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中国建设银行关于印发《中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-05-14 22:24:39  浏览:8478   来源:法律资料网
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中国建设银行关于印发《中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准》的通知

建设银行


中国建设银行关于印发《中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准》的通知
建设银行



为了促进加强现金出纳基础工作,提高现金出纳管理水平,保证财会工作达标升级现金出纳部分的验收质量,总行制定了《中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准》作为《中国人民建设银行财会工作达标升级考核验收办法》(试行)及《财会工作达标验收考核
评分标准》(建总发字〈91〉第97号)的配套标准。现印发你行,并将有关事项说明如下,请一并遵照执行。
一、现金出纳考核评分标准实行100分制,相当于现行财会工作达标升级验收考核评分标准中现金出纳部分所占的分数,各行在验收考核评分时应做相应的套算。
二、“标准”包括:人员配备、制度建设、制度落实、业务培训及技术考核、营业安全和效果指标等六项。其中,前五项为“达标”必考项目,“升级”必考项目增加“效果指标”项。
三、财会工作达标升级考核验收时现金出纳部分应达到:
(一)75~85分(含85)为财会工作达标;
(二)85~90分(含90分)为财会工作三级;
(三)90~95分(含95分)为财会工作二级。
四、现金出纳工作达标升级考核验收与财会工作达标升级考核验收同步进行。

附件:

中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准
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| 项 目 标 准 |标准分| 评 分 标 准 |扣分|实得分| 备 注
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
一 | 人 员 配 备 |10 | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 确定一名行领导分管出纳工作,并定 | | 未确定一名行领导分 | | |
(一)| | 2 | | | |
|期研究、检查出纳工作。 | |管出纳工作不得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 一级分行未设出纳处的必须确定一名 | | 未确定一名处长或副 | | |
(二)|会计处长专管出纳工作。会计处内设出 | 2 |处长专管出纳工作不得 | | |
|纳管理科,不少于3人。 | |分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 地、市分行出纳管理人员不少于3人 | | | | |
(三)| | 2 | 少于3人不得分。 | | |
|(不包括管库员)。 | | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 经办行配备一名科长或副科长专职负 | | | | |
(四)| | 2 | 未配备科长不得分。 | | |
|责出纳工作。 | | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 临柜出纳人员不得使用临时工。县级 | | 如有使用临时工者扣 | | |
(五)|行出纳人员不得少于4人,县以下办事 | 2 |0.5分/人,临柜人员不 | | |
|处不得少于2人。 | |足扣1分/人,扣完为 | | |
| | |止。 | | |
------------------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------------------
| 项 目 标 准 |标准分| 评 分 标 准 |扣分|实得分| 备 注
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
二 | 制 度 建 设 |20 | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 及时转发上级行有关文件并结合本行 | | 未转发上级行有关文 | | |
|实际情况制定相应措施。 | 6 |件不得分。转发不及时, | | |
(一)| | |或未制定相应措施的扣 | | |

| | |2分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 建立检查制度,每年对辖属进行一次 | | 建立检查制度或已建 | | |
|普查和不定期抽查,查前要有提纲,查 | |立但未执行不得分,0.5 | | |
(二)|时要有记录,查后应有整改意见,要发 | 4 |分/行,没有提纲记录、 | | |
|考核通报。 | |报表扣1分/次,扣完为 | | |
| | |止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 结合实际工作制定出具体、可执行的 | | 未制定考核评比办法 | | |
(三)|出纳工作考核评比办法。 | 3 |不得分,办法不具体扣 | | |
| | |1~3分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 执行出纳岗位培训及持证上岗制度。 | | 未建立持证上岗制度 | | |
| | |不得分,未坚持持证上 | | |
(四)| | 1 |岗制度扣0.5分/人,扣 | | |
| | |完为止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 经办行要建立岗位责任制、工作纪律、 | | 未建立管理制度不得 | | |
(五)|规章制度落实措施、工作考核奖惩办法 | 2 |分,每少一项扣0.5分, | | |
|等内部管理制度。 | |扣完为止。 | | |

