公安部、劳动部、国家统计局关于颁布《火灾统计管理规定》的通知
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公安部、劳动部、国家统计局关于颁布《火灾统计管理规定》的通知
公安部等
公安部、劳动部、国家统计局关于颁布《火灾统计管理规定》的通知
公安部等
现将《火灾统计管理规定》印发给你们，请结合具体情况，认真贯彻执行。
附：火灾统计管理规定
第一条 为了健全火灾统计制度，全面掌握火灾情况，正确分析火灾规律，充分发挥火灾统计在消防工作中的作用，根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国消防条例》及其实施细则，制定本规定。
第二条 国家机关、社会团体、企业事业组织、城乡个体经营户、私营企业和各种联合经济组织，香港、澳门、台湾同胞和华侨、外国人在我国境内的独资、合资或者合作经营的企业事业组织，以及基层群众性组织和城乡居民发生火灾后，都必须执行本规定。
第三条 凡失去控制并对财物和人身造成损害的燃烧现象，都为火灾。
第四条 所有火灾不论损害大小，都列入火灾统计范围。
以下情况也列入火灾统计范围：
（一）民用爆炸物品爆炸而引起的火灾；
（二）易燃可燃液体，可燃气体、蒸气、粉尘以及其他化学易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火灾（其中地下矿井部分发生的爆炸，不列入火灾统计范围）；
（三）破坏性试验中引起非实验体燃烧的事故；
（四）机电设备因内部故障导致外部明火燃烧需要组织扑灭的事故，或者由此引起其他物件燃烧的事故；
（五）车辆、船舶、飞机以及其他交通工具发生的燃烧事故，或者由此引起其他物件燃烧的事故（飞机因飞行事故而导致本身燃烧的除外）。
第五条 按照一次火灾事故所造成的人员伤亡、受灾户数和财物直接损失金额，火灾划分为三类：
（一）具有下列情形之一的，为特大火灾：死亡10人以上（含本数，下同）；重伤20人以上；死亡、重伤20人以上，受灾50户以上；烧毁财物损失50万元以上。
（二）具有下列情形之一的，为重大火灾，死亡3人以上；重伤10人以上；死亡、重伤10人以上；受灾30户以上；烧毁财物损失5万元以上。
（三）不具有前列两项情形的燃烧事故，为一般火灾。
第六条 火灾发生后和补救过程中因烧、摔、砸、炸、窒息、中毒、触电、高温辐射等原因所致的人员伤亡，列入火灾人员伤亡统计范围。死亡和重伤的标准按照劳动部的有关规定认定。
第七条 火灾损失分直接经济损失和间接经济损失两项计算统计。
第八条 直接经济损失系指被烧毁、烧损、烟熏和灭火中破拆、水渍以及因火灾引起的污染等所造成的损失。其计算方法如下：
一、固定资产
（一）房屋建筑物按重置完全价值折旧方法计算。计算公式如下：
火灾损失额＝重置完全价值×（1－年平均折旧率×已使用年限）×烧损率
1
年平均折旧率＝－－－－－－－
规定的使用年限
烧损率是指实际被烧损的程度，按百分比计算。
重置完全价值是指重新建造或重新购置所需的金额或按照现行固定资产的调拨价计算的价值。重置完全价值数据，按照各地区房产管理部门以及有关部门的规定执行。房屋建筑物使用年限的确定，按照《经租房屋清产估价原则》执行。
（二）机器、设备、仪器、仪表、车辆、飞机、船舶等，也按照重置完全价值折旧方法计算。固定资产的使用年限，按照《国营企业固定资产折旧试行条例》的规定执行。
成套机械设备因火灾而失去了原有的全部使用价值的，应当按照全毁计算损失。
（三）交通运输企业和其他企业专业车队的客货运汽车、大型设备、大型建筑施工机械，根据《国营企业固定资产折旧试行条例》的规定，按照工作量进行折旧。其火灾损失额按照重置完全价值折旧方法计算。
（四）固定资产的使用年限超过规定使用年限的80％，但仍有使用价值的，其火灾损失额按照重置完全价值的20％计算。
