无锡市实施《江苏省计划生育条例》办法
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无锡市实施《江苏省计划生育条例》办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市实施《江苏省计划生育条例》办法
1998年8月20日经无锡市人民政府第9次常务会议审议通过，1998年9月6日无锡市人民政府令（第42号）发布。
第一章 总 则
第一条 根据《江苏省计划生育条例》（以下简称《条例》）第三十八条的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡居住在本市行政区域内的我国公民，以及常住户口在本市的公民离开本市的，均应遵守本办法。
第三条 市、市（县）、区计划生育委员会（局）是同级人民政府的计划生育主管部门，负责本办法的具体实施。乡（镇）人民政府、街道办事处具体负责本辖区内的计划生育管理工作。
第四条 各级人民政府应加强对计划生育工作的领导，根据上级人民政府的人口计划和当地的实际情况制定本地区的人口计划，明确各有关部门的职责，并把人口计划的执行情况，作为考核各级政府和有关部门工作成绩的一项重要内容。
第五条 推行计划生育应当坚持以宣传教育为主，同时依法采取必要的行政、经济措施。
城市计划生育工作实行“单位负责，条条保证，以块为主，条块配合”的管理体制，依托社区，抓紧抓好基层基础工作。
第六条 各级计划生育管理部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。
第二章 管 理
第七条 国家机关、部队、社会团体、事业单位等应明确专人负责本单位的计划生育工作，并接受驻地乡（镇）人民政府或街道办事处的计划生育管理。
第八条 企业计划生育工作实行法定代表人负责制。企业应按规定配备计划生育专、兼职人员，管理本单位的计划生育工作。
驻地乡（镇）人民政府或街道办事处应与企业签订计划生育责任协议，将企业计划生育工作纳入属地目标管理。
第九条 计划生育合同由乡（镇）人民政府或街道办事处委托机关、团体、企业事业单位、村（居）民委员会与育龄夫妻签订，合同的款项由市（县）、区计划生育主管部门规定。
第十条 计划生育对象的管理：
（一）有单位人员由其所在单位负责（含私营企业、个体工商户）；
（二）无单位人员、无业人员，由乡（镇）人民政府或街道办事处负责；
（三）单位待岗、内退、长期病休、留职停薪等下岗、离岗人员仍由原单位负责，同时委托乡（镇）人民政府或街道办事处共同管理，实行双向考核；
（四）单位辞职、辞退、开除、除名、解聘或终止、解除劳动合同的人员，由原单位负责在3个月内将其移交乡（镇）人民政府或街道办事处管理；
（五）半家户（指夫妻中男方户口在本地区，女方户口在外地区但常住本地区）的，纳入本地区计划生育管理；
（六）婚嫁外地而户口未迁出的，移交现居住地管理；
（七）流出人口由户口所在地和现居住地共同管理，并建立定期返回参加孕检或寄回孕检证明的制度。
流动人口外出前由户口所在地落实避孕节育措施，签订流动人口计划生育合同，出具流动人口计划生育证明。
第十一条 外来流动人口的计划生育管理，按国家、省、市流动人口计划生育管理规定执行。
第十二条 因城市建设需要居民拆迁的，建设单位应及时通知拆迁地乡（镇）人民政府或街道办事处，并协助做好拆迁户计划生育登记、合同签订以及分房前对拆迁户的计划生育考核工作。拆迁地乡（镇）人民政府或街道办事处应及时与拆迁户现居住地取得联系，通报信息并建立委托管理制度。
第十三条 住宅新居未办理移交或未建立基层行政管理组织的，其计划生育管理由所辖物业管理单位负责，并列入物业管理单位及其主管部门的计划生育考核。
