九江市城市绿化管理规定(试行)
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九江市城市绿化管理规定(试行)
江西省九江市人民政府
九江市人民政府文件
市府发(1998)1号
关于颁发《九江市城市绿化管理规定》(试行)的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局、九江开发区管委会、市直各部门、中央、省驻市各单位：
为了加强我市绿化建设和管理，促进绿化事业的发展，改善和提高城市环境质量，美化生活环境，增进人民身心健康，使我市城市绿化建设和管理走上法制化、规范化轨道。《九江市城市绿化管理规定》(试行)经市政府同意，现颁发施行，望认真贯彻执行。
一九九八年三月二日
九江市城市绿化管理规定(试行)
第一章 总则
第一条 为了加强城市绿化建设和管理，促进我市绿化事业的发展，改善和提高城市环境质量，美化生活环境，增进人民身心健康，根据国务院《城市绿化条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于在本城市规划区内绿化的规划、建设、管理和保护。
第三条 本规定所称城市绿化是指在城市中进行的植树、种草、栽花、育苗、园林设施建设及其管护活动。
本规定所称城市绿地包括：公园、广场、街头绿地等公共绿地；单位附属绿地、居住区绿地、花圃、草圃、苗圃等生产绿地；防护绿地和风景林地。
第四条 各级人民政府应当把城市绿化建设作为城市建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划。鼓励和加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。
第五条 凡年满十八周岁的公民，除老弱病残者外，均应履行植树和其它绿化义务。各单位应当组织职工参加义务植树和绿化、美化环境的活动。
任何单位和个人都有爱护树木、花草和绿化设施的义务。
第六条 市建设局是城市绿化的行政主管部门，其主要职责是：贯彻执行国家、省有关城市绿化的法律、法规；编制城市绿化规划；负责城市绿化行业的管理；组织城市绿化建设；处理有关违反《城市绿化管理规定》的行为。
市园林管理处受市城市绿化行政主管部门的委托，实施城市绿化管理的具体工作。
第二章 规划和建设
第七条 城市绿化规划是城市总体规划的重要组成部门，由市城市绿化行政主管部门编制；各部门、单位的绿化方案，应根据城市绿化规划进行编制，报市城市绿化行政主管部门审定后实施。
任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划。如确需调整，须经市城市绿化行政主管部门审查同意后报原批准机关审批。
第八条 市人民政府应当在预算内安排相应的城市绿化经费。在城市维护费和市政公用设施配套费中提取的绿化费比例应不低于15%。
第九条 城市各类建设项目的绿化用地面积占该项目总用地面积的比例，必须达到以下指标：
(一)城市新建区、道路、居住区和中、小学校及工厂不低于30%；高等院校、科研机构、医疗单位、机关、部队、团体楼院和幼儿园不低于40%。
(二)旧城改造区，一般不得低于25%，特殊情况可按所处地段和工程性质的实际确定，但至少不得低于10%。公共绿地和单位附属绿地内的植物种植面积，不低于陆地面积的70%。
第十条 各类建设项目在申报批准时，必须上报绿化规划设计，其绿化规划设计必须经市城市绿化行政主管部门审查同意。未经市城市绿化行政主管部门批准，城市规划部门不得发放“工程建设规划许可证”。
各类绿化工程必须与主体工程同步规划、同步设计、同步施工。完成绿化的期限不得迟于主体工程交付使用后的下一个年度绿化季节。绿化工程竣工后须经市城市绿化行政主管部门验收。
第十一条 城市各类工程建设的附属绿化工程的设计、施工、均应委托持有相应资质等级证书的设计、施工单位承担，并接受市城市绿化行政主管部门的审查和质量监督。不准无证设计、无证施工。
第十二条 城市新建、扩建、改建工程项目和开发住宅区项目，其基本建设投资中应当包括配套的绿化建设资金，并在开户银行专户储存，全部用于绿化工程建设。市城市绿化行政主管部门有权对该项资金的使用进行监督，建设单位必须接受监督。
城市公共绿地、生产绿地、风景林地、街道绿化由城市人民政府投资；居住区绿地由开发建设单位负责投资；城市防护绿地由生产污染源的单位负责投资；单位附属绿地由该绿地权属单位负责投资。
各单位在年度经费预算中应根据绿化和管护的需要安排适当的绿化资金。
