江西省国民经济动员办法
江西省人民政府
江西省国民经济动员办法
（2003年3月28日江西省人民政府第1次常务会议审议通过 2003年4月11日江西省人民政府、江西省军区省第118号公布）
第一章 总则
第一条 为加强国防建设，保障战时和特殊情况下快速、有效地实施国民经济动员，根据《中华人民共和国国防法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 国民经济动员是指为满足战时和特殊情况下的国防需要，维持经济秩序稳定，将经济实力转换为国防实力的一系列活动。
第三条 在本省行政区域内组织开展国民经济动员活动适用本办法。
第四条 国民经济动员工作贯彻平战结合、军民兼容、寓军于民的方针，遵循统一领导、分级负责、统筹规划、重点建设、长期准备、逐步发展的原则。
第五条 各级人民政府应当加强国民经济动员宣传教育工作，增强全社会的国防观念和国民经济动员意识。
机关、企业事业单位和社会团体应当组织本部门、本单位开展国民经济动员宣传教育。
教育、文化、新闻、出版、广播、电影、电视等部门和单位应当密切配合，采取多种形式开展国民经济动员宣传教育。
任何部门、单位和个人都应当依法履行国民经济动员义务。
第六条 国民经济动员资金由各级人民政府和社会共同承担。
第二章 国民经济动员机构
第七条 各级国防动员委员会所属的国民经济动员机构（以下简称经济动员机构），在本级国防动员委员会的领导和上级经济动员机构的指导下，组织开展本行政区域内的国民经济动员工作。
第八条 经济动员机构履行下列职责：
（一）贯彻国家国民经济动员工作的方针、政策和法律、法规、规章，拟定本行政区域内国民经济动员的政策；
（二）执行本级国防动员委员会和上级经济动员机构的命令、指示，编制和实施本行政区域内国民经济动员计划，拟定国民经济动员预案；
（三）会同有关部门提出和组织实施本行政区域内国民经济动员项目；
（四）组织开展本行政区域内国民经济动员潜力调查；
（五）组织、协调本行政区域内国民经济动员演练；
（六）编制战时和特殊情况下本行政区域内国民经济动员实施计划，组织实施国民经济动员和支前保障工作。
第九条 经济动员机构应当通过联席会议等组织形式，加强与军队、人民政府有关职能部门的联系，共同做好国民经济动员工作。
第十条 人民政府有关部门和承担国民经济动员任务的单位应当确定专职或者兼职工作人员，负责国民经济动员工作。
第三章 国民经济动员潜力建设
第十一条 县级以上人民政府应当将国民经济动员潜力建设纳入本地区国民经济和社会发展计划。
经济建设平战结合项目、物资储备、专业保障队伍建设等国民经济动员潜力建设计划，由经济动员机构提出并报本级国防动员委员会或者上级经济动员机构批准后实施。
第十二条 交通、通信、水利、电力、油库、粮库、管道等基础设施建设，应当符合国民经济动员潜力建设要求。
第十三条 机关、企业事业单位应当按照经济动员机构的要求承担国民经济动员潜力建设任务。
第十四条 经济动员机构可以根据战时和特殊情况下国防建设的需要，指定转产、扩产民用企业和物资仓储单位作为重点动员对象，并可以在企业事业单位中建立布局合理、动员快速、技术先进的动员中心和应急保障基地。
第十五条 经济动员机构指定的预备转产、扩产的民用企业应当编制生产动员预案，储备相关技术、科技人员，保证生产设备的技术状况良好。
第十六条 承担军品生产任务的企业应当保存和维护军品生产线，并做好相关生产技术人员的培训和接续工作。
第十七条 国民经济动员实行物资储备制度。物资储备遵循规模适度、储存安全、调用方便、定期更换，保障战时和特殊情况下需要的原则。物资储备分为定点储备和周转储备。
第十八条 县级以上人民政府委托被指定的物资仓储单位完成定点储备。
被指定的物资仓储单位应当加强储备物资保管，并制定物资动员预案，完善相关设施，增强保障力量。
第十九条 经济动员机构负责指定承担周转储备任务的生产、流通企业，并提出周转储备的产品品种和周转保有数量。
承担周转储备任务的企业应当按品种和数量落实储备物资。
第二十条 经济动员机构按照规模适当、反应快速、应急有效的原则提出国民经济动员专业保障队伍组建方案。
专业保障队伍以企业事业单位为基础进行组建，由组建单位负责管理，并制定专业保障预案。
