日照市城市节约用水管理办法
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日照市城市节约用水管理办法
山东省日照市人民政府
日照市城市节约用水管理办法
（2006年11月10日市政府令第36号发布 根据2012年8月10日日照市人民政府令第75号《日照市人民政府关于修改和废止〈日照市统一企业职工基本养老保险制度实施办法〉等8件市政府规范性文件的决定》修订）
第一章 总 则
第一条 为加强城市节约用水管理，科学合理利用水资源，根据《中华人民共和国水法》、《城市节约用水管理规定》和《山东省节约用水办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区城市规划区内的城市节约用水管理工作。在本市市区城市规划区内的城市公共供水企业、使用城市公共供水和自建设施供水的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 城市实行计划用水和节约用水。
用水单位和个人都有节约用水的义务。
第四条 市水行政主管部门负责组织、指导和监督全市节约用水工作。市建设行政主管部门负责城市节约用水工作，并负责指导城市采水和管网输水、用户用水中的节约用水工作。
市政府相关职能部门按照各自职责，共同做好城市节约用水管理工作。
第五条 城市开发利用水资源应当按照优先利用地表水、限制开采地下水、鼓励回用再生水和综合利用海水、微咸水的原则，对地表水和地下水实行合理配置。
第六条 鼓励和支持城市节水科学研究，推广应用节水新技术、新工艺、新设备、新器具，创建节水型企业、节水型单位、节水型社区和节水型城市。
单位和个人在城市节约用水工作中符合下列条件之一的，由市政府或者城市节水主管部门给予奖励：
（一）宣传节约用水方面的法律、法规、政策及有关节水知识，成绩突出的；
（二）研制、开发和推广应用节约用水新技术、新工艺、新产品，取得显著成绩的；
（三）采用循环用水、一水多用、废水处理综合利用等措施，节约用水成效显著的；
（四）其他需要表彰和奖励的行为。
第七条 市政府各有关部门应当广泛开展节水宣传教育，提高全民节约用水意识。
第二章 计划用水
第八条 城市用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。用水定额应当作为确定用水总量和用水计划的基础。
第九条 市城市节水主管部门应当根据城市供水发展规划，会同有关部门编制城市节约用水专项规划和节约用水年度计划，按程序批准后组织实施。
各有关行业主管部门应当制定本行业的节约用水规划和节约用水年度计划。
第十条 用水单位应当按照规定向城市节水主管部门提报用水计划。城市节水主管部门应当根据年度用水计划、相关行业用水定额和用水单位的生活、生产经营需要，核定用水单位的用水指标并及时下达到相关用水单位。
新增用水单位和新建用水项目在投入使用前，应当到城市节水主管部门申请核定用水指标。
第十一条 经批准的自备水源，应当装表计量，缴纳水资源费和污水处理费，并纳入水行政主管部门计划用水管理。
第十二条 市城市节水主管部门应当建立健全用水和节约用水统计制度。
各用水单位应当做好用水和节约用水统计工作，建立健全用水原始统计记录和统计台帐，填报用水情况统计报表，并按季报市城市节水主管部门。
第十三条 居民生活用水实行阶梯式计量水价管理，任何单位不得实行居民生活用水包费制。
第十四条 用水单位在计划范围内用水的，执行规定的综合水价，超计划用水的，按综合水价的3倍收取超计划用水加价水费。
第十五条 超计划用水加价收入上缴同级财政部门，实行收支两条线管理，专项用于城市节水设施建设、城市节水工作奖励及城市居民用水一户一表改造资金补助等城市节约用水工作，不得挪作他用。
