国家中医药管理局、国家计划委员会、商业部、卫生部、国家工商行政管理局、国家物价局关于整顿中药流通秩序的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 07:57:31 浏览:9134
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国家中医药管理局、国家计划委员会、商业部、卫生部、国家工商行政管理局、国家物价局关于整顿中药流通秩序的通知
国家中医药管理局 国家计委 等
国家中医药管理局、国家计划委员会、商业部、卫生部、国家工商行政管理局、国家物价局关于整顿中药流通秩序的通知
国家中医药管理局、国家计委、商业部、卫生部、国家工商局、国家物价局
近几年来，中药工作在改革、开放、搞活方针的指引下，出现了企业活力增强，生产发展加快，购销经营活跃，紧缺品种减少的好形势。但是，由于管理工作没有跟上，在流通领域出现了一些新问题。主要是百业经药，多方插手批发，倒买倒卖，流通环节增多；交流会失控，购销不正
之风盛行；部分药材价格上下波动过大，致使一些药材生产盲目性很大，时多时少；社会上制售假药屡禁不止；林木和部分野生药材资源破坏严重等。这些问题严重危害中药事业的健康发展。为此，必须按照治理整顿和深化改革的方针，坚持计划经济与市场调节相结合，切实加强对中药市
场的宏观管理，建立和不断完善中药的流通机制，以促进整个中药事业的持续、稳定和协调发展。现通知如下：
一、加强对中药批发环节的管理
（一）严格审批程序。凡从事中药批发业务的企业，必须按照《药品管理法实施办法》的规定，提出申请，由所在省、自治区、直辖市中药生产经营主管部门审查同意后，报经卫生行政部门审核批准，发给《药品经营企业许可证》；再到所在地工商行政管理机关领取营业执照。严禁无
证、照经营。
（二）对零售药店、医疗单位和药厂的批发业务由各级药材公司（包括隶属关系在商业局、供销合作社的药材公司，下同）批发机构统一经营。在没有药材公司的地区，由当地人民政府指定的部门负责经营。县以下地区的批发业务，在县药材公司未设机构网点的地方，由具备《药品管
理法》规定条件的供销合作社经营。零售药店、医疗单位和药厂所需中药，可以向当地药材公司购进，也可以向外地药材公司购进。
（三）各级药材公司要根据市场需要，积极组织货源，切实加强批发供应工作。对市场有货源的品种，批发供应不得断档，并努力做到品种齐全，保证质量，价格合理，不得搞畅滞搭配。对货源紧缺的品种，要贯彻执行“先饮片、后成药”，“先治疗、后滋补”，“先国内、后国外”
的原则。
（四）中成药厂在完成当地药材公司的收购计划或合同之后，可以自销本厂产品，但不得转手经营中药材和非本厂的产品。
（五）医疗单位配制的中药制剂，不得在市场销售或变相销售。
二、加强对中药材重点品种的经营管理
（一）重点品种的范围：
1．国家计划管理的麝香、甘草、杜仲、厚朴四种药材。
2．全国药用调剂量大的黄连、当归、川芎、生地、白术、白芍、茯苓、麦冬、黄芪、贝母、银花、菊花、牛膝、元胡、桔梗、连翘、芋肉、三七、人参、牛黄（合成）等20种药材。
3．《野生药材资源保护管理条例》规定的76种保护物种，即中药材42个品种。
4．国家对中药材进出口实行许可证管理的品种。
（二）重点品种的经营管理：
1项四种中药材实行指令性计划管理，由各级药材公司统一收购经营，其他单位和个体工商户均不得收购经营。
3、4两项品种严格按照《条例》和进出口许可证制度的有关规定进行经营和管理。
其它中药材品种，根据《药品管理法》和国家有关政策规定，国营、集体企业可以从事地区之间产销余缺的调剂经营，个体工商户要在指定的集贸市场进行经营，严禁场外交易。
