西安市收治严重危害社会安全精神障碍患者办法

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陕西省西安市人大常委会


西安市保护消费者合法权益条例

（１９８９年８月３０日西安市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 １９８９年１２月５日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议批准

根据１９９８年１２月３１日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 １９９９年４月１日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的《关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉的决定》修正 １９９９年４月２９日重新公布）


　　　　　　　　　　　　第一章　总则


第一条　为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《陕西省消费者权益保护条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　 第二条　在本市行政区域内，消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其合法权益受本条例保护。　　经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本条例。
　 第三条　经营者和消费者在交易活动中，应当遵守有关法律、法规，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
　 第四条　市、区、县人民政府应当建立保护消费者权益办公会议制度，组织、协调、督促有关部门做好保护消费者合法权益工作。　　市、区、县工商行政管理部门负责对经营者进行管理和监督，保护消费者的合法权益。技术监督、物价、卫生等有关行政管理部门，在各自职权范围内，履行保护消费者合法权益的职责。
　 第五条　大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。
　　　　　　　　　　　　第二章　消费者的权利
第六条　消费者享有《中华人民共和国消费者权益保护法》和其他法律、法规规定的各项权利。
　 第七条　消费者在购买商品或者接受服务时，有权要求经营者提供正式发票等购货凭证、服务单据以及必要的技术指导和售后服务。
　 第八条　消费者有权要求广告的经营者提供经营者的真实名称、地址。　　消费者的合法权益因经营者利用虚假广告提供的商品或者服务受到损害时，消费者有权依法要求广告经营者和经营者赔偿。
　 第九条　消费者在投诉、申诉后，有权获知处理结果。
　　　　　　　　　　　　第三章　经营者的义务
第十条　经营者向消费者提供商品或者服务，应当履行《中华人民共和国消费者权益保护法》和其他有关法律、法规规定的义务。
　 第十一条　行业协会应当指导、规范本行业的经营者依法生产经营，不得作出损害消费者合法权益的规定。
　 第十二条　经营者提供商品或服务给消费者造成人身伤害，在事故未处结前，经营者应先行垫付消费者治疗所需医疗费用。
　 第十三条　经营者向消费者提供商品或者服务，不得有下列欺诈行为：　 （一）销售掺杂、掺假、以假充真、以次充好的商品；　 （二）采取虚假或者其他不正当手段使销售的商品分量不足；　 （三）销售“处理品”、“残次品”、“等外品”、“试销品”等商品不明示或者谎称是正品，或者销售已经使用过的商品不予声明；　 （四）以虚假的“清仓价”、“甩卖价”、“最低价”、“优惠价”或者以其他欺骗性价格表示销售商品；　 （五）销售应当检验、检疫而未经检验、检疫的商品或者伪造检验、检疫结果的商品；　 （六）对可能危及消费者人身、财产安全的商品或者服务，故意掩饰或者不向消费者作出真实的说明和明确的警示；　 （七）以虚假的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品；　 （八）不以自己的真实名称和标记销售商品；　 （九）采取雇佣他人等方式进行欺骗性的销售诱导；　 （十）作虚假的现场演示和说明；　 （十一）对修理的商品，夸大故障，更换不需要更换的零配件，增加不必要的修理费用或者故意损坏、偷换原配件，配用不合格的零配件；　 （十二）利用广播、电视、电影、报刊、户外广告等大众传播媒介对商品或者服务作虚假宣传；　 （十三）骗取消费者预付款；　 （十四）邮购销售的商品不按约定条件提供商品；　 （十五）以虚假的“有奖销售”等方式销售商品；　 （十六）作出承诺而不履行的；　 （十七）以其他虚假或者不正当手段欺诈消费者的行为。
　 第十四条　经营者向消费者提供商品有下列情形之一，且不能证明自己确非欺骗、误导消费者的，按欺诈消费者行为论处；　 （一）销售过期、失效、变质、受污染的商品；　 （二）销售侵犯他人注册商标权的商品；　 （三）销售伪造产地、伪造或者冒用他人的企业名称或者姓名的商品；　 （四）销售伪造或者冒用他人商品特有的名称、包装、装潢的商品；　 （五）销售伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的商品。
　 第十五条　经营者应当遵守下列规定：　 （一）不得将包装物的重量计入商品净重；　 （二）不得拒绝消费者对商品计量的复核；　 （三）对按规定应当当场开封调试的商品，不得拒绝开封调试；　 （四）不得阻挠拒绝对消费者申诉和投诉的调查。
　 第十六条　经营者从事经营性服务项目的，应当明示服务项目和服务价格，使用合格的服务用品，按照规定、约定或者商业惯例提供服务。
　 第十七条　租赁其他经营者的柜台或者场地从事经营活动的，承租者应当在醒目位置标明其真实名称和标记。出租柜台的经营者，应当在醒目位置标明出租柜台的位置、范围。
　 第十八条　供水、供电、供热、供气、邮电通信、交通运输等公用企业、事业单位和其他依法具有独占地位的经营者，应当按照国家有关规定采取措施，规范交易、服务行为，保证商品和服务质量并遵守下列规定：　　（一）不得作出对消费者不公平、不合理的规定；　　（二）不得限定消费者购买或者接受其指定的商品或者服务；　　（三）不得违反国家有关规定增加收费项目或者提高收费标准；　　（四）不得要求消费者承担户外管线或者其他设施被他人盗用、盗窃、损坏造成的损失；　　（五）不得对不接受其不合理条件的消费者拒绝、中断、削减供应相关商品或者提供服务。
　 第十九条　医疗医药单位应当严格执行药品质量、价格规定和医疗收费标准，不得销售以日用品包装的药品或者将日用品作为药品推销。
　 第二十条　商品房经营者应当严格执行国家有关法律、法规，遵守与消费者的约定，不得有下列行为：　　（一）违反国家规定预售商品房；　　（二）将未经验收合格的商品房交付使用；　　（三）交付使用的商品房不符合合同约定的面积或者其他条件；　　（四）拒绝履行按照国家规定应当履行的管理、维修和保养义务。
　 第二十一条　经营者按照国家规定，与消费者约定或者向消费者承诺承担包修、包换、包退（以下简称“三包”）责任的商品，实行谁销售、谁负责的原则。承担“三包”责任的经营者，应当向消费者提供“三包”凭证，并注明维修点，除消费者自身使用不当外，在“三包”期限内不得收取任何费用。　　承担“三包”商品修理责任的修理者，应当在三十日内修复，并如实填写维修记录。在包修期内经两次修理仍不能正常使用的，或者因缺少元器件、零部件不能修复的，修理者应当为消费者出具更换或者退货证明。消费者可以持更换、退货证明或者维修记录要求销售者予以更换同品牌、同型号的商品或者按购货原价退款。
　 第二十二条　经营者在保险公司投保的商品或者服务项目给消费者造成损害的，由经营者负责赔偿消费者的损失。
　 第二十三条　无厂名、厂址、产地或者合格证的商品，使用虚假厂名、厂址、产地或者合格证的商品，消费者要求退货的，经营者应当足额退还购货款，并承担鉴定费、运输费。给消费者造成损失的，应当赔偿。
　 第二十四条　经营者提供商品或者服务存在质量、计量、价格等问题的，应当按照有关法律、法规和本条例的规定承担责任。
　　　　　　　　　　　第四章　消费者协会
第二十五条　市、区、县应当依法设立消费者协会，对商品和服务进行社会监督，保护消费者的合法权益。　　消费者协会的机构和编制按国家和省有关规定执行。
　 第二十六条　消费者协会履行《中华人民共和国消费者权益保护法》规定的职能。　　各级人民政府对消费者协会履行职能应当予以支持。
　 第二十七条　消费者协会可以接受有关行政部门的委托对侵害消费者权益的行为进行调查。
　 第二十八条　消费者协会应当开展经常性的法制教育和消费教育，宣传保护消费者合法权益的法律、法规，引导科学合理消费，提高消费者依法护权意识和自我保护能力。
　 第二十九条　市、区、县消费者协会可以在乡、镇、村、街道、社区、市场、企业、大专院校、商业网点等建立基层组织，采取措施，方便消费者投诉。
　 第三十条　消费者协会可以参与有关行政部门对商品和服务的质量、计量、价格、安全、卫生、规格、包装、商标、广告等进行监督检查，对检查结果可以向社会公布。
　 第三十一条　消费者协会的经费来源有：政府拨款，调解收费，实行会员制的会费收入和接受社会赞助。
　　　　　　　　　　　　 第五章　争议的解决

