国家工商行政管理局关于对逾期年检企业实施行政处罚告知程序问题的答复

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贵州省铜仁地区行政公署


铜署发〔2008〕25号


　
　
铜仁地区行政公署关于印发铜仁地区政府投资项目和专项资金审计管理暂行办法的通知

　

铜仁地区行政公署关于印发铜仁地区


　　各县、自治县、市、特区人民政府，大龙开发区管委会，行署各工作部门：
　　《铜仁地区政府投资项目和专项资金审计管理暂行办法》已经行署研究同意，现予印发，请认真贯彻落实。

　　附件：铜仁地区政府投资项目和专项资金审计管理暂行办法



二○○八年四月二十一日
　　铜仁地区政府投资项目
和专项资金审计管理暂行办法

　　第一条 为了加强对我区政府投资项目和专项资金的审计监督，规范政府投资行为，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国审计法》及相关法律法规规定，结合我区实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所指政府投资项目，是指各级政府为建设主体的投资项目。主要包括：财政预算内外资金（含国债资金）投资项目；国家主权外债资金项目；使用各类专项建设资金项目；法律、法规和本级人民政府规定的其他政府投资项目。专项资金是指财政专项拨入、上级部门专项拨入、专项贷款和国内外专项援助、社会捐赠等，用于改善生产生活条件和支持我区经济社会发展的资金。
　　第三条 地、县审计机关在本级政府行政首长和上一级审计机关的领导下，负责对专项资金的财政财务收支的真实、合法和效益性进行审计监督；对政府投资项目准备阶段、实施阶段、竣工验收的真实性、合法性、效益性进行审计监督。
　　第四条 对区内所有政府投资和以政府投资为主的重点建设项目以及重点专项资金实行必审制度,对重点建设项目和重点专项资金进行跟踪审计,对其他建设项目和专项资金进行抽查审计。
　　第五条 对区内所有政府投资和以政府投资为主的建设项目以及重点专项资金实行审计备案制度。发改和财政部门在批准政府投资项目和下达专项资金计划时，必须将项目和资金计划文件抄送审计机关备案（包括转发中央和省发改部门批准立项在我区建设的项目文件）；政府投资项目进行招投标的，由招投标主管部门将招投标结果和中标通知书在发送中标通知书时抄送审计机关备案；不需招投标的建设项目，由项目实施单位到审计机关办理备案。
　　第六条 对区内所有政府投资和以政府投资为主的建设项目以及重点专项资金实行审计申报制度。政府投资项目, 建设单位或项目法人单位在项目竣工后30日内向审计机关申报竣工决（结）算审计。各类重点专项资金或需要先审计后验收的专项资金项目在资金使用年度的每年10月底前,由专项资金使用部门向同级审计机关申报审计计划。对超过时限未申报的，根据《贵州省国家建设项目审计办法》第十七条规定予以处理、处罚。
　　第七条 对政府投资项目和专项资金审计严格实行计划管理。地区审计机关负责制定和组织实施全区政府投资项目和专项资金审计计划。各县、市、特区审计机关负责实施本行政区域内的政府投资项目和专项资金审计，并执行上级审计机关统一组织的政府投资项目和专项资金审计计划。
　　第八条 各级审计机关应加强对政府投资项目和专项资金的审计监督，对符合审计条件的项目原则上应列入当年审计计划并明确完成时间，一般应在审计通知书确定的审计日起3个月内出具审计报告，特殊情况下确需延长审计期限时，应报经审计计划下达机关批准。上级审计机关应加强对下级审计机关的业务指导，并可直接对下级政府投资项目和专项资金实施审计监督。
　　第九条 政府投资项目的审计由各级审计机关及其有关专门机构负责并组织实施，因审计机关及其有关专门机构审计资源不足难以承担审计的政府投资项目和专项资金，由审计

