无锡市档案管理条例

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江苏省苏州市人民政府


苏州市城市地下管线管理办法

苏府[2007]102号


　　第一章 总 则
　　第一条 为加强城市地下管线管理，规范地下管线规划建设行为，合理开发、利用和保护地下管线空间资源，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称城市地下管线，是指城市新建、扩建、改建的各类地下管线（含城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业等地下管线）及其附属设施（以下简称管线）。

　　第三条 在本市市区范围内进行管线工程规划、设计、施工、监理、验收、维护等管理活动的，应当遵守本办法。

　　第四条 市规划、建设、市政公用部门按照各自职责负责管线工程的规划、建设和管理。

　　苏州市地下管线管理所（以下简称管线管理机构）具体承担管线工程的综合协调和日常管理。

　　发展和改革、安监、国土资源、水利、人防、环保、园林和绿化、交通、城管、公安、文广等部门，根据各自职责协同实施本办法。

　　各区人民政府指定的相关管理部门按照权限负责本辖区管线管理工作。

　　第五条 管线建设和运营活动应当坚持统一规划、合理布局、保障安全的原则。

　　第六条 任何单位和个人都有维护管线及其附属设施正常运行的义务，有权对损毁、侵占、偷盗、破坏管线设施的行为进行制止和举报。

　　第七条 管线权属单位应当加强对管线设施的日常巡查与维护。如因管线设施老化影响安全的，应当及时更换。

　　第八条 政府鼓励和支持管线科学技术研究和创新，推广先进技术，提高管线管理的科学技术水平，提倡管线建设单位和施工单位积极采用新技术、新材料和新工艺。在已建城市主干道路下敷设管线或者穿越重要广场、步行街的，原则上采用非挖掘技术。

　　第九条 政府相关部门和管线权属单位应当适时进行管线普查，建立管线信息管理系统和档案，并及时将管线普查资料、竣工资料、补测补绘资料进行综合汇总，逐步实现动态管理。

　　第十条 对在管线建设和维护中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

　　第二章 规划管理

　　第十一条 管线的规划管理是城市规划与管理的重要内容，各项管线建设工程应当符合城市规划，服从规划管理。

　　第十二条 管线建设单位应当将管线年度建设计划在每年年底前报送规划部门统筹安排，综合平衡。因特殊情况需增加管线建设项目的，应当及时报送规划部门；需挖掘城市道路的，应当同时向管线管理机构报送计划。