　 第三十二条　消费者与经营者发生消费者权益争议的可以协商和解，可以向消费者协会投诉，可以向有关行政部门申诉，可以向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
　 第三十三条　消费者协会接到消费者投诉后，应当在三日内作出是否受理的决定，不予受理的，应当向消费者说明理由；决定受理的，应当在三十日内调查、调解完毕，检验、鉴定时间不计在内。　　经营者对消费者协会的调查、调解应当积极配合。经营者不接受调解或者不履行协议的，消费者协会可以根据消费者的要求，将案件送交有关行政部门处理，或者告知消费者依法申请仲裁或者提起诉讼。
　 第三十四条　工商行政管理等有关行政部门接到消费者申诉后，应当在五日内作出是否受理的决定，不予受理的，应当向消费者说明理由；决定受理的，应当自受理之日起六十日内作出处理决定，检验、鉴定时间不计在内。　　对损害消费者合法权益的案件，有关行政部门可以公布处理结果。
　 第三十五条　消费者与经营者因商品或者服务的质量发生争议，需要检测的，由争议双方约定检测机构检测，也可以由受理申诉、投诉的部门或者组织委托法定检测机构进行检测，检测机构应当出具书面检测结论。检测费用由责任方承担。
　 第三十六条　消费者进行投诉、申诉，应当实事求是，并提供相应的证据。
　　　　　　　　　　　　第六章　法律责任
第三十七条　经营者提供商品或者服务损害消费者权益的，应当按照《中华人民共和国消费者权益保护法》以及有关法律、法规和本条例的规定承担法律责任。
　 第三十八条　经营者提供商品或者服务有第十三条、第十四条所列行为之一的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍，并由工商行政管理部门依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十条的规定予以处罚。
　 第三十九条　经营者违反本条例第十五条、第十六条规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门，责令改正，并处警告、没收违法所得、一千元以下罚款。法律、法规另有规定的，从其规定。
　 第四十条　违反本条例第十七条规定，柜台的承租者在经营中给消费者造成损害的，应当向消费者赔偿，柜台租赁期满后，消费者也可以向柜台的出租者要求赔偿。出租者赔偿后有权向承租者追偿。
　 第四十一条　违反本条例第十八条规定的，由其上级主管部门责令改正，并由市工商行政管理部门或者其他有关行政管理部门处以警告、一万元以下罚款，有违法所得的没收违法所得。
　 第四十二条　对经营者侵犯消费者合法权益的违法行为，其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定；其他法律、法规未作规定的，依照本条例进行处罚。
　 第四十三条　经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人人身伤害、残疾、死亡的，应当按照下列项目和标准支付费用：　　（一）医疗费：按照医院对受害人实际治疗所必须的费用计算；　　（二）治疗期间的护理费：受害人住院治疗期间生活不能自理，雇请护理人员所需费用（按雇请一人计算）；　　（三）因误工减少的收入：按照受害人因误工减少的实际收入计算；　　（四）残疾者的生活自助器具费用：按照受害人购置普及型器具所需的费用计算；　　（五）残疾者一次性生活补助费：根据受害人的伤残等级，按照当地居民上年度平均生活费的十倍以上二十倍以下计算；　　（六）残疾赔偿金：根据受害人的伤残等级，按照当地居民上年度平均生活费的五倍以上十五倍以下计算；　　（七）丧葬费：按照当地殡葬单位基本服务项目收费标准计算；　　（八）死亡赔偿金：按照当地居民上年度平均生活费的二十倍计算；　　（九）由完全丧失劳动能力的残疾者抚养的人或者由死者生前抚养的人必需的生活费：按照当地居民平均生活费标准，对不满十八周岁的，按照抚养到十八周岁计算；对其他无劳动能力的，按照抚养五年以上二十年以下计算。　　法律、法规对前款另有规定的，从其规定。前款规定的各项费用应当一次性支付。　　经营者提供商品或者服务造成受害人人身伤害、残疾、死亡，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　 第四十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在法定期限内不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
　 第四十五条　行政部门的工作人员玩忽职守，徇私舞弊，包庇经营者侵害消费者合法权益，或者参与经营活动的，由其所在单位或者上级部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　第七章　附则
　　第四十六条　农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本条例执行。
　　第四十七条　本条例具体应用中的问题由西安市人民政府负责解释。
　　第四十八条　本条例自公布之日起施行。