---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 制定出纳机具及电脑设备管理办法。 | | 未制定管理办法不得 | | |
(六)| | 1 | | | |
| | |分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 核定现金收付差错率、现金综合运用 | | 未建立考核指标不得 | | |
|率、残钞占库率、业务单项能手比率、业 | |分,每少一项扣0.5分, | | |
(七)|务全能能手比率、柜台电算化普及率、出 | 3 |扣完为止。 | | |
|纳机具(固定资产)完好率。 | | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
三 | 制 度 落 实 |40 | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 现金出纳业务核算所用帐簿(软盘)、 | | 帐簿不全扣0.5/本, | | |
(一)|凭证符合制度要求,并按制度规定装订 | 3 |使用不符合规范扣 | | |
|保管。 | |0.5/本,扣完为止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 遵守现金收付、提取、交存、出入库、 | | | | |
(二)|整点、兑换及结帐程序等基本规定,执 |10 | | | |
|行操作规程、手续规范。 | | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------

| 收付现金要复核,单人临柜用机复核, | | 未按复核规程操作不 | | |
1 | |(1)| | | |
|双人临柜换人复核。 | |得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 收款坚持先收款后记帐,付款先记帐 | | 未按收付现金规程操 | | |
2 | |(1)| | | |
|后付款的原则。 | |作不得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 收付现金当面点清,一笔一清,款项 | | 违规不得分。 | | |
3 | |(1)| | | |
|未收妥或付出,不得离岗。 | | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 收入100元、50元大额现金要单指单| | 未采用单指单张初点不 | | |
4 | |(1)| | | |
|张初点。 | |得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
5 | 收付现金及时登记现金收付日记簿。 |(1)| 违规不得分。 | | |
------------------------------------------------------------

续表
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| 项 目 标 准 |标准分| 评 分 标 准 |扣分|实得分| 备 注
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 拆捆、拆把付零时,先清点无误后再 | | 未按规程操作不得 | | |
6 | |(1)| | | |
|配款。 | |分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| | | 未按规程操作不得 | | |

7 | 付出现金要做到叫名、问数、对号。 |(1)| | | |
| | |分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 中午碰库、下午结帐,以钱碰帐,交 | | 未按规程操作不得 | | |
8 | |(1)| | | |
|叉复核,日清日结。 | |分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 钱箱要双人装箱,双人上锁,入库保 | | 装箱、上锁不是两人 | | |
9 | |(1)| | | |
|管。 | |者不得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 现金、钱箱交接和入库保管要办理交 | | 未办理交接登记手续 | | |
10| |(1)| | | |
|接登记手续。 | |不得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
(三)| 执行金库管理制度。 |15 | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 双人管库,双人押运,分工明确,坚 | | 未做到不得分,并从 | | |
1 |持“五同”(同进库、同出库、同开库、 |(4)|总分中倒扣20分。 | | |
|同在库、同锁库)。 | | | | |

---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 库内保管的现金、有价证券等规定物 | | 查看有关登记簿及实 | | |
2 |品,应据实记载,规范管理。 |(2)|物放置情况。每项不符 | | |
| | |扣0.5分,扣完为止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 金库的正、副钥匙、密码按规定使用、 | | 现场查看并检查有关 | | |
3 | |(3)| | | |
|保管,定期检查。 | |登记簿,违规不得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
4 | 金库安全防范设施齐全、状况良好。 |(1)| 违规酌情扣分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 新建或改造的金库,按规定报分行出 | | 未经审批和验收不得 | | |
5 | |(1)| | | |
|纳部门审批、验收。 | |分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 执行查库制度。省、自治区、直辖市, | | 未按规定查库扣 | | |
|计划单列市分行分管行长每年查库不少 | |1分/次,检查内容不全 | | |
|于一次,抽查面不少于10%;市、地行 | |扣0.5分/次,未登记查 | | |
6 |出纳科查库每季度不少于一次,经办行 |(4)|库登记簿扣1分,扣完 | | |
|主管行长每月不少于一次,出纳科长每 | |为止。 | | |