第十三条 城市绿化应体现民族风格和地方特色，绿化布局必须以植物造景为主，选用适合本市自然条件的树木、花草、并适当配置泉、石、雕塑等景物。
各单位和居住区要利用空地植树、栽花、种草。有条件的可利用墙体、阳台种植花草、建设屋顶花园，发展立体绿化。
第十四条 市城市绿化行政主管部门应加强国有苗圃、花圃、草圃等生产绿地的建设，圃地的面积占城市建成区总面积的比例不得低于2%。
市城市绿化行政主管部门应帮助、指导有条件的单位培育苗木、花卉。对苗木、花卉生产经营的集体和个体户，加强宏观管理和技术指导。
第三章 管理和保护
第十五条 城市的公共绿地、行道树、干道绿化带、风景湖泊及防护绿地，由市城市绿化行政主管部门负责管理；单位管界内的风景林地、防护绿地、自建的公园和附属绿地，由单位负责管理；居住区绿地，由居住区管理机构负责管理；生产绿地，由其经营单位负责管理。
市城市绿化行政主管部门和单位，要建立、健全树木、花草的栽培、养护、修剪及绿化设施等管理制度，保持树木花草繁茂及绿化设施完好。
第十六条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿地、公园、风景湖泊、风景林地。确需要临时占用，须经市城市绿化行政主管部门批准，办理临时占用手续，并在规定期限内恢复原状。
第十七条 城市内的树木花草所有权受国家保护，其权属按下列规定确认：
(一)园林绿化管理部门管护的树木、花草，归国家所有；
(二)古树名木，归国家所有；
(三)居住区公用场地内种植的树木、花草，归国家所有；
(四)机关、团体、企事业单位内自行种植的树木、花草，归单位所有；
(五)居民宅院内自费种植、管护的树木、花草，归个人所有；
(六)组织公民义务种植和管护的树木，归土地权属单位所有。
第十八条 在城市公共绿地内开设为游客服务商业摊点的单位和个人，必须向公共绿地管理单位提出申请，经市城市绿化行政主管部门同意后，持工商行政管理部门批准的营业执照，在指定的地点从事经营活动，并遵守公共绿地管理的有关规定。
第十九条 严禁下列损坏园林绿化及其设施的行为：
（一）在公园、风景区内建墓；
（二）盗砍、乱伐树木、毁林开荒；
（三）攀折树枝、刮剥树皮、采摘花朵、果实、种子、苗木；
（四）刻画竹、木、亭、阁、桌凳等；
（五）利用树木、绿篱、护拦等牵线挂物、搭晒衣物、牵拉钢筋、搭棚等；
（六）在花坛、草坪、绿篱、苗圃、草圃、风景湖泊、风景林地等绿地内堆物作业、倾倒垃圾、排放污水、废物、停放车辆、焚烧物品、燃放鞭炮、挖沙取土、放牧、打猎、打鸟等；
（七）在距草坪、绿篱、花坛、行道树干边缘一点五米内设置有炉灶的摊点；
（八）其他损毁园林绿化及其设施的行为。
第二十条 在公园、风景湖泊和风景林地及其外围保护地带内，不得建设有碍景观、污染环境、妨碍游览的建筑和设施；已建的，应逐步整治装饰；新建、扩建、改建的，事前应报经市规划管理部门会同市城市绿化行政主管部门审批，其建筑高度、体量、造型、色彩等，必须与景观相协调。
第二十一条 绿化规划范围内的树木、绿篱，不分权属，禁止擅自砍伐或移植。因国家建设或其他特殊需要，须经市城市绿化行政主管部门审查同意。
经批准砍伐树木的单位，必须按“伐一栽三”比例补栽树木。在原地域内无法补植的，由市城市绿化行政主管部门指定易地补植。
第二十二条 经市城市绿化行政主管部门鉴定，符合下列条件之一树木，其所有者应及时砍伐更新：
（一）树木发生严重病虫害已无法挽救或自然枯死的；
（二）树木严重倾斜，妨碍交通、电信或危及人身、建筑物及其他设施安全的。
第二十三条 为保证管线的安全使用需要修剪树木时，必须经市城市绿化行政主管部门批准，按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则，由园林专业队伍进行修剪。管线管理部门应承担修剪的人工、机械台班费用。
管线管理部门为抢险救灾和处理突发事故，需修剪或砍伐树木的，可先行处理，但前后应向市城市绿化行政主管部门报告。
第二十四条 新建和改建各种管线时，管线与行道树的间距：一般地下管线的外缘与树干外缘的距离不得少于１米；电线杆、消防栓的外缘与树干外缘的距离不得少于３米；高压输电线距地面的高度不低于１０米；电信线路距地面的高度不低于７米。法律、法规另有规定的，从其规定；
第二十五条 百年以上树龄的树木，稀有、珍贵树木以及具有历史价值或者重要纪念意义的树木，均属古树名木，必须重点保护，不得损害、砍伐或随意修剪。市城市绿化行政主管部门应对古树名木建立档案，设立标记，划定保护范围，加强养护管理。散生在单位或居民庭院内的古树名木，其生存地归属的单位，为具体管护责任单位，市城市绿化行政主管部门负责监督和技术指导。