中央组织部


中央组织部关于试行地方党政领导干部年度工作考核制度的通知

1988年6月6日，中央组织部

《县（市、区）党政领导干部年度工作考核方案（试行）》和《地方政府工作部门领导干部年度工作考核方案（试行）》已经中央批准，现印发试行。
1979年中央组织部曾经要求每年或者每两年对干部考核一次，1983年全国组工座谈会又提出要对党政领导干部实行年度考核，规定了德、能、勤、绩四个方面的考核内容，其中要着重考核工作实绩。近几年来，各地、各部门党组织和组织人事部门为改革干部考核工作，进行了有益的探索，积累了宝贵的经验。这两个方案就是在此基础上研究制定的，并在一定范围里进行了试点。实践证明，抓住建立干部年度工作考核制度这个环节，可以促进干部管理制度改革的深化，给领导班子和干部队伍注入新的活力，激励干部进一步振奋精神，积极进取，务实创新，为优秀人才脱颖而出创造条件。同时，也有利于制约、堵塞干部人事工作中的不正之风。通过逐年积累的考核材料，还可以为正确决定干部的奖惩、升降、培训提供依据。
在试行中，各级党组织要加强领导，周密部署，积极而又稳妥地组织实施。一般应先进行试点，取得经验，逐步推广，并做好宣传工作。同时，请你们将试行中的情况及时告诉我们。
为便于执行，我们拟定了《实施〈县（市、区）党政领导干部年度工作考核方案（试行）〉的若干说明》和《实施〈地方政府工作部门领导干部年度工作考核方案（试行）〉的若干说明》及有关评价表，供各地在试行中参考。由于国家公务员条例尚未正式颁布，我们在方案中仍然沿用“干部”这一称谓。
对省辖市（州、盟、区）党政领导干部的考核工作，各地可参考《县（市、区）党政领导干部年度工作考核方案（试行）》的基本精神，选择有条件的地方进行试点。