机关委托具备相应审计资质的社会审计组织完成, 政府投资项目实施单位或项目法人，不得擅自将政府投资项目和专项资金审计直接委托给社会审计组织进行审计。委托社会审计组织审计的费用从项目成本中列支。
　　第十条 审计机关实施政府投资项目审计，遇有审计力量不足或者相关专业知识局限等情况时，可聘请具有法定资格的注册造价师、会计师或者其他具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计。审计机关应对审计结果的真实性、合法性负责。
　　第十一条 审计机关对政府投资项目和专项资金进行审计,应当依法出具审计报告和审计决定，并向本级人民政府报告审计情况和按照规定向社会公布审计结果。审计结果应当如实反映对政府投资项目和专项资金进行审计的基本情况,包括对政府投资项目和专项资金的投入、管理、使用和效益作出总体评价,分析存在的问题,并提出审计意见和建议。
　　第十二条 审计机关依法作出的审计决定，被审计单位以及建设、施工和其他与建设项目相关的单位应当认真执行，并将落实情况书面报审计机关。建设单位或者相关单位对审计结果有异议，可依照有关规定向上一级审计机关或本级人民政府提请行政复议。
　　第十三条 政府投资项目必须经审计后方可办理工程结算或竣工决算,应当在相关合同中列明：以审计结果作为工程结算、竣工决算和办理资产移交的依据。政府投资项目实施单位在办理工程竣工结算时，应预留不低于工程结算价款20%的建设资金，作为工程竣工决算审计结算价款的调整资金。对不在合同中明确以审计结果作为工程结算、竣工决算和办理资产移交的依据的,以及超付工程结算资金造成工程建设损失浪费的，按有关法律法规追究责任人的责任。
　　第十四条 政府投资项目审计根据审计结果，对工程结算核减部分予以收缴上交财政，对不缴款的单位，审计机关应将审计决定抄送同级财政部门，由同级财政部门从单位预算中予以扣缴。施工单位偷工减料、虚报冒领工程款金额较大、情节严重的，按照审计署等六部委《建设项目审计处理暂行规定》（审投发〔1996〕105号）的规定予以处理、处罚。
　　第十五条 对虚报、冒领、挤占、挪用、截留、转移、贪污专项资金或政府投资项目建设资金,以及因失职、渎职造成政府投资项目建设资金和各类专项资金损失,尚不构成犯罪的,审计机关应当在法定职权范围内依照法律、行政法规的规定处理、处罚，并建议主管部门或者行政监察机关,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第十六条 对拒绝或者拖延提供有关政府投资项目和专项资金审计资料的,或者拒绝、阻碍检查的,由审计机关责令限期改正,可以通报批评或者警告。逾期不改的，按照《审计法实施条例》第四十九条的规定予以处理、处罚。
　　第十七条 审计机关和审计人员办理审计事项,应当遵循客观公正、实事求是的原则,廉洁奉公,严守纪律，保守秘密。
　　第十八条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由审计机关或有关部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第十九条 审计机关聘请的专业人员或者委托的中介机构在政府投资项目审计中违反有关法律法规规定的，审计机关应停止其承担的工作、追究违约责任、移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
　　第二十条 各县、市、特区政府要重视、支持审计机关依法履行审计职责，提高审计机关对政府投资项目和专项资金的审计监督能力。各部门及司法机关，应当在各自的职责范围内，协助审计机关做好政府投资项目和专项资金的审计监督工作。审计机关移送到有关部门
处理的事项，有关部门应当及时处理,并将处理情况书面告知审计机关。
　　第二十一条 本办法不详之处，按相关法律法规执行。
　　第二十二条 本办法自发布之日起施行。





