关于组织开展全国旅游安全大检查的通知
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关于组织开展全国旅游安全大检查的通知
关于组织开展全国旅游安全大检查的通知
旅游明电〔2011〕15号
各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
为贯彻落实《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）、《关于开展2011年全国“安全生产月”活动的通知》（安监总政法〔2011〕57号）的总体部署和具体要求，保障即将到来的暑期旅游高峰的旅游安全，国家旅游局决定在全行业组织开展旅游安全大检查，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“没有安全就没有旅游”的理念。通过全面深入的旅游安全检查督查，强化旅游企业安全主体责任和各级旅游部门安全监管责任，进一步消除旅游安全隐患，减少旅游安全事故的发生，确保暑期旅游高峰安全有序。
二、检查内容
（一）旅游景区、宾馆饭店、旅游集散中心、旅游餐饮场所等游客密集场所的防拥挤踩踏、防坠落、防落水、防食物中毒、防火灾等情况，以及旅行社安全用车、大型游览游乐设施的隐患排查治理等情况。
（二）旅游部门的安全生产法律法规、标准、预案的实施情况和安全职责落实等情况；有关旅游企业的规章制度制定、安全生产责任制落实、预案制定及演练、员工安全培训等情况。
三、检查时间
6月8日至6月底。
四、检查方式
采取企业自主检查、旅游部门检查、旅游部门会同相关部门联合检查、国家旅游局抽查等方式进行。
五、有关要求
（一）高度重视，迅速行动。各地旅游部门和有关企业要高度重视这次旅游安全检查工作，将其作为实践科学发展观、贯彻落实国务院安全生产指示精神的重要举措，切实抓紧、抓实、抓好。各地旅游部门要采取措施，将本通知精神迅速落实到基层单位，主要负责同志要亲自带队到基层进行督查和检查。各有关企业要根据本通知精神，结合实际，迅速开展旅游安全自查自纠工作。
（二）认真检查，不走过场。各地要在组织旅游企业认真开展安全自查自纠的同时，组织专门检查组，采取抽检、互检等方式，深入基层进行督促检查；同时要主动会同安监、公安、交通、建设、卫生、工商、文物、宗教等部门开展联合检查。确保检查工作不留死角，不走过场。近期，国家旅游局将派出若干工作组赴部分省市进行安全检查督查。
（三）强化整改，注重实效。坚持边检查边整改，以检查促整改。对安全不达标的车辆和设施设备，坚决不予使用。对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实。
（四）深入部署，全面总结。各地要结合实际，立即制定工作方案，深入部署开展旅游安全检查工作。检查活动结束后，要全面总结旅游安全情况和工作经验，认真分析旅游安全隐患产生的原因危害，进一步提出消除安全隐患的方法措施。并于7月10日前将安全检查总结报告报国家旅游局综合司。
联系人：龙晓华010-65201736 刘冬 010-65201729
传 真：010-65201704
邮 箱：fuwu@cnta.gov.cn
特此通知。
国家旅游局
二〇一一年六月八日
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浙江省实施《中华人民共和国义务教育法》办法
浙江省实施《中华人民共和国义务教育法》办法
省政府令第46号
现发布《浙江省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》，自一九九四年六月一日起施行。
省长 万学远
一九九四年五月十一日
第一条 根据《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国义务教育法实施细则》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省实施义务教育的目标为：到一九九五年，基本普及九年或者八年义务教育。