第三章 节约用水
第十六条 新建、扩建、改建工程项目，应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。建设工程竣工后，市水行政主管部门及城市节水主管部门应当依法对节水设施进行验收。
凡达不到节水标准的，有关部门不得办理开工许可、竣工验收等手续，经政府批准，可不予供水。
第十七条 公共供水单位应当加强对供水管网的改造和维护，定期进行管网查漏，降低管网漏失率。
第十八条 用水单位和个人应当使用节水设施、设备和器具，加强对用水、节水设施、设备和器具的管理和维护，并保持完好和正常运行，避免漏水损失。
已安装使用国家和省明令淘汰的高耗水设施、设备和器具的，使用单位和个人应在规定时间内更换或者对其进行节水改造。
第十九条 工业企业应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。
第二十条 工业企业应当定期进行水平衡测试，挖掘节水潜力，提高合理用水水平。
有条件取用海水的单位应当兴建海水利用设施，开发利用海水。
第二十一条 经营洗浴、游泳和洗车业的单位和个人应当使用节水设施或节水器具；喷泉等水景用水，应当循环使用。
城市居民用水提倡一水多用。
第四章 城市再生水的利用
第二十二条 新建、扩建和改建的下列工程项目，建设单位应当同时配套建设中水利用设施：
（一）日用水120立方米以上或建筑面积在2万平方米以上的宾馆、饭店、商店、公寓、综合性服务楼及高层住宅等；
（二）建筑面积在3万平方米以上的机关、科研单位、大专院校和大型综合性文化、体育设施等；
（三）建筑面积在5万平方米以上（或用水量在每日160立方米以上）的住宅小区。
（四）日排水量超过150立方米的工业企业以及成片开发的工业园区。
第二十三条 原已建成使用的工程项目，达到本办法第二十二条规定的规模，且具备建设场地等条件的，产权单位或者物业管理单位应当按照市城市节水主管部门批准的改造计划，建设相应规模的中水利用设施。
第二十四条 符合第二十二、第二十三条规定，但可以使用其他中水利用设施供水的，经市城市节水主管部门核实后，可以不单独建设中水利用设施，但需配套建设中水用水管道及其附属设施和使用中水。
第二十五条 中水设施的管道、水箱等设备其外表应当全部涂成浅绿色，并严禁与其他供水设施直接联接。中水设施的出口应当标有“非饮用水”字样。
第二十六条 已建、新建、改建、扩建的污水处理厂，应当按照城市节约用水专业规划建设相应的城市污水处理再生利用设施。
第二十七条 再生水的价格应与自来水价格保持适当差价，按低于自来水价格的一定比例确定，具体的价格标准由价格主管部门按程序制定。
第二十八条 市政、园林、环卫、洗车和基建施工用水，应当优先使用中水和再生水。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本办法的行为，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国水法》、《城市节约用水管理规定》和《山东省节约用水办法》等法律、法规、规章，由有关行政主管部门给予处罚。
第三十条 市城市节水管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，其所在单位应当给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 本办法下列用语的含义是：
再生水，是指城市污水和废水经过净化处理，水质达到国家城市污水再生利用分类标准，可以在一定范围内使用的非饮用水。