（五）重置完全价值在特殊情况下无法确定时，用原值代替重置完全价值计算。
二、古建筑火灾直接经济损失额，按照修复费计算，或者根据古建筑的保护级别，分别按每平方米建筑面积一千至五千元计算。
三、流动资产火灾直接经济损失额，商品和购入的货物按照购入价扣除残值计算，其余一律按照成本价扣除残值计算。
四、衣物和日常生活用品火灾直接经济损失额，依照新旧程度相同的同类物品价值计算；古董、书画、工艺品、珠宝等物品火灾直接经济损失额，按照国家规定的国内牌价计算。
五、牲畜、家禽、粮、棉、食油等农副产品火灾直接经济损失额，都按照国家收购牌价计算。
第九条 火灾间接经济损失是指因火灾而停工、停产、停业所造成的损失，以及现场施救、善后处理费用（包括清理火场、人身伤亡之后所支出的医疗、丧葬、抚恤、补助救济、歇工工资等费用）。
火灾间接经济损失额计算方法由公安部另行制定。
第十条 火灾统计管理实行统一领导，分级、分部门负责的制度。
（一）全国火灾统计工作，由公安部统一归口管理，负责掌握火灾情况，汇总和公布火灾统计资料，实施火灾统计监督。
（二）各省、自治区、直辖市火灾统计工作，分别由省、自治区、直辖市公安厅、局负责，行使相应的管理监督职能。
（三）火灾统计表式、内容、计算方法和统计编码，由公安部负责制定并报国家统计局备案或者审批。
（四）接受地方公安机关监督的单位发生火灾，由所在地县级以上公安消防监督机构负责统计。
（五）跨区域的油田、管道部门的下属单位发生火灾，由起火地公安消防监督机构负责统计。
（六）属地方公安消防监督机构监督范围的汽车、船舶发生的火灾，由起火地县级以上公安消防监督机构负责统计。
（七）由铁道、交通、民航公安机关实施消防监督的单位，其统计工作分别由铁道、交通、民航公安局负责。
（八）我国在港澳地区和国外的独资、合资或者合作经营的企业事业组织以及交通工具，因我方原因造成的火灾，由国内负责派出单位消防监督工作的公安机关或者保卫部门统计。
（九）香港、澳门、台湾同胞和华侨、外国人在我国境内的独资、合资或者合作经营的企业事业组织以及交通工具，因我方原因造成的火灾，由国内负责起火单位消防监督工作的公安机关或者保卫部门统计。
（十）中国人民解放军各单位、煤矿和其他矿山矿井地下部分、国家海洋局科学考察船和森林发生的火灾，分别由其主管部门统计。
（十一）一起火灾燃烧到按照本规定各自负责火灾统计的几个单位，其火灾情况由负责引起火灾单位消防监督工作的公安机关或者保卫部门统计。
第十一条 发生火灾后，起火单位或者主管部门必须如实提供统计资料，经当地公安机关逐级审核统计上报。
各省、自治区、直辖市公安厅、局，铁道、交通、民航公安局，应当于每月15日以前将上月火灾统计情况报公安部消防局。
中国人民解放军各单位、煤矿和其他矿山矿井地下部分和国家海洋局科学考察船的主管部门，于当年8月和次年2月，向公安部消防局报半年和全年的火灾统计数字。
第十二条 发生特大火灾后，省、自治区、直辖市公安厅、局消防处（局）和铁道、交通、民航公安局要在24小时内向公安部消防局电话报告，并在事故查清后上报火灾事故调查、扑救、处理的专题报告。
中国人民解放军各单位、煤矿和其他矿山矿井地下部分和国家海洋局的科学考察船发生特大火灾，其主管部门应当及时将有关情况报公安部消防局。
国家重点文物保护单位、国家重点建设项目或者引进的成套设备发生火灾，直接经济损失虽不足50万元，但政治、经济影响大的，也按照本条规定执行。
发生重大火灾后，地区、市公安消防监督机构应及时上报省、自治区、直辖市公安消防监督机构。
第十三条 各级公安消防监督机构应当根据火灾统计工作的实际需要配备专职或兼职统计人员，建立健全科学的火灾统计管理制度，加强统计计算和数据传输技术的现代化建设，保障统计资料的准确性和及时性。