　　第十三条 各类管线的走向、位置、埋深应当综合规划，并按照下列原则实施：

　　（一）沿道路建设管线，走向应平行于规划道路中心线，避免干扰交叉；

　　（二）同类管线原则上应当合并建设，架空线路应当逐步进入地下；

　　（三）新建管线让已建成的管线；临时管线让永久管线；非主要管线让主要管线；小管道让大管道；压力管道让重力管道；可弯曲的管道让不宜弯曲的管道。

　　第十四条 新建、改建、扩建（含道路挖掘）管线工程时，管线建设单位应当持有关批准文件向规划部门提出申请，由规划部门核发建设工程规划许可证。

　　管线建设单位应当在取得建设工程规划许可证后一年内开工。

　　第十五条 管线建设单位应当按照建设工程规划许可证的要求和核准的设计图纸施工，不得擅自变更。如需变更，应当报送变更设计图纸，按原审批程序办理变更手续。

　　任何单位或者个人不得擅自变更管线的使用性质或者将其废弃。确需变更的，应当按有关规定经规划部门批准；确需废弃的，应当向规划部门申报注销并及时拆除报废管线。

　　第十六条 下列管线建设应当经规划部门审批并核发建设工程规划许可证：

　　（一）规划宽度≥10米的城市道路上的各种规格和类别的管线及沿路建筑管线接入；

　　（二）居住小区的管线综合及接入；

　　（三）雨水管、污水管管径≥300毫米的；

　　（四）给水管、燃气管、热力管等压力管管径≥200毫米的；

　　（五）电压≥10千伏的电力线路；

　　（六）有线电视电缆≥2孔的；

　　（七）通信电缆≥2孔的；

　　（八）各类工业管线；

　　（九）抢修、抢险的管线工程；

　　（十）其他各类需要审批发证的管线。

　　第十七条 管线建设单位应当按下列程序报建：

　　（一）提出项目申请报告，领取规划设计要点；

　　（二）报审规划设计方案。取得规划设计方案后,持批准图纸委托具有城市规划测绘资质的单位进行定位放线，同时向管线管理机构备案；

　　（三）报审管线施工设计图。

　　规划部门确认符合城市规划要求后，核发建设工程规划许可证。

　　第十八条 经规划部门批准的管线工程建设，应当由具有城市规划测绘资质的单位进行开工前定线，在覆土前进行竣工测量。具有城市规划测绘资质的单位应当按照规划部门规定的期限完成开工定线和竣工测量。

　　第十九条 新建、改建管线涉及迁移其他管线时，有关管线单位应当配合，被迁移管线的单位应当办理建设工程规划许可证。

　　第二十条 管线工程建设需临时使用土地或者拆迁房屋的，管线建设单位应当按照国家有关规定，办理相关审批手续；涉及绿化、消防、军用设施、轨道交通、测量标志、建（构）筑物、航道、河道、桥梁、文物等方面问题时，管线建设单位应当征求相关管理部门意见或者按照有关规定协调解决。

　　第三章 建设施工管理

　　第二十一条 管线权属单位应当定期将管线年度建设计划和月度建设计划报送管线管理机构。管线管理机构根据上报的建设计划统筹安排，合理制定年度施工计划和月度挖掘审批计划，并对管线建设工程的实施进行全过程的监督管理。

　　第二十二条 新建、扩建、改建的城市道路，综合管线应当与道路工程同步建设。

　　第二十三条 管线建设工程，应当由具有相应专业施工资质的单位承建。需要进行招投标的，应当实行招投标。工程投资额超过30万元且涉及市政基础设施的管线建设工程，管线建设单位应当依法向建设部门申请领取施工许可证。依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政公用部门批准，方可建设。

　　管线建设单位应当向施工单位提供施工现场管线现状资料，施工单位应当采取安全保护措施。在管线施工中，发现不明管线，管线建设单位应当及时向建设或者规划部门报告，并停止施工。

　　第二十四条 施工过程中，管线建设单位和施工单位应当遵守下列规定：

　　（一）做好安全防护措施，现场应当使用统一规范的围栏，设置醒目告示牌和警示标志，并派专人监护；

　　（二）应当按照批准的位置、范围、管径、材质、时间段和有关要求组织施工。严格按照有关技术规范开挖、铺设、回填。严格按照操作规程进行施工，文明操作、规范作业；

　　（三）对原有管线或者设施埋设的位置不明时，应当挖样洞复测，在掌握实际情况后，方可施工。可能对其他管线或者市政、环卫、停车线等设施造成影响的，应当及时通知有关单位派人到现场监护，并采取相应的保护措施。如有损坏，施工单位应当立即停止施工，做好记录，并立即通知有关单位进行抢修，发生的费用由施工单位承担；

　　（四）建设非金属管线，管线建设单位原则上应当同步敷设金属带标识，具体要求由管线管理机构视实际情况确定；

　　（五）对于挖掘或穿越城市道路的管线工程，应当凭规划部门核发的建设工程规划许可证和图纸，分别向相关行政管理部门依法办理审批手续，经批准后方可施工。沟槽覆土前应当绘制管线竣工图，并提前24小时申请竣工测量。工程完工后应当及时清理现场，做到工完场清地净。

　　第二十五条 规划部门会同管线管理机构对管线建设工程是否符合城市规划要求进行检验。符合规划要求的，应当出具认可文件。管线建设单位应当在竣工验收后3 个月内，按规定向建设部门办理工程竣工验收备案手续，并向管线管理机构和市城建档案馆报送竣工资料。因不移交或移交工程档案资料不及时、不齐全、不准确而造成施工破坏管线，管线建设单位应依法承担相应责任。