中水，是指污水和废水经净化处理后，达到国家《生活杂用水水质标准》或者《工业用水水质标准》，可以在一定范围内重复使用的再生水。
第三十二条 本办法自2006年12月1日起施行。
【内容摘要】未成年人犯罪记录封存制度的构建，有利于促使那些不慎失足的未成年人在重新就学、择业过程中，能够真正享有与其他公民同等的权利和待遇，彰显了司法文明和人文关怀。
【关键词】未成年人犯罪记录封存制度、意义
2012年3月14日，全国人民代表大会审议通过了刑诉法修正案草案。3月17日，媒体刊发新《刑事诉讼法》全文。新修订的《刑事诉讼法》第275条规定“犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。”该制度一出台，立马引起了各界人士的广泛关注。第275条与新刑诉法第266条未成年人犯罪坚持教育原则，挽救方针相符合呼应，直接关系到未成年犯复学，就业和其顺利重返社会的可能性。从制度产生背景和存在意义上来讲，该制度无疑是一个中国司法制度紧随世界潮流而做出的重大进步。
（一）未成年人犯罪记录封存制度体现了我国针对未成年人犯罪以教育为主、惩罚为辅的刑事政策
未成年人犯罪大多数情形属于初犯、偶犯、激情犯，其往往是由于一时冲动而误入歧途，主观恶性较小，经过教育和改造，回归社会的可能性比其他罪犯要大的多，所以法律理应对其从宽处罚，《刑法修正案（八）》已经增加规定了未成年人在入伍、就业等情况下免除报告前科的义务。新的刑事诉讼法增设了未成年人犯罪记录封存制度，正是体现对未成年人犯罪的特殊宽大政策，这是本次刑事诉讼法修改的一大亮点。这一制度能让未成年罪犯感受到国家和法律对他给予的道义体恤和人性温暖，从而唤起其发自内心的感动与悔悟，这相比严厉的惩罚更有助于真正达到教育和挽救的目的。
（二）建立未成年人犯罪记录封存制度有利于未成年犯的复学、就业以及保证其顺利回归社会
前科本身也是一种“制度性歧视”。前科本身附设了一种“一朝为贼，终身为贼”的“标签效应”，使未成年人长期遭受来自司法和社会的负面评价，造成事实上的不平等，导致为实现未成年犯罪人的司法矫治和社会回归的目标束之高阁。将未成年罪犯的犯罪记录封存，有利于弱化其“标签”心理，对今后的学习就业等均不会造成影响，使其重获生活的勇气和信心，更好地回归社会、防止再犯；有利于其更好的就业、升学和促进家庭亲属关系的和睦。因此在法律上正式确立对未成年人的犯罪记录封存制度，让这些“有犯罪前科”的未成年人也能像其他正常人一样融入社会而不至于受到任何歧视，而这对于很多在未成年时期犯过罪受到法律追究的人来说，至关重要。
（三）未成年人犯罪记录封存制度符合国际条约的精神。《联合国少年司法最低限度标准准则》(简称《北京规则》）第八条规定:“应在各个阶段尊重少年犯享有隐私的权利，以避免由于不适当的宣传或加以点名而对其造成伤害。原则上不应公布可能会导致使人认出某一少年犯的资料。”第二十一条作了进一步规定:“对少年罪犯的档案应严格保密，不得让第三方利用。应仅限于与处理手头上的案件直接有关的人员或其他经正式授权的人员才可以接触这些档案。少年罪犯的档案不得在其后的成人讼案中加以引用。”《联合国保护被剥夺自由少年规则》(简称《东京规则》)第十三条规定:“被剥夺自由的少年不应因有关这一身份的任何理由而丧失其根据国内法或国际法有权享有并与剥夺自由情况相容的公民、经济、政治、社会或文化权利。”第十九条规定:“所有报告包括法律记录、医疗记录和纪律程序记录以及与待遇的形式、内容和细节有关的所有其他文件，均应放入保密的个人档案内……非特许人员不得查阅……释放时，少年的记录应封存，并在适当时候加以销毁。”《联合国预防少年犯罪准则》(简称《利雅得准则》)第五条d项规定:“维护所有青少年的福利、发展、权利和利益。”