第三条 实施初等义务教育地区义务教育的年限为六年或者五年；实施初级中等义务教育地区义务教育的年限为九年或者八年。
盲、聋、哑、弱智儿童、少年接受义务教育的年限，一般不少于当地健全儿童、少年接受的义务教育年限。
第四条 适龄儿童、少年的父母或者其他监护人，应当保证符合义务教育入学年龄的儿童、少年入学，并完成义务教育。
任何单位和个人不得招用未完成义务教育的适龄儿童、少年。
第五条 实施义务教育，在省人民政府统一领导下，由市（地）、县（市、区）、乡（镇）人民政府分级负责，分级管理。
实施义务教育，以县（市、区）为单位组织进行，落实到乡（镇）。
第六条 各级教育主管部门在本级人民政府的领导和上级教育主管部门的指导下，具体负责组织、管理本行政区域内的义务教育工作。
第七条 鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资助学。鼓励多渠道、多形式社会集资办学和民间办学。
第八条 城市市区的初中和小学校长由县（市、区）以上教育主管部门任免；农村乡（镇）初中和中心小学的校长（正职）由县（市、区）教育主管部门征求乡（镇）人民政府意见后任免。
第九条 实施义务教育的初中、小学实行校长负责制。新任的校长必须经过岗位职务培训，持证上岗。
第十条 建立浙江省教育督导室，在省教育委员会领导下，行使省人民政府赋予省教育委员会的教育督导职权，负责对义务教育实施情况进行检查、监督、评估、指导和督导人员培训工作。
第十一条 义务教育的入学年龄为六周岁，条件不具备的地区可以推迟到七周岁。盲、聋、哑、弱智儿童的入学年龄为七周岁，确有困难的，可以适当推迟。
因缓学或者其他特殊情况，接受义务教育的学生的在校年龄，可以延长至十八周岁。
第十二条 学校应当保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。
第十三条 对完成规定年限义务教育的儿童、少年，由学校发给完成义务教育证书。完成义务教育证书的格式由省教育主管部门统一规定。
第十四条 实施义务教育的学校可以收取杂费。收取杂费的标准和具体办法在省定的标准和范围内，由县（市、区）教育、物价、财政部门提出方案，报县（市、区）人民政府批准。已规定免收杂费的，其规定可以继续执行。
盲、聋、哑、弱智儿童、少年在义务教育阶段，免收杂费。免收杂费后所需经费，按照学校隶属关系，由同级财政部门根据实际情况，在安排预算指标时统筹解决。
第十五条 为帮助贫困学生就学，实施义务教育的学校实行助学金制度。具体标准由县（市、区）人民政府决定。
第十六条 义务教育阶段学校的设置，由设区的市或者县（市）人民政府统筹规划，合理布局。农村小学以就近入为原则，学校设置当应适当集中；农村初中一般以乡（镇）为单位设置，人口多的乡（镇）每所初中的规模应当在十二个班级以上。
盲童学校的设置由省人民政府统筹安排；聋哑学校（班）的设置由市（地）人民政府统筹安排；弱智学校（班）的设置由县（市、区）人民政府统筹安排。
第十七条 本省的小学、初中按照国家或者省教育主管部门制定的义务教育教学计划、各科教学指导纲要和国家或者省审定的义务教育教材进行教育教学活动。
实施盲、聋、哑、弱智儿童、少年义务教育的学校，参照国家教育主管部门颁发的有关教学计划、教学大纲进行教育教学活动。
第十八条 各级人民政府应当保证义务教育学校的必需经费。用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并按在校学生人数平均的公用经费逐年增长。
第十九条 各级人民政府应当认真抓好依法征收的城乡教育费附加工作。城市教育费附加由财税部门按有关规定统一征收，农村教育事业费附加由乡（镇）人民政府负责落实，基层财税部门、乡（镇）财政组直接征收。
第二十条 乡镇人民政府应当加强对教育经费的管理，每年应当向乡（镇）人民代表大会报告经费收支情况，并接受县级教育、财政部门的指导与监督。
任何单位和个人不得挪用、借用教育经费，不得向学校摊派，收取不合理费用。
第二十一条 各级人民政府及其教育主管部门应当按省定的实施义务教育学校校舍、场地、图书资料、仪器设备和文体器材等办学条件的标准执行。
