劳动部办公厅关于外籍人员就业证期限延长问题的复函

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国家烟草专卖局


中国烟草总公司烟草行业物资经营管理试行办法
1992年7月11日，国家烟草专卖局

第一章 总 则
第一条 为了加强烟草行业物资的经营和管理，根据《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《烟草专卖法》）和有关规定，特制定本试行办法。
第二条 烟草行业物资供销机构是烟草行业的后勤部门，也是国家物资部门的组成部分。国家在物资流通管理实行双重领导，以主管部门为主。
第三条 烟草行业物资工作实行统一领导、分级管理。中国烟草总公司设立中国烟草物资公司；省、自治区、直辖市烟草公司和其他部门根据实际情况设立物资供销机构；烟草制品生产企业的物资供应机构受上级物资供销机构指导，负责本企业的物资供应。
第四条 物资经营机构为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体。具有法人地位，独立承担民事责任。
第五条 按照国家现行物资管理体制规定，烟草行业经营国家确定的重要工业品生产资料和烟用重要物资（目录附后）。
第六条 各级物资工作人员要努力学习马列主义毛泽东思想，坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，认真执行国家关于物资工作的方针、政策、法律、法令和规定，搞活流通，为发展生产，增加国家财政积累服务。

第二章 机构和任务
第七条 中国烟草物资公司受中国烟草总公司和国家物资部双重领导，以中国烟草总公司为主。
第八条 省、自治区、直辖市烟草公司（以下简称省级公司）物资供销机构受中国烟草物资公司和省级烟草公司双重领导，以省级烟草公司为主。烟草制品生产企业的物资供应机构受省级烟草公司物资供销机构和主管部门领导，以主管部门为主。
第九条 中国烟草物资公司根据国家对烟草行业生产建设的规划制定烟草行业近期和长期物资发展规划。
第十条 根据国家计划部门下达的卷烟、雪茄烟年度总产量计划和国家烟草专卖局批准的超产计划，编制年度物资需求总量预测和供应计划，组织物资配套供应。
第十一条 负责生产企业基本建设项目、技术改造项目所需建筑材料的供应。
第十二条 建立健全物资管理制度，加强物资管理，合理储备重要物资。
第十三条 加强物资供应定额管理，制定具体实施措施，减少消耗，降低成本。
第十四条 组织推动物资的节约代用、综合利用和回收利用。
第十五条 组织参加行业物资交流和新产品、新技术、新材料的推广应用。
第十六条 根据《中华人民共和国统计法》，建立行业物资统计报表制度，负责物资信息管理。
第十七条 参加国家物资部门组织的信息发布、物资协作等活动，并负责报告行业物资管理的基本情况。
第十八条 负责年度计划执行情况的检查、协调经营管理、互通信息、交流经验，为烟草行业生产建设服务。
第十九条 中国烟草物资公司和省级烟草物资供销机构要根据工业基础、自然资源、互利互惠、共同发展的原则，发展不同类型的经济联合体。
第二十条 卷烟材料基地建设要纳入中国烟草总公司总体发展规划，由中国烟草物资公司汇总审查、报批。逐步实现生产基地化、质量标准化、品种系列化、供应配套化。
第二十一条 卷烟材料基地产品要纳入国家标准化管理。

第三章 计 划 管 理
第二十二条 中国烟草物资公司负责国家指令性计划分配物资的统一管理和分配，经综合平衡后下达到省级烟草物资供销机构；省级烟草物资供销机构将中国烟草物资公司下达的分配计划分解后下达到所属单位。
第二十三条 中央和地方计划内外汇进口（包括易货贸易进口）的物资，由中国烟草物资公司综合平衡后下达到省级烟草物资供销机构；中国烟草物资公司商省级烟草物资供销机构后，物资订货落实到烟草制品生产企业。
第二十四条 《烟草专卖法》所列卷烟纸、滤咀棒、烟用丝束等专卖品，由中国烟草物资公司统一管理。烟草制品生产企业按年度生产计划向省级烟草物资供销机构提报申请计划；省级烟草物资供销机构审查汇总所辖烟草制品生产企业申请计划后提报中国烟草物资公司；中国烟草物资公司和供货生产企业主管部门衔接年度生产计划；中国烟草物资公司组织产需双方订货，直接供应到烟草制品生产企业。
第二十五条 烟草行业的重要市场调节物资的供应依年度卷烟生产计划实行配套组织订货。
根据国务院《关于加快发展第三产业的决定》，逐步建立全国性卷烟材料贸易中心市场，制定《卷烟材料贸易中心市场管理暂行条例》；中国烟草物资公司、省级烟草公司物资供销机构分别审定参加其贸易中心市场成员的资格和经营范围；中国烟草物资公司负责全国卷烟材料贸易中心市场的布局和管理。
第二十六条 中国烟草物资公司分配的物资实行全国统一调度。省级烟草物资供销机构分配的物资，可在管辖范围内进行调度。烟草制品生产企业因生产计划的变更需要调剂的物资上报省级烟草物资供销机构，省内不能调剂的再上报中国烟草物资公司。省际间的物资调剂由中国烟草物资公司组织实施。
第二十七条 下级物资供销机构在接到上级物资供销机构下达的分配计划后，对分配物资的品种变更和指标增减、调剂及流向须提前三个月逐级上报审理，上级物资部门应在一个月内作出明确答复。
第二十八条 上级物资供销机构对下级物资供销机构定期检查、协调年度计划执行。下级物资供销机构应及时将有关计划安排和执行情况的资料上报上一级物资供销机构。
第二十九条 国家指令性计划分配物资和合同订购物资及烟草重要物资按规定程序和手续办理。凡无正式手续和违反有关规定的，一律不予办理。
第三十条 计划外物资管理。各级物资供销机构要根据年度生产计划做好年度物资计划和供应平衡工作。中国烟草物资公司及省级烟草物资供销机构组织看样订货会、交易会、协作会，逐步实行配套供应，发挥主渠道作用。烟草制品生产企业需要购置的零星物资，中国烟草物资公司和省级烟草物资供销机构积极引导，建立较为稳定的供应渠道。

