重庆市河道采砂管理办法
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重庆市河道采砂管理办法
重庆市人民政府
重庆市人民政府令第 254 号
《重庆市人民政府关于修改〈重庆市河道采砂管理办法〉的决定》已经2011年6月13日市人民政府第102次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 黄奇帆
二○一一年六月三十日
重庆市河道采砂管理办法
（2003年11月12日重庆市人民政府令第157号公布 根据2011年6月30日《重庆市人民政府关于修改〈重庆市河道采砂管理办法〉的决定》修正）
第一条 为了加强河道采砂管理，确保河势稳定和防洪、通航安全，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《长江河道采砂管理条例》和《重庆市河道管理条例》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内的河道管理范围内（以下简称河道）从事开采砂石（以下简称采砂）及其管理活动的，应当遵守本办法。
第三条 区县（自治县）人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，做好有关组织、协调工作，及时处理好河道采砂管理中的重大问题。
第四条 市水行政主管部门主管全市河道采砂工作。市河道管理站受市水行政主管部门委托，具体负责全市河道采砂指导、管理和监督工作。区县（自治县）水行政主管部门根据本办法规定负责本行政区域内的河道采砂管理工作。
长江、嘉陵江、乌江的河道采砂管理工作由市水行政主管部门负责。其中，市直管河段的河道采砂由市水行政主管部门委托市河道管理站具体管理，其余河段的河道采砂由市水行政主管部门委托沿江区县（自治县）水行政主管部门具体管理。其他河流的河道采砂管理工作，由所在区县（自治县）水行政主管部门负责。
区县（自治县）边界河段的河道采砂管理由相邻区县（自治县）水行政主管部门协商确定；协商不成的由市水行政主管部门指定的区县（自治县）水行政主管部门负责。边界河段的具体范围由市水行政主管部门划定。
海事、公安、水利、航道等相关部门应依据各自职责做好河道采砂安全监督管理工作。
第五条 河道采砂实行统一规划制度。
长江河道的采砂规划，依照《长江河道采砂管理条例》的规定编制和报批。
嘉陵江、乌江河道的采砂规划，由市水行政主管部门会同沿江区县（自治县）水行政主管部门统一编制，征求市交通行政主管部门意见后，报市人民政府批准。
其他河流的河道采砂规划，由沿河区县（自治县）水行政主管部门编制，报本级人民政府批准，送市水行政主管部门备案。涉及通航河道的，在报批前应征求同级交通行政主管部门或者航道管理机构和海事机构的意见。
河道采砂规划一经批准，必须严格执行；确需修改时，应当依照上述规定报批。
第六条 河道采砂规划应当充分考虑河道防洪安全和通航安全的要求，符合流域综合规划和防洪、港口、河道整治以及航道整治等专业规划。
第七条 河道采砂规划应当包括下列内容：
（一）禁采区和可采区；
（二）禁采期和可采期；
（三）年度采砂控制总量；
（四）可采区内采砂船只和岸砂采掘点的控制数量。
第八条 河道的下列区域应列为禁采区：
（一）河道堤防、桥梁、闸坝、航道筑坝的保护范围；
（二）现行的航道范围内，航标周围20米内，埋有航标地下管道和线路的区域，主航道过渡段上下边滩接岸部分，非通航汊道的鞍凹部分，有利于维持山区河流通航条件的石梁、石嘴等；
（三）下河引道3米内，电缆线架3米内；
（四）船舶停泊和作业区域，车、客渡通道，系舶设施3米内，危险品锚地；
（五）其他依法应禁止采掘的区域。
第九条 有关区县（自治县）水行政主管部门可以根据嘉陵江、乌江的河道采砂规划，拟订本行政区域内嘉陵江、乌江的河道采砂规划实施方案，报市水行政主管部门批准后实施。
长江河道采砂规划实施方案依照《长江河道采砂管理条例》的规定拟订和报批。
第十条 市、区县（自治县）水行政主管部门可以根据第四条规定的河道采砂管理权限和本行政区域内河道的水情、汛情、工情、航道变迁和管理等需要，在河道采砂规划确定的禁采区、禁采期外增加禁采范围、延长禁采期限，报本级人民政府决定后公告。
第十一条 河道采砂实行采砂许可制度。河道采砂许可证由市水行政主管部门统一印制。
长江、嘉陵江、乌江的河道采砂许可证由市水行政主管部门颁发。其中，市直管河段的河道采砂许可证由市水行政主管部门审批发放；其他河段的河道采砂许可证由市水行政主管部门委托沿江区县（自治县）水行政主管部门审批发放。
长江、嘉陵江、乌江以外的其他河流的河道采砂许可证由所在区县（自治县）水行政主管部门审批颁发。
河道采砂许可证一年一换，在限期内有效。
禁止伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证。
第十二条 在河道内申请采砂的单位必须是经合法注册登记的企业法人，申请采砂的个人必须是具备完全民事行为能力的公民。
申请使用采砂船采砂的，必须符合下列条件：