第二十二条 建立普及九年义务教育检查验收制度，验收合格的，发给合格证书。检查验收的标准及方法，由省教育主管部门制定。
第二十三条 适龄儿童、少年的父母或者其他监护人未按规定送子女或者其他被监护人入学接受义务教育的，由乡（镇）人民政府或者市辖区人民政府给予批评教育，责令其履行义务教育职责；对经教育不履行的，可以处以200元至2000元的罚款， 并采取其他措施使其子女或者其他被监护人入学。
对违法招用未完成义务教育的适龄儿童、少年的单位和个人，属童工范围的，依照《浙江省禁止使用童工规定实施细则》处罚；不属于童工范围的，由乡（镇）人民政府或者市辖区人民政府责令其立即清退，并按每招用一名处以3000元至5000 元的罚款， 对直接责任人可以处200元至2000元的罚款。对拒不清退的，可以加倍罚款。 有关部门还可以责令其停业整顿，直至吊销营业执照。
第二十四条 当事人违反本办法其他规定的，依照《中华人民共和国义务教育法实施细则》规定进行处罚。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照有关法律、法规规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 本办法具体应用中的问题，由省教育委员会负责解释。
第二十七条 本办法自一九九四年六月一日起施行。
上海市人大常委会2009年度工作要点
上海市人大常委会2009年度工作要点
（2009年2月24日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
上海市人大常委会2009年度工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议和市委九届六次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，正确处理改革发展稳定的关系，坚决贯彻中央和市委的决策部署，围绕确保经济平稳较快发展、确保民生得到持续改善、确保社会和谐稳定、确保世博会筹办有序推进，全面履行法定职责，为保持上海经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
一、加强和改进立法工作，进一步提高立法质量
从全市工作面临的新形势、新要求出发，抓紧制定和修改经济社会发展急需的法规，积极推进科学立法、民主立法，进一步提高立法质量，增强法规的针对性和实效性。
（一）落实年度立法计划。继续审议市容环境卫生管理条例（修改）、志愿服务条例、实施《中华人民共和国义务教育法》办法（修订）、节约能源条例（修订）等4件法规草案。适时安排审议推进国际金融中心建设条例、拆除违法建筑若干规定（修改）、防震减灾条例（暂定名）、饮用水源保护条例（暂定名）、消防条例（修改）、专利保护条例（修改）、旅游条例（修改）等7件法规草案。抓紧做好社会治安综合治理、职工代表大会、中小企业发展促进、动物防疫、可再生能源、控制公共场所吸烟、终身教育促进、防汛、建筑节能、内河航道管理、住宅物业管理、公共汽车和电车客运管理、规范性文件备案审查等13件立法预备项目的调研和论证，条件成熟适时提请常委会审议。根据全国人大常委会的要求，做好相关法律草案的征求意见工作。
（二）做好法规草案的起草工作。按照立法计划明确立法项目任务分工，落实起草工作责任和时间节点。相关委员会要主动加强与政府相关部门的联系沟通，及时了解情况，尽可能提前介入，共同研究和破解立法中的重点难点问题，切实提高起草质量。发挥立法研究所在立法调研和起草中的作用。
（三）提高法规草案的审议工作水平。组织好常委会会议分组审议和全体会议审议，使常委会组成人员和列席同志能充分发表意见。加强专门委员会之间的沟通配合，改进法规草案解读方式，提高解读质量；对社会关注、争议较大的重要问题，加强调研、协调和论证，切实做好法规的审议工作。法制委员会要认真履行统一审议的职责，对常委会组成人员和专门委员会以及社会各方面的意见，及时反馈采纳情况。