|旬不少于一次,查库时要按照规章制度, | | | | |
|做到内容全面,检查认真细致。及时登 | | | | |
|记查库登记簿。 | | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 执行行领导坐班制度。经办行分管出 | | 没有领导坐班登记簿 | | |
(四)|纳行领导每月到出纳营业室坐班不少于 | 2 |不得分,未按规定坐班 | | |
|一天,及时发现和解决问题。 | |扣0.5分/次,扣完为 | | |
| | |止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 执行交接制度。人员调动、岗位调换, | | 未办理交接手续扣 | | |
(五)|必须按规定办理交换手续,由监交人监 | 2 |1分/次,交接手续不规 | | |
|督。 | |范扣0.5分/次,扣完为 | | |
| | |止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 执行反假制度,发现假币按规定手续 | | 检查假币登记簿,发 | | |
(六)|处理并及时上报。 | 2 |现违规情况酌情扣分, | | |
| | |扣完为止。 | | |
------------------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------------------
| 项 目 标 准 |标准分| 评 分 标 准 |扣分|实得分| 备 注
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 执行出纳机具管理制度。地、市行要 | | 没有管理制度或已建 | | |
(七)|有专职或兼职人员负责出纳机具管理与 | 2 |立而未执行不得分,执 | | |
|维护。 | |行不力酌情扣分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 执行出纳错款、事故报告审批制度。发 | | 发生出纳错款、事故、 | | |
|生出纳错款、事故要按出纳制度规定,及 | |案件未上报不得分,上 | | |
(八)|时上报,认真查找,分清性质正确处理。 | 2 |报不及时扣0.5分,未 | | |
| | |按审批权限处理扣1~ | | |
| | |2分,扣完为止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 认真完成出纳业务统计报表的填报。 | | 核查报表,编制错误 | | |
|填写清楚、数字准确、编报及时。 | |扣0.5分/行,内容不实 | | |
(九)| | 2 |或不完整酌情扣分,扣 | | |
| | |完为止。 | | |

---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
四 | 业务培训及技术考核 | 9 | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 分行每年组织一次技术能手定级考 | | 未组织技术能手定级 | | |
(一)| | 3 | | | |
|核。 | |考核不得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 业务培训有计划、有组织、有落实。 | | 未组织业务培训不得 | | |
(二)| | 3 | | | |
| | |分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 经办行临柜人员达标上岗标准:双人 | | 未经岗前培训扣 | | |
|临柜,单指点钞时速8000张/小时,业| |1分/人,达不到上岗标 | | |
(三)|务知识70分以上;单人临柜,单指单张 | 3 |准扣0.5分/人/项,扣 | | |
|达到能手三级以上,熟悉出纳微机操作。 | |完为止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
五 | 营 业 安 全 | 6 | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 出纳柜台未发生错款及责任事故。 | | 发生3000~5000元 | | |
| | |(含)错款扣1分; | | |

| | |5000~8000元(含)错| | |
(一)| | 4 |款扣2分;8000~ | | |
| | |10000元(含)错款扣4 | | |
| | |分;10000元以上为较 | | |
| | |大责任事故或经济案 | | |
| | |件。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 现金收付差错率控制在百万分之0.5 | | 每增加一个百万分点 | | |
(二)|以内。 | 1 |扣1分(可以从总分中 | | |
| | |倒扣)。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 出纳营业室有必要的安全防护设施, | | 未有安全防护设施或 | | |
|并建立安全责任制。 | |未建立安全责任制不得 | | |
(三)| | 1 |分,违反安全责任制扣 | | |
| | |0.5分/人,扣完为止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
六 | 效 果 指 标 |15 | | | |
------------------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------------------
| 项 目 标 准 |标准分| 评 分 标 准 |扣分|实得分| 备 注
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 现金综合运用率(达到50%以上并且 | | 运用率每下降1%扣 | | | 现金综合运用率=
|现金备付率低于1%得满分)。 | |1分,扣完为止。 | | |(各部门付出现金+
| | | | | |系统内外调出现金)
(一)| | 4 | | | |÷(各部门收入现金
| | | | | |+系统内外调入现金
| | | | | |+库存现金累计)×
| | | | | |100%。
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 残钞占库率(低于2%得满分)。 | | 占库存率每上升 | | | 残钞占库率=日均
(二)| | 1 |0.5%扣1分,扣完为 | | |残钞量÷日均库存量
| | |止。 | | |×100%。
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 单项能手比率(达到50%得满分)。 | | 占有率每下降1%扣 | | | 业务单项能手占有
(三)| | 2 |1分,扣完为止。 | | |率=单项能手人数÷
| | | | | |在岗出纳员人数×
| | | | | |100%。
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 全能能手比率(达到20%得满分)。 | | 占有率每下降1%扣 | | |全能能手占有率=全能
(四)| | 1 |0.5分,扣完为止。 | | |能手人数÷在岗出纳
| | | | | |员人数×100%。
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------