第十四条 房屋出租单位或个人，应当配合计划生育主管部门进行计划生育管理工作，对租住人员的异常生育状况应及时报告当地计划生育主管部门，并协助落实对违反计划生育管理规定人员的管理措施。
第十五条 各行政管理机关在办理权属、登记和其他有关手续时，应当将申请人的异常婚育状况及时告知计划生育主管部门。
第三章 调节和保障
第十六条 推行和鼓励一对夫妻只生一个孩子，禁止计划外生育和非婚生育。
第十七条 半家户由男方户口所在地乡（镇）、街道安排生育计划。其中，女方户口为本省内的，应持女方户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的初婚或未育证明申请安排生育；女方户口为省外的，应持女方户口所在地市（县）、区计划生育主管部门出具的初婚或未育证明申请安排生育。
第十八条 原籍为本市的公民，户口迁往外省、市但仍常住本市的，其照顾再生一个孩子的标准仍按我省《条例》的规定执行。
第十九条 收养子女应凭计划生育主管部门的计划生育情况审查意见，由民政部门按有关规定办理收养登记。收养不得违反计划生育的政策、法规。
第二十条 符合《条例》规定，可按计划再生一个孩子的夫妻，应由夫妻双方提出书面申请，在按程序获得批准并领取生育证后方可生育。不得先怀孕或先生育后申请批准。
第二十一条 医疗卫生单位在接受产妇生育时，应查验其身份证和生育证。对元证产妇应当接受其生育，但必须同时通知当地计划生育主管部门。
第二十二条 严禁进行非医疗选择性流引产手术。
经批准照顾生育者确需作医疗性流引产手术的，需取得计划生育主管部门出具的许可证明和医疗卫生单位出具的需终止妊娠的医学鉴定后，方可到指定的医疗卫生单位施行手术。
经批准照顾生育者擅自进行非医疗选择性流引产的，由计划生育主管部门取消其照顾生育指标。
第二十三条 施行节育手术或因避孕节育措施失败而终止妊娠（含术后随访）的费用，凡参加医疗社会保险或生育保险的，按有关规定报销。未参加上述保险的，有单位的由用人单位负责报销。
第二十四条 施行节育手术或因避乎节育措施失败而作人工流引产的，可凭医疗单位证明按规定享受相应的假期，假期待遇按出勤计。因其它原因（合计划外怀孕）作终止妊娠手术的，可凭医疗单位证明按规定享受相应的产假，产假期问工资照发。
第二十五条 节育手术假期：
（一）放置宫内节育器的，自手术之日起休息2天；
（二）取宫内节育器的，手术当日休息1天；
（三）输精管结扎的，自手术之日起休息7天；
（四）单纯输卵管结扎的，自手术之日起休息21天；
（五）人工流产前怀孕2个月以内的，产假20天；怀孕2至3个月的，产假30天；怀孕3至7个月的，产假42天；怀孕7个月以上的，产假90天。
同时施行两项节育手术的，假期可合并计算。
第二十六条 经鉴定确认是节育手术并发症的，由技术单位或其上级医疗单位负责治疗，并定期查访治疗效果。对治愈的，应及时作出结论并呈报鉴定；需要休息的，应出具医疗证明。
并发症患者的治疗费用，按本办法第二十三条的规定执行。患者是农民或城镇无业人员的，其治疗费用由当地政府负责解决。
因并发症丧失劳动能力又无主要生活来源的，由当地政府列为救济对象保障其基本生活。
第四章 奖励和处罚
第二十七条 符合晚育年龄生育第一个孩子且领取《独生子女证》的，女方可享有晚育假30天，男方享有护理假7天。女方施行绝育手术的，给予男方护理假7天。晚育假和护理假期间待遇按出勤计。
第二十八条 独生子女父母奖励金的支付，除省已有明确规定的，按以下规定执行：
（一）夫妻一方为个体劳动者，另一方为城镇无业人员的，由工商行政管理机关和计划生育主管部门各承担百分之五十；