（四）扩大公民对立法的有序参与。常委会审议的法规草案都要全文向社会公布，广泛征求各方面意见。进一步拓展立法调研的深度和广度，通过座谈会、论证会、听证会和实地调研等多种形式，直接听取各方面特别是基层群众、执法人员和管理相对人的意见，以使立法充分反映人民群众的意愿。
二、加强和改进监督工作，切实增强监督实效
认真贯彻实施监督法，坚持“围绕中心、突出重点、讲求实效”，聚焦监督重点，加强监督调研，跟踪监督成效，做到敢于监督与善于监督相结合，进一步体现人大监督的权威性和有效性。
（五）听取和审议专项工作报告。听取和审议市人民政府关于2009年上半年工作情况的报告，组织全体市人大代表评议政府上半年工作。听取和审议市人民政府关于贯彻实施《关于促进和保障世博会筹备和举办工作的决定》、加强实有人口管理、落实保增长政策措施、稳定和促进就业、推进节能工作、推进科技创新、加强市容环境建设和管理、落实“公交优先”战略、加强清真食品工作、处理“落政后代为经租侨房”问题等专项报告。听取和审议市人民检察院关于依法履行法律监督职责情况的报告。
（六）加强预算和计划工作监督。听取和审议市人民政府关于2008年市本级决算的报告、审查和批准2008年市本级决算。听取和审议市人民政府关于2009年上半年预算执行情况的报告，听取和审议2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，推动本市经济平稳较快发展。听取和审议2008年度市本级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告，规范预算管理。开展关于建立国有资本经营预算纳入政府预算管理制度的相关调研。
（七）开展对法律法规和法律性决定实施情况的检查监督。以郊区中小河道水环境治理为重点，检查本市贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》和《上海市河道管理条例》情况。待全国人大常委会通过食品安全法后，以加强食品市场监管、保障世博会食品安全为重点，检查本市贯彻实施食品安全法的情况。
（八）做好政府规章的备案审查。继续做好政府规章的备案审查工作，提高备案审查的规范化、信息化管理水平，维护国家法制统一。督促有关部门及时制定与本市地方性法规相配套的规范性文件。
（九）做好监督调研工作。以内务司法委员会为主、相关委员会、办公厅参与组成常委会调研组，就《上海市信访条例》实施情况开展监督调研。各委员会围绕推进新农村建设、推动文化产业发展、建立和完善住房保障制度、预防和惩治职务犯罪、贯彻执行台胞投资保护法和宗教事务条例、完善政府采购管理制度等工作，开展监督调研，为常委会开展相关监督工作打好基础。以迎世博、创建环保模范城市为主线，结合相关工作，继续开展中华环保世纪行宣传活动。
（十）增强监督实效。综合运用多种监督形式，把听取专项工作报告与执法检查结合起来，更多运用问卷调查、明察暗访、面向社会征集意见等方式，准确掌握实际情况，推动相关部门改进工作。健全听取和审议专项工作报告的相关制度，强化审议意见的法定效力，加强对审议意见落实情况的跟踪监督。继续做好人民群众来信来访集中反映问题的综合分析工作，推动“一府两院”切实保障人民群众的合法权益。
三、加强和改进代表工作，发挥代表的主体作用
以提高代表议案和书面意见的处理质量、扩大代表对常委会工作的参与以及加强代表与人民群众的联系为重点，完善发挥代表作用的体制机制，改进代表工作的方式方法，更好地发挥代表在人大工作中的主体作用。
（十一）加强代表议案和书面意见的办理工作。认真审议市十三届人大二次会议主席团交付审议的议案，督促有关委员会和政府有关部门认真办理议案审查结果报告。听取和审议代表书面意见办理工作情况的报告，加强跟踪督办，督促承办单位进一步提高代表书面意见的办理质量和解决率。
（十二）认真组织代表闭会期间的活动。围绕本市改革发展稳定的重大问题和人民群众关心的热点问题，根据常委会立法、监督的重点工作，精心组织代表开展专题调研和集中视察，确定调研和视察选题要进一步听取代表的意见，方式方法要更注重从代表实际出发，增强调研和视察的计划性、科学性和实效性。完善代表小组活动，加强对代表小组活动的指导和服务，增强代表活动实效。