第二十六条 境外的苗木、花卉、种子和其它绿化繁殖物种，须经植物检疫机构检疫合格后，方可引进。
第四章 奖励与处罚
第二十七条 对城市绿化建设管理、保护工作成绩显著的单位和个人，市人民政府或市城市绿化行政主管部门给予表彰和奖励。
第二十八条 违反本规定有下列情形之一的，由城市绿化行政主管部门给予处罚：
（一）工程建设项目附属绿化工程的设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，责令停止施工，限期改正或者采取其他补救措施；
（二）擅自占用绿地、风景湖泊、风景林地的，责令限期退还、恢复原状，可以并处罚款，造成损失的，应当负赔偿责任；擅自在公共绿地摆摊设点的，责令限期迁出或者拆除，可以并处罚款，造成损失的，应当负赔偿责任；
（三）违反本规定第十九条的，责令停止侵害，可以并处罚款，造成损失的，应当负赔偿责任；
（四）擅自砍伐、修剪城市树木的；擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的责令其停止侵害，可以并处罚款，造成损失的，应负赔偿责任；
（五）其他损毁公共绿地和绿化设施的，按实际价值予以赔偿。
对违反前款规定的直接责任人或单位负责人，可由其所在单位或其上级管理部门给予行政处分。
上述行为违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的城市绿化行政主管部门申请人民法院强制执行。
第三十条 城市绿化行政主管部门和公共绿地管理单位的工作人员应模范遵守本规定，忠于职守，秉公执法，严格执法。对玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或其上级管理部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十一条 市规划区外的各县、区（市）和建制镇的绿化管理工作，可参照本规定执行。
第三十二条 本规定由市城市绿化行政主管部门负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。一九八八年一月二十三日颁布的《关于加强城镇园林绿化建设管理暂行规定》同时废止。
河北省人民政府关于修改《河北省失业保险实施办法》的决定
河北省人民政府
河北省失业保险实施办法
(2001年3月1日河北省人民政府令〔2001〕第9号发布 根据2005年2月3日河北省人民政府令〔2005〕第2号修订 自2005年3月1日起施行)
第一条根据《失业保险条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条失业保险工作应当与职业培训、职业介绍等就业服务工作紧密结合，统筹安排。
第三条本省行政区域内的城镇企业、事业、民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员，依照本办法的规定缴纳失
业保险费。
城镇企业、事业、民办非企业单位的职工，社会团体的专职人员失业后，依照本办法的规定，享受失业保险待遇。
第四条县级以上劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。
失业保险经办机构，具体承办失业保险工作。
第五条失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人累计缴费时间确定：
(一)累计缴费时间一年以上不满两年的，领取三个月的失业保险金；
(二)累计缴费时间两年以上不满三年的，领取六个月的失业保险金；
(三)累计缴费时间三年以上不满四年的，领取九个月的失业保险金；
(四)累计缴费时间四年以上不满五年的，领取十二个月的失业保险金；
(五)累计缴费时间五年以上的，按每满一年增领一个月的失业保险金，但领取失业保险金的期限最长不得超过二十四个月。
第六条用人单位招用的农民合同制工人连续工作满一年的，本单位已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，可以向失业保险经办机构领取一次性生活补助。领取期限为连续工作每满一年领取一个月的生活补助金，但最长不得超过九个月。
第七条失业保险金和一次性生活补助金的标准，由省劳动保障行政部门会同财政部门按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平拟定，报省人民政府批准后执行。