其f项规定:“把青少年列为‘离经叛道’、‘违规闹事’或‘行为不端’，往往会助成青少年发展出不良的一贯行为模式。”尽管该文件未明确指出应当建立未成年人犯罪记录封存制度，但其认为应当维护所有未成年人的权益和发展，包括未成年犯;如果对未成年犯贴上“不良”、“罪犯”这样的标签，将影响其今后的发展，会迫使其持续的作出不良行为。这实际上就暗示了要平等对待未成年犯，不能对其标签化，其犯罪记录应能够封存或消灭。《公民权利公约》第十四条第四款规定:“对少年的案件，在程序上应考虑到他们的年龄和帮助他们重新做人的需要。”因此，求未成年人犯罪记录制度应当要以未成年人的身心特点为根据，以帮助未成年犯教育改造、回归社会和重新做人为出发和归宿。
【注释】
[1]蔡仕强：《未成年人犯罪记录封存制度探讨》
[2]李静雯、朱宏梅：《关于未成年人犯罪记录封存制度的思考》
[3]叶越多：《浅析未成年人犯罪记录封存制度》
作者：景县人民检察院监所科 张石坤
北京市财政局关于国有商业、粮食企业执行新的财务制度有关衔接问题的处理办法
北京市财政局
北京市财政局关于国有商业、粮食企业执行新的财务制度有关衔接问题的处理办法
北京市财政局
市属商业各局、总公司、计划单列商业企业集团，各区、县财政局：
为了贯彻新的财务制度，解决新老制度转换过程中出现的问题，根据财政部和我局的有关规定，现对国有商业、粮食企业执行《商品流通企业财务制度》、《旅游、服务企业财务制度》的有关衔接问题的处理办法规定如下：
一、企业要做好新老制度衔接的准备工作
1．企业要做好内部财务管理办法的制定工作，要在7月1日以前确定固定资产目录、固定资产折旧办法及折旧年限、存货的销售及计价办法、低值易耗品摊销办法、坏帐准备金、商品削价准备金的比例及办法等，并报主管财政、税务机关和主管部门备案，其中涉及国有资产管理方面
的办法抄报国有资产管理部门。
2．企业要做好各项资金、帐目清理工作。企业在执行新制度前要做好资产核实和资本金划分工作，企业应对现有资产、资金做好清查盘点等清理工作，要做到帐实、帐物相符。对已列入待处理的固定资产盘亏、毁损、报废、盘盈，其中属于主管部门审批权限以内的，在执行新制度前
要按老办法处理完毕，并调整有关资金；属于需报经国有资产管理部门批准的，要按规定的程序上报，上报时间最迟不得超过7月10日，待国有资产管理部门会同财政部门审核批准后，调整有关资金。
实行新制度后，企业发生的固定资产盘亏、毁损、报废、盘盈等按新制度执行。
二、企业资本金的划分
1．国家资本金
（1）企业固定资金（扣除待转已完专项工程支出），包括用国家拨款和企业专用基金购建形成的固定资金，用税前利润还贷形成的固定资金，经批准用费用列支形成的固定资金（按预估残值减清理费后的差额），以融资租赁方式形成的固定资金。
（2）流动资金。包括国家流动资金和企业流动资金。
（3）专用基金结余，包括专用基金中结余的更新改造基金和国家专项拨款中的挖潜更新改造拨款余额，以及粮食仓库建设拨款余额。
企业改组为股份制或者进行合资经营时，应将国家资本金及公积金转为国家股。
2．法人资本金
企业接受的其他单位投入的资金。
国合合营企业中的集体资金暂作集体资本金。
3．个人资本金
股份制企业接受的社会个人或者企业内部职工以其合法资产投入企业的资金作为个人资本金。但实行风险抵押承包或集资经营的企业，对职工交纳的承包风险抵押款和职工或社会的集资款（包括发行债券），作流动负债处理。
4．外商资本金
企业接受的外商投资。
三、7月1日前粮食企业以费用支出购建的固定资产未作固定资产入帐的，在执行新制度前调帐时，应先按新旧程度评定价值作增加固定资产和固定资金处理。再将固定资金转增国家资本金；对商业、粮食企业将国家统一调整商品价格发生的库存商品增值未按国家规定增加流动资金，