第十四条 火灾统计资料应当建立档案。特大火灾档案应当在火灾发生后的半年内抄送公安部消防局存查。特大火灾档案内容包括：火灾报告表、火灾扑救报告表，火灾现场勘查笔录，火灾调查报告，法律文书（火灾调查证明材料、技术鉴定书），火灾现场图，火灾现场照片，火灾扑
救总结和火灾处理报告。
第十五条 火灾统计资料由公安机关公布。
全国和各地的火灾统计资料在公安部和各级公安机关尚未公布前，任何单位和个人不得向外界提供和公布。
第十六条 火灾统计人员应严格履行《中华人民共和国统计法》所规定的职责，认真贯彻执行国家的统计法规和公安部有关统计工作的规定。
第十七条 凡与火灾统计工作有关的人员的奖励和惩处，适用《中华人民共和国统计法》的规定。
第十八条 本规定自1990年1月1日起施行。
第十九条 本规定由公安部负责解释和修改。以往的规定与本规定有抵触的，按本规定执行。
1989年11月27日
长春市建设单位管理暂行规定
吉林省长春市人民政府
长春市建设单位管理暂行规定
长春市人民政府
第一条 为加强我市建设单位的管理，提高建设投资效益和管理水平，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在我市行政区域内因发生新建、扩建、改建和技术改造工程建设，需对工程进行管理的单位（以下简称建设单位），均应遵守本规定。
第三条 市城乡建设委员会是我市建设行政主管部门，负责我市建设单位管理工作。
第四条 建设单位要认真贯彻执行国家有关基本建设的法律、法规和政策规定，严格执行国家批准的建设计划，并组织实施，如期完成。
第五条 对建设单位基层建设管理机构实行资质管理。建设单位应对其基层建设管理机构向建设行政主管部门进行资质申报，取得资质证书后，方可从事相应等级的工程项目管理工作。
第六条 建设单位基层建设管理机构设立时间不满三年的，可发给临时资质证书，进行一次性的工程管理。
第七条 建设单位基层建设管理机构的资质分为四个等级，其等级标准如下：
（一）一级
1、主要负责人应熟悉党和国家有关建设工作的法律、法规、规章、政策和基本建设程序，参加过一项以上大、中型工业项目的建设管理工作，有丰富的建设实践和组织指挥能力。
2、有在职的高级工程师和高级经济师作技术、经济管理负责人。
3、土建、工艺、设备、暖通、电气、工程管理、经济管理等专业人员配套，有技术、经济职称的管理人员不少于四十人。其中高级工程师（建筑师）不少于六人，高级经济师不少于二人。
4、专业人员有相应的资格证书，并且有审查设计、审查概（预）算，进行工程质量监督检查、识别材料性能的能力；有施工管理以及工程验收的能力。
5、具有工程、设备质量检测手段。
（二）二级
1、主要负责人熟悉党和国家有关建设工作的法律、法规、规章、政策和基本建设程序；参加过一项以上的大、中型民用项目或中型工业项目的建设管理工作；有建设实践经验，能协调设计、施工、物资供应等各方面的工作。
2、有在职的高级工程师和高级经济师作技术、经济管理负责人。
3、土建、工艺、设备、暖通、电气、基建管理会计、统计等专业人员配套，有技术、经济职称和管理人员不少于二十人。其中高级工程师（建筑师）不少于三人，高级经济师不少于一人。
4、专业人员有相应的资格证书，并具有审查设计、审查概（预）算、识别材料性能、进行工程质量监督检查和施工管理的能力。
5、有相应的工程质量和设备检测手段。
（三）三级
1、主要负责人熟悉有关建设工作法律、法规、规章、政策和基本建设程序，懂得施工规范、标准。参加过一项以上中型民用项目或小型工业项目建设管理工作，有一定的建设实践经验，有组织协调设计、施工等各方面的工作能力。
2、有在职的高级工程师和经济师作技术、经济管理负责人。
3、土建、工艺、设备、暖通、电气和基建财会、预算等专业人员配套。有技术、经济职称的管理人员有少于十人。其中高级工程师一人，经济师一人。
4、专业人员有相应的资格证书，并具有审查设计、审查概（预）算、识别材料性能、进行工程质量监督检查和施工管理的能力。