第八条失业人员在领取失业保险金期间，重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不得超过二十四个月。
失业人员在领取失业保险金期间，重新就业后不满一年再次失业的，可以申请领取前次失业应领取而尚未领取的失业保险金。
第九条失业人员在领取失业保险金期间每月可以领取相当于本人失业保险金百分之十的医疗补助金；患重病(不含因违法行为致伤、致残的)在失业保险经办机构指定的医院住院治疗的，可以按照规定向失业保险经办机构申请领取住院医疗补助金，补助标为医疗费用的百分之八十，但累计不得超过本人应领取失业保险金总额的百分之二百。
第十条失业人员在领取失业保险金期间可以免费参加一次职业培训或者享受一次职业培训补贴，可以免费接受一次职业指
导和三次职业介绍服务。
第十一条失业人员在领取失业保险金期间自谋职业的，凭其营业执照，可以一次性全部领取本人应领取的失业保险金。
第十二条招用失业人员并签订一年以上劳动合同的用人单位，可向失业保险经办机构申请职业培训补贴。
第十三条失业人员在领取失业保险金期间，无正当理由三次拒不接受当地劳动保障行政部门介绍的工作的，停止领取失业
保险金，同时停止享受其他失业保险待遇。
第十四条建立省失业保险调剂金。调剂金的比例为设区的市依法应当征收的失业保险费总额的百分之十。
省失业保险调剂金使用和地方财政补贴的具体办法由省劳动保障行政部门会同财政部门制定，报省人民政府批准后执行。
第十五条职业培训和职业介绍补贴，由设区的市失业保险经办机构根据年度预算，按季编制使用计划，经省失业保险经办
机构审核后，报省劳动保障行政部门和财政部门批准，由设区的市财政部门按照批准的使用计划从失业保险基金中拨付。
职业培训补贴的支出额不得超过当年失业保险费收缴总额的百分之十五；职业介绍补贴的支出额不得超过当年失业保险费收
缴总额的百分之五。
第十六条设区的市人民政府可以根据本地区失业保险基金可支付能力，对纳入失业保险范围的农民合同制工人逐步实行与
城镇职工相同的失业保险政策。
第十七条本办法自公布之日起施行。1994年7月5日河北省人民政府发布的《河北省企业职工失业保险办法》同时废止。
晋中市人民政府关于印发晋中市经济适用住房建设管理等两个实施细则的通知
山西省晋中市人民政府
晋中市人民政府关于印发晋中市经济适用住房建设管理等两个实施细则的通知
市政发〔2004〕80号
各县(区、市)人民政府，市直各有关部门：
《晋中市经济适用住房建设管理实施细则》和《晋中市城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则》已经市人民政府2004年第4次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年十二月二十二日
晋中市经济适用住房建设管理实施细则
第一条 根据《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(国发〔2003〕18号)，建设部、国家发展改革委、国土资源部、人民银行《关于印发经济适用住房管理办法的通知》(建住房[2004]77号)和《山西省人民政府关于加强经济适用住房建设管理的通知》(晋政发[2003]22号)等文件精神，以调整住房供应结构，完善住房供应体系为目的。切实规范经济适用住房建设、交易和管理行为，保护当事人的合法权益，现结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格具有保障性质的政策性商品住房。
第三条 晋中市各城市规划区范围内从事经济适用住房开发建设、销售、交易均适用本实施细则。
第四条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。
第五条 市、县(市)建设行政主管部门是经济适用住房建设的主管部门。
市、县(市)发改委、国土资源、价格行政主管部门和金融机构根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。
第六条 中央和国家机关、省属驻我市的企、事业单位及军队的经济适用住房建设，实行属地管理。其利用自用土地建设经济适用住房，经所属主管部门批准后，均应纳入当地经济适用住房建设投资计划，统一管理。
第七条 经济适用住房发展规划、年度计划由市、县(市)建设部门会同发改委、国土资源行政管理部门编制，报市、县(市)人民政府批准执行。
第八条 经济适用住房开发建设享受以下优惠政策：
(一)建设用地以行政划拨方式供应。
(二)建设和经营过程中的行政事业性收费，减半征收。