（二）夫妻一方为个体劳动者，另一方为纯农业人口的，由工商行政管理机关和乡（镇）人民政府各承担百分之五十；
（三）夫妻一方为劳教、服刑人员的，全部由另一方按规定承付；
（四）私营企业、个体工商户的雇佣人员，由业主支付百分之五十。
第二十九条 对领取《独生子女证》、年满十四周岁前的孩子，其医药费和幼托费的优待办法，市区由市计划生育主管部门会同财政等有关部门制定，市（县）由市（县）人民政府制定。
第三十条 领取《独生子女证》，按国家规定年龄退休的职工，加发百分之五的退休金（退休金低于最低工资标准的应先予补足）。
第三十一条 计划外生育者、非婚生育者分娩的检查费、接生费、手术费、住院费和医药费等全部自理，不得享受产假期间的工资待遇。
第三十二条 计划外生育费应严格按照省有关规定进行测算征收，有关部门（单位）及当事人应当积极予以配合。
第三十三条 对离开户口所在地计划外生育者，为寻找和动员其实行计划生育所开支的合理费用，由计划外生育者承担。
除前款规定的合理费用及《条例》规定的罚款、计划外生育费外，任何部门和单位均不得以计划生育管理为由，再收取其他任何费用。
第三十四条 房屋出租单位或个人违反本办法第十四条规定，容留或协助隐藏计划外生育人员的，由计划生育主管部门责令改正；拒不改正的，可处1000元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第二十条规定，先怀孕或先生育后申请批准的，由计划生育主管部门处1000元以下罚款。
第三十六条 医疗卫生单位违反本办法第二十一条规定，造成计划外生育后果的，由计划生育主管部门给予警告、处3000元以下罚款的处罚。
第三十七条 违反本办法第二十二条规定，擅自进行非医疗选择性流引产手术的，由计划生育主管部门对责任人员处1000元罚款，对责任单位处5000元罚款；重犯的加倍罚款，并由卫生行政部门对责任单位负责人予以行政处分，依法取消直接责任人的执业资格。
第三十八条 对计划外生育事实发生一年以上，有关乡（镇）人民政府或街道办事处仍未作出计划外生育费书面征收决定的，计划生育主管部门可提请市（县）、区人民政府责成其改正，并追究主要责任人的行政责任。
第三十九条 对拒不执行国家、省计划生育管理规定和本办法的单位，由市（县）、区人民政府责令纠正，并追究其法定代表人的行政责任；订有计划生育责任协议的，还可根据约定的条款追究相应的经济责任。
第四十条 除省有关规定和本办法中已作明确的外，计划生育的管理、费用征收及处罚管辖，由女方户口所在地有权部门实施。半家户的，由本市男方户口所在地有权部门实施。
女方户口所在地未发现或未能处理的，依女方常住地、现居住地的次序管辖。发生管辖争议的，由两地共同的上一级行政机关指定管辖。
第四十一条 对违反计划生育管理的违法行为进行检举、揭发经查实的，由计划生育主管部门给予表彰，并给予一定的物质奖励。
第五章 附 则
第四十二条 本办法第八条中的“企业”，包括国有、集体、私营、中外合作、中外合资、外商独资以及股份制等工商企业。
第四十三条 各市（县）可根据本办法制定补充规定。
第四十四条 本办法由无锡市计划生育委员会负责解释。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。1992年11月23日起发布施行的《无锡市实施＜江苏省计划生育条例〉办法》同时废止。
吉林省人民政府办公厅关于转发省农委制定的吉林省绿色食品基地建设方案的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅关于转发省农委制定的吉林省绿色食品基地建设方案的通知
吉政办发〔2002〕8号各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