（一）长江河道长寿以上河段、嘉陵江河道、乌江河道、三峡库区155―175米高程内的支岔河道的采砂船采砂设备功率不得超过350千瓦，长江河道长寿以下河段（含长寿）的采砂船采砂设备功率不得超过1250千瓦，且具备平缓移动的开采作业方式；其他河道内采砂船采砂动力不得超过50千瓦。
（二）采砂船舶、船员证书齐全；
（三）有符合要求的采砂设备和采砂技术人员。
第十三条 申请在市直管河段内采砂的，应向市水行政主管部门提出采砂申请。申请在其他河段（河流）内采砂的，应向所在区县（自治县）水行政主管部门提出采砂申请。
申请河道采砂，应填写河道采砂申请表。河道采砂申请表应包括开采项目、开采范围、开采总量、作业方式、弃料处理、开采期限等内容。
第十四条 水行政主管部门收到河道采砂申请后，对符合第十二条规定条件和下列条件的，应到现场踏勘，并绘制采砂范围地界图：
（一）符合河道采砂规划确定的可采区和可采期的要求；
（二）符合年度采砂控制总量的要求；
（三）符合规定的作业方式；
（四）符合采砂船只、岸砂采掘点数量的控制要求；
（五）水行政主管部门规定的其他必要条件。
第十五条 河道采砂许可应当采取拍卖、招标、挂牌等方式，并逐步纳入统一的公共资源交易场所实施。但符合第十六条情形的除外。
第十六条 河道采砂有下列情形之一的，可采取直接许可方式确定采砂单位或个人：
（一）在年可开采量低于5000吨的可采区域内申请采砂的；
（二）因河道、航道整治需要采砂，并用于销售的。
航道管理机构因整治航道需要采砂，但不用于销售的，应当事先征求水行政主管部门的意见，并提供航道整治审批文件以及相关资料。
第十七条 对符合本办法规定条件，并通过拍卖、招标、挂牌方式确定的采砂单位或个人，由水行政主管部门颁发采砂许可证。
对属于第十六条第一款规定情形的，水行政主管部门应在收到采砂申请书后20个工作日内作出是否予以批准的决定。予以批准的，发放河道采砂许可证；不予批准的，应书面通知申请人并说明理由。
河道采砂许可证应明确规定开采项目、开采范围、开采深度、开采总量、开采期限、作业方式、弃料处理等具体事项。
采砂船舶实行一船一证，其采砂许可证还应载明船名、船检证书编号。
第十八条 采砂范围涉及航道的，水行政主管部门应当书面征求航道管理机构和海事机构的意见。征求意见书应附采砂范围地界图。航道管理机构和海事机构对拟批准的采砂范围有不同意见的，应当在7日内提出书面意见并说明理由。
第十九条 对可能造成河势变化或航道变化的采砂申请，水行政主管部门应组织有关部门及有关方面的专家进行科学论证，对确有可能危及河势稳定及防洪安全、航道安全的，不予批准。
第二十条 水行政主管部门发放涉及航道的河道采砂许可证时，应通报航道管理机构和海事机构。航道管理机构和海事机构有异议的，可以报请发证机关的本级人民政府裁定，但不得因此阻碍采砂活动的正常进行。
第二十一条 因特别原因确需在第八条规定的禁采区域内采砂的，水行政主管部门应组织有关方面的专家进行科学论证，并征得有关管理部门或单位的同意。
第二十二条 水行政主管部门审批的年采砂总量不得超过规划确定的年度采砂控制总量。
区县（自治县）水行政主管部门，应当在每月10日前将上月的河道采砂审批发证情况和实施情况报告市水行政主管部门。市水行政主管部门应当加强对河道采砂管理工作的指导和监督。
第二十三条 从事河道采砂活动的单位和个人必须遵守下列规定：
（一）严格按照河道采砂许可证批准的地点、范围、开采总量、作业方式和期限进行开采（确需改变的，应当重新办理河道采砂许可证）；
（二）随采随运，不得在河道内堆积砂石或废弃物；
（三）不得危害堤防、桥梁、航道、港口、码头、挡水坝、输变电线路安全，不得损坏水文、水质测验、邮电、通信等设施，不得破坏文物古迹；
（四）采砂船在对运砂船配载时，应当符合核定的载质量，严禁超载；
（五）禁止运砂船舶装运非法采砂船舶偷采的河砂；
（六）紧急防汛期，采砂单位或个人必须服从防汛指挥机构的统一调度指挥；
（七）服从通航安全要求，设立明显标志，保障航道畅通和航行安全。
第二十四条 从事河道采砂的单位和个人应当向颁发河道采砂许可证的水行政主管部门缴纳河道砂石资源费。通过拍卖、招标、挂牌方式取得河道砂石开采权的，其河道砂石资源费为拍卖、招标或挂牌的成交金额。河道砂石资源费的具体征收、使用管理办法由市财政局、市物价局、市水利局按国家有关规定制定。
从事河道采砂的单位和个人，不再办理采矿许可证和水上水下施工作业许可证，不再缴纳河道采砂管理费和矿产资源补偿费。
第二十五条 水行政主管部门及其工作人员履行河道采砂管理的监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求采砂单位或个人提供有关文件、证照、资料；
（二）要求采砂单位或个人就执行本办法的有关问题作出说明；
（三）进入采砂单位或个人的生产场所进行调查；
（四）责令采砂单位或个人停止违反本办法的行为。
第二十六条 违反本办法规定，河道采砂未随采随运，在河道内堆积砂石或废弃物的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，处1万元以上3万元以下的罚款，造成损失的，应当赔偿损失。