5、有一定的工程质量检测手段。
（四）四级
1、主要负责人熟悉有关建设工作法律、法规、规章、政策和基本建设程序，参加过一项以上小型工业项目或一般民用建筑工程管理工作，并有一定的实践经验，能对设计和预算进行审核。
2、有在职的工程师和经济师作技术、经济管理负责人。
3、土建、水暖、电气、预算、会计等专业配套，有职称的管理人员不少于六人，其中工程师、会计师各一人。
4、有一定的工程质量检测手段。
第八条 建设单位申报基层建设管理机构资质，应向当地建设行政主管部门提交下列文件资料：
（一）资质申报表；
（二）批准的年度建设计划；
（三）主要负责人、技术和经济管理负责人及有关专业人员的职称证件；
（四）其他需要提交的文件资料。
第九条 建设行政主管部门对建设单位基层建设管理机构的资质要定期审验。对常设管理机构要每年进行一次复查，对临时资质证书要在有效期内进行抽查，到期后及时注销。
第十条 建设单位基层建设管理机构需要管理超过其管理范围的建设工程时，必须重新申报资质等级，不得超级管理。
第十一条 建设单位基层建设管理机构不具备管理工程项目相应资质的，应经建设行政主管部门批准，委托建设监理单位实施工程建设监理。
建设单位基层建设管理机构只有具备一定的资质条件或按本规定进行委托监理、建设行政主管部门才发给建设开工许可证。
第十二条 建设单位委托监理单位实施监理，双方必须签订委托监理合同，并报建设行政主管部门签证。
第十三条 工程建设监理费，根据委托监理业务的范围、程度和工程的性质、规模、复杂程度以及工作条件等情况，按照下列方法之一计收：
（一）按所监理工程概（预）算的百分比计收。具体收取比例按下表执行：
工程概（预）算Ｍ（万元） 设计阶段（含设计招标）监理取费ａ（％） 施工（含施工招标）及保修阶段监理取费ｂ（％）
Ｍ〈500 ａ〉0.20 ｂ〉2.50
500≤Ｍ〈1000 0.15〈ａ≤0.20 2.00〈ｂ≤2.50
1000≤Ｍ〈5000 0.10〈ａ≤0.15 1.40〈ｂ≤2.00
5000≤Ｍ〈10000 0.08〈ａ≤0.10 1.20〈ｂ≤1.40
10000≤Ｍ〈50000 0.05〈ａ≤0.08 0.80〈ｂ≤1.20
50000≤Ｍ〈1000000 0.03〈ａ≤0.05 0.60〈ｂ≤0.80
Ｍ≥100000 ａ≤0.30 ｂ≤0.60
（二）按照参与监理工作的年度平均人数计算：3．5万元－5万元／人年。
（三）由建设单位和监理单位按商定的其他方法计收。
第十四条 对违反本规定的单位和个人，分别给予如下处理：
（一）对不具备建设管理机构资质条件又不委托监理的，建设行政主管部门不予办理建设工程开工许可证。对未经办理建设工程开工许可证而擅自组织建设的，由建设行政主管部门按照有关规定处以二万元以下罚款。
（二）因建设单位的责任造成工程质量不合格或严重损失浪费的，要依法追究有关人员的责任。
（三）对在基建管理中以权谋私、敲诈勒索、徇私舞弊的，要追究当事人及有关人员的责任。构成犯罪的，提交司法机关追究刑事责任。
第十五条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第十六条 本规定由市城乡建设委员会负责组织实施。
第十七条 本规定自公布之日起施行。
1993年8月6日
云南省劳动监察规定
云南省劳动厅
云南省劳动监察规定
云南省劳动厅
第一章 总 则
第一条 为了保障劳动法律、法规、规章的贯彻实施，保护劳动关系双方的合法权益，建立健全劳动监察体系，根据劳动部发布的《劳动监察规定》和有关法律、法规，结合云南省实际，制定本规定。
第二条 对云南省行政区域内各种所有制形式的企业、事业单位和雇工的城镇个体工商户（以下简称单位）以及与用人单位有劳动关系的劳动者（以下简称劳动者）的劳动监察，适作《劳动监察规定》和本规定。