（十三）发挥代表在常委会立法、监督工作中的作用。加强常委会组成人员与代表的联系，加强委员会与相关行业和领域代表的联系，继续邀请代表列席常委会会议、参加常委会立法监督工作和专门委员会会议及有关调研活动，充分听取代表提出的意见建议，积极加以吸收采纳。
（十四）加强代表与人民群众的联系。贯彻落实《关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见（试行）》，协助和支持代表通过代表小组活动、走访选举单位和群众、参与接待选民等多种形式，深入了解民情，发挥代表联系人民群众、反映社情民意、推进化解社会矛盾的重要作用。适时宣传和交流代表联系人民群众的经验和做法。
（十五）做好代表履职的服务保障工作。组织代表参加履职轮训和专题培训，增强培训的针对性和实效性。利用各种方式，及时向代表通报常委会工作情况、寄送有关资料，继续组织形势报告会，关心代表的日常工作和生活，为代表知情知政、依法履职提供服务。按照全国人大常委会的要求，做好在沪全国人大代表履职的服务保障工作。
四、加强和改进人大宣传工作，进一步提高宣传的质量和效果
提高人大工作的公开性和透明度，做到宣传人大工作与宣传人民代表大会制度相结合、扩大公众知情权与接受公众监督相结合、拓展宣传内容与改进报道方式相结合，增强人大宣传工作的社会效应。
（十六）加强人民代表大会制度和人大工作的宣传报道。以新中国成立60周年、地方人大设立常委会30周年为契机，大力宣传人民代表大会制度建设的新成就和人大工作的新发展。利用各种媒体加强人大制度的理论宣传。
（十七）加强对立法和监督工作的宣传报道。把握舆论导向，制定宣传计划，加强各方配合，搞好组织协调。定期向社会公布常委会工作情况，公布常委会立法工作计划、监督工作计划、执法检查报告及常委会审议意见、“一府两院”专项工作报告及常委会审议意见，以及“一府两院”对常委会审议意见的研究处理情况。重点对法规草案涉及的主要问题及常委会审议情况、人民群众普遍关注的问题进行宣传报道。
（十八）改进宣传报道方式。加强宣传报道策划，在认真办好常委会公报、《上海人大月刊》和上海人大公众网的同时，拓展与各新闻媒体的深度合作，充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等媒体，开展综合性、多角度、立体式的报道，提高报道的深度。抓住常委会与民生关系密切的议题，利用各类交流平台，加强常委会组成人员和人大代表与市民群众的交流互动，增加群众对人大工作的了解和参与。
（十九）广泛开展与外国议会各层次的友好往来。通过组团出访和接待来访，加强与外国议会和友好城市议会的交流，借鉴国外议会的成功经验，主动宣传我国和上海经济、政治、社会等方面取得的成绩。
五、加强常委会自身建设，不断提高履职能力和水平
深入开展学习实践科学发展观活动，切实解决常委会工作和建设中存在的突出问题，抓好整改落实，不断提高常委会围绕大局依法履职的能力和水平。
（二十）提高常委会思想业务水平。加强思想理论建设，继续办好常委会专题讲座，组织好常委会理论中心组学习，探索建立常委会组成人员法制讲座制度。坚持民主集中制原则，依法按程序办事，不断完善组织制度和运行机制。加强对常委会履职中重大问题的研究，不断完善课题研究工作，提高科学决策水平。加强对区县人大及其常委会工作的指导和联系。
（二十一）加强专门委员会和工作委员会建设。加强对专门委员会和工作委员会工作的指导。进一步完善专门委员会和工作委员会的工作制度，健全和规范委员会议事规则和工作程序，提高工作效率。充分发挥专门委员会的专业优势，加强立法和监督的前期调研，把主要精力放在深入了解实情、提高审议质量上。加强委员会之间的沟通和交流，密切配合，互相协调，提高整体工作的合力。
（二十二）加强机关建设。切实解决机关建设中存在的突出问题，全面提高集体参谋助手和服务保障的水平。完善机构设置和职责分工，健全统筹协调机制，进一步提高工作效率。加强机关队伍建设，建立健全干部选拔、考核、培训、交流等机制，不断提高机关干部的素质能力。加强信息化建设、资产和财务管理、文件处理和流转、接待联络等工作，确保常委会工作的顺利进行。加强学习型机关与和谐机关建设，继续关心干部职工、离退休干部的生活和身体健康，努力帮助他们排忧解难。