违反本办法规定，采砂船为运砂船超额配载的，由水行政主管部门责令其整改，处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法规定，未办理河道采砂许可证擅自采砂的；虽持有河道采砂许可证，但在禁采区、禁采期采砂的；未按照河道采砂许可证的规定采砂的；伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证的或不依法缴纳河道砂石资源费的，按照《重庆市河道管理条例》第三十九条的规定予以处罚。
第二十八条 运砂船舶在采砂地点装运非法采砂船舶偷采的河砂的，属于与非法采砂船舶共同实施非法采砂行为，依照《重庆市河道管理条例》第三十九条第（一）、（二）项的规定给予处罚。
第二十九条 违反河道采砂的有关规定被依法没收的非法采砂船舶，应当按照《重庆市罚款和没收财物管理条例》的规定，交同级财政部门按规定处理。
第三十条 依照本办法规定应当给予行政处罚，而有关区县（自治县）水行政主管部门不给予行政处罚的，由市水行政主管部门责令其作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十一条 有下列行为之一的，由有权机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
（一）水行政主管部门及其工作人员玩忽职守，擅自修改河道采砂规划、违反河道采砂规划批准采砂、不按照规定审批发放河道采砂许可证、不履行监督检查职责或不按照国家和市有关规定收取河道砂石资源费的；
（二）其他有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、违反国家和本市的有关规定，干扰或破坏采砂管理秩序、对采砂单位或者个人乱发证、乱收费的。
第三十二条 本办法所称市直管河段，指长江从鱼鳅浩至郭家沱河段、嘉陵江从磁器口至朝天门河段。当河势和水位发生较大变化时，市水行政主管部门可以重新确定市直管河段的范围，报市人民政府批准后向社会公布。
第三十三条 本办法自2003年12月1日起实施。市人民政府1999年8月4日下发的《重庆市人民政府关于印发重庆市河道采砂管理办法的通知》（渝府发〔1999〕56号文件）同时废止。
对外贸易经济合作部办公厅关于转发中央机构编制委员会办公室《关于机电产品进出口管理职能机构有关问题的批复》的通知
对外贸易经济合作部办公厅
对外贸易经济合作部办公厅关于转发中央机构编制委员会办公室《关于机电产品进出口管理职能机构有关问题的批复》的通知
对外贸易经济合作部办公厅
国务院有关部门机电产品进出口办公室，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸
委（厅、局）、机电产品进出口办公室：
现将中央机构编制委员会办公室《关于机电产品进出口管理职能机构有关问题的批复》（中编办字〔2000〕67号）转发给你们，请遵照执行。并就有关问题通知如下：
一、中央机构编制委员会办公室《关于机电产品进出口管理职能机构有关问题的批复》，充分体现了国务院领导以及外经贸部党组对机电产品进出口工作的高度重视。各地、各有关单位要以此为动力，提高认识，振奋精神，把机电产品进出口工作做为一项长期的重要任务，坚持不懈地
做好各项工作，为推动我国对外贸易和国民经济持续稳定健康发展作出更大贡献。
二、自本通知下发之日起，外经贸部机电产品进出口司加挂国家机电产品进出口办公室的牌子，以国家机电产品进出口办公室的名称对外开展工作。
三、国家机电产品进出口办公室主任由外经贸部魏建国部长助理兼任。国家机电产品进出口办公室副主任由外经贸部机电产品进出口司常晓村司长，范善德、关立延、徐旭副司长兼任。
四、各有关单位、各地方外经贸主管部门要切实加强对机电产品进出口工作的组织领导，做好机电产品进出口工作的长远规划。在机构改革中，要积极稳妥地做好机电办的划转及各项工作的衔接，充实必要的机电产品进出口工作的力量，保证机电产品进出口工作的连续性、稳定性，为
进一步做好机电产品进出口工作提供有利的条件。
五、各部门、各地方机电产品进出口办公室要加强自身队伍建设，增强责任感和使命感，切实转变工作作风，做到廉洁奉公，办事高效，认真履行机电产品进出口管理的职责。要严格执行国家关于机电产品进口、国际招标的各项规定，规范办事制度，努力为机电产品出口企业创造良好
的外部环境，千方百计扩大机电产品出口、不断优化出口商品结构，努力提高机电产品出口增长的质量和效益。
六、关于机电产品进出口工作职能和管理程序，仍依照现行有关规定执行。
特此通知。
中编办字〔2000〕67号 中央机构编制委员会办公室 二○○○年七月二十四日
对外贸易经济合作部：
经研究，并报国务院领导批准，同意你部机电产品进出口司加挂国家机电产品进出口办公室的牌子，行政职能、人员编制和领导职数不变。各省、自治区、直辖市政府机电产品进出口管理职能及人员编制，原则上参照国务院的改革办法，划入对外贸易经济合作部门，机构设置及名称，
由各地结合实际情况确定。
2000年10月11日
呼和浩特市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例
内蒙古自治区呼和浩特市人大常委会