　　第二十六条 遇有管线突发事故急需挖掘道路的，管线权属单位可先行施工，做好记录，同时向管线管理机构报告情况，并在24小时内补办审批手续。如遇节假日，补办手续可顺延至下一个工作日。

　　第二十七条 新建、扩建、改建的城市道路五年内不得挖掘，大修的城市道路三年内不得挖掘。重要节假日或重大活动期间，禁止挖掘城市道路。因特殊情况确需挖掘的，由市政公用部门和公安交通部门审核，报请同级人民政府批准后实施。

　　第四章 管线空间资源管理

　　第二十八条 管线占用的地下空间资源属国家所有，政府依法实行管线空间资源有偿使用、有期限使用。

　　第二十九条 管线空间资源开发利用应当做到科学规划、合理预埋、满足发展需求。政府应当发展城市地下公共管廊建设，条件不具备的可先行建设弱电管廊。管线单位若需在已建地下公共管廊（弱电管廊）周边布设管线，管线权属单位应当租用已建的地下公共管廊。

　　第三十条 合理开发利用管线空间资源，实行统一规划、集中建设、分级管理的指导原则。管廊建设资金可采用政府投资、社会集资、吸纳民资相结合的融资方式，按照“谁投资、谁受益、谁维护”的原则，管线建设单位有权自营或者依法进行转让、租赁。

　　第五章 附 则

　　第三十一条 苏州工业园区、高新区，吴中区、相城区以及各县级市管线管理参照本办法执行。

　　第三十二条 本办法自2007年8月1日起施行。



安徽省蚌埠市人民政府办公室


关于转发蚌埠市市区中小企业贷款贴息和风险补偿专项资金使用管理办法（试行）的通知

蚌政办〔2009〕14号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市政府金融办、市财政局《蚌埠市市区中小企业贷款贴息和风险补偿专项资金使用管理办法（试行）》已经市十四届人民政府第8次常务会议研究通过，现转发给你们，请认真组织实施。