仍在往来或其他帐户反映的，应如数转作国家资本金。
四、商业、粮食企业原在其他流动资金帐户反映的接受原公私合营企业私股资金、代管集体企业的股金和公积金，应单独记帐，暂转作长期负债，待查明情况后按有关政策处理。确实无法偿还的上述资金，转作国家资本金。
五、对国营小型商业企业已实行国家所有，集体经营和租赁给集体或个人经营的，其现有资金划转比照国有商业、饮服企业处理，集体或个人租赁的小型商业企业，在租赁之后新增加的资产，按原政策规定归集体或个人所有的，调帐时转作集体资本金或个人资本金；对已转为集体所有
的小型商业企业，现有资金划转时，应区别以下情况处理：转为集体时占用国家的固定资产和流动资金尚未偿还部分，转作国家资本金，已偿还部分和新增的固定资产、流动资金转作集体资本金。
六、专用基金结余的处理
1．企业工资基金和奖励基金历年结余转作流动负债。
2．企业职工福利基金结余原则上转作流动负债管理，但可以根据形成结余的来源将一部分结余转入公益金，用于职工集体福利设施支出。
职工福利基金赤字（指税前从成本、费用中提取的福利基金与税后企业留利中的集体福利基金两项相抵后出现的赤字），用专用基金实际结余抵补，抵补顺序为：大修理基金（修理基金）、后备基金、生产发展基金、承包风险基金（从留利中提取的部分）、新产品开发基金。抵补后仍
为赤字的，暂作挂帐处理（列作流动负债以负数反映）。
3．大修理基金（修理基金）结余转作预提费用，企业今后发生的修理费用支出，先从此项基金结余中支付；大修理基金（修理基金）发生的赤字，一年内可摊销完毕的转作待摊费用，摊销需超过一年的转作递延资产，分期摊入成本、费用。
4．生产发展基金、后备基金、承包风险基金（从留利中提取的部分）、新产品开发基金结余转作盈余公积金，其赤字按其形成的原因进行分类，其中属于正常原因形成的部分经财政、国有资产管理局批准，冲减固定资金和流动资金。
5．企业更新改造基金发生赤字的，报经主管财政机关批准，冲减国家资本金。
6．企业按规定提取和有关部门拨付的创汇奖结余，属于职工个人奖励部分转作流动负债，用于生产发展部分转作盈余公积金。
7．从7月1日起，企业不再按销售收入的一定比例提取补充国拨流动资金。
8．从7月1日起，企业不再按销售收入一定比例提取并交纳商业网点开发基金和市场调节基金。但7月1日以前，企业仍应按原规定提取并交纳这两项基金，已提未交部分要转作流动负债，上交财政部门，上级主管部门返回的这两项基金的使用结余转作盈余公积金。企业今后收到主
管部门拨入的用于市场调控和网点建设的“市场调节基金”和“商业网点开发基金”，无偿使用的作为增加国家专项拨款处理；有偿使用的作流动负债处理。
9．集团公司原集中企业的折旧、流动资金、小型企业上交和租赁费、拍卖收入、偿还金等，其结余转入国家资本金；原集中企业的留利、新产品开发基金、应留用的商业网点开发基金、市场调节基金等，其结余转入盈余公积金（此条也适用于区县主管公司）。
10．国家拨付给企业的特准储备基金作为长期负债处理。
11．国家及上级主管部门拨给企业的专项拨款结余（不包括挖潜更新改造拨款、粮食仓库建设拨款结余），以及今后对企业的专项拨款，应单独反映。专项拨款项目完成后，属于按照规定准予核销的部分，报经批准后冲销专项拨款，其余部分作为国家投资在资本公积金中单独反映。
七、关于长期借款利息和汇兑损益的处理
6月30日前企业借入的已交付使用并办理竣工结算的购建固定资产借款（包括基建和技措性借款等），已经发生的利息和汇兑损益，其应付未付部分，冲减专用基金抵补福利基金赤字后的实际结余（包括更改基金、生产发展基金、新产品开发基金、后备基金结余），专用基金不足冲