附：县（市、区）党政领导干部年度工作考核方案（试行）
制定本方案的指导思想是：按照我国干部人事制度改革的总体要求，贯彻和体现注重实绩、鼓励竞争、民主监督、公开监督的原则，以及管人与管事既紧密结合又合理制约的原则，从我国干部管理工作的实际出发，力求于法周严，于事简便，使干部考核工作逐步规范化、制度化，适应干部分类管理的要求。
一、考核目的
了解干部的年度工作情况，对干部作出阶段性评价，激励、监督干部忠于职守，奋发进取，开拓创新，并在干群间起到沟通作用。
二、考核对象
县（市、区）委书记、副书记、常委和县（市、区）长、副县（市、区）长。
三、考核形式
实行由上级领导机关负责，同级党的全体委员会和同级人民代表大会常务委员会参与的考核制。
四、考核内容
被考核者的德、能、勤、绩，重点是履行岗位职责的工作情况和实绩。
五、考核时间
一般在年末或年初进行。必要时也可安排在本年度召开的县（市、区）人民代表大会之前进行。
六、考核工作机构的设置及职责
1．地（市、州、盟）设非常设性的考核委员会。考核委员会由地（市、州、盟）委书记或副书记、市（州、盟）人大主任或副主任、专员（市长、州长、盟长）或副专员（副市长、副州长、副盟长）、地（市、州、盟）委组织部长、地（市、州、盟）纪委书记及地（市、州、盟）的人事、监察、审计等部门的负责人组成。
考核委员会负责制定考核计划，拟定考核标准，监督考核程序，协调考核工作，向所属各县（市、区）派出考核工作组，审核考核结果，接受申诉。
2．地（市、州、盟）委组织部按干部管理权限作为考核委员会的办事机构，处理考核工作的日常事务。
3．考核工作组具体实施考核。
4．考核中，可吸收县（市、区）委组织部做部分具体工作。
七、考核工作程序
1．准备。通知被考核者准备个人述职提纲，填写《县（市、区）党政领导干部年度工作考核表》。由专业部门填写该县（市、区）《社会经济文化主要指标实现情况统计表》。
2．述职。张榜公布该县（市、区）《社会经济文化主要指标实现情况统计表》。被考核者向各自的选举任命机构和上级领导作个人述职，同时，回答与会人员提出的问题。述职基本采取党政分开的形式进行。
县（市、区）委书记、县（市、区）长的述职，参加范围是：县（市、区）委委员、纪委常委、政协正副主席、党委职能部门负责人、群众团体负责人和县（市、区）人大常委、检察院检察长、法院院长、政府组成人员及乡镇、街道党政领导和部分本届党代会、本届人代会代表。
县（市、区）委副书记、常委的述职，参加范围是：县（市、区）委委员、纪委常委、政协正副主席、党委职能部门负责人、群众团体负责人、乡镇、街道党委领导和部分本届党代会代表。
副县（市、区）长的述职，参加范围是：县（市、区）人大常委委员、检察院检察长、法院院长、政府组成人员、乡镇、街道行政领导和部分本届人代会代表。
3．民主评议。对县（市、区）党政领导干部进行民主评议，参加范围与听取述职的范围相同。评议以填写《干部年度工作评价表》和分组会议方式进行。评议结果记入《县（市、区）党政领导干部年度工作考核表》。
在评议期间，考核工作组应与被考核者谈话。
4．整体考评。为了更加准确、客观地评价被考核者年度工作，考核工作组应组织有关人员对县（市、区）委、政府领导班子进行整体考评。整体考评可与对干部的民主评议结合在一起进行。
5．综合汇总。考核工作组根据需要做补充性考察，汇总各方面的考评信息，提出考核意见。
6．反馈。考核工作组向县（市、区）委和政府反馈整体考评意见。考核工作组向被考核者反馈对本人的考核意见，被考核者对考核意见如有异议，可进行说明或提出申诉。
考核工作组向全体参加民主评议的人员通报整体考评意见和对被考核者个人的民主评议情况。县（市、区）党政领导班子向全体参加民主评议的人员表态。
7．总结。考核工作组将考核意见记入《县（市、区）党政领导干部年度工作考核表》。被考核者签署意见。
考核工作组总结考核工作。
县（市、区）委和政府领导班子研究整改措施。
8．复核。考核工作组向考核委员会汇报考核工作的情况和结果。考核委员会审核考核结果，审核意见记入《县（市、区）党政领导干部年度工作考核表》。
八、考核结果的使用
考核委员会将考核结果分别向县（市、区）党的全体委员会和县（市、区）人大常委会通报。按干部管理权限移交考核材料。《县（市、区）党政领导干部年度工作考核表》存入本人档案。考核结果作为组织对干部实行奖惩、升降、调整、培训的重要依据。

县（市、区）党政领导干部年度工作考核表
（19 年度）
姓 名------------
职 务------------
何时任现职------------
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| 一、述职报告摘要 （由本人填写） |
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|分管工作| |
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| 签 名 |
| 年 月 日 |
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| 二、民主评议情况 |
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| | 任职情况综合评价 |
| 参加评议人数 |----------------------------|
| |优秀|称职|基本称职|不称职|
|------------------------|----|----|--------|------|
|县（市、区）委委员| | | | | |
|------------------|----|----|----|--------|------|
| 县（市、区） | | | | | |
| 人大常委委员 | | | | | |
|------------------|----|----|----|--------|------|
|其 它 人 员 | | | | | |
|------------------|----|----|----|--------|------|
| 总 计 | | | | | |
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| 三、考核工作组意见 |
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| 组长 |
| 年 月 日 |
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| 四、被考核者意见 |
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| 签名 |
| 年 月 日 |
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| 五、考核委员会意见 |
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| 盖章〔地（市、州、盟）委组织部代章〕 |
| 年 月 日 |
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中央组织部制（试行）