| 出纳机具完好率(达到80%得满分)。| | 完好率每下降1%扣 | | | 出纳机具完好率=
| | |0.5分,扣完为止。 | | |出纳机具完好量÷出
(五)| | 2 | | | |纳机具总数量×
| | | | | |100%。
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 柜台电算化普及率(达到80%得满 | | 尚未装机不得分。 | | | 包括全部出纳柜
(六)| | 3 | | | |
|分)。 | | | | |台。
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 优质服务柜台率(达到100%得满 | | 不符合标准不得分。 | | | 包括全部出纳柜
(七)| | 2 | | | |
|分)。 | | | | |台。
------------------------------------------------------------



1996年7月5日
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住房城乡建设部关于印发《关于规范国务院审批城市总体规划上报成果的规定》(暂行)的通知

住房和城乡建设部


住房城乡建设部关于印发《关于规范国务院审批城市总体规划上报成果的规定》(暂行)的通知



  

各省、自治区住房城乡建设厅,北京市规划委员会,天津市规划局、上海市规划和国土资源管理局、重庆市规划局:

  为进一步做好报国务院审批城市总体规划(以下简称总体规划)的审查工作,提高总体规划成果的统一性和规范性,依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《城市紫线管理办法》、《城市绿线管理办法》、《城市蓝线管理办法》、《城市黄线管理办法》等法律法规和部门规章,我部研究制定了《关于规范国务院审批城市总体规划上报成果的规定》(暂行)。现印发给你们。请各省、自治区住房城乡建设厅转发本省城市总体规划报国务院审批的城市,指导督促相关城市提高城市总体规划成果的规范性。

  本规定自下发之日起执行。

  附件:关于规范国务院审批城市总体规划上报成果的规定(暂行)



                        中华人民共和国住房和城乡建设部
                        2013年9月2日








附件下载: 1、 关于规范国务院审批城市总体规划上报成果的规定(暂行)




附件

关于规范国务院审批城市总体规划上报成果的规定(暂行)