第三条 本规定所称劳动监察，是指由劳动行政主管部门依照规定的职责，对单位和劳动者执行劳动法律、法规、规章的情况进行监督检查，并对违法行为予以纠正和处罚的活动。
对单位和劳动者遵守劳动安全与卫生法律、法规、规章情况的监督检查，按照现行规定执行。
第四条 企业事业单位主管部门和公安、卫生、工商、财政、税务、银行、工会、妇联等有关部门与组织，协同劳动行政主管部门做好劳动监察工作。
第二章 劳动监察机构与职责
第五条 省及地（州、市）劳动行政主管部门应当设立劳动监察机构；县（市、区）劳动行政主管部门应当设立劳动监察机构或者配备专职劳动监察员，具体负责劳动监察工作。
各级劳动监察机构由同级劳动行政主管部门领导，接受上级劳动监察机构的业务指导。
第六条 各级劳动监察机构依照下列规定分级行使劳动监察管辖权：
（一）省劳动监察机构负责省属单位和中央、部队、省外驻滇单位以及经省工商行政管理机关核准注册登记的外商投资企业的劳动监察；
（二）地（州、市）劳动监察机构负责地（州、市）属单位以及经授权的地（州、市）工商行政管理机关核准注册登记的外商投资企业的劳动监察；
（三）县（市、区）劳动监察机构或者劳动监察员负责本行政区域内除前两项规范范围以外的单位和劳动者的劳动监察。
第七条 劳动监察机构行使下列职权：
（一）宣传国家和本省有关劳动管理的法律、法规、规章、督促单位和劳动者贯彻执行；
（二）对单位和劳动者贯彻实施劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，依法纠正和查处劳动违法行为；
（三）对劳动监察员进行培训、考核和监督；
（四）参加劳动事故的调查和处理，对重大事故建立档案并按有关规定上报；
（五）法律、法规、规章规定或者同级政府、劳动行政主管部门委托行使的其他职权。
第八条 劳动监察的内容：
（一）劳动力管理：
1、劳务中介组织的业务活动；
2、劳动合同的订立和履行情况；
3、单位招聘职工和用工情况；
4、劳动者的工作时间；
5、承办培外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业的机构维护境外就业人员合法权益的情况。
（二）职工工资福利：
1、企业工资总额宏观调控规定的执行情况；
2、单位支付职工工资情况；
3、国有企业经营者的收入情况；
4、单位遵守职工福利规定的情况。
（三）社会保险：
1、单位和劳动者对各种劳动保险的投保和保险金的缴纳情况；
2、社会保险机构管理和使用社会保险费用的情况；
3、社会保险金给付情况。
（四）职业培训
1、执行“先培训、后上岗”制度的情况；
2、职业技能考核鉴定及发放证书情况。
（五）法律、法规、规章规定的其他事项。
第三章 劳动监察员与职责
第九条 各级劳动监察机构应当配备专职劳动监察员；根据工作需要，可以配备部分兼职劳动监察员。
劳动监察员应从作风正派、清正廉洁、熟悉有关劳动法规和政策，具有一定专业知识和劳动管理经验的人员中选任。
劳动监察员由劳动监察机构提名，同级劳动行政主管部门任命，报上一级劳动行政主管部门备案，由省劳动厅统一核发《劳动监察员证》。
第十条 各级劳动行政主管部门应当对劳动监察员经常进行政策法规和职业首先教育，并建立劳动监察员业务考绩档案。
省劳动监察机构负责对全省劳动监察员进行定期培训和考核，对考核不合格者有权责成当地劳动行政主管部门取消其劳动监察员资格。
第十一条 劳动监察员履行职责时，享有下列权利：
（一）根据工作需要，持《劳动监察员证》可以随时进入有关单位进行劳动监察；
（二）在必要时，可以向被检查单位或者劳动者下达《劳动监察询问通知书》、《劳动监察指令书》，并要求其要收到该《通知书》或者《指令书》之日起10日内据实向劳动监察机构作出书面答复；
（三）查阅、调阅和复制被检查单位的有关资料，询问有关人员。
第十二条 劳动监察员履行职责时，应当承担下列义务：
（一）秉公执法，不得滥用职权、徇私枉法，谋取任何直接或者间接利益；