呼和浩特市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例
颁布日期：2001-6-3
实施日期：2001-6-3
颁布单位：呼和浩特市人民代表大会常务委员会
【题注】 （２００１年２月１２日呼和浩特市第十一届人民代表大会第三次会议通过 ２００１年６月３日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
【章名】 第一章 总则
第一条 为了规范市人民代表大会及其常务委员会的立法活动，完善立法程序，提高立法质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规适用本条例。
第三条 市人民代表大会及其常务委员会可以就下列事项制定地方性法规：
（一）为执行法律、行政法规、自治区地方性法规的规定，需要根据本市的实际情况作具体规定的事项；
（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项；
（三）国家和自治区尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，根据本市实际需要制定地方性法规的其他事项（只能由国家法律规定的事项除外）。
第四条 规定本市特别重大事项的地方性法规，应当由市人民代表大会通过。
市人民代表大会常务委员会制定和修改，除应当由市人民代表大会制定的地方性法规以外的其他地方性法规；在市人民代表大会闭会期间，对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但不得同该地方性法规的基本原则相抵触。
第五条 制定地方性法规应当遵循以下原则：
（一）以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放；
（二）遵守立法权限和程序，维护社会主义法制统一，不得同宪法、法律、行政法规和自治区地方性法规相抵触；
（三）从实际出发，突出地方特色和民族特点；
（四）充分发扬社会主义民主，体现人民意志，保障人民通过多种途径参与立法活动；
（五）科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务以及国家机关的权力与责任。
【章名】 第二章 立法规划与立法计划的编制
第六条 市人民代表大会常务委员会应当编制五年立法规划和年度立法计划。
编制五年立法规划应当在每届人民代表大会第一次会议召开后的三个月内编制完成。在每年的第四季度编制下一年度立法计划。
五年立法规划和年度立法计划，经常务委员会主任会议审定后，在二十日内报自治区人民代表大会常务委员会备案。
常务委员会法制工作委员会负责编制五年立法规划和年度立法计划的具体工作。
第七条 编制五年立法规划和年度立法计划，应当符合本市经济建设和社会发展的实际需要，体现实事求是、突出重点、急需先立、保证质量的原则。
第八条 编制五年立法规划和年度立法计划，市人民代表大会代表、各专门委员会、常务委员会各工作委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、各社会团体和其他有关方面都可以提出立法建议项目。常务委员会法制工作委员会根据各方面提出的立法建议项目，综合考虑，拟定规划、计划草案，提请常务委员会主任会议审定。
编制立法规划和年度立法计划，包括法规的制定、修改、废止项目。
第九条 编制五年立法规划和年度立法计划时，必须进行可行性研究，广泛听取各有关方面意见，必要时，组织有关机关、组织和专家进行论证。
第十条 提出立法建议项目时，应当同时提出立法依据、必要性、可行性、主要规范内容的说明。
第十一条 列入五年立法规划和年度立法计划的项目，按照立法项目的内容，分别由常务委员会主任会议、市人民政府、市人民代表大会有关专门委员会组织落实。
第十二条 五年立法规划和年度立法计划在实施中需要根据实际情况作出调整的，由有关单位或者部门提出调整报告，由常务委员会法制工作委员会审核并提出意见，提请主任会议决定，并报自治区人民代表大会常务委员会备案。
【章名】 第三章 地方性法规草案的起草
第十三条 列入年度计划的地方性法规项目，地方性法规草案（以下简称法规草案）按照下列规定组织起草：
（一）市人民代表大会主席团提出的地方性法规案（以下简称法规案），法规草案可以自行组织起草，也可以委托其常务委员会或者有关的专门委员会组织起草；
（二）有关市人民代表大会及其常务委员会工作的法规草案，由常务委员会有关工作机构起草；
（三）市人民政府提出的法规案，法规草案由市人民政府组织起草；
（四）常务委员会主任会议提出的法规案，法规草案可以责成市人民政府组织起草，也可以交有关的专门委员会或者工作委员会组织起草；
（五）专门委员会提出的法规案，法规草案由专门委员会组织起草；
（六）市人民代表大会各代表团、市人民代表大会代表或者常务委员会组成人员联名提出的法规案，法规草案由其自行起草，市人民代表大会有关的专门委员会、市人民政府有关部门予以协助；没有自行起草条件的，由常务委员会主任会议按照法规的内容，委托有关部门起草。