    一、文本内容
   按照《城市规划编制办法》(建设部第146号令),城市总体规划文本应包括市域城镇体系规划和中心城区规划两个层次。主要内容包括:
   (一)市域城镇体系规划
   1.区域协调
   落实和深化上层次城镇体系规划要求,提出与周边行政区域在资源利用与保护、空间发展布局、区域性重大基础设施和公共服务设施、生态环境保护与建设等方面的协调要求。
   2.市域空间管制
   (1)确定生态环境(自然保护区、生态林地等)、重要资源(基本农田、水源地及其保护区、湿地和水系、矿产资源密集地区等)、自然灾害高风险区和建设控制区(地质灾害高易发区、行洪区、分滞洪区等)、自然和历史文化遗产(风景名胜区、地质公园、历史文化名城名镇名村、地下文物埋藏区等)等市域空间管制要素;
   (2)依据上述空间管制要素,确定空间管制范围,提出空间管制要求。
   3.城镇化和城乡统筹发展战略
   (1)预测市域总人口及城镇化水平;
   (2)明确市域城镇体系,重点市(镇)的发展定位、建设用地规模;
   (3)提出城镇化和城乡统筹策略,村镇规划建设指引。
   4.交通发展策略与组织
   (1)提出交通发展目标、策略;
   (2)明确综合交通设施(公路、铁路、机场、港口、市域轨道和主要综合交通枢纽等)的功能、等级、布局,以及交通廊道控制要求。
   5.市政基础设施
   (1)提出市域市政基础设施发展目标与策略;
   (2)明确能源、给水、排水和垃圾处理等区域性重大市政基础设施布局和建设要求。
   6.城乡基本公共服务设施
   (1)提出城乡基本公共服务均等化目标、要求;
   (2)确定市域主要公共服务设施空间布局优化的原则与配建标准。
   7.市域历史文化遗产保护
   (1)明确市域内各历史文化名城(含历史文化街区)、名镇、名村保护名录和保护范围,提出保护原则和总体要求;
   (2)提出其他古村落的风貌完整性等保护要求。
   8.城乡综合防灾减灾
   (1)提出城乡综合防灾减灾目标;
   (2)明确主要灾害类型(洪涝、地震、地质灾害等)及其防御措施,根据需要提出危险品生产储存基地的布局和防护要求。
   9.城市规划区范围
   10.规划实施措施
   (二)中心城区规划
   1.城市性质、职能和发展目标
   2.城市规模
   (1)预测城市人口规模;
   (2)确定城市建设用地规模和范围。
   3.城市总体空间布局
   明确城市主要发展方向、空间结构和功能布局。
   4.公共管理和公共服务设施用地
   (1)确定公共中心体系;
   (2)明确主要公共管理和公共服务设施(行政、文化、教育、体育、卫生等)用地布局。
   5.居住用地
   (1)提出住房建设目标;
   (2)确定居住用地规模和布局;
   (3)明确住房保障的主要任务,提出保障性住房的近期建设规模和空间布局原则等规划要求。
   6.综合交通体系
   (1)提出城市综合交通发展战略,明确交通发展目标、各种交通方式的功能定位,以及交通政策;
   (2)确定对外交通设施的布局,提出重要交通设施用地控制与交通组织要求;
   (3)确定城市主要综合客货运枢纽的布局、功能与用地控制;
   (4)确定城市道路系统,提出干路的等级、功能、走向,红线和交叉口控制,以及支路的规划要求;
   (5)提出城市公共交通(常规公交、快速公交、城市轨道交通、场站等)的发展目标、布局以及重要设施用地控制要求;
   (6)提出城市慢行系统(步行、自行车等)规划原则和指引;
   (7)提出停车场布局原则,明确停车分区与停车泊位分布指引,以及停车换乘等大型公共停车设施的布局、规模等控制要求。
   7.绿地系统(和水系)
   (1)提出绿地系统的建设目标及总体布局;
   (2)明确公园绿地、防护绿地的布局和规划控制要求;
   (3)提出主要地表水体及其周边的建设控制要求,对具有重要景观和遗产价值的水体提出建设控制地带及周边区域内土地使用强度的总体控制要求。
   8.历史文化和传统风貌保护
   (1)提出历史文化遗产及传统风貌特色保护的原则、目标和内容;
   (2)提出城市传统格局和特色风貌的保护要求;
   (3)提出历史文化街区的核心保护范围和建设控制地带的规划管控要求;
   (4)提出历史建筑及其风貌协调区的保护原则和基本保护要求;
   (5)明确保护措施,包括:历史街巷和视线通廊保护控制,历史城区建筑高度和开发强度的控制等。