(三)经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第九条 经济适用住房开发建设实行招投标制度，参与招投标的房地产开发企业必须具有相应资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。
第十条 经济适用住房建设应以中小户型为主，要严格控制大户型，建筑面积60一80平方米的小户型不得低于70％；建筑面积为100平方米左右的中户型不得超过20％；建筑面积为140平方米左右的大户型不得超过10％。市、县人民政府可根据本地区居民的收入和居住水平等因素，合理确定经济适用住房的户型面积和各种户型的比例，不符合规定的户型面积和户型比例的项目，不得批准开发建设，建设行政主管部门不得核发《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》。
第十一条 经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并结合全面建设小康社会的目标，优选规划设计方案；经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。
第十二条 市、县(市)建设行政主管部门要会同有关部门建立健全经济适用住房建设管理的各项规章制度。经济适用住房申请建设要严格按下列程序进行。
(一)建设单位提出书面申请，填写《经济适用住房建设申请表》，同时提供以下资料：
1．《建设用地批准书》原件、复印件，其土地用途必须为住宅用途；
2．项目建议书(集资、合作建房不提供)；
3．集资建房(预售)职工花名及金额；
4．资金证明；
5．联建协议书。
(二)建设单位凭批准申请，办理以下法定批准手续：
1．申请项目计划；
2．领取《建设用地规划许可证》；
3．领取《建设工程规划许可证》；
4．项目报建及工程招投标；
5．领取施工许可证；
6．放线开工；
7．竣工验收；
8．建设单位持有关资料到房地产权属登记发证部门办理产权初始登记。
(三)项目竣工后，建设单位申请，由价格主管部门和建设主管部门审核销售价格。
第十三条 经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。
建设单位应向买受人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并按规定和约定承担保修责任。
第十四条 经济适用住房实行收费卡制度，市、县(市)物价部门核发包括收费项目、标准、依据和执收单位等内容的交费登记卡。各有关部门收费时，必须如实填写，并加盖单位印章。拒不填写或不按规定要求填写的，房地产开发经营企业有权拒交，并向价格主管部门举报。任何单位均不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。
第十五条 经济适用住房的价格由市、县、(市)价格和建设部门依据《经济适用住房价格管理办法》(计价格[2002]2503号)的规定确定，定期向社会公布，并监督执行。
第十六条 经济适用住房价格由开发成本、税金和利润三部分组成。
(一)开发成本
1．按照法律、法规规定用于征用土地和补偿所支付征地和拆迁安置补偿费(新征土地以征地取得费用计算；存量土地以基准地价的60％计算)；
2．开发项目前期工作所发生的工程勘察、规划及建筑设计、达到了施工“三通一平”条件的勘察设计和前期工程费；
3．列入施工图预(决)算项目的主体房屋建筑安装工程费，包括房屋主体部分的土建(含桩基)工程费、水暖电气安装工程费及附属工程费。
4．在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按政府批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费；
5．管理费按照不超过本条(一)项1至4目之和的2％计算；
6．贷款利息按照房地产开发经营企业为住房建设筹措资金所发生的银行贷款利息计算。
7．行政事业性收费。
(二)税金
依照国家规定的税目和税率计算。
(三)利润
不超过本条(一)项1至4目费用之和的3％计算。
(四)其它费用不得计入经济适用住房价格。主要包括以下几项：
1．住宅小区内经营性设施的建设费用；
2．开发经营企业留用的办公用房、经营用房的建筑安装费用及应分摊的各种费用；
3．各种与住房开发经营无关的集资、赞助、捐赠和其它费用；
4．各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；