二○○九年一月十五日



蚌埠市市区中小企业贷款贴息和风险补偿专项资金使用管理办法（试行）
市政府金融办 市财政局
（2009年1月）

第一条 为引导全市银行业金融机构（包括政策性银行、商业银行、农村信用社等，以下统称金融机构）增加对市区中小企业的信贷投放，加强中小企业信用担保体系建设，切实解决中小企业融资难问题，促进中小企业持续健康发展和全市经济又好又快增长，根据安徽省人民政府《关于促进经济平稳较快增长的若干意见》（皖政〔2008〕89号）和省财政厅《关于支持建立中小企业贷款风险补偿专项资金使用管理的指导意见》（财金〔2008〕1277号）等文件精神，市人民政府建立市中小企业贷款贴息和风险补偿专项资金（以下简称市贷款贴息和风险补偿专项资金）。为管好用好此项资金，切实发挥资金效益，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市贷款贴息和风险补偿专项资金由省级财政专项资金和市级财政预算安排的专项资金组成。
第三条 市财政部门将市贷款贴息和风险补偿专项资金纳入专户存储，统一管理、统一审核、统一拨付、统一使用。
第四条 市贷款贴息和风险补偿专项资金的使用，鼓励金融机构和担保机构加大对市区中小企业的信贷支持力度，降低中小企业融资成本；遵照专款专用、注重效益和不得用于国家限制行业、大型企业、房地产企业等原则。
第五条 市贷款贴息和风险补偿专项资金用于对在市区内依法设立的金融机构的中小企业贷款给予贴息和损失补偿，以及对主要为中小企业贷款提供担保服务的各类担保机构给予损失补偿。
第六条 贷款贴息的对象为金融机构当期直接向中小企业发放的1年期以下、浮动利率不超过国家规定基准利率30%的贷款。享受贷款贴息的企业，限于装备制造及零部件、电子信息、精细化工、光伏、生物和新材料行业。
贷款损失补偿的对象为金融机构当期对前款明确规定的中小企业新增贷款部分的直接损失。
贷款贴息、贷款损失补偿的标准：
（一）对存量贷款户新发生的贷款，按前次贷款合同的浮动利率贴息（超过前次贷款合同浮动利率的，不予贴息）；
（二）对新增贷款户的贷款，按贷款合同的浮动利率贴息；
（三）对贷款损失，按直接损失的10%补偿；通过担保机构贷款的，按直接损失的15%补偿。
金融机构对中小企业直接发放的贷款情况及贷款损失情况等，以市政府金融办、蚌埠银监分局审核的数据为准。
第七条 担保损失补偿的对象为担保机构当期对中小企业新增贷款担保部分的代偿损失和担保机构代偿损失低于规定比例而应获得的奖励。
代偿损失补偿额，按担保机构当年为市区中小企业新增贷款担保余额的1%确定。若担保机构将代偿损失控制在1%以下的，其30%用于对担保机构进行奖励，70%纳入下年度的损失补偿金滚动使用；超过1%的部分，由担保机构按照财务制度有关规定自行弥补。
担保机构为中小企业提供贷款担保、代偿损失等情况，以其向同级财政部门报送并经审核确认的数据为准。
第八条 中小企业贷款风险由金融机构和担保机构按比例分担的，则按分担比例分别补偿损失，二者不重复计算。
第九条　金融机构申请贷款贴息和贷款损失补偿，须提交下列材料：
（一）申请贷款贴息或贷款损失补偿的报告；
（二）经人行市中心支行、蚌埠银监分局审核，市政府金融办认定的贷款合同、收取企业贷款利息的计息单、贴息或损失的明细表及汇总表等材料；
（三）上年度经审计的财务报告及风险准备基金帐户情况的证明材料；
（四）市经委出具的贷款对象属于本办法第六条第一款明确规定行业的认定材料。
第十条 金融机构应将贷款贴息作为利息收入进行核算，并将贷款损失补偿用于充实贷款损失准备金。
第十一条 各金融机构应当于每季度末十个工作日内，向市财政部门报送贷款贴息资金的申请材料。市财政部门自收到申请材料之日起十五个工作日内，依据市政府金融办的认定意见等材料，确定当期可享受贷款贴息的金融机构名单和各金融机构可享受的贴息金额。
各金融（担保）机构应当自年报之日起十五个工作日内，向市财政部门报送贷款（担保）损失补偿的申请。市财政部门自收到申请材料之日起十五个工作日内，依据市政府金融办的认定意见等材料，确定当期可享受贷款（担保）损失补偿的金融（担保）机构名单和各金融（担保）机构可享受的补偿金额。
各金融机构应当以分行为单位向市财政部门提出申请。经审核的资金，由市财政部门直接拨付到各金融（担保）机构的账户。
第十二条　担保机构申请担保损失补偿，须提交下列材料：
（一）申请担保损失补偿的报告；
（二）担保合同及主合同履行情况的证明材料；
（三）贷款银行要求担保机构代偿的担保履约通知书及确认担保机构已履行代偿义务的有效单证复印件（须交验原件）；
（四）已取得债权并进行追偿和追偿结果的证明材料；
（五）上年度经审计的财务报告及风险准备基金帐户情况的证明材料；
（六）与贷款银行的合作协议。
第十三条 申请贷款贴息、贷款损失补偿的金融机构，应对申请材料的真实性负责。凡弄虚作假，骗取贴息、贷款损失补偿资金的，除追回已拨付的资金、取消该金融机构申报资格外，依法追究相关责任人员的法律责任。
担保机构弄虚作假，骗取担保损失补偿资金的，按照前款规定处理。
第十四条 各金融机构、担保机构对接受本办法规定的财政补偿，应当将相应的报损贷款作帐销案存处理，并组织专门力量对债务人继续追偿。追回资金的30%可用于奖励追讨单位，其余低于财政补偿的部分，全部纳入追讨单位下年度补偿金滚动使用；超过财政补偿的部分，按财务制度有关规定处理。
第十五条 市财政部门应加强对市贷款贴息和风险补偿专项资金的管理，市审计部门应对资金的管理、使用情况进行监督，使资金发挥最大的使用效益。
第十六条 本办法由市政府金融办负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起实施。