省农委制定的《吉林省绿色食品基地建设方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
吉林省人民政府办公厅
二○○二年三月七日
吉林省绿色食品基地建设方案
(省农委 二○○二年二月十九日)
为了认真贯彻落实省委七届五次全会精神,推进生态省建设,树立吉林“绿色经济”大省形象,“十五”期间要建设一批地域优势强、品牌效益好、产加销一条龙、专业化和系列化强的绿色食品生产基地,扩大绿色食品生产规模,提高我省农产品在国际、国内市场上的竞争能力,增加农民收入,推动农业和农村经济实现跨越式发展。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以市场消费需求为导向,以资源优势为基础,以改善生态环境、提高农民收入和人民生活质量为目标,面向国内和国际两个市场,坚持政府推动、市场运作的有效形式,统筹规划,科学布局,规模发展,突出龙头企业拉动,大力提高绿色食品科技含量和生产经营的管理水平,逐步壮大绿色食品产业规模,增强农业和农村经济发展后劲。
(二)基本原则
1.坚持以市场为导向的原则。在对市场充分评估、预测的基础上,紧紧围绕国内外市场需求,选择适销对路的品种,搞好绿色食品开发。2.坚持因地制宜、突出特色的原则。从各地、各产业的实际出发,发挥区域比较优势,选准发展绿色食品的重点区域、主要产业和主导产品,科学布局,分类指导。3.坚持可持续发展的原则。适应农业发展新阶段的特点,处理好与生态农业、农业产业化发展的互动关系,处理好短期利益和长远发展的关系,实现生态效益、社会效益和经济效益的良性循环。4.坚持与国际标准接轨的原则。在绿色食品基地建设和产品加工生产时,要严格按照国家绿色食品生产标准,加速科技创新步伐,推动农业产业升级。5.坚持多元开发的原则。坚持市场运作,以企业开发为主,鼓励和支持各行业、各部门、各种经济成分主体开发绿色食品。各级政府也要积极引导绿色食品开发,投入必要的导向资金。6.坚持利益共享的原则。要正确处理企业与农户两者之间的关系,兼顾双方的利益,逐步向利益共享、风险共担的经营一体化方向迈进。
二、发展目标及实施步骤
(一)发展目标
“十五”期间,全省重点建设50个大规模、高水平、牵动力较强的大型龙头企业,搞好水稻、玉米、大豆、水果、肉类、杂粮杂豆、禽蛋、奶类、蔬菜、酒类、矿泉水、特产品12大类绿色食品系列开发,开发产品品牌50个,产品品种300个,种植面积512万亩,总产量313万吨,实现产值131亿元。
(二)实施步骤
全省绿色食品发展开发分为启动期、发展期、提高期3个实施阶段。
2001年为启动期。绿色食品种植面积180万亩,开发绿色食品产品达到140个,产量90万吨。其中,粮豆、蔬菜、水果、蛋等73万吨;畜禽、酒类、饮品类、奶类、特产类等17万吨。初加工产品与精深加工产品比为7:1,实现产值33亿元,比上年增加24亿元,牵动绿色食品基地较强的龙头企业达到30家。
2002?D2004年为发展期。主要在扩大规模、扩张总量和精深加工上下功夫。绿色食品种植面积达到429.6万亩,绿色食品产品达到260个,产量达到222.4万吨。其中,粮豆、蔬菜、水果、蛋等200.6万吨,畜禽、酒类、饮品类、奶类、特产类等52.8万吨。初级产品与深加工产品比为5:1。经过系列开发和精深加工,实现产值106.6亿元,比上期末增加72.4亿元,牵动绿色食品基地较强的龙头企业达到40家。