5．按规定已经减免及其它不应计入价格的费用。
第十七条 经济适用住房的销售价格标准不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得收取任何未予标明的费用。市、县(市)价格主管部门和经济适用住房主管部门对销售价格进行监督管理。
第十八条 经济适用住房的供应对象为：
(一)有本地城镇户口的无房或住房面积低于政府规定标准的中低收入家庭；
(二)年收入低于4万元的城镇职工家庭；
(三)按建设部、财政部、国家经贸委、全国总工会联合印发的(建房改[2000]105号)文件规定，参加集资、合作建房的企业职工家庭。
第十九条 购买经济适用住房的职工，可以申请使用夫妇双方及未分户的家庭成员存储的住房公积金交纳购房款。
用于个人购房贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。
第二十条 申请购买经济适用住房按照下列程序办理：
(一)申请。申请人应当持家庭户口簿、所在单位或街道办事处出具的收入证明和住房证明以及政府规定的其他证明材料，向当地经济适用住房主管部门提出申请。
(二)受理。对符合本细则规定条件的，应当予以受理，并出具受理凭证；按规定不予受理的，应当出具不予受理凭证。
(三)审查。市、县(市)经济适用住房管理部门应在收到申请15日内完成审核、核实工作。有关职能部门应当协同做好收入和住房情况的审查工作。
(四)公示。经审查符合条件的申请人，应当公示其基本情况，公示期为15个工作日。
(五)办理手续。经审查无异议的，按销售项目给申请人办理相关手续；有异议的，应当进行核实，确不符合条件的，不予办理相关手续，并出具书面通知。
第二十一条 经济适用住房预(销)售应当按照下列程序进行：
(一)销售公告。建设部门应将全部房源信息进行预(销)售公告，公告内容包括房源位置、数量、基准价格、开发建设单位、销售方式、售房时间及拆迁安置情况等。
(二)入围排序。建设部门根据房源数量和申请数量的一定比例和申请人住房困难程度排序确定入围名单并予公示，公示期为15个工作日。
(三)入围公告。建设部门将入围申请人名单及选房顺序进行公告。
(四)公开选房。开发建设单位应当制定公布公开选房方案。申请人按公告顺序到开发建设单位轮候购买。
第二十二条 符合条件的家庭，可持核准文件选购一套与核准面积相对应的经济适用住房。购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内，按核准的价格购买；购买面积超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，由购房人补交差价。超面积部分的差价款按当地商品房与经济适用住房的差价补交。所获差价款上缴市财政专户储存，专项用于本市住房保障支出。
第二十三条 居民个人购买经济适用住房后，按市场价出售的，应按照届时同地段普通商品房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳收益。未补缴收益前不得用于出租经营。
经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房。
第二十四条 政府鼓励房地产开发企业建设用于出租的经济适用住房，以政府核定的价格向符合条件的家庭出租。
第二十五条 集资、合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、上市条件等，均执行经济适用住房管理的有关规定。
第二十六条 住房困难的工矿区和困难企业，经市、县(市)人民政府批准，可以在符合土地利用总体规划、城市总体规划和单位发展计划的前提下，利用单位自用土地进行集资、合作建房，参加集资、合作建房的对象，必须限定在本单位无房户。并应经企业职工代表大会审议，通过单位公示程序。向职工和社会收取的集资、合作建房款实行专款专用，并接受当地财政和经济适用住房主管部门监督。
集资、合作建房只允许收取规定的管理费用，不得有利润。
凡已经享受房改政策购房、购买了经济适用住房或参加集资、合作建房的人员，不得参加集资、合作建房。
第二十七条 党政机关、全额事业单位，不得新征新购土地，组织集资建设住宅，搞变相实物分配。如因特殊情况需要利用自用土地集资建设住宅的，必须符合城市规划和土地利用规划的前提下，报经同级建设和计划行政主管部门批准后，由开发商依照国家有关法律、法规进行开发。
第二十八条 各有关部门应当加强对经济适用住房建设、销售、交易中违法违纪的行为的查处。严禁以划拨用于经济适用住房建设的土地变相搞商品房开发。严禁以集资、合作建房的名义，利用自用的划拨土地变相搞房地产开发。