未列入年度计划向市人民代表大会及其常务委员会提出的法规案，法规草案由提案人自行组织起草。
以上起草工作也可以委托有关院校、科研单位和专家、学者负责起草。
第十四条 负责起草法规草案的部门、单位和起草小组，应当制定工作计划，加强督促检查，保证法规草案质量并在规定时限内完成起草任务。
第十五条 起草法规草案应当深入调查研究，广泛听取各方面的意见。听取意见可以采取召开座谈会、论证会、听证会和书面征询等形式。
第十六条 市人民代表大会有关的专门委员会和法制委员会，应当参加市人民政府和其他部门组织起草法规草案的有关调研论证活动。
常务委员会主任会议和市人民代表大会有关的专门委员会组织起草的法规草案，应当征求市人民政府的意见。
第十七条 市人民政府向市人民代表大会或者常务委员会提出法规草案，在提请审议前，应当对法规草案中重大问题的不同意见负责做好协调工作。
市人民政府向市人民代表大会或者常务委员会提出法规草案，应当经市人民政府常务会议或者全体会议讨论通过，由市长签署。
【章名】 第四章 市人民代表大会制定地方性法规程序
第十八条 市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出法规案。由市人民代表大会审议。
市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。
第十九条 市人民代表大会一个代表团或者十人以上代表联名，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第二十条 向市人民代表大会提出的法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第五章规定的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会或者原提案人向大会全体会议作说明。
第二十一条 常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行的一个月前将法规草案及说明发给代表。
第二十二条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问；有关机关、组织根据代表团的要求，应当派人介绍情况。
列入市人民代表大会会议议程的法规案，有关的专门委员会应当进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
第二十三条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，由市人民代表大会法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见，应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第二十四条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，必要时，主席团常务主席可以召开代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就法规案中重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第二十五条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。
第二十六条 法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决定。
第二十七条 法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
【章名】 第五章 市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序
第二十八条 市人民代表大会常务委员会主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会审议。
市人民政府可以向市人民代表大会常务委员会提出法规案，其法规案先交有关的专门委员会审议，提出审议意见，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
市人民代表大会专门委员会可以向市人民代表大会常务委员会提出法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究的，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
第二十九条 市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否提请常务委员会审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出审议意见，再决定是否提请常务委员会审议。不提请常务委员会审议的，应当向常务委员会会议报告并向提案人说明。