附件一
上海市人大常委会2009年度立法计划
（经2009年2月16日常委会第二十二次主任会议讨论通过）
序号 法规名称 提议立项单位 前期工作情况 起草部门 提议案人 提交审议时间 备注
一、拟适时安排审议的立、改、废项目（11件）
1 上海市实施《中华人民共和国义务教育法》 教科文卫委 08年跨年 市教委 市人民政府 已经常委会第
办法（修订） 法制办 顺延项目 八次会议二审
2 上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上 城建环保委 08年跨年 市绿化市容局 市人民政府 已经常委会第
海市市容环境卫生管理条例》的决定 法制办 顺延项目 八次会议二审
3 上海市志愿服务条例 内司委法制办 08年跨年 市民政局 市人民政府 已经常委会第
顺延项目 八次会议初审
4 上海市节约能源条例（修订） 财经委法制办 08年跨年 市经济信 市人民政府 已经常委会第
顺延项目 息化委 八次会议初审
5 上海市推进国际金融中心建设条例 财经委法制办 已提交法规案 市金融办 市人民政府 拟2月提交常
委会审议
6 上海市拆除违法建筑若干规定（修改） 城建环保委 已形成草案初稿 市建设 市人民政府 拟4月提交常
法制办 交通委 委会审议
7 上海市旅游条例（修改） 财经委法制办 正在进行 市旅游局 市人民政府 拟6月提交常
调研起草 委会审议
8 上海市防震减灾条例（暂定名） 教科文卫委 已形成草案初稿 市地震局 市人民政府 拟6月提交常
法制办 委会审议
9 上海市饮用水源保护条例（暂定名） 城建环保委 已形成草案初稿 市环保局 市人民政府 拟8月提交常
法制办 委会审议
10 上海市消防条例（修改） 内司委法制办 已形成草案初稿 市公安局 市人民政府 拟10月提交常
委会审议
11 上海市专利保护条例（修改） 教科文卫委 正在进行课题 市知识 市人民政府 拟12月提交常 法制办 研究、立法调研 产权局 委会审议
二、条件成熟即提请常委会审议的预备项目（13件）
1 上海市社会治安综合治理条例（暂定名） 内司委 已形成草案初稿 市综治办 市人大内司委
2 上海市职工代表大会条例（暂定名） 内司委 正在进行立法调研 市总工会 市人大内司委
3 上海市中小企业发展促进条例（暂定名） 财经委法制办 已形成草案初稿 市经济信 市人民政府
息化委
4 上海市动物防疫条例（修改） 财经委法制办 正在对法规实施 市农委 市人民政府
中存在的问题进
行梳理
5 上海市可再生能源条例（暂定名） 财经委法制办 已形成草案初稿 市发展 市人民政府
改革委
6 上海市控制公共场所吸烟条例（暂定名） 教科文卫委 已形成草案初稿 市卫生局 市人民政府
法制办
7 上海市终身教育促进条例（暂定名） 教科文卫委 已形成草案初稿 市教委 市人民政府
法制办
8 上海市防汛条例（修改） 城建环保委 正在进行立法调研 市水务局 市人民政府
法制办
9 上海市建筑节能条例（暂定名） 城建环保委 已形成草案初稿 市建设 市人民政府
法制办 交通委
10 上海市内河航道管理条例（修改） 城建环保委 已形成草案初稿 市交通 市人民政府
法制办 港口局
11 上海市住宅物业管理规定（修改） 城建环保委 正在对法规实施 市住房保障 市人民政府
法制办 中存在的问题进 房屋管理局
行梳理
12 上海市公共汽车和电车客运管理条例（修改） 城建环保委 已形成草案初稿 市交通 市人民政府
法制办 港口局
13 上海市人民代表大会常务委员会关于规范性 法工委 已形成草案初稿 市人大常委 市人大常委会主任会议
文件备案审查的规定（暂定名） 会法工委
立法调研项目（13件）
序号 法规名称 起草情况 十三届五年规划情况 调研部门
1 上海市实施《中华人民共和国残疾人保障法》 正在对法规实施中存在的 正式项目 市残联
办法（修改） 问题进行梳理
2 上海市劳动合同条例（修改） 正在对法规实施中存在的 正式项目 市人力资源社会保障局
问题进行梳理
3 上海市实施《中华人民共和国食品安全法》 正在开展立法调研的前期工作 正式项目 市食品药品监管局