附：地方政府工作部门领导干部年度工作考核方案（试行）
制定本方案的指导思想是：按照我国干部人事制度改革的总体要求，贯彻和体现注重实绩、鼓励竞争、民主监督、公开监督的原则和管人与管事既紧密结合又合理制约的原则，从我国干部管理工作的实际出发，力求于法周严，于事简便，使干部考核工作逐步规范化，制度化，适应干部分类管理的要求。
一、考核目的
了解干部的年度工作情况，对干部进行阶段性评价，激励和监督干部尽职尽责，积极工作，增强各级首长的负责精神，提高行政效率。
二、考核对象
第一类，由地方人民政府首长提名，人民代表大会常务委员会决定任免的政府工作部门的行政首长，即：秘书长、厅长、局长、主任、科长等。
第二类，由地方人民政府决定任免的各工作部门的副职行政首长，即：副秘书长、副厅长、副局长、副主任、副科长等；由地方人民政府各工作部门决定任免的中层行政首长，正副处长、正副主任，正副科长、正副主任等。
三、考核形式
实行首长负责的考核制，考核工作要充分接受上级组织指导、机关党组织监督和群众监督。
四、考核内容
被考核者的德、能、勤、绩，重点是履行岗位职责的工作情况和实绩。
五、考核时间
一般在年末或年初，结合年终工作总结进行。
六、考核主管机构的设置及职责
1．地方人民政府设立非常设性的考核委员会。根据我国的政治体制和领导体制，考核委员会由地方党委书记（或副书记）、政府首长、人大主任（或副主任）、党委组织部部长、纪委书记和人事、监察、审计等部门的负责人，以及机关干部代表等组成。考核委员会负责制定考核计划，拟定考核标准，监督考核程序，协调考核工作，审核考核结果，接受申诉，并直接组织对第一类考核对象的考核。
根据干部管理权限，对第二类考核对象中由地方人民政府决定任免的各工作部门副职行政首长，也可由考核委员会直接组织考核。
2．地方政府各工作部门组织非常设性的考核领导小组。考核领导小组由部门的正副首长、机关党委书记、干部（人事）处（科）长，以及机关干部代表组成。考核领导小组负责组织对第二类考核对象中其他人员的考核，审核考核结果，接受申诉。
3．相应的组织人事部门作为考核工作办事机构，处理考核的日常事务。
4．本单位党组织在考核过程中，要支持并协助行政首长搞好考核，了解党员干部发挥模范作用的情况，做好思想政治工作，保证和监督党的干部政策的贯彻执行。
七、考核工作程序
1．准备。通知被考核者准备个人述职提纲，并填写《地方政府工作部门领导干部年度工作考核表》。
2．述职与评议。被考核者向主管首长述职，被考核者的直接下级（或本部门干部）和与被考核者同级的有关领导干部参加。根据具体情况，述职也可采用书面方式进行。

述职后，在主管首长主持下进行评议，可采用小组评议、个别谈话、书面评价等方式进行。具体方式和参加范围由主管首长决定。
评议时，对第一类考核对象应尽量征询人大常委会的意见，对第二类考核对象的评议方式应尽量简便。
3．主管首长评鉴。主管首长根据被考核者的工作情况，汇总各全面的评议信息，提出评鉴意见，并记入《地方政府工作部门领导干部年度工作考核表》。对副职的评鉴，应充分听取和尊重正职的意见。
4．反馈。主管首长向被考核者反馈评鉴结果，指出其工作中的成绩、不足和努力方向。被考核者在《地方政府工作部门领导干部年度工作考核表》中签署意见。被考核者对评鉴结果如有异议，可向考核主管机构申诉，亦可越级申诉。
5．复核。考核主管机构审定考核结论及被考核者意见，并在《地方政府工作部门领导干部年度工作考核表》中签署意见。
八、考核结果的使用
考核主管机构总结考核工作，将考核材料按干部管理权限移交归档。考核结果作为组织对干部实行奖惩、升降、调整、培训的重要依据。《地方政府工作部门领导干部年度工作考核表》存入本人档案。