国家烟草专卖局


国烟计[2004]251号



国家烟草专卖局关于卷烟生产经营决策管理系统重点工商企业联调工作的通知




各省级局（公司）、工业公司：
　　目前，行业卷烟生产经营决策管理系统在重点卷烟工业企业和重点城市商业企业的系统实施工作已基本完成。为确保系统优质、高效、稳定运行，为下一步在行业的全面实施奠定基础，国家局决定组织行业卷烟生产经营决策管理系统重点工商企业的联调工作。现将有关事项通知如下：
　　一、联调时间
　　2004年5月26日开始系统联调。
　　二、联调范围和主要内容
　　联调范围包括国家局、各省级局（公司）、各工业公司、各重点卷烟工业企业和各重点城市商业企业（联调企业名单详见附件1）。
　　联调的主要内容包括:
　　1.国家局按照各省级局（公司）、工业公司分解给所属工业企业的季度生产计划模拟下达卷烟生产计划码；
　　2.工业企业件烟产品下线打码和回码；
　　3.工业企业件烟产品出库扫码和回码；
　　4.商业企业件烟产品到货确认扫码和回码；
　　5.工商企业业务统计数据采集上报；
　　6.国家局行业卷烟生产经营决策管理系统数据展现。
　　三、联调组织
　　国家局行业卷烟生产经营决策管理系统项目领导小组负责联调工作的组织领导；国家局行业卷烟生产经营决策管理系统项目实施办公室协同运行、科教、信息、销售等有关部门负责联调的具体组织；各省级局（公司）、工业公司组成由计划或运行部门牵头，信息、销售等有关部门参加的联调工作小组，负责组织本省所属工商企业的系统联调；各重点卷烟工业企业、各重点城市商业企业组成由计划或运行部门牵头，信息、销售等有关部门参加的联调工作小组，按照联调方案的要求做好本企业的系统调试运行；中软国际公司组织各设备供应商，负责联调的技术保障和服务。
　　四、联调准备事项
　　1.系统培训。
　　为保证联调工作的顺利开展，国家局将于近期组织各有关工商企业进行系统相关培训，培训安排及有关事项另行通知。
　　2.连续打码、扫码。
　　从5月10日起，各工商企业必须坚持全面连续打码、出库扫码和商业到货确认扫码。因技改、物流自动化系统建设、仓库改造等原因未部署出/入库扫码系统的工商企业，必须于5月26日前完成系统部署或采取手工方式进行出/入库扫码处理。
　　3.工商数据采集。
　　各工商企业要按照《国家烟草专卖局关于烟草行业卷烟生产经营决策管理系统工商统计数据采集有关问题的通知》（国烟办[2004]65号）的要求，抓紧数据清理工作，5月26日起联调上报业务统计数据。
　　4.耗材准备。
　　系统运行所需耗材将由国家局于近期统一招标采购，联调期间所需耗材暂由企业按照系统技术要求自行比价采购。
　　5.代码清理。
　　行业卷烟生产经营决策管理系统的建设严格执行国家局统一颁布的代码标准。系统联调期间，各工商企业必须按照国家局有关规定抓紧清理、申报本企业的卷烟产品代码和组织机构代码。对于无产品代码的卷烟，一律不予打码。系统进入正式运行后，未打码卷烟（不含出口卷烟）禁止销售。
　　请各省级局（公司）、工业公司按照国家局的统一要求，高度重视，精心组织，周密部署，组织本省所属工商企业落实岗位人员，确保运行环境（网络、电、气等），全力做好行业卷烟生产经营决策管理系统的联调工作。并于5月15日前将本单位及所属工商企业联调负责人员名单报国家局发展计划司项目办。
　　系统联调过程中如有问题，请及时与国家局有关部门或中软国际公司联系。组织协调请与国家局发展计划司项目办联系，联系人：刘晓杰、汪欢文，联系电话：010-63605806(13701156880)、010-63605628（13606621801）；代码清理请与国家局科教司联系，联系人：马建伟，联系电话：010-63605748(010-80695544)；工商数据采集请与国家局信息中心联系，联系人：潘红，联系电话：010-63605625(13641051046)；网络保障请与国家局信息中心联系，联系人：黄云海，联系电话：010-63605481(13611158946)；技术支持请与中软国际公司联系，联系人：王伟、刘东，联系电话：010-51527662（13911267036）、010-51527663(010-81917391)。
　　中软国际技术服务邮箱：tobacco1@icss.com.cn。










二〇〇四年四月三十日

　　 附 件：

　　1.联调企业名单
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=767&pic_id=0
　　2.行业卷烟生产经营决策管理系统重点工商企业联调工作方案
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=767&pic_id=1