第四章 经 营 管 理
第三十一条 物资经营机构实行经理负责制。
第三十二条 经营机构对经营物资资格的确认和经营范围按规定程序和手续办理。凡未按规定程序和手续办理的经营机构不得擅自开展经营活动。
第三十三条 根据《中华人民共和国经济合同法》的规定，经营物资实行经济合同制。
第三十四条 定期开展经济活动分析，下级物资经营机构负责向上一级物资经营机构每季末上报分析资料。

第五章 财 务 管 理
第三十五条 物资经营机构要加强财务管理，严格遵守国家经济政策、法令和财经纪律。发挥财务的监督作用。
第三十六条 物资经营应本着“以收抵支，收支平衡，略有盈余”为企业服务的原则，勤俭办企业。积极开展“双增双节”活动，压缩非生产性开支。企业留利按政策规定应主要用于发展生产。
第三十七条 加强物资销售价格和收费的管理。严格执行国家物价局、物资部〔1992〕价重字265号文件和国家有关价格政策。
第三十八条 加强经济核算，开展定期财务分析，并逐级上报分析资料。
第三十九条 订购物资一经签约即为有效合同，供需双方要严格执行。供方要按照对外合同到货日期按时向需方供货，逾期应按合同法承担经济和法律责任；需方应及时承付货款，不得无故拒付或拖欠，延期付款者按规定缴纳滞纳金，超过三个月者视为违约，除缴违约金外，对经营机构另行处置。

第六章 物资统计、信息
第四十条 中国烟草物资公司根据《中华人民共和国统计法》制定行业物资统计报表，建立物资统计报表制度。省级烟草物资供销机构根据工作需要，经国家统计部门批准，可建立自己的统计报表制度。
第四十一条 物资部门负责人和统计人员要严肃认真执行国家统一规定的统计方法和制度，准确、及时地上报统计报表。
第四十二条 建立行业物资信息管理体系，推广计算机技术等现代化统计手段的应用，做好物资信息的收集、传递、反馈和处理工作。

第七章 附 则
第四十三条 各级物资供销机构可参照本办法结合当地实际情况，制定物资经营管理办法。
第四十四条 本办法自下发之日起执行。一九八七年下发的《烟草行业物资经营管理办法（试行）》同时废止。


卫生部


关于印发《2011年农村饮用水水质卫生监测技术方案》的通知

全爱卫办函〔2010〕35号


各省、自治区、直辖市爱卫办：
为完成2010年度农村集中供水工程水质卫生监测项目任务，做好2011年农村饮用水水质卫生监测工作，我办组织制定了《2011年农村饮用水水质卫生监测技术方案》。现印发给你们，请结合本地工作要求贯彻执行。



二〇一〇年九月二十一日

















2011年农村饮用水水质卫生监测技术方案



一、监测目标

根据我国现状及技术条件，抽取具有代表性的县和监测点，建立全国农村饮用水水质卫生监测网。主要目标是：

（一）掌握农村集中式供水水质卫生现状，了解农村分散式供水水质卫生状况。

（二）掌握农村集中式供水饮用水水源类型、水处理工艺、覆盖人口等基础信息；了解农村分散式供水类型、饮用人口。

二、监测范围

全国各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团县以下（含县城）行政区域的农村集中式供水和分散式供水。