第四章 国民经济动员潜力调查
第二十一条 经济动员机构按照本级国防动员委员会或者上级经济动员机构的要求，组织开展本行政区域的国民经济动员潜力调查。
经济动员机构自行开展国民经济动员潜力调查，应当报本级国防动员委员会批准。
第二十二条 国民经济动员潜力调查分为全面调查和专项调查。全面调查一般每５年进行一次，专项调查根据需要确定。
第二十三条 经济动员机构在国民经济动员潜力调查中可采取实地调查、数据统计以及收集图片、图表和文字报告等方式。
运用统计方法对国民经济动员潜力进行统计调查的，应当由经济动员机构拟订统计调查表，并报本级人民政府统计部门备案。
第二十四条 经济动员机构根据需要可以委托本级人民政府统计部门、行业主管部门和企业事业单位进行国民经济动员潜力调查。
有关部门和单位应当按照本级经济动员机构的要求组织开展本部门、本单位、本系统的国民经济动员潜力调查。
第二十五条 任何部门、单位和个人必须如实提供国民经济动员潜力调查资料，不得拒报、瞒报、虚报、迟报，不得伪造、篡改。
第二十六条 国民经济动员潜力调查资料，由县以上经济动员机构统一管理。
部门和单位的国民经济动员潜力调查资料，由其负责潜力调查的机构或者人员统一管理。
任何部门、单位和个人对国民经济动员潜力调查资料负有保密的义务。
第二十七条 非经济动员机构使用国民经济动员潜力调查资料，应当经本级经济动员机构批准。
第五章 国民经济动员演练
第二十八条 经济动员机构按本级国防动员委员会或者上级经济动员机构的要求，组织开展国民经济动员演练。
经济动员机构自行开展国民经济动员演练应当报本级国防动员委员会批准。
第二十九条 国民经济动员演练应当注重实效、控制规模、有针对性。
国民经济动员演练以预备转产、扩产企业和经济动员中心、应急保障基地、专业保障队伍为重点，实行实地演练或者网上演练。
第三十条 经济动员机构在国民经济动员演练中可依法征用物资、设备、设施、场地和人员。
征用的物资、设备、设施、场地，在演练结束后应当及时归还。
第三十一条 公安、交通部门对涉及国民经济动员演练的场地、道路、水路等应当根据演练需要实行交通管制。
第三十二条 被指定参加动员演练的部门、单位和个人应当积极配合，按经济动员机构的要求落实演练任务。
第六章 国民经济动员实施
第三十三条 经济动员机构根据本级国防动员委员会和上级经济动员机构提出的要求和任务，编制国民经济动员实施计划，报本级国防动员委员会批准后下达。
第三十四条 各部门、各单位应当组织本部门、本单位落实国民经济动员实施计划。
第三十五条 被指定的物资生产、储备和流通单位应当按国民经济动员实施计划落实物资的生产、储备与供应，并按规定做好物资疏散掩蔽。
被指定的预备转产、扩产企业应当按国民经济动员实施计划和生产动员预定方案，在规定期限内落实生产线、生产人员。
确保动员物资的生产与供应。
第三十六条 公共服务单位应当按国民经济动员实施计划在规定时间内进入动员状态，并承担经济动员机构规定的保障任务。
第三十七条 经济动员专业保障队伍应当按国民经济动员实施计划完成集结，承担规定的保障任务。
第三十八条 经济动员机构负责对国民经济动员需要的物资、设备、设施等进行调配；对被指定的转产、扩产企业的产品生产与供应，仓储单位储备物资的调用以及其他动员物资实行统一管理。
第三十九条 经济动员机构可以根据支前保障和动员物资生产、供应的需要，对本行政区域内的有关人员进行临时调配。
第七章 补偿
第四十条 国民经济动员演练中依法征用的物资、设备、设施、场地造成损失或者损坏的，由本级人民政府予以修复或者按直接经济损失予以适当补偿。
第四十一条 国民经济动员实施中依法征用的物资、设备、设施、场地的补偿，由本级人民政府按国家有关规定执行。
第四十二条 机关、企事业单位的人员参加国民经济动员演练期间，原单位工资和奖金照发，原有的福利待遇不变；没有单位的人员由当地人民政府给予适当补贴。
第四十三条 参加国民经济动员活动伤亡的人员，其抚恤优待按国家有关规定办理。
第八章 奖惩
第四十四条 对在国民经济动员活动中表现突出的单位和个人，由县级以上人民政府、经济动员机构及有关部门、企业事业单位予以表彰、奖励。
