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山东省临沂市人民政府


临沂市人民政府关于印发《临沂市建设工程抗震设防要求管理办法》的通知

　　　　　　　　 临政发[2004]24号

各县区人民政府,市政府各部门、各直属机构,临沂高新技术产业开发区管委会,临沂经济开发区管委会,县级事业单位,各高等院校:
　　《临沂市建设工程抗震设防要求管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年三月二十九日


　　　　　　　　　　　　临沂市建设工程抗震设防要求管理办法

　　第一章总则
　　第一条为了提高建设工程防震减灾能力,有效减轻地震灾害损失,根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《山东省防震减灾条例》等有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条凡本市区域内的新建、扩建、改建建设工程均应遵守本办法。
　　第三条市人民政府地震行政主管部门负责全市的建设工程抗震设防要求管理工作。
　　县区地震行政主管部门负责本县区内的建设工程抗震设防要求管理工作。
　　其他有关部门按照各自职责,配合做好建设工程抗震设防要求管理工作。
　　第二章建设工程抗震设防要求
　　第四条建设工程抗震设防要求,是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震烈度或地震动参数。建设工程必须按照抗震设防要求进行抗震设防。
　　第五条应当进行地震安全性评价的建设工程,其抗震设防要求必须按照地震安全性评价结果确定。
　　第六条其它建设工程的抗震设防要求,依照国家颁布的地震动参数区划图,由地震行政主管部门按照建设工程项目所处的地理位置、工程地质条件、地震构造等因素进行地震动参数复核或确认,确定建设工程的抗震设防要求。
　　第三章建设工程抗震设防要求管理
　　第七条市人民政府地震行政主管部门依法监督管理全市建设工程的抗震设防要求,审定市级以下重点项目建设场地地震安全性评价和抗震设防标准;对不符合抗震设防要求的建筑物、构筑物依法进行抗震性能鉴定;按规定参与有关建设工程竣工验收工作。
　　县区地震行政主管部门负责本行政区域内建设工程抗震设防要求的监督管理工作。
　　第八条建设工程的地震安全性评价工作必须纳入基本建设管理程序。对未按规定进行地震安全性评价的工程建设项目,计划部门不得批准立项,建设行政主管部门不得批准施工。
　　建设、设计、施工、监理等单位应当按照各自职责对建设工程抗震设防质量负终身责任。
　　第九条应当进行地震安全性评价的建设工程,建设单位必须在项目可行性研究阶段,委托具有地震安全性评价资质的单位进行地震安全性评价工作,并将地震安全性评价报告按规定报省或国家地震安全性评定委员会评审。市地震行政主管部门根据省或国家评审结果确定该建设工程的抗震设防要求。
　　第十条其它不须进行地震安全评价的建设工程,建设单位必须在项目可行性研究阶段,向地震行政主管部门申请进行地震动参数复核或确认,并根据地震动参数复核或确认的结果,由地震行政主管部门确定该建设工程的抗震设防要求。
　　第十一条市、县区人民政府负责建设项目审批的部门,应当将抗震设防要求纳入建设工程可行性研究报告的审查内容。对可行性研究报告中未包含抗震设防要求的项目,不予批准。
　　第十二条建设工程设计单位要严格按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计。对须进行地震安全性评价的建设工程项目,必须按照地震部门审批的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防设计;其它建设工程必须按照地震部门批准的地震动参数复核或确认报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防设计;施工单位必须按照抗震设计进行施工;监理单位必须按照要求对抗震设防措施进行监理。
　　第十三条对一些重大工程、特殊工程、地震破坏后可能引发严重次生灾害的建设工程,必须进行抗震性能鉴定。
　　第十四条本市区域内已建成的建设工程,未按规定进行抗震设防的,必须进行抗震性能鉴定。对经鉴定不符合抗震设防要求的,必须按照抗震设防要求进行加固。对抗震性能极差,经加固后隐患仍不能排除的,地震部门可建议有关部门予以拆除。
　　第四章监督与处罚
　　第十五条违反本规定,应当进行地震安全性评价的建设工程,建设单位不依法进行地震安全性评价或者不按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的,由地震行政主管部门按照《中华人民共和国防震减灾法》第44条的规定,责令限期改正,并处以一万元以上十万元以下的罚款。
　　第十六条违反本规定,须经地震行政主管部门进行地震动参数复核或确认的建设工程,建设单位未经地震行政主管部门进行地震动参数复核或确认的抗震设防要求进行抗震设防的,由地震行政主管部门按照《建设工程抗震设防要求管理规定》第17条的规定,责令改正,并处以五千元以上三万元以下的罚款。
　　第十七条违反本办法第十四条规定,设计部门未按地震行政主管部门批准的抗震设防要求进行设计的,由建设行政主管部门按照《中华人民共和国防震减灾法》第45条的规定,责令限期改正,并处以一万元以上十万元以下罚款。
　　第十八条对违反抗震设防要求,擅自施工的建设工程,地震行政主管部门在对有关单位给予行政处罚的同时,应责令其立即停止违法行为,限期改正。因停工造成损失的应进一步追究其有关责任人的行政责任,造成重大经济损失的应依法追究有关责任人的刑事责任。
　　第十九条地震行政执法机构,要严格依法监督检查建设工程的抗震设防工作。对于不认真履行监督管理职责或发现违法行为不予查处,致使公共财产及国家和人民利益遭受重大损失的,依法追究有关责任人的刑事责任;未造成严重后果,尚未构成犯罪的,对直接责任人及主管人员给予行政处分。
　　第二十条当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议,或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行行政处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第五章附则
　　第二十一条市地震行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。
　　第二十二条本办法自公布之日起施行。


吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第１３号）


　　《吉林省城市市容和环境卫生管理办法》已经１９９４年５月９日省政府第１６次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　高严
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年五月二十二日

　　　　　　　　　　吉林省城市市容和环境卫生管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的工作和生活环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设，根据《城市市容和环境卫生管理条例》，结合我省实际情况，制定本办法。


　　第二条　在我省城市内的一切单位和个人，必须遵守本办法。


　　第三条　省人民政府城市建设行政主管部门主管全省行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作。
　　城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本辖区内市容和城市环境卫生工作。


　　第四条　城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的监察管理人员，有权对本辖区内的市容和环境卫生工作进行监督检查。
　　监察管理人员执行公务时，应出示省建设行政主管部门颁发的监察证件，并佩戴明显执法标志。


　　第五条　城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分区负责和专业管理与群众管理、义务劳动与有偿服务相结合的原则。


　　第六条　城市人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。
　　城市人民政府应结合当地的实际情况，推行环境卫生用工制改革，逐步提高环境卫生工作人员的工资福利待遇。


　　第七条　一切单位和个人，都应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行公务。
　　一切单位和个人都有维护市容和环境卫生整洁，保护市容和环境卫生的义务，有检举揭发破坏市容和环境卫生、市容和环境卫生设施等行为的权利。


　　第八条　对在城市市容和环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。

第二章　城市市容管理





　　第九条　城市市容必须符合国家规定的城市容貌标准和当地城市人民政府制定的城市容貌标准。


　　第十条　在城市中从事各种建筑施工的单位，应当坚持文明施工。工程施工所需的材料、机具应摆设整齐，工地周围应设置护栏、围布或围墙遮挡，停工场地应及时整理。施工结束后，施工单位应将残土、物料等清理干净。


　　第十一条　施工单位施工需要占用或挖掘道路的，必须按有关规定办法审批手续，并应按批准的占道面积、时间进行施工。施工产生的物料应随清随运。竣工后，应及时回填并将破坏的路面恢复原状。


　　第十二条　市区内运行的交通运输工具，应保持外型完好、整洁。货运车辆运输的液体、散装货物应密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗撒。


　　第十三条　未经城市市容环境卫生行政主管部门及有关部门同意，任何单位和个人不得在城市内进行下列活动：
　　（一）在城市道路两侧、园林绿地挖土、挖掘菜窖、开荒种地；
　　（二）在街道两侧和公共场地堆放各种货物、构件设备、材料、其他物品及摆摊设点；
　　（三）在道路两侧搭建板障、门斗、建筑物或其他设施。


　　第十四条　在户外设置广告、牌匾、商幌和画廊，必须征得所在地城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意并按有关规定办理审批手续。


　　第十五条　一切单位和个人应保持其建筑物及其他设施的清洁和完好，并定期进行必要的粉刷和清理。


　　第十六条　未经城市市容环境卫生行政主管部门同意，不得进行下列活动：
　　（一）在临街两侧建筑物的阳台上吊挂杂物、堆放物品；
　　（二）在建筑物上修建或改建阳台；
　　（三）在建筑物上涂写、刻划、张挂、张贴宣传品。