专门委员会审议的时候，可以邀请提出法规案的常务委员会组成人员列席会议，发表意见。
第三十条 向常务委员会提出法规案，一般应当在常务委员会会议举行的三十日前提出。
第三十一条 常务委员会会议第一次审议法规案前，有关的专门委员会对法规草案的合法性、规范性、可操作性及规范的内容等进行全面审议，提出审议意见，经主任会议决定列入常务委员会会议议程的，审议意见印发常务委员会会议。
有关的专门委员会审议法规案时，应当邀请有关的专门委员会和有关部门成员列席会议，发表意见。
第三十二条 决定提请常务委员会会议审议的法规案，应当在会议举行的七日前将法规草案及说明和有关资料发给常务委员会组成人员。
常务委员会组成人员在常务委员会审议法规案前，应当对法规案进行研究，也可以进行有关的调查研究，准备审议意见。
第三十三条 常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议进行审议。
提案人的说明应当阐明立法的目的、依据、必要性、法规规范的主要内容、对重大问题的协调情况和起草过程。
第三十四条 常务委员会分组会议审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
常务委员会分组会议审议法规案时，根据需要，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第三十五条 常务委员会会议审议法规草案时，应该安排必要的时间，保证常务委员会组成人员充分发表意见。
常务委员会会议审议法规草案时，根据需要可以召开联组会议或者全体会议，对法规草案中的主要问题进行讨论。
常务委员会审议法规案时，可以邀请市人民代表大会代表列席会议，发表意见，也可以组织市民旁听。
第三十六条 法规案经常务委员会会议第一次审议后，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会提出的意见和各方面提出的意见，对法规案进行统一审议，提出审议结果报告和法规草案修改稿，经主任会议决定，提请常务委员会会议第二次审议。
对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明。对有关的专门委员会的重要审议意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。
法制委员会审议法规案时，应当邀请有关的专门委员会和有关部门成员列席会议，发表意见。
第三十七条 列入常务委员会会议议程的法规案，法制委员会、有关的专门委员会应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
常务委员会法制工作委员会应当将法规草案修改稿发送有关机关、组织和专家及自治区人民代表大会常务委员会有关工作委员会征求意见，将意见整理后送法制委员会，并根据需要印发常务委员会。
第三十八条 列入常务委员会会议议程的重要的涉及面广的法规案，可以将法规草案在《呼和浩特日报》或者其他新闻媒体公布，广泛征求社会各方面意见。
第三十九条 常务委员会第二次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，由分组或者联组会议对法规草案修改稿进行审议。
法规草案修改稿经常务委员会会议审议后，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿和法规草案修改稿修改情况的报告，由主任会议决定提请本次常务委员会全体会议表决，并由法制委员会作法规草案修改稿修改情况的说明。
地方性法规必须由市人民代表大会常务委员会全体组成人员过半数通过。
第四十条 列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后交付表决。
有重大问题需要进一步研究的法规案，可以经三次常务委员会会议审议后交付表决。
内容单一的法规案、部分修改的法规案、废止的法规案和法规解释，审议时各方面意见比较一致的，可以经一次常务委员会会议审议后交付表决。
第四十一条 法规案经常务委员会两次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议决定，可以暂不付表决，交法制委员会进一步研究、协调、审议，提出审议报告，由主任会议决定是否提请常务委员会会议第三次审议。
需要常务委员会会议第三次审议的法规案，按照常务委员会第二次审议法规案的程序进行审议。
经研究协调，法规案中的重大问题仍不能解决的，主任会议可以决定暂不提请常务委员会会议审议，并向常务委员会会议报告。
第四十二条 列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第四十三条 列入常务委员会会议审议的法规案，因对制定该法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程的，由主任会议向常务委员会报告，对该法规案终止审议。
【章名】 第六章 地方性法规的报批和公布
第四十四条 市人民代表大会及其常务委员会表决通过的地方性法规，由市人民代表大会常务委员会报请自治区人民代表大会常务委员会批准。