减部分转入递延资产，分期处理；7月1日以后新发生的不应计入资产价值的利息和汇兑损益，有承受能力的企业按新制度规定处理，当年没有承受能力的（以亏损为界），转作递延资产，分期计入财务费用。
7月1日以后企业借入的购建固定资产借款发生的利息和汇兑损益，按新制度规定执行。
八、企业要对现有的对外投资或开办新企业（包括三产）的投资进行清理，调整转入新帐：属于长期投资性质的转入企业长期投资帐户；属于有偿使用的，清理后做其他应收款处理。
九、关于超过三年的应收帐款及坏帐处理
企业应对实行新制度前的应收帐款进行分析清理，对属于三年以上的应收帐款应单独反映，对其中确实无法收回的部分，经主管财政机关认定批准后作坏帐损失，按承受能力，一次或分次处理。
7月1日后，企业对超过三年按规定确实不能收回的应收帐款应及时报财政机关核批，作坏帐损失处理。
企业坏帐损失的处理，原则上均应采取坏帐备抵法，即企业可按上年末应收帐款余额的一定比例的1／12逐月预提坏帐准备金，计入管理费用。待年度终了再按当年末应收帐款余额的一定比例进行清算。
企业当年提取的坏帐准备金，不能用于核销当年发生的坏帐损失，只能结转下年用于核销企业下年发生的坏帐损失，在实行坏帐准备金制度的第一年，企业可将经财政机关核批的坏帐损失按照承受能力，一次或分次直接计入管理费用。
十、关于商品削价准备金的处理
企业可按上年末库存商品余额的一定比例的1／12逐月预提商品削价准备金，计入当期商品销售成本，年末再按当年末库存商品余额进行清算。企业实际发生的商品削价损失大于当年提取的商品削价准备金及余额的部分，列入当期成本，结余部分允许结转下年，但不得超过年末库存
商品余额的3－5‰，超过部分冲减当期销售成本。
7月1日前，企业已提未用的商品削价准备金可进行结转。
十一、固定资产管理中的有关问题
1．改变固定资产划分标准后，原固定资产不符合新固定资产标准的转作低值易耗品管理，其净值部分按照低值易耗品摊销办法一次或分次摊入管理费用。摊销期超过一年的，转作递延资产。已领用的低值易耗品达到固定资产标准的，不再转为固定资产，尚未领用的，达到固定资产标
准的，应转作固定资产管理。
2．企业固定资产应当实行有偿转让，个别情况特殊、符合国家规定并报经有关部门批准后实行无偿调拨的，调出方调出固定资产净损失冲减资本公积金，调入方调入固定资产净收益增加资本公积金。属于成建制无偿调入调出的固定资产，应报主管财政机关和国有资产管理部门另行处
理。
3．关于固定资产折旧问题
（1）7月1日以后企业一律按新的折旧办法执行，原在分类折旧率基础上增提1％折旧及分类折旧比综合折旧少提部分在1994年底前允许补提的办法停止执行。
（2）7月1日前原实行提取折旧上交能源交通重点建设基金和预算调节基金的企业，其折旧应交纳的“两金”仍按现行规定上交。7月1日以后企业折旧不再交纳“两金”。
十二、成本、费用中的有关问题
1．商业企业购进商品的原始价格和经营费用按下列原则划分：
从工厂直接购入的商品，以工厂开出售货发票所列价格为原始价格，在价格之外支付的工厂代垫的运杂费、保险费、保管费等计入经营费用。
收购的应税农副产品，以收购价格加税金为原始价格，收购过程中发生的有关费用计入经营费用；收购的不纳税农副产品，以收购价格为原始价格，收购过程中发生的有关费用计入经营费用。
从批发企业购入的商品，以批发企业开出售货发票所列价格为原始价格，在价格之外支付的有关费用计入经营费用。
从其他企业调入的商品，按调入价格作为原始价格，支付的调拨经营费、运杂费、保管费等项费用计入经营费用。
委托其他企业收购的商品，按其他企业实际支付的价格总额和应交纳的税金作为原始价格，支付给受托企业的各项费用计入委托企业的当期费用。