三、监测县和监测点的选择

（一）监测县的选择

1.从监测范围中依照按比例分层随机的方式选取监测县。

2.所选的监测县综合起来能代表本省集中式和分散式供水的水质状况、水源类型和处理方式。

（二）监测点的选择

选取监测县后，按照集中式供水的水源类型、水处理工艺、规模大小，结合供水人口等进行分层，按分层随机原则选择监测点。分散式供水监测点按照当地不同水源类型和取水方式的实际饮用情况抽取，原则上要涵盖所有的水源类型和取水方式。

（三）样本量

1.监测县数：按照监测县选择原则，确定监测县数。

2.监测点数：集中式供水监测点数量根据《财政部、卫生部关于下达公共卫生专项资金的通知》（财社〔2010〕44号）和《卫生部关于印发2010年扩大国家免疫规划等4个项目管理方案的通知》（卫疾控发〔2010〕67号）要求予以确定。在开展集中式供水水质卫生监测的项目省（区、市）需监测分散式取水点的数量不少于40个。

四、监测内容

（一）监测县和监测点基本情况

1.监测县农村集中式供水基本情况：全县各个乡镇的农村集中式供水的数量、水源类型、水处理方式、供水能力和供水覆盖人口等基础信息（表1）。

2. 监测县农村生活饮用水基本情况调查表和监测县农村生活饮用水水源类型及供水方式调查表（表2和表3）。

3. 监测点情况和水质结果报告表：建设和营运时间、投资情况、水源类型、供水方式、供水范围、覆盖人口，水处理工艺等（表4）。

4.农村生活饮用水污染事件报告（表5）。

按调查表格中的内容，通过查阅资料、现场调查等方式，填写全国统一的调查表。供水覆盖人口一定要复核确认后填入调查表。

（二）水质卫生监测

1.水样的采集、保存和运输要求

对于集中式供水，每个监测点于每年的枯水期和丰水期抽取出厂水和末梢水各检测1次；对于分散式供水，于每年的枯水期和丰水期采集农户家庭储水器中的水检测1次；水样采集、保存、运输、分析按现行《生活饮用水标准检验方法》（GB5750-2006）规定执行。

2.监测指标

（1）必测指标

感官性状和一般化学指标：色度（度）、浑浊度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可见物、pH、铁（mg/L）、锰（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸盐（mg/L）、溶解性总固体、总硬度（mg/L以CaCO3计）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）。

毒理学指标：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸盐（以N计，mg/L）。

高砷/高氟饮水：当监测发现高砷/高氟饮用水时，需要在15天之内对超标的供水重新抽样监测确认，经过观测后方能确认“高砷/高氟饮水”。

微生物学指标：菌落总数（CFU/mL）、总大肠菌群（MPN/100mL）、耐热大肠菌群（MPN /100mL）。

与消毒有关的指标：应根据饮用水消毒所用消毒剂的种类选择指标，如游离余氯（mg/L）、二氧化氯（mg/L）、臭氧（mg/L）等。

（2）选测指标：各地可结合当地实际适当增加的水质指标。

3.评价标准

大型集中式供水按现行《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）中表1规定限值进行评价；小型集中式供水和分散式供水按照《生活饮用水卫生标准》中表4规定限值进行评价，表4中没有的指标按照表1规定限值进行评价。

（三）水性疾病监测

选择部分监测县，通过传染病监测网、全死因疾病监测网等途径，收集农村水性疾病发生流行的相关资料，经进一步调查、分析、整理，逐步建立水性疾病数据库，掌握水性疾病状况。收集的疾病监测资料主要包括：

1.经水传播的重点肠道传染病（伤寒、霍乱、痢疾、甲肝）和寄生虫病发生或流行情况；

2.饮用水所致的地方病情况；

3.肿瘤及慢性非传染性疾病情况。

（四）饮用水卫生应急监测

各地要根据当地实际情况制定应急监测预案，在发生饮用水突发事件时启动。

五、资金安排

农村集中式供水监测资金由2010年度国家重大公共卫生服务农村改水改厕项目提供经费支持，农村分散式供水监测由原全国饮水水质监测网络经费提供部分支持，不足部分由省级配套解决。

六、监测管理

（一）职责分工

全国爱卫办负责全国农村饮用水水质卫生监测的行政管理。负责组织制定国家重大公共卫生服务项目农村改水改厕项目管理方案和2011年农村饮用水水质卫生监测技术方案，落实集中式供水监测经费、开展督导检查、考核评估。

各级爱卫办（卫生行政部门）是辖区内农村饮用水水质卫生监测项目的行政主管部门。负责组织疾病预防控制中心按照2011年农村饮用水水质卫生监测技术方案的要求，制定本省具体的技术方案，实施监测项目；协调落实监测配套经费，开展督导检查、考核评估，向全国爱卫办及省政府和有关部门提交工作报告。