办法（暂定名）
4 上海市社区文化活动中心管理条例（暂定名） 正在进行立法调研 正式项目 市文广影视局
5 上海市实验动物条例（暂定名） 已有初步调研成果 预备项目 市科委
6 上海市公路管理条例（修改） 已形成草案初稿 正式项目 市交通港口局
7 上海市房地产开发经营管理条例（暂定名） 已形成草案初稿 正式项目 市住房保障房屋管理局
8 上海市公园管理条例（修改） 已形成草案初稿 正式项目 市绿化市容局
9 上海市民用机场管理条例（修改） 已形成草案初稿 项目库 机场集团
10 上海市实施《中华人民共和国归侨侨眷权益 正在对法规实施中存在的 正式项目 市政府侨办
保护法》办法（修改） 问题进行梳理
11 上海市人民代表大会关于代表书面意见的 正在对法规实施中存在的 正式项目 人事代表工委
规定（修改） 问题进行梳理
12 上海市市级预算审查监督规定（修改） 正在对法规实施中存在的 正式项目 预算工委
问题进行梳理
13 上海市张江高科技园区条例（暂定名） 正在进行立法调研 浦东新区人民政府、
立法研究所
附件二
上海市人大常委会2009年度监督工作计划
（经2009年2月16日常委会第二十二次主任会议讨论通过）
上海市人大常委会2009年度监督工作，要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻实施监督法，坚持依法按程序办事、坚持集体行使职权，围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，聚焦监督重点，加强监督调研，跟踪监督成效，着眼于建立健全解决问题的长效机制，推动“一府两院”依法行政、公正司法。
根据监督法的规定，对2009年度监督工作具体安排如下：
一、听取和审议“一府两院”的专项工作报告
（一）听取和审议市人民政府关于稳定和促进就业工作情况的报告。重点报告本市应对国际金融危机所采取的各项稳定和促进就业的政策措施及其落实等情况。报告拟安排在4月份举行的常委会第十次会议上听取和审议。由财政经济委员会负责做好前期准备和跟踪监督等相关工作。
（二）听取和审议市人民政府关于“落政后代为经租侨房”处理情况的报告。重点报告处理过程中需要解决的难点问题和对策、方案推进和实施等情况。报告拟安排在4月份举行的常委会第十次会议上听取和审议。由华侨民族宗教事务委员会负责做好前期准备和跟踪监督等相关工作。
（三）听取和审议市人民政府关于加强实有人口管理、维护社会治安稳定情况的报告。重点报告本市加强实有人口管理、维护社会治安稳定、为世博会举办创造良好的社会治安环境等情况。报告拟安排在6月份举行的常委会第十一次会议上听取和审议。由内务司法委员会负责做好前期准备和跟踪监督等相关工作。
（四）听取和审议市人民政府关于保增长政策措施落实情况的报告。重点报告本市服务企业、促进增长有关政策措施的落实情况。报告拟安排在6月份举行的常委会第十一次会议上听取和审议。由财政经济委员会负责做好前期准备和跟踪监督等相关工作。
（五）听取和审议市人民政府关于加强市容环境建设和管理情况的报告。重点报告本市加快市容环境卫生整治、健全长效管理机制、为举办世博会创造良好的市容环境、提升城市综合管理水平等情况。报告拟安排在6月份举行的常委会第十一次会议上听取和审议。由城市建设环境保护委员会负责做好前期准备和跟踪监督等相关工作。
（六）听取和审议市人民政府2009年上半年工作情况的报告，组织全体市人大代表评议政府上半年工作。〖HTSS〗报告拟安排在8月份举行的常委会第十二次会议上听取和审议。由常委会办公厅负责做好前期准备等相关工作。
（七）听取和审议市人民政府关于落实“公交优先”战略情况的报告。重点报告深化公交体制机制改革、提高公共服务水平、改善市民出行条件等各项整改措施的落实情况。报告拟安排在8月份举行的常委会第十二次会议上听取和审议。由城市建设环境保护委员会负责做好前期准备和跟踪监督等相关工作。
（八）听取和审议市人民政府关于推进科技创新情况的报告。重点报告本市提高科技成果转化率和科技对经济发展的贡献率、增强自主创新能力等情况。报告拟安排在8月份举行的常委会第十二次会议上听取和审议。由教育科学文化卫生委员会负责做好前期准备和跟踪监督等相关工作。