2．粮食进价成本应区别情况分别处理：对粮食价格尚未放开的地区，国家定购粮、议转平粮、中转地粮和中央计划内进口粮食仍然按定购价核算成本。对收购价格放开的地区：老库存粮食的进价成本不变；新收购的国家定购粮、议转平粮、中转地粮按实际收购价作为进价成本；以保
护价收购的，按当时的市场收购价作为进价成本，市场收购价与保护价的差价由地方风险基金弥补；中央计划内进口粮以到岸价加进口税金、购进外汇价差和支付给委托单位的有关费用为进价成本。专项储备粮食仍以国家规定的结算价为进价成本。
食油进价成本按下列办法处理：食油收购价格尚未放开的地区，仍以国家定购价作为进价成本；食油收购价格放开的地区，以实际收购价格作为进价成本；商品储备食油成本不变。
3．饮食、服务企业原从成本中列支的商品流通费改列营业费用、管理费用和财务费用，不再从成本中列支。
4．新《制度》规定企业可以计入财务费用的加息是指企业逾期归还银行贷款，银行在国家规定的正常贷款利率基础上加收的利息。企业违反国家金融政策被处以的罚息不得计入费用，应从税后利润中支付。
5．企业计提工会经费、职工教育经费和职工福利费的职工工资总额不再剔除各项资金。试行提高职工教育经费列支比例办法的企业，可继续按原规定执行。没有承受能力的个别行业或企业经财政部门批准可以暂缓执行。
6．取消大修理基金（修理基金）提存办法，企业实际发生的修理费用直接计入管理费用。原大修理基金结余作预提费用，其赤字可分期摊入费用。
十三、营业收入及利润中的有关问题
1．粮食企业商品销售收入应按粮食性质分平价粮食销售收入、议价粮食销售收入；附营业务收入列入其他业务收入；储备粮油销售收入（包括专项储备粮食、商品储备食油、地方储备粮油销售收入）另设科目核算，不包括在商品销售收入中。
2．粮食企业的储备粮油（包括专项储备粮食、商品储备食油、地方储备粮油，下同）另设科目核算，不再包含在库存商品科目中核算；原国家储备粮油（甲字粮油、506粮油）转入“特准储备物资”科目核算，不再包含在库存商品科目中核算。
3．储备粮油销售成本另设科目核算，不包含在商品销售成本中；专项储备粮食按国家规定销售后，应上交中央及市财政的差价收入在“其他应交款”科目核算。
4．粮食企业增设“专项储备粮食结算差价收入”和“专项储备粮食结算差价支出”科目，核算专项储备粮食结算价格高于企业实际支付的收购价格而发生的差价收入或低于企业实际支付的收购价格而发生的差价支出。
5．新《制度》实施后，原经营平价粮食的商业企业中不独立核算的附营业务和议价利润停止执行比例抵亏办法，附营业务利润纳入其他业务利润核算，议价利润纳入主营业务利润核算，并入企业利润总额。
6．新《制度》实施后，经营平价粮食的商业企业补贴后的利润分配应按新《制度》的规定执行，停止执行提取综合奖、企业基金和利润留成基金的办法。
7．国家财政拨付给企业的政策性亏损补贴及各项储备费用补贴，作应收政策性补贴收入处理，列入企业利润总额。
国家财政拨付给企业的技术改造费（转向费）原则上应作为专项拨款，单独反映，其结余转入盈余公积金。
8．对粮食企业的财务挂帐，应分清责任、积极处理。审查认定责任后按下列原则处理：属于财政应补未补的挂帐，企业作应收国家政策性补贴收入处理；属于应由粮食企业弥补的挂帐，按新《制度》规定由企业弥补，也可以用以前年度结余的专用基金弥补。
十四、对外投资实行先税后分办法后，企业对投资分回的利润、股利等，在计算所得税时予以调整。
十五、企业用于职工福利方面的费用开支，可在费用中列支，部分企业确实需要超过国家规定的列支部分，经主管财政机关批准可以列入费用，但对其超过国家规定的工资总额14％的部分，在交纳所得税时要进行调整并计征所得税；