对2项调剂面大的20种中药材，各级药材公司要切实发挥主渠道作用，加强产供销的统筹规划和经营管理，根据收购计划，积极推行产销合同制，同时要发挥供销合作社点多、面广的优势，可委托其收购，或者与之联合经营。合同外部分，生产者可以自销。外贸所需出口中药材，统
一由产区药材公司按计划和合同负责组织供应。
（三）加强物价管理
对1项品种按照国家规定价格，严格执行，并加强检查监督；2项品种的收购价格由中国药材公司组织主、次产区协调，按全国协调价格执行。
（四）加强质量管理
1984年国家医药管理局和卫生部联合下达的《七十六种药材商品规格标准》以及地方规定的其他药材质量标准，各级药材公司及其委托单位应继续贯彻执行，其他药材购销单位和个体工商户，也必须认真执行。在收购中实行按质论价，优质优价，严禁压级压价或抬级抬价。在中药
材购销经营中要切实加强对质量的检查监督。
三、整顿中药市场秩序
（一）各地中药主管部门要会同工商行政管理部门和卫生行政部门，按照《药品管理法》及其实施办法的有关规定，对所有从事中药经营（包括兼营）的单位和个体工商户认真进行1次全面的检查清理。对不具备规定条件和无证、照经营的要坚决取缔；违法经营和超越经营范围的，要
严肃处理并限期调整。
（二）各省、自治区、直辖市、地、市、县药材（中药材）公司（站）是经营药材单位的专用名称。为避免混淆，其他单位、个体工商户，均不得使用药材（中药材）公司（站）等名称。
（三）对全国中药材流通影响较大的河北安国、江西樟树、河南百泉和禹县、安徽亳州、广西玉林、西安康复路、广州清平路、成都荷花池、湖南邵东等主要中药材集散市场，要在当地人民政府统一领导下，组织有关部门进行清理整顿。要以质量管理为中心，物价管理为重点，严厉打
击投机倒把、哄抬物价、倒买倒卖、制售假药、偷税漏税等各种违法活动，保护合法经营，建立中药材集散市场的正常秩序。
（四）各级中药主管部门和工商行政管理机关，要加强对中药交流会的领导和管理。全国性的中药交流会每年由中国药材公司召开两次，安国、百泉、樟树各召开1次。其他地区和单位均不得召开全国性的交流会。交流会的主办单位，应加强对参加交流会代表资格的审查，加强合同和
质量管理。全国和地方中药交流会均不得滥收费用，不得邀请国外客商或国外记者参加。
（五）坚决制止商品流通中的不正之风。所有从事中药购销业务的企业和个体工商户都必须依法经营，严禁在购销活动中弄虚作假，赠钱送物，给予和接受、索取回扣。严禁以生活用品作为中药包装。各地要建立举报制度，加强群众监督。对情节严重涉及面广的违法乱纪行为和不正之
风，国家中医药管理局要会同有关部门，按照有关规定严肃查处。
四、加强对整顿中药流通秩序工作的组织领导
中药流通领域中的问题涉及面广，必须在各级政府的领导下，由中药主管部门同有关部门密切配合，进行综合治理。国家中医药管理局设立中药流通秩序治理整顿办公室，具体负责综合协调工作。各地也应设立相应机构，负责本地区治理整顿中药流通秩序的工作。
1990要集中力量完成对全国大中城市中药批发环节和主要中药集散市场的整顿，为建立良好的中药流通秩序奠定基础。
各省、自治区、直辖市及计划单列市中药管理部门、药材公司，要根据本通知精神，会同有关部门，结合当地实际情况，制定具体方案和措施、组织贯彻实施。
1990年1月24日
北京市违反劳动保护法规经济处罚试行办法
北京市政府
北京市违反劳动保护法规经济处罚试行办法
市政府
第一条 为促使企业认真执行劳动保护法规，积极改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，根据国务院《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《锅炉压力容器安全监察暂行条例》和有关法规的规定，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 凡本市范围内的一切工业、交通运输和建筑企业，以及基本建设中的包工队，违反劳动保护法规、规章者，均按本办法处罚。