   9.市政基础设施
   (1)明确市政基础设施(给水、排水、燃气、供热、环卫设施等)发展目标、总体布局和建设标准;
   (2)提出污水处理厂、大型泵站、垃圾处理厂(场)等重要设施用地的规划控制要求。
   10.生态环境保护
   (1)提出生态环境保护与建设的目标;
   (2)确定环境功能分区;
   (3)提出主要污染源的污染控制与治理措施。
   11.综合防灾减灾
   (1)明确抗震设防标准,提出建筑工程、生命线工程建设要求,规划主要防灾避难场所、应急避难和救援通道;
   (2)确定城市防洪排涝的基本目标与设防标准,提出重点地段的防洪排涝措施;
   (3)确定消防、人防的建设目标,提出主要消防设施的布局要求;
   (4)提出主要地质灾害类型的防治与避让要求。
   12.城市旧区改建
   (1)划定旧区范围,提出旧区改建的总体目标和人居环境改善的要求;
   (2)明确近期重点改建的棚户区和城中村。
   13.城市地下空间
   (1)提出城市地下空间开发利用原则和目标;
   (2)明确重点地区地下空间的开发利用和控制要求。
   14.规划实施措施
   (1)明确规划期内发展建设时序;
   (2)提出各阶段规划实施的政策和措施。
   除以上内容之外,各地可根据实际情况和需要,适当增补其它内容。
    二、图纸内容
   总体规划上报成果图纸包括基本图纸和补充图纸。其中,基本图纸为总体规划的必备图纸,共28张,包括:
   1.城市区位图
   标明城市在区域中的位置及与周边城市的空间关系。
   2.市域城镇体系现状图
   标明行政区划、城镇分布和规模、交通网络、重要基础设施等现状要素。
   3.市域城镇体系规划图
   标明行政区划、规划城镇等级和规模、主要联系方向等。
   4.市域综合交通规划图
   标明主要公路(含中心城区外的主要城市道路)、高速公路及主要出入口、客货运铁路和轨道交通路线及场站、机场、港口、综合交通枢纽等的位置。
   规划期内有市域轨道交通建设需求的城市,还应当绘制“市域轨道交通线网规划图”。
   5.市域重大基础设施规划图
   标明能源、供水、排水、垃圾处理、防灾减灾等重大基础设施布局,包括:城镇供水水源、输水管线、大型水厂;大型污水处理厂、垃圾处理厂(场);大型电厂、输电网、天然气门站、长输管线;重大化学危险品生产、储存设施;防洪堤、分滞洪区等防洪骨干工程。
   6.市域空间管制规划图
   标明水源地、风景名胜区、自然保护区、生态林地等空间管制要素的位置与保护控制范围。
   7.市域历史文化遗产保护规划图
   标明市域范围内的历史文化名城、名镇、名村和重要历史文化遗迹的位置,明确保护级别。
   8.城市规划区范围图
   标明市域范围、城市规划区范围和中心城区范围。
   9.中心城区用地现状图
   标明中心城区范围;现状各类城市建设用地的性质和范围;主要地名、山体、水系;风景名胜区、自然保护区、水源保护区、矿产资源分布区、森林公园、公益林地保护区、历史文化街区等保护区域的范围。
   10.中心城区用地规划图
   标明中心城区范围;规划各类城市建设用地的性质和范围;主要地名、山体、水系;风景名胜区、自然保护区、水源保护区、矿产资源分布区、森林公园、公益林地保护区、历史文化街区等保护区域的范围。
   11.中心城区绿线控制图
   标明公园绿地、防护绿地的位置和范围。
   12.中心城区蓝线控制图
   标明江、河、湖、库、渠和湿地等主要地表水体的保护范围(用实线表示)和建设控制地带界线(用虚线表示)。
   13.中心城区紫线控制图
   标明历史文化街区的核心保护范围和历史建筑本身(用实线表示),历史文化街区的建设控制地带和历史建筑的风貌协调区(用虚线表示)。
   14.中心城区黄线控制图
   标明对城市布局和周边环境有较大影响的城市基础设施用地控制界线,主要包括:重要交通设施;自来水厂、污水处理厂、大型泵站等重要给排水设施;垃圾处理厂(场)等重要环卫设施;城市发电厂、高压线走廊、220KV(含)以上变电站、城市气源、燃气储备站、城市热源等重要能源设施等。
   15.中心城区公共管理和公共服务设施规划图
   标明市(区)级的行政、教育、科研、卫生、文化、体育、社会福利等公共管理和公共服务设施的用地布局。
   16.中心城区综合交通规划图
   标明对外公路、铁路线路走向与场站;港口、机场位置;城市干路;公交走廊、公交场站、轨道交通场站、客货运枢纽等的布局。