（九）听取和审议市人民检察院关于依法履行法律监督职责情况的报告。重点报告依法加强刑事立案监督和民事、行政审判监督工作等情况。报告拟安排在10月份举行的常委会第十三次会议上听取和审议。由内务司法委员会负责做好前期准备和跟踪监督等相关工作。
（十）听取和审议市人民政府关于推进节能工作情况的报告。重点报告本市在继续开展重点用能单位节能工作的同时，推进公共机构节能等情况。报告拟安排在10月份举行的常委会第十三次会议上听取和审议。由财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会负责做好前期准备和跟踪监督等相关工作。
（十一）听取和审议市人民政府关于清真食品工作情况的报告。重点报告加强清真食品网点建设、清真食品管理及世博会期间清真食品供应保障等情况。报告拟安排在10月份举行的常委会第十三次会议上听取和审议。由华侨民族宗教事务委员会负责做好前期准备和跟踪监督等相关工作。
（十二）听取和审议市人民政府关于实施《关于促进和保障世博会筹备和举办工作的决定》情况的报告。重点报告授权制定临时性行政管理措施、保障世博会筹办工作顺利进行等情况。报告拟安排在12月份举行的常委会第十四次会议上听取和审议。由法制委员会负责做好前期准备和跟踪监督等相关工作。
（十三）书面印发市人民政府关于本市2009年城市规划制定和实施情况的报告。报告拟安排在12月份举行的常委会第十四次会议上印发。由城市建设环境保护委员会负责做好前期准备和跟踪监督等相关工作。
（十四）书面印发市人民政府关于本市2009年环境保护工作情况的报告。报告拟安排在12月份举行的常委会第十四次会议上印发。由城市建设环境保护委员会负责做好前期准备和跟踪监督等相关工作。
二、审查和批准决算，听取和审议计划、预算执行情况和审计工作的报告
（一）听取和审议市人民政府关于本市2008年市本级决算的报告，审查和批准2008年市本级决算。
（二）听取和审议市人民政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。
（三）听取和审议市人民政府关于本市2009年上半年预算执行情况的报告。
（四）听取和审议市人民政府关于本市2008年度本级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告。
（五）书面印发市人民政府关于审计整改情况的报告。
前4项报告拟安排在8月份举行的常委会第十二次会议上听取和审议。第5项报告拟安排在12月份举行的常委会第十四次会议上印发。上述5项报告由财政经济委员会、常委会预算工作委员会依法做好相关工作。
三、法律法规和法律性决定实施情况的检查
（一）检查本市贯彻实施食品安全法的情况。待全国人大常委会通过食品安全法后，重点检查本市贯彻实施食品安全法、加强食品市场监管、保障世博会食品安全等情况。执法检查报告和市政府相关报告拟提请10月份举行的常委会第十三次会议听取和审议。由教育科学文化卫生委员会为主负责组织和实施。
（二）检查本市贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》和《上海市河道管理条例》的情况。重点检查本市改善郊区中小河道水环境质量的情况。执法检查报告和市政府相关报告拟提请12月份举行的常委会第十四次会议听取和审议。由城市建设环境保护委员会为主负责组织和实施。
四、政府规章的备案审查
继续做好政府规章的备案审查工作，提高备案审查的规范化、信息化管理水平，维护国家法制统一。督促有关部门及时制定与本市地方性法规相配套的规范性文件。以上工作由常委会法制工作委员会负责。
五、常委会监督调研
以内务司法委员会为主、相关委员会、办公厅参与组成常委会调研组，就《上海市信访条例》实施情况开展监督调研。
对列入常委会2009年度监督工作计划的项目，各负责单位要依照监督法以及《上海市人大常委会主任会议关于贯彻实施监督法的若干意见》的规定，精心组织，周密部署，注重实效，扎实工作，确保各项监督工作如期完成。