　　第十七条　城市主要街道两侧的建筑物前，应根据城市环境的需要与可能选用透景、半透景的围墙、栅栏或绿篱、花池、草坪等作为分界。
　　临街树木、绿篱、花池、草坪应保持整洁、美观，因对其进行栽培、整理及其他作业留下的渣土、树叶等，管理单位、个人或作业者应及时清除。


　　第十八条　城市中的道路、排水、环卫设施、照明、交通、人防、电讯等公共设施，应与周围环境协调，并经常维护，保持完好。
　　
第三章　城市环境卫生管理





　　第十九条　城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责编制城市环境卫生专业规划，参与审批城市建设中配套环境卫生设施的规划、设计和竣工验收。


　　第二十条　城市环境卫生清扫保洁，实行统一领导，分区、分部门负责制：
　　（一）城市主要街路、广场的环境卫生由专业队伍负责清扫保洁；
　　（二）居住区、巷、胡同等地方的环境卫生，由街道办事处组织专人清扫保洁；
　　（三）企、事业单位（含大专院校，下同）家属居住区的环境卫生，由企、事业单位组织清扫保洁；
　　（四）机关、团体、部队、企事业单位（含个体业户）按当地城市人民政府划定的卫生责任（含门前三包）区，自行负责清扫保洁；
　　（五）飞机场、火车站、公共汽车站、港口、影剧院、博物馆、展览馆、纪念馆、体育馆（场）、停车场和公园等公共场所的环境卫生，由本单位负责清扫保洁；
　　（六）各类贸易市场（含露天、季节性、临时性）的环境卫生清扫、保洁、垃圾、粪便清运，由有关单位或主办单位及经营者负责。


　　第二十一条　城市市容环境卫生行政主管部门为适应市场经济发展的需要成立的环境卫生服务公司，实行社会化服务。委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，实行有偿服务。


　　第二十二条　任何单位和个人，必须遵守下列规定：
　　（一）各类客运车辆必须设置废票（物）箱，乘务人员及乘客不得沿街抛撒废票（物）；
　　（二）不准乱倒污物、乱泼污水，不准随地便溺、吐痰、乱扔瓜果皮核、纸屑、烟头等；
　　（三）沿街装卸货物的车辆，必须做到车走地洁。


　　第二十三条　城市市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜。因科研、军事、教学等特殊需要饲养的，须按有关规定报经批准并应在指定的场所饲养。饲养家禽家畜不得妨碍城市市容环境卫生。


　　第二十四条　进入城市的汽车应保持车容整洁。车容不符合卫生标准的，经冲洗后方可驶入城区。
　　城市市容环境卫生行政主管部门应做好进城汽车冲洗站（点）的规划、建设和管理工作。


　　第二十五条　畜力车进城时应挂带粪兜，并具备清扫工具和容器，对遗撒的粪便应由畜力车主立即清扫干净。


　　第二十六条　城市市容环境卫生行政主管部门统一组织和管理城市生活垃圾、粪便、渣土和废弃物的收集、清运、处理等工作，并负责监督管理。
　　单位和个人清扫清运垃圾、粪便、渣土和废弃物，可自行运往城市市容环境卫生管理部门指定的地点，自行消毒、平整，也可以委托环境卫生管理部门和服务公司代行清扫清运和处理。
　　自运和代运垃圾、粪便、渣土和废弃物的单位（含个体户）应到城市市容环境卫生行政主管部门办理《废弃物清运证》后，方可运输。


　　第二十七条　医院、疗养院、生物制品厂、屠宰场等企业、事业单位因生产及其他需要产生的有毒有害废弃物应按有关规定处理，不得同生活垃圾混在一起。


　　第二十八条　一切单位和个人必须按城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点倾倒垃圾。
　　生活垃圾和粪便应及时清运，逐步实现对城市生活垃圾粪便的无害化处理的综合利用。

第四章　城市环境卫生设施管理





　　第二十九条　城市环境卫生设施，必须符合国家规定的城市环境卫生设施设置标准。


　　第三十条　城市市容环境卫生行政主管部门应根据城市发展的需要，有计划地建设环境卫生设施，并维护管理好环境卫生设施。
　　城市旧城区改造和新区建设（含插建），必须按环境卫生设施设置标准进行规划，建设机械化的垃圾中转站（含环卫工人休息室）、厕所等环卫设施、设备，所需经费应纳入建设工程概算。
　　环境卫生设施必须与主体建设工程同期规划，同时设计，同时施工，同时交付使用。