十六、尚未实行税利分流或降低所得税率办法的企业，“八五”期间可继续按照现行规定，经财政部门批准，用贷款项目投产以后新增利润归还银行贷款本息，同时转入盈余公积金。提前还款留用的利润转作盈余公积。粮食企业留用的治理“三废”净利润仍按原规定执行，留用的利润
以及按国家规定减免的所得税（包括返还给饮服企业的所得税差额）应全部转作盈余公积。企业也可以根据情况申请并经批准实行税利分流办法。经批准实行的企业，按33％的比例税率交纳所得税，固定资产投资贷款原则上实行税后还贷，对归还今年7月1日以前的贷款有困难的，经批
准可以用税前利润归还一部分，但最多不超过50％。
十七、企业应上交财政的调节税、利润等通过“应付利润”科目核算。
十八、实行承包经营责任制的各类“上船”企业，其承包分配体制执行到协议期满。企业超承包上交财政返回部分纳入企业税后利润按新规定的顺序分配。经营者奖励按照承包合同的规定在承包所得中扣除，转作应付工资处理。
十九、工效挂钩、承包“上船”企业实行新制度后，其基数原则上不作调整，对影响较大的，可采取换算考核办法，办法另定。
二十、关于服务管理费
各级主管公司在未转轨变形前，经主管财政机关批准，可继续按销售收入一定比例从所属企业提取服务管理费。主管公司收取的服务管理费年末如有结余，可结转下年使用，但必须相应调低下一年度的提取比例。企业上交的服务管理费列入管理费用中的其他费用。
二十一、关于商业、粮食企业现行优惠政策如何处理问题
1．饲料、酱油醋和儿童食品等生产企业
新《制度》实施后，饲料、酱油醋、豆制品、腌腊制品（包括熟肉制品）、酱、酱腌菜、糖制小食品、儿童食品、小糕点、果脯蜜饯、果汁、果酱、干菜调料（不含味精）等生产企业原享受的税收等优惠政策延续到第二轮承包期满，最迟执行到1995年。从1996年起按新《制度
》执行。
2．饮食服务企业
国务院国发（1986）56号文件规定，以劳务为主的理发、浴池、修理、饮食服务等小型企业，实行全额提成工资或超额提成工资，在税前列支，不属于奖金范围。恢复按“二、八”比例同财政算帐的办法，即企业交纳的所得税超过20％的部分，由财政部门返还给商业主管部门
。新《制度》实施后，饮食服务现行的全额提成工资或超额提成工资办法执行到1995年；“二、八”分成的税收政策，暂执行到1993年底。
3．小型商业企业
国务院批准小型商业企业实行“改、转、租”后，从1986年开始，对“改”的企业的承包费减收一半，上交的一半交给商业主管部门；对“转”的企业免交资产占用费；对“租”的企业租赁费在税前列支等。新《制度》实施后，上述优惠政策继续执行到1995年，从1996年
起按新《制度》执行。
二十二、关于商业、粮食、饮服企业多种经营和对外联营执行新的财务制度问题
商业、粮食、饮服企业开展多种经营和对外联营，组建新的企业后，如何执行新制度，应视其主营业务而定。凡以商品流通为主营业务、具备法人资格的独立核算企业，应执行《商品流通企业财务制度》。不以商品流通为主营业务，应视其主营业务的性质执行相应的财务制度。对企业
内部的某些独立核算单位如不以商品流通为主营业务，也应按其主营业务性质执行相应的财务制度。
二十三、关于年度财务报告的审核批复问题
按照《商品流通企业财务制度》和《旅游、饮食服务企业财务制度》规定，商业、粮食、饮食服务企业按期提供的年度财务报告应由中国注册会计师审核签字后，报送主管财政机关。考虑到上述规定一步到位有困难，因此，企业年度财务报告仍暂由主管财政机关直接审核批复。但属于
外商投资性质和股份经营组织形式的商业、粮食、饮食服务企业的年度财务报告必须经中国注册会计师审查签字。
二十四、关于商业、粮食、饮服企业新老制度衔接的共性问题，按我局统一规定执行。
二十五、本规定从1993年7月1日执行。各区县可结合各自的实际情况贯彻执行。
1993年6月23日