中外合资和外资经营的厂矿企业，除我国法律另有规定外，也适用本办法。
第三条 本市劳动保护监察机关是北京市劳动局和各区、县劳动局。本办法由市、区、县劳动局劳动保护监察处（科）、矿山安全监察处、锅炉压力容器安全监察处（科）具体执行。
第四条 有下列情况之一的，处以罚款。
㈠对伤亡事故隐患长期不解决，接到《劳动保护监察指令书》后逾期不改的，罚款五百至一万元。
㈡作业场所的尘毒浓度超过国家卫生标准，接到《劳动保护监察指令书》后逾期不改的，罚款五百至一万元。
㈢发生一次因工死亡一至二人的事故，每死亡一人罚款一万元；
发生一次因工死亡三至九人的事故，每死亡一人罚款一万二千元；
发生一次因工死亡十人以上的事故，每死亡一人罚款一万五千元。
㈣发生一次因工重伤一至二人的事故，每重伤一人罚款五千元；
发生一次因工重伤三至九人的事故，每重伤一人罚款六千元；
发生一次因工重伤十人以上的事故，每重伤一人罚款七千五百元。
㈤发生一次急性中毒一至二人的事故，每中毒一人罚款二千元；
发生一次急性中毒三至九人的事故，每中毒一人罚款二千四百元。
发生一次急性中毒十人以上的事故，每中毒一人罚款三千元。
由于急性中毒而造成职工终身残疾的，每造成残疾一人加罚三千元。
㈥发生一次锅炉压力容器爆炸事故，罚款一千至一万元；发生一次锅炉压力容器重大事故，罚款五百至五千元。
㈦新建、改建、扩建企业或技术改造工程项目，未执行《北京市工矿企业劳动保护设施与主体工程设计、施工、投产“三同时”的若干规定》，接到《劳动保护监察指令书》后逾期不解决的，罚款五百元至一万元。
第五条 有下列情况之一的，加重处罚，但不得超过应罚款项最高额的一倍。
㈠领导违章指挥，造成因工死亡、重伤、急性中毒及锅炉压力容器重大事故和爆炸事故的；
㈡发生因工死亡、重伤、急性中毒及锅炉压力容器重大事故和爆炸事故后，仍不采取有效措施，在十二个月内再次发生同类事故的；
㈢发生因工死亡、重伤、急性中毒及锅炉压力容器重大事故和爆炸事故后，隐瞒或谎报情节的；
㈣接到《劳动保护监察指令书》后，因不按期治理而发生因工死亡、重伤事故、急性中毒及锅炉压力容器重大事故和爆炸事故的；
㈤不按市局级以上机关下达的计划如期实现尘毒治理的。
第六条 在给予企业经济处罚的同时，按照《北京市职工因工伤亡事故处理试行规定》和《北京市劳动局关于安全生产责任制的实施办法》的规定，对事故主要责任者和有关负责人，根据情节轻重，给予行政处分、罚款，并取消一至六个月的得奖资格。触犯刑律的，依法追究刑事责任
。
第七条 受到第四条㈠、㈡、㈦款的经济处罚后，仍逾期不解决的，每超过一个月，再处以第一次罚款数额百分之二十的罚款，直到解决为止。
第八条 有下列情况之一的，可酌情减、免罚款。
㈠因不可抗拒的自然灾害或意外事件而造成伤亡事故的；
㈡安全生产情况一贯良好，偶然发生伤亡事故的；
㈢对尘毒积极采取治理措施，但限于技术水平，在限期内未达到国家卫生标准的。
第九条 对违反劳动保护法规的企业执行经济处罚，由市、区（县）劳动保护监察机关分级办理：重点厂矿、交通、建筑企业和一次死亡三人以上的事故，由市劳动保护监察机关执行，其余均由企业所在地的区、县劳动保护监察机关执行。对事故主要责任者和有关负责人的罚款，由企
业或其上级主管部门执行。
第十条 受罚企业自接到市、区（县）劳动保护监察机关的罚款通知书后，必须在十五天内缴付罚款。
第十一条 企业的被罚款项，在税后企业留利中列支；未实行利改税的，在提取的利润留成或企业基金中列支，不得摊入成本。
对个人的罚款，在本人工资中扣缴，不得在公费中报销。
第十二条 由市劳动保护监察机关执行的罚款，上缴市政府部门；区（县）劳动保护监察机关执行的罚款，上缴区（县）财政部门。
第十三条 本办法执行中的具体问题，由北京市劳动局负责解释。