　　第三十一条　风景旅游区、公园、火车站、汽车站、商场、集贸市场等公共场所必须设置公共厕所、垃圾收集设施和其他卫生设施。


　　第三十二条　城市人民政府市容环境卫生行政主管部门应制定公共厕所建设规划，按规定标准组织建设、改造和支持有关单位改造公共厕所。
　　城市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当配备专业人员或者委托有关单位或个人负责公共厕所的保洁和管理。


　　第三十三条　任何单位和个人不得损坏、拆除、占用或挪用环境卫生设施。


　　第三十四条　因建设需要拆除公共环境卫生设施，须经城市市容环境卫生行政主管部门批准。建设单位应按先建后拆、拆一还一的原则，恢复环境卫生设施。


　　第三十五条　市区内公共场所环境卫生设施，由经营单位负责建设维修管理。居住区的公共厕所及其他环境卫生设施，由居民房屋产权单位负责维修管理。


　　第三十六条　单位（含个体户）无厕所，需要使用公共厕所的，必须缴纳管理处置费。　
　　
第五章　罚则





　　第三十七条　有下列行为之一的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的执罚机构责令其纠正，可并处罚款：
　　（一）随地吐痰、便溺、乱扔瓜果皮核、纸屑和烟头等废物，罚款人民币１－５元；
　　（二）在临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容物品的，罚款人民币５－２０元；
　　（三）在城市建筑物、卫生设施上刻划、涂写或者未经批准张贴张挂宣传品的，罚款人民币１０元－１００元；
　　（四）不按规定时间、地点倾倒垃圾、粪便及其他废弃物的，罚款人民币１００－２００元；
　　（五）不履行卫生责任区（含门前三包）清扫保洁或者不按规定清运、处理垃圾粪便的单位，罚款人民币５０－５００元；
　　（六）畜力车未挂带粪兜的，罚款人民币５－５０元；
　　（七）运输液体、散体、散装货物不作密封、覆盖、捆（扎）包，造成泄露、遗撒的，罚款人民币５０－４００元；
　　（八）临街建筑工地未设置护栏、围布或者围墙遮挡的，施工停工场地不及时整理或竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，罚款人民币４００－２０００元；
　　（九）未办理《废弃物清运证》自运和代运垃圾、粪便、渣土和废弃物影响市容环境卫生的，则令其停止清运，处以１００－５００元罚款。
　　（十）擅自拆除、占用、挪用和损坏环境卫生设施的，罚款人民币５００－５０００元，并责令恢复原状。


　　第三十八条　未经批准饲养家畜、家禽影响市容和环境卫生的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的执罚机构责令其限期处理或予以没收，可并处人民币５－５０元罚款。


　　第三十九条　有下列行为之一的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的执罚机构责令其限期处理，逾期不处理的，予以强制清（拆）除，可并处以罚款：
　　（一）未经批准在城区内设置户外广告、牌匾、商幌、画廊等影响市容环境卫生的，罚款人民币１００－１０００元；
　　（二）未经批准在城市街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、摆摊设点或者其他设施影响市容环境卫生的，罚款人民币２００－５０００元；


　　第四十条　对不符合城市市容市貌和环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同有关部门责令其限期处理。逾期不处理的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同有关部门组织强制拆除，视情节轻重可并处罚款。


　　第四十一条　对新区建设和旧区改造（含插建）不按规定建设环卫设施的，城市市容环境卫生行政主管部门不予工程验收，责令补建环卫设施，可并处建设单位应建环卫设施造价的２－３倍罚款。


　　第四十二条　侮辱、殴打市容环境卫生工作人员，盗窃、损坏各类环境卫生设施及其他设施应当受治安管理处罚的，依照《中华人民共和国管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，交由司法机关追究刑事责任。


　　第四十三条　当事人对行政处罚不服的，可以自接到处罚通知之日起１５日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起１５日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第四十四条　城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
第六章　附则




　　第四十五条　非建制镇市容环境卫生管理可以参照本办法执行。


　　第四十六条　本办法自发布之日起施行，凡过去颁布的有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。