中国疾病预防控制中心和各省级疾病预防控制中心负责提供必要的技术支撑，制定监测技术方案、人员培训、质量控制、数据审核、数据分析，撰写技术报告，并为分散式供水监测提供部分经费支持。

各地市、县级疾病预防控制中心负责本地区监测工作的采样、检测和现场调查等工作，并负责将监测结果按时上报。监测的原始资料保存在地市、县级疾控中心备查。

（二）数据录入上报和审核

监测信息实行统计报表（丰水期、枯水期各报1次，发生突发事件时及时报）逐级汇总报告制。通过网络直报将枯水期和丰水期的监测基础数据分别于5月20日和10月20日前报中国疾病预防控制中心农村改水技术指导中心（以下简称“改水中心”），逾期网络系统的直报和审核功能将自动关闭。监测实施过程中，改水中心将适时掌握监测直报进展。

地市、县级疾病预防控制中心负责资料录入，省级疾病预防控制中心负责对上报的监测资料进行及时审核，网络直报的数据采用省级终审责任制，并及时反馈至监测县。改水中心组织各省进行数据年终集中审核。

（三）报告形成

各省工作报告由省级爱卫办组织省级疾病预防控制中心等技术力量完成，按期上报全国爱卫办。全国爱卫办组织改水中心汇总分析各省份报告以及监测数据后形成国家级农村饮用水水质卫生监测报告，于12月中旬报卫生部，由卫生部通报全国农村饮用水水质卫生监测结果。

（四）信息管理

农村饮用水水质卫生监测资料属于国家健康危害因素监测系统的一部分，未取得主管卫生行政部门的许可，不得擅自公布或发表监测信息资料。原始资料归档保存在地市或县级疾病预防控制中心备查。各级项目机构详尽记录项目内容和进度并建立档案。内容包括：经费下拨与使用、培训、监测进度及监测结果、组织管理和技术督导等与项目有关的全部文件和技术资料。

七、质量控制

（一）严格按照全国爱卫办及省、自治区、直辖市卫生行政或爱卫办组织的统一的监测方法开展监测工作。

（二）为保证监测数据的可靠性和可比性，参加监测的实验室须通过计量认证，未通过计量认证的监测县，由地市级疾病预防控制中心开展监测工作。

（三）参加监测的实验室应采取从现场调查、采样和实验室分析的质量保证措施。

1.建立严格的实验室管理制度；对实验室所用仪器、器械和标准进行定期校准。

2.除定期的实验室间质量控制外，各监测实验室要进行实验室内部的质量控制。

3.建立监测数据的审核检查制度，每年定期或不定期组织现场资料审查。

八、督导和培训

（一）督导：全国爱卫办将适时组织开展督导检查，通过听取汇报、查阅资料、现场查看等方式，对在监测过程中发现的问题提出整改意见，并通报当地卫生部门。各省级爱卫办根据项目进展情况适时组织开展省级督导检查工作。

（二）培训：各省级爱卫办组织省级疾病预防控制中心等技术部门负责对县级疾病预防控制中心参加水质的监测技术人员就现场卫生学调查、水样采集、实验室分析、数据管理等进行定期培训，使监测县疾病预防控制中心的检验技术及卫生学调查人员理解和掌握监测内容与方法。

九、考核评估

各省在国家级考核评估前应进行省级考核评估，全国爱卫办组织考核评估组按照有关规定对各省监测工作的组织管理、目标完成情况、工作质量、中央资金分配及使用等进行终期评估，并完成评估报告。考核评估方案另发。

十、调查表格

表1 监测县农村集中式供水基本情况调查表

表2 监测县农村生活饮用水基本情况调查表

表3监测县农村生活饮用水水源类型及供水方式调查表

表4监测点情况和水质结果报告表

表5 农村生活饮用水污染事件报告表



附件：1.名词解释

2.填表说明

3.计算方法



表1 监测县农村集中式供水基本情况调查表

省 地（市、州） 县

乡镇名称
水厂名称
详细地址
水源类型
水处理方式
供水能力

（吨/日）
覆盖人口（人）
是否为

监测点
































































































































报告单位（盖章）： 负责人：

报告人： 日期：



表2 监测县农村生活饮用水基本情况调查表



省（自治区、直辖市）： 地（市）： 县（市）：

地区编码 □□□□□□

全县总人口： 人；农村总人口数： 人，城关镇总人口数： 人。

序号
乡、镇
人口数（人）
集中式供水
分散式供水

地面水厂
地下水厂

个数
供水人口数（人）
个数
供水人口数（人）
村数
饮用人口数（人）

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