第十四条 本办法自一九八五年九月一日起执行
1985年6月22日
青岛市与外国城市建立友好关系的规定
山东省青岛市人民政府
青岛市与外国城市建立友好关系的规定
青岛市人民政府
1998年9月1日经第17次市政府常务会议讨论通过
第一条 为规范本市与外国城市建立友好关系的工作，加强与外国城市的交流，为本市的对外开放和经济建设服务，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称与外国城市建立友好关系，包括建立友好城市关系、友好合作关系和基层友好关系。
第三条 青岛市及所辖各市、区与外国城市之间建立友好城市关系或友好合作关系以及基层单位（包括学校、医院等，下同）与外国城市基层单位之间建立基层友好关系，适用本规定。
第四条 青岛市外事主管部门是本市与外国城市建立友好关系的归口管理部门。
第五条 与外国城市建立友好关系，应当以促进本市与外国城市之间的了解和友谊，发展双方在经济、科技、文化等方面的交流与合作，推动社会繁荣与进步为宗旨。
第六条 与外国城市建立友好关系，应当贯彻执行态度积极、步骤稳妥、友好当先、注重实效的工作方针。
第七条 建立友好关系的外国城市，其相对行政地位应当与我方相当，其在经济、文化、科技等各方面综合因素的相对地位应当与我方匹配，其国际知名度应当与我方相称。
第八条 根据本市的城市功能和未来发展的需要，应当与能促进本市建设现代化国际城市的外国城市建立友好关系。
第九条 与外国城市建立友好关系，应当根据本市开拓多元化国际市场的需要，合理分布。
第十条 根据一对一的原则，已同国内其他城市建立友好城市关系的外国城市，本市不再与其建立友好城市关系，可以与其建立友好合作关系。
第十一条 与外国城市建立友好关系，应当经过一定时间的了解和交流。
第十二条 青岛市与外国城市建立友好城市关系或友好合作关系，应当由青岛市外事主管部门向市政府提出书面申请，经市政府常务会议研究同意并提请市人大常委会讨论通过后，由青岛市外事主管部门向上级主管部门办理报批手续。
第十三条 青岛市所辖各市、区与外国城市建立友好城市关系或友好合作关系，应当由市、区外事主管部门征求青岛市外事主管部门意见后，提请本级政府、人大常委会讨论。讨论通过后，由市、区外事主管部门向青岛市外事主管部门提出书面申请，经审核同意后，向上级主管部门办
理报批手续。
第十四条 本市基层单位与外国城市基层单位建立基层友好关系，应当在报请其上级主管部门或行业主管部门同意后，向青岛市外事主管部门提出书面申请，经批准后，报省外事主管部门备案。
第十五条 申请与外国城市建立友好关系，应当提供下列材料：
（一）建立友好关系的书面申请；
（二）对方的综合情况和双方的交流情况；
（三）对方同意建立友好关系的证明材料（领导人的信函、政府或议会的决议、领导人或其代表人签署的意向书等）。
建立基层友好关系，还应当提供其上级主管部门或行业主管部门的批复。
第十六条 各市、区及有关单位以友好关系的名义出访，应当报青岛市外事主管部门审批。
第十七条 以友好关系的名义来访，来访接待计划应当报青岛市外事主管部门备案。来访人员中如有相当国内省、部级以上人员、重要国际组织的重要官员、国际或政界知名人士，应当书面报青岛市外事主管部门。
第十八条 与外国城市建立友好关系，一般不搞周年纪念活动。
第十九条 与外国城市建立友好关系，双方不互设地方政府代表机构，不互派地方政府官员身份的常驻代表。
第二十条 在与外国城市友好关系交往中，遇有或可能遇有重大政治问题的，应当按照国家有关规定及时请示上级有关部门。
第二十一条 本规定具体执行中的问题，由青岛市外事主管部门负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
1998年9月5日
