（以下简称组织、人事部门）是事业单位公开招聘工作人员的主管机关，负责事业单位公开招聘工作人员的综合管理、政策指导、备案审核和监督纠错等工作。
第六条事业单位的主管部门应当按照上级组织、人事部门的要求，组织所属事业单位公开招聘工作人员工作。可以成立由本单位组织人事部门、纪检监察部门、职工代表、用人单位及有关专家组成的招聘工作组织，负责招聘工作的具体实施。
第七条党委、政府直属事业单位，可以在组织、人事部门的指导、监督和管理下，自行组织实施本单位的公开招聘工作。
第八条招聘工作的基本程序：
（一）制定招聘计划；
（二）发布招聘信息；
（三）受理应聘人员的申请，对资格条件进行审查；
（四）考试、考核；
（五）身体检查；
（六）根据考试、考核结果，确定拟聘人员；
（七）公示招聘结果；
（八）签订聘用合同，办理聘用手续。
第三章招聘计划与信息发布
第九条事业单位公开招聘工作人员应当在机构编制部门核定的编制数额内，根据工作需要、空缺岗位的要求和招聘程序进行。
招聘计划由用人单位负责编制，经主管部门审核后按管理权限向组织、人事部门申报。党委、政府直属事业单位直接向组织、人事部门申报招聘计划。
区所属事业单位的招聘计划须经区组织、人事部门审核后，按管理权限报市组织、人事部门核准。
第十条招聘计划内容：
（一）用人单位的编制数、空编数、拟招聘人员总数；
（二）拟聘岗位、人数及所需资格条件；
（三）招考时间、对象、范围、方式等。
因招聘高层次人才、急缺人才而设置特殊条件及待遇的应在计划中单独说明。
第十一条事业单位公开招聘工作人员应当公开发布招聘信息。招聘计划经批准后，事业单位的主管部门和党委、政府直属事业单位，应当于报名日前十五天通过政府人事人才网站以及其它媒体统一向社会发布招聘信息。
第十二条招聘信息内容：
（一）招聘单位及其简介；
（二）招聘岗位、招聘人数及待遇；
（三）应聘人员所需资格条件；
（四）招聘程序；
（五）报名时间、地点和所需的证件及有关材料；
（六）考试科目、方法和日期；
（七）用人单位需要说明的其它事项。
第十三条招聘简章由用人单位配合其主管部门拟制，经市组织、人事部门审核后联合发布。
第四章资格条件与招聘方式
第十四条应聘人员必须具备下列条件：
(一）具有中华人民共和国国籍；
（二）遵守宪法和法律；
（三）具有良好的品行；
（四）岗位所需的专业或技能条件；
（五）适应岗位要求的身体条件；
（六）岗位所需要的其他条件。
事业单位公开招聘工作人员，不得设置歧视性条件要求。
第十五条主管部门会同用人单位对应聘人员的资格条件进行审查，确定符合条件的人员。
第十六条具有下列情况之一的，经用人单位考核，主管部门同意，组织、人事部门审核同意后，可以不经考试直接聘用：
（一）符合我市引进高层次人才条件规定的高层次人才；急需引进的短缺专业人才；
(二）公务员及参照公务员管理的工作人员；
（三）国家和省、市规定的政策性、指令性安置人员；
（四）按干部人事管理权限由上级任命的事业单位领导人员及涉密或特殊岗位等确需使用其他方法选拔任用的人员。
第五章考试、考核与体检
第十七条公开招聘工作人员的考试工作由事业单位的主管部门组织实施，必要时可委托市组织、人事部门帮助组织考试或提供相关的服务。
第十八条政府人事部门所属考试服务机构和人才服务机构可受事业单位主管部门委托，为事业单位公开招聘人员提供服务。
第十九条考试内容应为招聘岗位所必需的专业知识、业务能力和工作技能。考试科目与方式根据行业、专业及岗位特点确定。
第二十条考试可采取笔试、面试等多种方式。
对于应聘工勤岗位的人员，可根据需要重点进行实际操作能力测试。
第二十一条对通过考试的应聘人员，用人单位的主管部门应会同用人单位组织对其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况进行考核，并对应聘人员资格条件进行复查。
第二十二条拟聘人员的体检工作由用人单位的主管部门负责组织。体检标准可以参照公务员录用的体检标准执行。
招聘岗位对应聘者体质有特殊要求的，应当在招聘公告中公布，可以在考试、考核之前安排体检。
第二十三条拟聘人员经考核或体检不符合要求的，不予聘用。空缺的招聘名额，根据招聘简章的规定，可以按成绩排名顺序依次递补或者另行组织招聘。
第六章聘用程序