常务委员会法制工作委员会应当在地方性法规表决通过十五日内将报请批准的书面报告、决议、法规文本及其说明和有关资料报送自治区人民代表大会常务委员会。
第四十五条 地方性法规经自治区人民代表大会常务委员会批准后，由市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布，并在市人民代表大会常务委员会公报和《呼和浩特日报》上全文刊登。
修改后的地方性法规应当重新全文公布。
在常务委员会公报上刊登的地方性法规文本为标准文本。
第四十六条 公布地方性法规的公告应当载明该法规的制定机关、批准机关，通过、批准和施行的日期。
【章名】 第七章 地方性法规的解释
第四十七条 本市地方性法规的解释权属于市人民代表大会常务委员会。
本市地方性法规的规定需要进一步明确具体含义的，或者地方性法规制定后出现新的情况需要明确适用法规依据的，由市人民代表大会常务委员会解释，并报自治区人民代表大会常务委员会备案。
第四十八条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会各专门委员会和旗县区人民代表大会常务委员会，可以向市人民代表大会常务委员会提出地方性法规解释要求。
第四十九条 常务委员会法制工作委员会研究拟订地方性法规解释草案，由主任会议决定列入常务委员会议程。
第五十条 地方性法规解释草案经常务委员会审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出地方性法规解释草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会组成人员过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。
第五十一条 市人民代表大会常务委员会的地方性法规解释同地方性法规具有同等效力。
【章名】 第八章 其他规定
第五十二条 提出法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。
第五十三条 向市人民代表大会及其常务委员会提出的法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
第五十四条 交付市人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获通过的法规案，如果提案人认为必须制定法规的，可以按照本条例规定的程序重新提出，由主席团、主任会议决定是否列入会议议程；其中，未获得市人民代表大会通过的法规案，应当提请市人民代表大会审议决定。
第五十五条 市人民代表大会各专门委员会和常务委员会各工作机构，应当根据各自职责范围分别对有关地方性法规进行清理，提出意见，由常务委员会法制工作委员会进行汇总，向主任会议提出清理情况的报告。
对地方性法规的内容与法律、行政法规、自治区地方性法规相抵触的、与现实情况不适应，或者与相关法规不协调的，应当提出修改或者废止的意见，由主任会议决定是否列入年度立法计划。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及其他部门可以根据地方性法规实施情况向市人民代表大会常务委员会提出对地方性法规清理的意见和建议。
第五十六条 地方性法规的修改和废止程序，与制定程序相同。
地方性法规修改，根据修改的不同情况，可以采用修订草案或者修正案的形式。
地方性法规修订草案（修正案），经常务委员会审议后，由法制委员会提出修订草案（修正案）审议结果的报告和关于修改该法规的决定草案。
第五十七条 常务委员会法制工作委员会，可以对地方性法规的有关具体问题的询问同有关的专门委员会研究后，予以答复，并报请常务委员会备案。
【章名】 第九章 附则
第五十八条 制定地方性法规的经费，由市财政部门根据市人民代表大会常务委员会编制的年度立法计划列入财政预算。
第五十九条 本条例自公布之日起施行。１９９０年１１月３０日呼和浩特市第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，经自治区人民代表大会常务委员会批准实施的《呼和浩特市人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规定》同时废止。
【名称】 内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于批准《呼和浩特市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》的决议
【题注】 （２００１年６月３日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
【章名】 全文
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会报请批准的《呼和浩特市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。