2005年为提高期。主要在规模、质量和提高产品附加值上实现更大的突破。绿色食品种植面积达到512万亩,开发高附加值绿色食品产品达到300个,产量313万吨。其中,粮豆、蔬菜、水果、蛋等243万吨,畜禽、酒类、饮品类、奶类、特产类等70万吨。初级产品与深加工产品比为3:1。实现产值131亿元,比上期末增加24.4亿元,牵动绿色食品基地较强的龙头企业达到50家。
三、规划布局
本着“多元投资、多元开发、多元启动”的原则,积极推动一批生产规模较大、科技含量较高、牵动能力较强的农产品加工企业和食品加工企业向绿色食品产业靠拢,重点做好对皓月集团、通化葡萄酒、华正肉业、大成黄龙、吉林酒业集团等农产品加工龙头企业的绿色食品的开发。全省计划建立12类、58个绿色食品产品生产基地,分布在37个县(市、区)。(一)大米生产基地。主要建在榆树市、梅河口市、永吉县、舒兰市、龙井市、和龙市、通化县等地。面积30万亩,产量15万吨,产值4.5亿元。牵动的龙头企业主要有:梅河曙光谷物有限公司、榆树市禾丰米业有限公司、吉林市北方米业有限公司、吉林市第一粮油加工厂、延边绿色食品米业有限公司、和龙市平岗绿色食品米业有限公司、通化县粮食收储经销有限公司等7家企业。(二)特用玉米基地。主要建在九台市、德惠市、前郭县等地。面积30万亩,产量15万吨,产值1.9亿元。牵动的龙头企业有:长春市新月食品加工厂、长春市绿色食品公司、德惠市农业开发公司、东辽县绿色食品开发公司、前郭县绿色食品有限责任公司、吉林市第二粮油加工厂等企业。(三)优质大豆基地。主要建在德惠市、榆树市、敦化市等地。面积20万亩,产量3万吨,产值8000万元。牵动的龙头企业有:敦化市大山镇商贸公司、德惠市农业开发公司、榆树市农业开发公司等企业。(四)水果生产及加工基地。主要建在延吉市、长春市绿园区等地。面积3万亩,产量3万吨,产值6000万元。牵动的龙头企业有:延边华龙集团有限公司、长春市绿园区宏达农工商有限公司等企业。
(五)肉类生产加工基地。主要建在德惠市、大安市、公主岭市、长春市郊区、吉林市昌邑区等地。产量9万吨,产值9.5亿元。牵动的龙头企业有:吉林鹊源公司、大安市白鹅集团、长春市皓月集团等企业。
(六)禽类基地。主要建在德惠市、吉林市、珲南县等地。禽类产量4000吨,产值4000万元。牵动的龙头企业有:吉林德大公司、吉林市昌邑区科技交流中心、公主岭市稷丰公司等企业。
(七)油料杂粮杂豆基地。主要建在通榆县、扶余县、洮南市等地。面积13万亩,产量2.6万吨,产值5200万元。牵动的龙头企业有:通榆榆香食品实业有限公司、松原市宁江区民乐农工商总公司、扶余增盛农产品开发中心、洮南市上园源农场等企业。
(八)蔬菜和瓜类基地。主要建在长春市南关区、长春市绿园区、德惠市、通化市二道江区、永吉县等地。面积5万亩,产量10万吨,产值1.8亿元。牵动的龙头企业有:长春幸福乡农工商总公司、德惠市升阳乡综合批发市场、长春市绿园区宏达农工商有限责任公司、通化市二道江区蔬菜生产经营公司、永吉县农业科技开发公司等企业。(九)特产品加工基地。主要建在延边、通化、白山等地。面积1.4万亩,产量1万吨,销售收入3.2亿元。牵动的龙头企业有:延边蜂业公司、露水河林业局、长白山特产实业公司等企业。
(十)矿泉水基地。主要建在白山、通化、延边、吉林等市州。产量5000吨,产值1000万元。牵动的龙头企业有:长白山啤酒厂、吉源矿泉饮品有限公司、吉林省海外集团等企业。
(十一)乳制品加工基地。主要建在通榆县、长春市区等地。产量3000吨,销售收入1200万元。牵动的龙头企业有:通榆县红牛奶业公司、吉林农大乳制品加工厂、长春市绿色食品公司等企业。
(十二)酒类加工基地。主要建在双阳区、抚松县等地。产量4000吨,产值4000万元。牵动的龙头企业有:长白山啤酒厂、吉林粤海银瀑啤酒有限公司、吉林特产研究所山葡萄酿酒实验厂等企业。
四、保证措施