第二十四条事业单位负责人员应当根据岗位要求以及考试、考核、体检结果集体讨论决定拟聘用人员。对拟聘人员应在适当范围进行公示，公示期一般为７至１５日。用人单位与拟聘人员签订聘用合同前，由事业单位填写《徐州市事业单位招聘工作人员备案表》，按管理权限报组织、人事部门备案。
第二十五条事业单位公开招聘、直接聘用工作人员手续按以下程序办理：
（一）事业单位持《徐州市事业单位招聘工作人员备案表》和相关证明材料，经主管部门审核后按管理权限报市组织、人事部门核准。
（二）组织、人事部门核准后，事业单位法定代表人或委托代理人与受聘人员按平等、自愿、协商一致的原则签订由省人事厅统一印制的聘用合同书，确立人事关系，实行人事代理。
（三）事业单位公开招聘的人员实行试用期制度。试用期包括在聘用合同期限内。试用期满合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。
第七章回避监督与违纪处罚
第二十六条事业单位公开招聘人员实行回避制度。
凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。
招聘工作人员在办理人员聘用事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他有可能影响招聘公正的，应当回避。
第二十七条招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开，接受社会及有关部门的监督。 第二十八条组织、人事部门和事业单位主管部门要认真履行监管职责，对招聘过程中违反干部人事纪律及本规定的行为要予以制止和纠正，保证招聘工作的公开、公平、公正。
第二十九条严格公开招聘纪律。对有下列违反本规定情形的，必须严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）应聘人员伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取应聘资格的；
（二）应聘人员在考试考核过程中作弊的；
（三）招聘工作人员指使、纵容他人作弊，或在考试考核过程中参与作弊的；
（四）招聘工作人员故意泄露考试题目的；
（五）事业单位负责人员违反规定私自聘用人员的；
(六）组织、人事部门及事业单位主管部门工作人员违反规定，影响招聘公平、公正进行的；
（七）违反本规定的其他情形的。
第三十条对违反公开招聘纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试或聘用资格；对违反本规定招聘的受聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。
第三十一条对违反公开招聘纪律的工作人员，视情节轻重调离招聘工作岗位或给予处分；对违反公开招聘纪律的其他相关人员，按照有关规定追究责任。
第三十二条在公开招聘工作中发生争议的，当事人可以根据人事争议调解和仲裁的有关规定向事业单位人事争议调解组织提出调解或向当地人事争议仲裁机构申请仲裁。
第八章附则
第三十三条招聘工作经费除按物价、财政部门核定的项目和标准向报考人员收取外，不足部分由事业单位负责解决。
第三十四条事业单位需要招聘外国国籍人员的，应逐级上报各级政府人事部门，经省级政府人事行政部门核准后，再按照国家有关规定进行招聘。
第三十五条县（市）、区事业单位公开招聘工作人员，依照本办法执行。
第三十六条本办法由市委组织部、市人事局负责解释。
第三十七条本办法自公布之日起施行。
济南市商品交易市场管理登记办法
山东省济南市人民政府
济南市人民政府令
（第９６号）
《济南市商品交易市场登记管理办法》已经市人民政府批准，现予发布施行。
市长 谢玉堂
一九九六年一月三十一日
济南市商品交易市场管理登记办法
第一条 为加强市场管理，维护正常的流通秩序，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市场是指有固定场所、设施，由经营者进场实行集中、公开交易的各类生活资料、生产资料市场。
第三条 凡在本市行政区域内开办市场，必须遵守本办法。
第四条 济南市工商行政管理局是全市各类市场登记管理的主管机关。