   17.中心城区道路系统规划图
   标明城市道路等级、主要城市道路断面示意、主要交叉口类型及与对外交通设施的衔接。
   18.中心城区公共交通系统规划图
   标明快速公共交通系统、主要公共交通设施的布局等。
   规划期内有发展轨道交通需求的城市,还应当绘制“中心城区轨道交通线网规划图”。图中应当标明中心城区轨道交通线路的基本走向,车辆基地、主要换乘车站以及中心城区周边供停车换乘的大型公共停车设施位置等。
   19.中心城区居住用地规划图
   标明居住用地的布局和规模。
   20.中心城区给水工程规划图
   标明城市供水水源保护区范围;取水口位置、水厂位置、输配水干管布置等,标注主干管管径。
   21.中心城区排水工程规划图
   标明排水分区、雨水管渠和大型泵站位置等;污水处理厂布局、污水干管布置等,标注处理规模。
   22.中心城区供电工程规划图
   标明电厂、高压变电站位置;输配电线路路径、敷设方式、电压等级;高压走廊走向等。
   23.中心城区通信工程规划图
   标明邮政枢纽、电信枢纽局站、卫星通讯接收站、微波站与微波通道、无线电收发信区等通讯设施的位置,通信干管布置。
   24.中心城区燃气工程规划图
   标明城市燃气气源;燃气分输站、门站、储配站的位置;输配气干管布置等。
   25.中心城区供热工程规划图
   冬季采暖城市绘制此图。标明供热分区;集中供热的热源位置、供热干管布置等。
   26.中心城区综合防灾减灾规划图
   标明消防设施、防洪(潮)设施;重大危险源、地质隐患点的分布;防灾避难场所、应急避难和救援通道的位置等。
   27.中心城区历史文化名城保护规划图
   历史文化名城绘制此图。划定历史文化街区核心保护范围;历史文化街区的建设控制地带与历史建筑的风貌协调区,标明重要地段建筑高度、视线通廊的控制范围。
   28.中心城区绿地系统规划图
   标明绿地性质、布局;市(区)级公园、河湖水系和风景名胜区范围。
   相关城市人民政府在组织编制总体规划时,可根据需要补充地下空间利用规划图等其他图纸。
    三、强制性内容
   上报成果强制性内容包括:
   1.规划区范围。
   2.中心城区建设用地规模。
   3.市域内应当控制开发的地域,包括:风景名胜区,自然保护区,湿地、水源地保护区和水系等生态敏感区,基本农田,地下矿产资源分布地区等。
   4.城市“四线”及其相关规划控制要求,包括:绿线、蓝线、紫线、黄线。
   5.关系民生的教育、卫生、文化、体育和社会福利等公共服务设施布局。
   6.重要场站和综合交通枢纽、城市干路系统(特大城市为城市主要干路及以上等级道路)、轨道交通线路走向、主要控制节点和车辆基地。
   7.生态环境保护,包括:环境保护目标和主要污染物控制指标。
   8.综合防灾减灾,包括:城市抗震设防标准,城市防洪标准,蓄滞洪区、应急避难场所等综合防灾减灾设施布局。
   文本中的强制性内容可采用“下划线”方式表达。强制性内容应当可实施、可督查。需要通过专项规划、控制性详细规划确定边界的强制性内容,可采取定目标、定原则、定标准、定总量等形式在文本中予以注明。
    四、格式要求
   上报成果应朴素简洁大方,软皮简装。文本建议采用双面黑白打印,以A4幅面装订成册;图纸建议以A3幅面单面彩色打印,折叠后以A4幅面装订成册。
   上报成果时需要同步提交电子版本,文本类为word格式文件,中心城区用地现状图和规划图应为dwg格式,其余图纸可为dwg或jpg格式,jpg格式图纸分辨率应不低于300ppi。同一类城市建设用地信息应当统一至一个图层中。
   城市建设用地应当按照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)中的类别名称规范标注,建设用地平衡表中的用地分类应与《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)一致。2012年1月1日前开始编制城市总体规划的可采用《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)或(GB50137-2011)。图纸应符合《城市规划制图标准》(CJJ/T97-2003)的要求。
   上报成果应附基期年市域遥感影像图(分辨率不小于10米)和中心城区遥感影像图(分辨率不小于2.5米)电子版。