(一)扶强扶壮一批龙头企业,加快绿色食品开发步伐。从实际出发,重点扶持一批具有一定基础和规模,科技含量高,产品附加值大,市场前景好,具备一定竞争能力的粮油、乳业、畜禽、果菜、山特产及饮品等加工企业,增强绿色食品龙头企业的市场开拓能力,加大对基地的牵动作用。一是加快绿色食品加工企业的技术改造步伐,推进产业结构优化升级。对现有企业进行更新改造,促进企业上规模、上水平、上档次,延长产品加工产业链条,提高企业的整体素质,增强市场竞争力,促进我省绿色食品加工行业产品结构的科学调整。对于新建骨干项目,抓好规划布局,在市场开发、技术工艺、投资构成、管理机制、基地建设等方面评估论证的基础上,加快建设步伐,争取早投产、早见效。二是积极推进绿色食品产品结构的提档升级。依据国内外市场的需求,从现实要求和潜在的市场出发,调整和开发绿色食品,解决初级产品比重大、加工产品品种趋同、科技含量低等问题,逐步扩大精深加工产品比重,实现绿色食品产品的多样化,扩大在国内外市场的占有率。三是实施品牌战略,抢占国内外市场。选择一批质量叫得响的品牌,集中进行广告宣传,扩大影响。中小企业和基地要积极主动向名牌靠拢,联合联营,发挥整体优势,共同开拓市场。争取在年内开创一批全国驰名、国际认可的名牌产品。四是活化机制,强化管理。积极推动企业内部改革,加快企业和基地一体化建设进程,逐步形成企业和基地农户风险共担、利益共享的新机制。强化企业内部管理,健全各项规章制度,重点在产品成本、质量、财务和产销管理上下功夫,不断提高企业经营管理水平。五是筹划组建绿色食品企业集团。借鉴外省的经验,从产业结构优化升级、产品技术含量提高、企业组织结构实现规模效益、区域经济结构突出优势特点出发,筹划以绿色食品优势企业为龙头,名牌产品为依托,资产重组为纽带,采取联合、兼并、收购等资本运营方式,着手组建跨地区、跨行业、跨所有制的绿色食品企业集团,共同抵御市场风险。
(二)建立和完善绿色食品市场体系,加大绿色食品市场开拓力度。统筹规划、突出重点,在建立以平等竞争为基本准则的市场秩序的基础上,逐步建立和完善统一开放、竞争有序的绿色食品市场体系,为绿色食品发展创造一个良好的环境。一是加强在北京、上海、广州、深圳等地的绿色食品配送中心建设,广泛开展绿色食品配送业务,使其成为面向国际市场的绿色食品贸易“窗口”。二是建设绿色食品营销网络。以全省现有的各类相关专业批发市场设立的绿色食品批发专柜为基础,逐步建立辐射到全国各地的各类相关专业批发市场,形成绿色批发营销网络。近期,市场要定位在全国一些高消费大城市和沿海发达地区以及日本、韩国、中东地区等国家。建立绿色食品连锁经营,设立专营店、连锁店,逐步形成产地市场与外埠市场、连锁经营与网络销售相结合的绿色食品市场网络;进一步完善绿色食品专用信息网络,在生产者、经营者和消费者之间架起一条绿色食品国际信息高速公路,促进绿色食品生产经营向现代化、信息化方向发展。
(三)建设高标准原料生产基地,促进绿色食品专业化生产。本着市场牵动、科技先行、区域发展、规模推进的原则,高标准、高质量地建设好绿色食品原料生产基地。一是加强绿色食品基地良种工程建设。优化种植业和养殖业品种,推广优质专用动植物品种,绿色食品基地优质品种率要达到100%。通过两至三年的努力,逐步建立起区域化、专业化的绿色食品良种繁育基地。二是加强科技培训,建立专业技术人才队伍。认真执行绿色食品种养生产技术操作规程和有关动植物基地建设管理办法。通过报刊杂志、电视讲座、巡回宣传、现场培训等形式,向农民普及绿色食品知识和技术,提高广大农民对绿色食品认知度,增强做好工作的自觉性和创造性。三是保护好生态环境,促进生态示范省建设。