第五条 开办市场应当从当地资源状况、经济结构、城镇建设规划和交通条件等实际情况出发，坚持统筹规划、合理布局、有利生产、方便生活的原则。
第六条 开办市场应符合下列条件：
（一）能独立承担民事责任的企业、事业单位、社会团体、个人等；
（二）具有相应的场地、设施，并有相应的管理机构和人员；
（三）符合城市建设规划，不影响交通、市容；
（四）上市经营商品符合国家有关规定；
（五）国家和省规定的其他条件。
第七条 开办市场应向市场登记管理机关申请登记，单独开办市场的，由开办单位申请登记；联合开办市场的，由联办各方共同申请或委托其中一方申请登记。
第八条 市场只准使用一个名称，市场名称一般由行政区划、经营地点、市场类型等部分组成，市场开办单位在开办市场前应当先向市场登记机关申请市场名称。
市场登记机关自收到开办单位申报的“市场名称预先核准申请书”之日起１５日内作出核准或不予核准的决定，核准的发给《市场名称预先核准通知书》，市场开办单位以市场登记机关核准的市场名称报送审批，核准的市场名称保留期为三个月。未经核准的市场名称不准使用。
第九条 开办单位申请办理市场登记，须提交下列文件：
（一）开办市场申请报告；
（二）当地政府或主管部门批准开办市场的文件；
（三）开办市场的可行性论证报告；
（四）市场建设的规划、平面图及其他相应的资料；
（五）开办市场的组织章程和管理机构；
（六）场地使用证明；
（七）各联办市场的，还须提交联办协议书；
（八）需要提交的其他文件。
第十条 市场登记的主要事项有：市场名称、地址、面积、交易方式、上市商品范围、开办单位及负责人等。
第十一条 市场登记管理机关对开办单位提交的登记申请文件进行审查，并在受理之日起３０日内作出准予登记或不予登记的决定。准予登记的，颁发《市场登记证》。
第十二条 市场开办单位如在市场内设置经营性服务机构的，应在办理市场登记后，按照国家企业法人登记的有关规定，申办该经营服务机构的注册登记。
第十三条 企业法人单位单独或联合开办市场的，除办理市场登记外，其营业执照还应按照国家企业法人登记管理条例的规定办理变更登记。
第十四条 市场开办单位的主要职责有：
（一）建立健全内部日常管理组织和制度，实现职责到位，责任到人，承担对市场的日常管理及交易安全责任；
（二）建立切实可行的防火、防盗、卫生、治安等措施和制度，配备专职人员及有关器材设备，确保市场安全稳定，环境优美，秩序井然；
（三）建立保证公平交易的有效制度，保障进场交易的商品符合国家有关规定；
（四）接受工商行政管理机关等有关机关对进场经营者的监督管理，确保经营主体的合法性；
（五）积极配合市场登记管理机关的监督管理，自觉遵守国家有关法律、法规。
第十五条 市场开办单位应按规定定期向市场登记管理机关报送市场统计资料。
第十六条 市场因迁移、合并、分立、撤销等原因改变市场登记事项的，开办单位应在作出变动决定之日起３０日内到市场登记管理机关办理变更、注销手续。
第十七条 违反本办法，由市场登记管理机关按以下规定处罚：
（一）未经登记，擅自开办市场的，责令限期补办登记手续或予以取缔，并处以２０００元以上２００００元以下罚款；
（二）在申办市场登记时伪造证件，弄虚作假的，责令限期改正，可并处以２０００元以上２００００元以下罚款，情节严重的，吊销《市场登记证》；
（三）违反第十六条规定未办理变更或注销登记手续的，责令限期补办，可并处以５００元以上５０００元以下罚款。
第十八条 执行处罚时，应使用财政部门统一印制的罚款收据，罚款收入上交同级财政。
第十九条 当事人对处罚决定不服的，可按照《行政复议条例》或《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或提起诉讼。
第二十条 工商行政管理人员在市场登记监督工作中必须依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 生产要素市场的登记管理，参照本办法执行。
第二十二条 本办法由济南市工商行政管理局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。本办法发布前已经开办的各类市场，未办登记手续的，应按本办法的规定补办登记手续。符合条件的，应予登记。