地方政府工作部门领导干部年度工作考核表
地方政府工作部门领导干部年度工作考核表
（19 年度）
姓 名------------
职 务------------
何时任现职------------
------------------------------------------------------------------
| 一、被考核者年度工作述职 | |
|----------------------------------------------| 首长对 |
| 分管工作 | | 被考核 |
|------------|--------------------------------| 者的工 |
| 出勤情况 | |奖惩情况 | | 作绩效 |
|----------------------------------------------| 评 价 |
| （一）工作实绩评价 | |
|----------------------------------------------| |
| | 自 我 | |
| | 评 价 | |
| 工 作 内 容 |----------|--------------|
| |很|努|一| |较|一|较|
| |努| | |好| | | |
| |力|力|般| |好|般|差|
|----------------------------------|--|--|--|--|--|--|--|
| 1| | | | | | | | |
|----|----------------------------|--|--|--|--|--|--|--|
| 2| | | | | | | | |
|----|----------------------------|--|--|--|--|--|--|--|
| 3| | | | | | | | |
|----|----------------------------|--|--|--|--|--|--|--|
| 4| | | | | | | | |
|----|----------------------------|--|--|--|--|--|--|--|
| 5| | | | | | | | |
|----|----------------------------|--|--|--|--|--|--|--|
| 6| | | | | | | | |
|----|----------------------------|--|--|--|--|--|--|--|
| 7| | | | | | | | |
|----|----------------------------|--|--|--|--|--|--|--|
| 8| | | | | | | | |
|----|----------------------------|--|--|--|--|--|--|--|
| 9| | | | | | | | |
|----|----------------------------|--|--|--|--|--|--|--|
|10| | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------
（如栏目不够可另附纸）
----------------------------------------------------------------------
| （二）德能素质评价 | |
|------------------------------------------| 首 长 评 价 |
| | 自 我 评 价| |
| 评 价 项 目 |----------------|----------------------|
| |好 |较好|一般|优 |良 |中 |差 |
|------------------------|----|----|----|----|----|----|----|
| 1 | 政策理论水平 | | | | | | | |
|------|----------------|----|----|----|----|----|----|----|
| 2 | 本职业务能力 | | | | | | | |
|------|----------------|----|----|----|----|----|----|----|
| 3 | 组织协调能力 | | | | | | | |
|------|----------------|----|----|----|----|----|----|----|
| 4 | 调研综合能力 | | | | | | | |
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| 5 | 用人能力 | | | | | | | |
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| 6 | 口头表达能力 | | | | | | | |
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| 7 | 文字表达能力 | | | | | | | |
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| 8 | 工作态度 | | | | | | | |
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| 9 | 法纪观念 | | | | | | | |
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|10 | 改革创新观念 | | | | | | | |
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| （三）自我工作评价和努力方向 |
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| 签名 |
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| 二、主管首长意见 |
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| 三、被考核者意见 |
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| 签 名 |
| 年 月 日 |
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| 四、考核主管机构意见 |
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| 盖 章 |
| 年 月 日 |
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中央组织部制（试行）