(一)对未经批准、擅自改变经济适用住房或集资、合作建房用地用途的，由国土资源行政主管部门按有关规定处罚。
(二)擅自提高经济适用住房或集资、合作建房销售价格，以及不执行政府价格主管部门制定的经济适用住房租金标准等价格违法行为，由价格主管部门依法进行处罚。
(三)擅自向未取得资格的家庭出售、出租经济适用住房或组织未取得资格的家庭集资、合作建房的，由建设主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房或集资、合作建房与商品房价格差，并对建设单位的不良行为进行处罚。
(四)对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或集资、合作建房的个人，由建设主管部门追回已购住房或者由购买人按市场价补足购房款，并可提请执纪部门对申请人进行行政处分；对出具虚假证明的单位，由建设主管部门提请有关部门追究单位主要领导的责任。
第二十九条 本实施细则公布之日起施行。
晋中市城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则
第一条 根据《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(国发〔2003〕18号)、建设部等五部局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(第120号令)和《山西省人民政府关于建立和完善城镇廉租住房制度的通知》(晋政发[2004]12号)等文件精神，为了建立和完善廉租住房制度，现结合晋中市实际，制定本实施细则。
第二条 廉租住房是指为满足城镇最低收入家庭基本需求的住房。
第三条 城镇最低收入家庭廉租住房实行申请、公示、轮候制度。
第四条 各级建设、财政、民政、国土资源、税务、价格行政主管部门应各司其职，各负其责，共同做好廉租住房的管理工作。
各级建设主管部门负责本行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。
各级财政部门负责制定廉租住房资金筹措方案和资金监管工作。
各级民政部门负责组织社区居委会对城镇最低收入家庭廉租住房保障对象的登记工作。
各级国土资源部门负责廉租住房的土地供应和使用监管工作。
各级税务机关负责廉租住房建设、收购的税收优惠政策落实工作。
各级价格部门负责廉租住房租金核定和廉租住房建设减免收费的落实工作。
第五条 廉租住房应当以政府发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅的保障方式。
租赁住房补贴是指市、县(市)人民政府向符合申请廉租住房条件的城镇居民，按照当地廉租住房规定面积标准发放住房租金补贴，由申请人到市场上租赁住房。
实物配租是指市、县(市)人民政府向符合廉租住房条件的城镇居民提供住房，按照当地廉租住房规定面积标准收取租金。
租金核减是指产权单位按照政府规定，在享受廉租住房时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第六条 廉租住房保障资金来源，实行市财政预算安排专项资金为主，多种渠道筹措为辅的原则，主要包括：
(一)市财政预算安排的专项资金；
(二)公有住房售房款；
(三)住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
(四)接受社会捐赠的资金和通过其他渠道筹集的资金。
第七条 实行实物配租的廉租住房来源主要包括：
(一)政府出资收购的住房；
(二)政府出资建设的廉租住房；
(三)社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；
(四)腾空的直管公有住房；
(五)廉租住房供应对象现承租的符合廉租住房标准的公有住房；
(六)各级人民政府采用其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。
第八条 实物配租的廉租住房来源，要以收购廉租住房标准的现有旧住房为主，新建为辅，严格控制集中成片兴建廉租住房小区，实物配租应当优先照顾孤、老病残等最低收入家庭及其他急需救助的家庭。
第九条 新建的廉租住房建设用地，要根据土地利用总体规划、城市总体规划和土地利用年度计划，以行政划拨方式供应。