（二）不得泄露单位或者劳动者的有关保密资料和信息；
（三）为举报者保密。
第四章 劳动监察程序与处理
第十三条 劳动监察员与单位或者劳动者有利害关系的，进行劳动监察时应当加避。
第十四条 劳动监察机构查处单位或者劳动者的违法行为，依照下列程序：
（一）登记立案。对于举报材料和已发现的违法行为，应当在7日内进行审查，认为有违法事实，需要依法追究的，应当登记立案；认为不属于本劳动监察机构管辖范围的，应当移送有管辖权的劳动监察机构处理。认为不履于劳动监察事项的，应当转送有关部门或者告知当事人提交有
关部门处理。
（二）调查取证。对已立案的案件，应当及时组织调查取证。调查时应当由两名以上劳动监察员进行，并出示《劳动监察员证》和其他执法证件。
（三）处理。在调查取证后，应当听取当事人申辩，对需要依据现行劳动法律、法规、规章的规定给予警告、罚款、吊销许可证、责令停业整顿的案件，由劳动行政主管部门作出处理决定。
（四）制作处理决定书。劳动行政主管部门作出处理决定应当制作处理决定书。处理决定书应当加盖劳动行政主管部门印章，并载明：
1、当事人姓名、住址等基本情况；
2、劳动行政主管部门认定的违法事实；
3、适用的法律、法规、规章或者；
4、处理结论；
5、处理决定的履行日期或者期限；
6、当事人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；
7、作出处理决定的行政机关名称；
8、作出处理决定的日期。
（五）送达。劳动监察机构在处理决定作出之日起7日内，应当将处理决定书送达当事人。处理决定书送达当事人后即发生法律效力。
第十五条 对于事实清楚、证据确凿、情节简单，应当处以警告或者50元以下罚款的违法行为，当事人无异议的，劳动监察员可以当场作出处理决定。
劳动监察员当场作出处理决定，应当填写并出具处理决定书和有关的收据及凭证。
第十六条 对于立案调查的案件，应当自立案之日起60天内作出处理决定。法律、法规另有规定的除外。
因特殊情况需要延长处理期限的，由上一级劳动行政主管部门批准，可以延长30天。
第十七条 劳动行政主管部门制作的行政处罚决定，应当在7日内报送上一级劳动行政主管部门备案。
第十八条 劳动监察员依法行使职权，受法律保护，被监察单位和劳动者有协助监察的义务。对阻挠、刁骓、殴打劳动监察员，妨碍监察公务的，由公安部门依照法安管理处罚条例处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 对企业的罚款，从企业的税后留利或者自有资金中开支，不得列入生产成本；对事业单位的罚款，从预算外自有资金中开支，不得在事业费中列支。对个体工商户和劳动者的罚款，由本人缴纳。
第二十条 罚款使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款上缴地方财政。财政部门应当按规定核拨劳动监察办案补助经费。
第二十一条 单位或者劳动者以劳动监察处理决定不服的，可以按照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行处理决定的，劳动行政主管部门可以申请人民法院依法强制执行。
第二十二条 劳动监察员玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由劳动行政主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十三条 对外国人、外国组织在云南省行政区域内违反劳动法律、法规、规章应当给予处罚的，除法律、法规另有规定外，适用本规定。
第二十四条 本规定由云南省劳动厅负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
1993年12月18日