（·供试行中参考·）实施《县（市、区）党政领导干部年度工作考核方案（试行）》的若干说明
一、关于基本设计思想
1．根据对干部实行分类管理的要求，本方案的适用考核对象是经选举产生的干部。考核形式确定为：上级领导机关负责，同级党的全体委员会和同级人民代表大会常务委员会参与的考核制。
2．对选举产生的干部的考核，民主评议是体现民主监督和公开监督的一个重要环节。本方案强调了民主评议的作用，并根据我国的实际情况，对民主评议的参加范围和进行方式做了规范化的确定。
3．考核方案突出了对干部工作实绩的考察。在具体实施过程中，从本人述职、民主评议、个别谈话和整体考评、社会经济文化主要指标实现情况的审计检查等方面，来实现对干部的年度评价。
4．考核方式简便易行，工作周期短，便于坚持，便于制度化。
二、关于考核对象
1．列为考核对象者应当是在本县（市、区）任职六个月以上的同志。任职不足六个月者不参加该职务本年度的考核。
2．考核对象如是党政交叉任职的，由考核工作组根据其主要承担的工作，确定其在哪一方进行述职和评议，不交叉进行。
3．被考核者，既是考核对象，同时又参加对其他被考核者的评议工作。
三、关于考核工作机构
1．考核委员会在地（市、州、盟）党委的领导下开展工作，随年度考核工作的开始与结束而建立与解散。考核委员会的人员组成和职责如《方案》规定。
对于所辖县（市、区）较多的地（市、州、盟），考核工作可在一定时间内分批进行。
2．考核工作组在考核委员会领导下工作。考核工作组的组长可由考核委员会成员兼任，也可由地（市、州、盟）委组织部的领导同志或在人大、政协等部门担任领导工作的公道正派的党内老同志担任。考核工作组的成员应主要由地（市、州、盟）委组织部的干部中抽调，也可从有关部门抽调一些党员干部参加。
考核工作组的任务是：
①根据考核工作计划具体组织考核工作的实施；
②主持述职、民主评议和整体考评工作；
③听取干部群众反映的问题，并根据需要作补充性的考察；
④汇总各方面的考评信息，形成对考核者的考核意见；
⑤向县（市、区）党政领导班子反馈整体考评意见；向被考核者反馈对个人的考核意见；
⑥向全体参加民主评议的人员通报整体考评意见和对被考核者个人的民主评议情况；
⑦向考核委员会汇报考核工作情况和结果；
⑧办理考核委员会交给的其他工作。
3．考核中可吸收县（市、区）委组织部做部分具体工作，如：具体安排考核工作中有关的会议；评价表格的统计；评议中的有关记录；考核工作中有关材料的印发等。
四、关于考核工作程序
1．述职开始前，应在会场张榜公布该县（市、区）《社会经济文化主要指标实现情况统计表》。也可同时口头宣布。
2．本人述职应尽量规范化，其主要内容是：履行岗位职责的情况；结合任期目标说明本年度主要工作完成情况和突出的实绩；自我评价；存在的问题和改进措施等。在述职时，党政副职的述职时间一般应在30分钟以内，党政正职的述职时间可以略长一些。被考核者述职时，如有人提问题，可以当场回答，也可以不当场回答。
在一般情况下，述职和填写书面评价表可安排在一次大会进行。
3．听取述职和参加民主评议的人员应按《方案》的要求限定。一般来说，一个单位中有交叉任职的人不必再另来他人，比如，某局的局长是县（市、区）委的委员，该局可不必再增加其他人员；设区的县（市），只需来区的党政领导，乡镇的党政领导可以不参加；不设区的县（市）可以是全部乡镇的党政领导参加，也可以是部分乡镇的党政领导参加；本届党代会代表和本届人代会代表可掌握在10人左右，这些人员可从企事业单位中产生。上述人员，由考核工作组根据具体情况研究决定，决定时，可征求该县（市、区）党委的意见。
4．分组评议一般按部门、按系统分组进行，组长可以由考核工作组确定，也可以由组内推选。评议时，用无记名的方法记录。
5．考核工作组在考核期间应与被考核者谈一次话。
6．反馈时，考核工作组应先向党政领导班子（包括被考核者）反馈，后向全体人员通报。对被考核者书面评价的统计结果，可采用当场张榜公布的形式通报，也可用口头宣布的形式通报。
为了不占用全体人员更多的时间，一般来说，在对被考核者书面评价表的统计完成和对领导班子整体考评意见形成之后，即可进行通报。
7．考核工作组形成的对被考核者的考核意见，内容应既肯定年度工作成绩，也指出其缺点和不足。在形成对副职的考核意见时，应征求正职的意见。
8．被考核者向考核委员会提出申诉，考核委员会应进行复核。复核结果应通知县（市、区）党委和申诉者本人。申诉人如仍有不同意见，可越级申诉，但考核结论生效。
五、关于参考评价表的填写
1．印发的参考评价表共四种。填写时应注意：表一由全体参加评议的人员填写；表二由参加对党委评议的人员填写；表三由参加对政府评议的人员填写；表四的填写范围由考核工作组根据情况确定，可以全体参加，也可以部分参加。
2．填表时，填表人要首先填写“参加评议人的身份”一栏，即在该项中，根据自己的身份打勾。交叉兼职的只填写一种身份。参加党委方面评议的，以县（市、区）委委员为主要身份；参加政府方面评议的，以人大常委委员为主要身份。对表中各项内容填写的方式是在自己选择的评价等级上打勾。
3．填写后的评价表的统计办法是将所有数字分项分档相加，得出被考核者的各项各档的得票情况。具体的处理办法可由各地决定，但一般不换分加权。
4．在实际考核过程中，可在述职前发放评价表，也可在述职后发放评价表，但应当场填写。
六、关于考核结果的使用
1．对审核后的考核结果，在一般情况下，考核委员会可委托县（市、区）委书记向县（市、区）党的全体委员会和县（市、区）人大常委会通报。通报可结合党委、人大的其他工作会议进行。
2．考核委员会将考核工作中形成的材料，按干部管理权限移交给党委组织部存档。《县（市、区）党政领导干部年度工作考核表》存入干部本人的人事档案，其它文字材料存入文书档案。
3．考核结束后，对在考核过程中反映出来的突出问题，组织部门应作为经常性的业务工作进行考察了解；对在民主评议中多数人认为“优秀”和“不称职”的人员，组织部门要深入了解。