重点抓好三北防护林体系建设工程、天然林资源保护工程、治沙工程、退耕还林还草和“一水五地”建设工程,加强小流域治理和水土保持,扩大绿色植被面积,提高森林覆盖率,不断改善大气环境。加强土壤环境建设,减少“白色污染”。大力推广应用经国家认证有绿色标识的生物肥、有机肥和生物农药等,减少土壤中农药残留。引导和鼓励工业企业实行清洁生产,严禁在绿色食品生产区域建设有污染的工业企业,依据绿色食品发展的需要,建立起高标准生态农业保护区。对列入实施方案的绿色食品基地县(市、区),环保监测部门要对其大气环境、土壤条件、灌溉水质等方面进行检测,根据检测结果确定整治方案,尽快达到国家要求的标准。四是加大资金投入,支持绿色食品基地建设。逐步建立以绿色食品加工龙头企业和农民投入为主体,财政和信贷投入为导向,广泛吸纳国内外资金的绿色食品开发投入机制。金融部门要进一步加大对绿色食品基地开发项目的信贷扶持力度,有计划地扶持一批市场前景好、发展潜力大的绿色食品生产基地。各部门也要集中有限资金重点向绿色食品产业倾斜,形成合力,促进绿色食品基地建设。
(四)强化产品质量监管,提高绿色食品市场信誉。从长远发展和市场竞争的需要出发,按照坚持标准、严格质量的要求,在绿色食品产业建设中,要建立配套的质量管理标准体系。一是严格标准和审批程序。按照国家确定的各种绿色食品产品标准,严格检测和评价绿色食品基地生产的各项技术指标和生态环境。同时积极与发达国家同类食品标准接轨,按国际标准组织基地生产经营。二是规范合同,提高合同履约率。按照产业化经营的方式,把企业和基地农户连接起来,明确两者之间的权利与义务,提高合同履约率,逐步推进加工企业与基地农户利益一体化进程。三是定期抽检,动态管理。对基地的绿色食品产品及其生产环境定期进行化验检测,定期发布绿色食品检测公告,凡不符合标准的一律取消其绿色食品标志使用资格。四是加强对绿色食品的市场管理。进一步统一和规范绿色食品的包装和标识,将各种绿色食品的质量标准以最直观的方式告示消费者。相关部门和新闻单位要定期对绿色食品商品市场进行联合检查,对生产经营假冒伪劣绿色食品的责任者依法惩处,公开曝光,保护生产企业和消费者的利益。
(五)切实加强组织领导,建立绿色食品开发有效推进机制。发展绿色食品产业,建立高标准的绿色食品生产基地,是今后一个时期农村经济结构战略性调整重点工作之一,必须予以高度重视。要理顺绿色食品管理机构,实行归口统一管理。省农委全面负责绿色食品基地建设方案实施的综合协调指导,加强有关政策法规的制定,绿色食品标志认证,基地开发项目的论证和实施,绿色食品基地生产经营全过程监控,从业人员培训等工作。各基地县(市、区)要加强对此项工作的领导,根据绿色食品基地和产业发展的要求,确定重点推进项目,通过一个基地、一个产业、一个班子、一个规划、一个政策、一个实施办法 的“六个一”工作机制,切实推进绿色食品产业发 展。
国家税务总局关于税务行政复议有关问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于税务行政复议有关问题的批复
国家税务总局
《关于司法机关在刑事诉讼程序终结前的涉税案件，上一级税务机关能否就征税行为受理申请复议的请示》经商国务院法制办，我局研究认为：
一、对在税务案件处理过程中，同时涉及行政复议和刑事侦查、审判程序时，行政程序和刑事程序哪个程序优先的问题，目前尚无明确的法律规定。根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《行政复议条例》及《税务行政复议规则》的规定，当事人对税务机关作出的征税行为不服提
起行政复议，复议申请符合法定条件的，复议机关应当受理。
二、税务机关在处理此类案件时，应加强与公、检、法机关的工作联系与协调。
1998年6月9日