第十条 廉租住房各项收费执行经济适用住房相关的优惠政策；政府购买旧房作为廉租住房的，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定享受税收优惠政策。
第十一条 廉租住房保障面积标准以本市人均住房面积的60％为宜。
第十二条 廉租住房租金标准由维修费、管理费二项因素构成。单位面积租赁住房租金补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。廉租住房租金标准不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得收取任何未予标明的费用。
第十三条 符合市、县(市)人民政府规定保障对象条件的最低收入家庭，可以申请廉租住房。
(一)人均收入不超过本市城镇居民最低生活保障标准，已接受民政部门连续救助的家庭；
(二)申请人为无房户或拥有私有住房和承租公有住房的使用面积不超过人均6平方米。
第十四条 申请租赁廉租住房保障按下列程序办理：
(一)申请。申请租赁廉租住房的最低收入家庭由户主按规定程序持书面申请、户口簿、街道办事处出具的家庭成员基本情况和家庭收入证明、住房情况证明等资料向市、县(市)建设行政主管部门提出申请。
(二)受理。对申请人符合规定条件的，应当予以受理，并出具受理凭证；按规定不予受理的，出具不予受理凭证。
(三)审核。市、县(市)建设行政主管部门要通过入户调查、邻里访问及信函索证等方式对申请人的家庭、住房状况进行核实。并在15日内完成审查、核实。
申请人及有关单位、组织或个人应当如实提供有关情况。
(四)公示。经审查核实符合申请条件的，将申请家庭的基本情况在其工作单位和所属社区居委会进行公示，公示时间不少于15日。
经公示有投诉的，建设行政主管部门会同有关部门进行核查，对不符合条件的以书面形式通知申请人。
(五)登记。申请廉租住房的家庭经公示无异议或投诉不实的，予以登记，对于申请租赁住房补贴和实物配租的，由建设主管部门根据登记家庭的困难程度和登记顺序，依次按规定条件排队轮候。
第十五条 建设行政主管部门根据轮候顺序，对申请人发放住房补贴或者配租廉租住房，并将发放租赁住房补贴和配租廉租住房结果予以公布。
在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向有关部门申报；经审核不符合申请条件的，取消轮候资格。
第十六条 享受租赁住房补贴的，申请人应当根据需要选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报建设行政主管部门审查；经审查同意后，申请人与产权人签定住房租赁合同；建设主管部门按规定向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。
第十七条 享受实物配租的，申请人应当与廉租住房产权人签订租赁合同，承租人按照合同约定交纳租金，租赁期限一般不超过一年，租赁期满应当对租赁户重新审核，符合条件的可重新租赁合同。
第十八条 享受租金核减的，最低收入家庭可以向房屋产权单位提出申请，对已承租公有住房重新签定廉租住房合同，减免公有住房租金。
第十九条 符合廉租住房保障条件的家庭，只能承租一处与居住人口相当的廉租住房。
廉租住房承租人已死亡或外迁的，同户籍家庭成员需要继续承租的，应当重新提出申请，经审查符合条件的，继续办理承租手续。
第二十条 申请人应当如实申报家庭收入、家庭人口及住房情况。不如实申报的，一经查实，由建设主管部门取消廉租住房申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者补交已核减的租金。
第二十一条 廉租住房承租人，应当按设计要求合理使用住房，按合同约定交纳房屋租金，不得拖欠房租。在租赁期间不得改变住房的建筑结构、设备、设施；不得改变使用用途。
第二十二条 享受廉租住房保障的家庭应当按年度如实申报家庭收入情况。建设行政主管部门应当会同有关部门对其申报情况进行核查，并根据核查结果，及时调整租赁住房补贴或廉租住房。
第二十三条 对家庭收入连续一年以上超出当地规定标准的，取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴；实物配租的在6个月内收回廉租住房或停止租金核减。
第二十四条 廉租住房产权单位应及时对所属的廉租住房进行维修、养护，以保证住房的正常使用功能。
第二十五条 廉租住房申请人对管理部门的审核、公示、轮候、配租结果有异议的，可以向当地人民政府或者上一级建设主管部门申诉。
第二十六条 本实施细则自公布之日起施行。