（·供试行中参考·）实施《地方政府工作部门领导干部年度工作考核方案（试行）》的若干说明
一、关于基本设计思想
1．根据对干部逐步实行分类管理的要求，本方案的适用对象是：由地方人民政府提名，人民代表大会常务委员会决定任免的政府工作部门的行政首长；由地方人民政府决定任免的各工作部门的副职行政首长；由各工作部门决定任免的内部职能处室（科室）正副负责人。考核形式确定为首长负责考核制。
需要特别指出的是，鉴于政府工作部门行政首长是通过对政府的负责来体现对人大的负责的，所以对他们的考核基本上采用首长负责考核制的形式。
2．主管首长的评鉴，作为对委任产生的干部考核的一个基本环节，注意体现我国《宪法》和《组织法》关于地方各级人民政府实行首长负责制的精神。
3．作为年度考核方案，突出了对干部工作实绩的考察。
4．考核方式简便易行，工作周期短，便于制度化。
二、关于首长负责考核制
1．首长负责考核制不涉及干部管理权限的转换，只是在年度考核工作中，把对干部的阶段性评价由以组织人事部门为主承担，转为以主管该部门业务工作的直接首长为主承担。这种考核不能代替上级党组织对党员干部的其他类别的考核，如提名选举前的考核、推荐任命前的考核等。
2．首长在考核中应受到合理制约。这种制约具体表现为：要接受上级组织的指导、本单位党组织的监督和群众监督；设立有关方面人员参加的考核主管机构；考核结论要经过复核；被考核者对评鉴结论有权申诉，要求复核，等等。
三、关于考核对象
1．考核对象，原则上包括所有在职的地方政府各工作部门的领导干部。
2．一年内将要办理离退休手续者，在本人正式提出要求时可免予考核。
3．担任现职不满六个月者，参加调职前所在单位或部门对原任职务的考核。
4．被考核者可根据主管首长的安排，参加对其他同职级的被考核者的评议工作；同时，主持对其直接下属的考核。
四、关于考核主管机构
1．地方人民政府设立考核委员会，地方政府各工作部门组织考核领导小组，其成员和职责如《方案》规定。
2．在只对各工作部门内部职能处室（科室）的正副职负责人进行考核的情况下，可只由本部门成立考核领导小组，政府不再设立考核委员会。
3．在实际考核中，一般可分三种形式：
对政府工作部门正职负责人的考核，主要由政府首长或他委托的分管首长主持进行；
对政府工作部门副职负责人的考核，一般可由政府首长或分管首长委托该工作部门正职负责人主持进行；
对政府工作部门内部职能处室（科室）正职负责人的考核，由部门的分管首长主持进行。对副职负责人的考核，可由正职负责人主持进行，也可由分管首长主持进行。
4．在实际考核工作中，可采取由组织人事部门派一二名干部辅助政府分管首长进行工作的方式，既起介绍情况、具体服务的作用，也起直接了解干部的作用。
五、关于考核内容
1．考核内容包括以下三部分：工作实绩评价；德能素质评价；自我工作评价和努力方向。
2．“工作实绩评价”要求被考核者根据岗位职责规范、上级首长指令和年度工作目标，逐项申报所做工作，并对自已在工作中的努力程度进行自我评价。评价等级分为“很努力”、“努力”、“一般”三档。主管首长对被考核者申报的工作进行绩效评价，评价等级分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四档。
3．“德能素质评价”是被考核者对自己在工作中表现出来的政策理论水平、本职业务能力、组织协调能力、调研综合能力、用人能力、口头表达能力、文字表达能力、工作态度、法纪观念、改革创新观念等十项素质进行自我评价，评价等级分为“好”、“较好”、“一般”三档。主管首长根据被考核者在工作中的表现、潜能，以及与同职级干部的比较，分别对这十项内容提出自己的评价，评价等级分为“优”、“良”、“中”、“差”四档。
“德能素质评价”各项目的内容一般包括：
政策理论水平：具有相应的马列主义水平。能掌握有关政策并用于指导工作。
本职业务能力：熟悉本职业务和相关业务知识。能完成上级交办任务。
组织协调能力：能合理安排本部门工作。能协调同其他部门的关系。
调研综合能力：能进行和组织调查研究，进行综合，提出对策。
用人能力：能指导下级工作，调动其积极性，并对下级做出公正评价。
口头表达能力：口头表达逻辑清楚，有说服力。
文字表达能力：能独立完成各种文字工作。
工作态度：工作积极主动，尽职尽责，注重效率。
法纪观念：廉洁奉公。具备必要的法律知识，遵守并维护法纪。
改革创新观念：能接受新事物，工作有创造性。
各省、自治区、直辖市可根据实际情况对评价项目有所增删。
4．“自我工作评价和努力方向”要求被考核者对自己一年的工作进行综合评价，并说明自己工作的主要不足和今后努力方向。
六、关于考核程序
1．被考核者按要求准备述职提纲并填写《地方政府工作部门领导干部年度工作考核表》。在填写前，也可预先征徇主管首长意见，对年度工作实绩作分解认定。
2．在主管首长主持下，被考核者进行述职。主管首长可参考《方案》所列范围确定参加人员。述职内容应简明扼要，时间一般在半小时左右。述职之后的评议，可背靠背，也可面对面。根据主管首长的意见，述职也可不召开专门的会议，采用书面方式进行。
3．主管首长在评鉴前如认为需要进一步听取群众意见，可自行确定听取意见的范围和方式。
4．主管首长通过审阅述职报告、汇总各方面的评价信息、结合自己的平时了解，对被考核者的工作实绩、德能素质等进行评价。在此基础上形成的评鉴意见填入《地方政府工作部门领导干部年度工作考核表》。评鉴意见中应提出对被考核者“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”的看法，如在实施中有困难，也可由考核主管机构提出。
5．主管首长之间对于各自分管部门干部的评鉴，应当采用一定的方式进行协调平衡，避免出现过紧过宽的情况。协调平衡的具体方式由考核委员会、考核领导小组或相应的组织人事部门掌握。
6．主管首长在将评鉴意见通知被考核者本人时，一般以谈话方式进行，指出其工作中的成绩、不足和努力方向。主管首长不应回避被考核者的缺点和不足。被考核者应在《地方政府工作部门领导干部年度工作考核表》中签署意见。如有异议，可提出申诉。
7．考核委员会或考核领导小组审定主管首长的评鉴意见并签署意见，按干部管理权限由相应的组织人事部门代考核主管机构盖章。
8．如被考核者提出申诉，须进行复核。复核结果应通知主管首长和申诉者本人。申诉人如仍有不同意见，可以越级申诉，但考核结论生效。
七、关于考核结果的使用
1．经考核形成的正式材料，按干部管理权限移交归档，其中《地方政府工作部门领导干部年度工作考核表》存入本人档案，其它文字材料存入文书档案。
2．对在年度考核中确认为“优秀”和“不称职”的人员，组织人事部门应作深入了解。