第四十五条 有下列行为之一的，由经济动员机构责令改正，对负有直接责任的主管人员和直接责任人员，由有关部门和单位依法予以行政处分；应当予以治安管理处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）拒绝、逃避、拖延、阻碍、扰乱经济动员机构征用物资、设备、设施、场地和人员的；
（二）拒绝按规定编制或者实施转产、扩产、专业保障和物资动员预定方案的；
（三）拒报、瞒报、虚报、迟报、伪造、篡改国民经济动员潜力调查资料的；
（四）其他不按规定履行国民经济动员义务的。
第四十六条 经济动员机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附则
第四十七条 本办法下列用语的含义：
（一）特殊情况，是指武装冲突、恐怖事件和其他突发事件等。
（二）国民经济动员潜力，是指国民经济领域内能够为国防建设服务的经济实力。
第四十八条 本办法自２００３年６月１日起施行。
国家安全监管总局办公厅关于切实加强非煤矿山汛期安全生产工作的通知
国家安全生产监督管理总局办公厅
国家安全监管总局办公厅关于切实加强非煤矿山汛期安全生产工作的通知
安监总厅管一〔2011〕102号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，切实加强非煤矿山汛期安全生产工作，防范因暴雨、洪水、泥石流等自然灾害引发非煤矿山生产安全事故，促进全国非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，现就有关事项通知如下：
一、高度重视，落实责任
各地区、各非煤矿山企业要把安全度汛作为当前一项重要工作来抓。各级安全监管部门要按照《国务院安委会办公室关于加强汛期安全生产工作的通知》（安委办〔2011〕10号）要求，切实加强对非煤矿山防汛工作的指导，督促企业认真落实防汛安全责任制，建立健全企业防汛领导机构，安排专人对矿区进行安全巡查，强化值班、巡查和报告制度，务必把防汛责任逐级落实到各个具体部门和岗位。非煤矿山企业要在汛期到来前扎实细致地开展自查，发现问题及时整改，真正做到“责任、机构、人员、物资、措施”全面落实，确保安全度汛。
二、突出重点，消除隐患
尾矿库是防汛工作的重中之重，各地区、各有关企业要认真落实《国家安全监管总局办公厅关于切实加强尾矿库汛期安全生产工作的通知》（安监总厅管一〔2011〕66号）要求，确保尾矿库安全度汛。
金属非金属地下矿山要重点加强对位于河流、湖泊、水库、山区附近存在水患、山洪等灾害威胁的矿井的监控，认真落实地面防洪、井下探放水等各项安全技术措施，严防透水、淹井等事故的发生。金属非金属露天矿山要重点抓好防滑坡、防垮塌和防泥石流工作，强化边坡的监测监控，及时处置危岩、浮石、边坡松动等事故隐患，对露天采场的总出入口、排水系统和工业场地采取必要的防洪措施，确保防洪设施和防排水系统安全运行。
要加强矿山电器设施、爆破器材库房的防雷管理，完善避雷设施，并定期检测，确保完好有效。凡不符合安全规定的爆破器材库房，必须立即停止使用。
石油天然气钻井、修井作业单位在野外作业时，要做好防山洪、防泥石流、防山体滑坡和防雷击等工作；油气管道运营单位要随时掌握管道站场、阀室、管线和设备运行状况，重点做好防裸露、防悬空沉降工作。
三、强化汛期应急管理
各非煤矿山企业要根据本单位具体情况，制定汛期应急预案，做好必要的防汛物资储备；要加强防汛应急预案的演练，并不断完善；要落实应急救援队伍，储备应急救援物资及设备，一旦出现险情，确保能够快速有效施救。
各级安全监管部门、各非煤矿山企业还应加强与气象、水利等部门的联系，及时掌握天气变化信息，高度重视极端气候对矿山安全的影响。
四、加强汛期值班巡查
各非煤矿山企业要加强汛期的值班值守工作，安排专人负责对矿井、尾矿库、露天矿边坡、矿区道路、通讯、电力等建（构）筑物及周边废弃老窑、地面塌陷坑、裂隙和其他可能影响矿山安全的重点部位进行巡视检查。接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24小时不间断巡查；一旦发现险情，要及时启动应急预案，下达撤人命令，并采取有效措施，防止险情扩大，避免人员伤亡。
国家安全生产监督管理总局办公厅
二○一一年五月十一日