企业内部控制应用指引第10号——研究与开发

财政部


企业内部控制应用指引第10 号——研究与开发


第一章 总 则
第一条 为了促进企业自主创新,增强核心竞争力,有效控制研
发风险,实现发展战略,根据有关法律法规和《企业内部控制基本规
范》,制定本指引。
第二条 本指引所称研究与开发,是指企业为获取新产品、新技
术、新工艺等所开展的各种研发活动。
第三条 企业开展研发活动至少应当关注下列风险:
(一)研究项目未经科学论证或论证不充分,可能导致创新不足
或资源浪费。
(二)研发人员配备不合理或研发过程管理不善,可能导致研发
成本过高、舞弊或研发失败。
(三)研究成果转化应用不足、保护措施不力,可能导致企业利
益受损。
第四条 企业应当重视研发工作,根据发展战略,结合市场开拓
和技术进步要求,科学制定研发计划,强化研发全过程管理,规范研
发行为,促进研发成果的转化和有效利用,不断提升企业自主创新能
力。


第二章 立项与研究
第五条 企业应当根据实际需要,结合研发计划,提出研究项目
立项申请,开展可行性研究,编制可行性研究报告。
企业可以组织独立于申请及立项审批之外的专业机构和人员进
行评估论证,出具评估意见。
第六条 研究项目应当按照规定的权限和程序进行审批,重大研
究项目应当报经董事会或类似权力机构集体审议决策。审批过程中,
应当重点关注研究项目促进企业发展的必要性、技术的先进性以及成
果转化的可行性。
第七条 企业应当加强对研究过程的管理,合理配备专业人员,
严格落实岗位责任制,确保研究过程高效、可控。
企业应当跟踪检查研究项目进展情况,评估各阶段研究成果,提
供足够的经费支持,确保项目按期、保质完成,有效规避研究失败风
险。
企业研究项目委托外单位承担的,应当采用招标、协议等适当方
式确定受托单位,签订外包合同,约定研究成果的产权归属、研究进
度和质量标准等相关内容。
第八条 企业与其他单位合作进行研究的,应当对合作单位进行
尽职调查,签订书面合作研究合同,明确双方投资、分工、权利义务、
研究成果产权归属等。
第九条 企业应当建立和完善研究成果验收制度,组织专业人员
对研究成果进行独立评审和验收。
企业对于通过验收的研究成果,可以委托相关机构进行审查,确
认是否申请专利或作为非专利技术、商业秘密等进行管理。企业对于
需要申请专利的研究成果,应当及时办理有关专利申请手续。
第十条 企业应当建立严格的核心研究人员管理制度,明确界定
核心研究人员范围和名册清单,签署符合国家有关法律法规要求的保
密协议。
企业与核心研究人员签订劳动合同时,应当特别约定研究成果归
属、离职条件、离职移交程序、离职后保密义务、离职后竞业限制年
限及违约责任等内容。


第三章 开发与保护
第十一条 企业应当加强研究成果的开发,形成科研、生产、市
场一体化的自主创新机制,促进研究成果转化。
研究成果的开发应当分步推进,通过试生产充分验证产品性能,
在获得市场认可后方可进行批量生产。
第十二条 企业应当建立研究成果保护制度,加强对专利权、非
专利技术、商业秘密及研发过程中形成的各类涉密图纸、程序、资料
的管理,严格按照制度规定借阅和使用。禁止无关人员接触研究成果。
第十三条 企业应当建立研发活动评估制度,加强对立项与研
究、开发与保护等过程的全面评估,认真总结研发管理经验,分析存
在的薄弱环节,完善相关制度和办法,不断改进和提升研发活动的管
理水平。


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