国家发展改革委关于印发鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 16:53:25 浏览:9603
来源:法律资料网
国家发展改革委关于印发鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于印发鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见的通知
发改高技〔2011〕1592号
国务院各有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委：
为落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），引导和鼓励民营企业发展战略性新兴产业，我们商有关部门制定了《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》，现印送你们，请各部门结合当前培育和发展战略性新兴产业相关工作予以落实；请各地发展改革委在推动区域战略性新兴产业发展工作中认真贯彻执行。
附：关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见
国家发展改革委
二〇一一年七月二十三日
附：
关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见
民营企业和民间资本是培育和发展战略性新兴产业的重要力量 。 鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业 ， 对于促进民营企业健康发展，增强战略性新兴产业发展活力具有重要意义 。 为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 》 （ 国发 [2010]13 号 ） 、 《 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定 》 （国发 [2010]32 号）精神，增强社会各界对民营企业培育发展战略性新兴产业重要性的认识 ， 鼓励和引导民营企业在节能环保 、 新一代信息技术 、 生物 、 高端装备制造 、 新能源 、 新材料 、 新能源汽车等战略性新兴产业领域形成一批具有国际竞争力的优势企业，制定本实施意见。
一、清理规范现有针对民营企业和民间资本的准入条件 。 要结合战略性新兴产业发展要求 ， 加快清理战略性新兴产业相关领域的准入条件 ， 制定和完善项目审批 、 核准 、 备案等相关管理办法。除必须达到节能环保要求和按法律法规取得相关资质外 ， 不得针对民营企业和民间资本在注册资本、投资金额、投资强度 、产能规模、土地供应、采购投标等方面设置门槛。
二 、 战略性新兴产业扶持资金等公共资源对民营企业同等对待。 各相关部门和各地发展改革委要规范公共资源安排相关办法 ， 在安排战略性新兴产业项目财政预算内投资 、 专项建设资金 、创业投资引导基金等资金以及协调调度其他公共资源时 ， 要对民营企业与其他投资主体同等对待。
三 、 保障民营企业参与战略性新兴产业相关政策制定 。 各相关部门和各地发展改革委在制定战略性新兴产业相关配套政策 、发展规划时 ， 应建立合理的工作机制 ， 采取有效的方式 ， 保障民营企业和相关协会代表参与 ， 并要充分吸纳民营企业的意见和建议。
四 、 支持民营企业提升创新能力 。 要采取有效措施 ， 大力推动公共技术创新平台为民营企业提供服务 ， 探索高等院校 、 科研院所人才向民营企业流动机制，扶持民营企业引进人才。鼓励 、支持民营企业建立健全企业技术中心、研究开发中心等研究机构。支持具备条件的民营企业申报国家和省级企业技术中心 ， 承担或参与国家工程研究中心、国家工程实验室等建设任务。
五 、 扶持科技成果产业化和市场示范应用 。 支持民营企业和民间资本参与国家相关科研和产业化计划 ， 开发重大技术和重要新产品 。 扶持相关企业协同推进产业链整体发展 ， 促进新技术与新产品的工程化 、 产业化 。 鼓励有条件的民营企业发起或参与相关标准制定 。 支持民营企业开展具有重大社会效益新产品的市场示范应用。
六 、 鼓励发展新型业态 。 鼓励民营企业与民间资本进行商业模式创新 ， 发展合同能源管理 、 污染治理特许经营 、 电动汽车充电服务和车辆租赁等相关专业服务和增值服务 ， 发展信息技术服务 、 生物技术服务 、 电子商务 、 数字内容 、 研发设计服务 、 检验检测、知识产权和科技成果转化等高技术服务业。
七 、 引导民间资本设立创业投资和产业投资基金 。 根据 《 国家发展改革委 、 财政部关于实施新兴产业创投计划 、 开展产业技术研究与开发资金参股设立创业投资基金试点工作的通知 》 （发改高技 [2009]2743 号）精神，各地发展改革委在创立新兴产业创业投资引导基金时，要积极鼓励民间资本参与创业投资 。 规范引导合格合规的民间资本参与设立战略性新兴产业的产业 （ 股权）投资基金。
八 、 支持民营企业充分利用新型金融工具融资 。 要积极支持和帮助产权制度明晰 、 财会制度规范 、 信用基础良好的符合条件的民营企业发行债券 、 上市融资 、 开展新型贷款抵押和担保方式试点等 ， 改进对民营企业投资战略性新兴产业相关项目的融资服务。
九 、 鼓励开展国际合作 。 鼓励符合条件的民营企业开拓国际业务 、 参与国际竞争 。 支持民营企业通过投资 、 并购 、 联合研发等方式 ， 在境内外设立国际化的研发机构 。 鼓励民营企业在境外申请专利 ， 参与国际标准制定 。 支持有条件的民营企业开展境外投资，建立国际化的资源配置体系。
十 、 加强服务和引导 。 各有关部门和各地发展改革委应加强协调 ， 及时发布战略性新兴产业发展规划 、 产业政策 、 项目扶持计划 、 招商引资 、 市场需求等信息 ， 引导各类投资主体的投资行为 ， 避免一哄而上 、 盲目投资和低水平重复建设 。 积极发挥工商联等相关行业组织作用 ， 帮助民营企业解决在发展战略性新兴产业中遇到的实际问题 。 各级公益类信息服务 、 技术研发 、 投资咨询 、 人才培训等服务机构 ， 要积极为民营企业与民间资本发展战略性新兴产业提供相关服务。鼓励和支持物流、会展、法律 、 广告等行业为民营企业发展战略性新兴产业提供商务服务。
合肥市城镇房地产交易市场管理暂行办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市城镇房地产交易市场管理暂行办法
1991年6月1日合肥市政府令15号发布
第一章 总 则
第一条 为了加强本市房地产市场管理，保护交易双方合法权益，根据《城市私有房屋管理条例》等有关法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内国有土地上进行的房屋买卖、租赁、转让、抵押、赠与等活动，均适用本办法。
第三条 本市房地交易市场管理的行政主管机关为市房地产管理局。市、县房产交易管理所具体办理交易管理业务。
由市房地产管理局、工商行政管理局、土地局、物价局、财政局和税务局组成“合肥市房地产市场管理委员会”，对房地产市场进行综合管理。
第二章 交易管理
第四条 进行房地产交易的单位或个人，必须到房地产交易市场办理登记、监证、评估、立契、过户或使用手续。
第五条 房屋所有人必须凭房屋所有权证办理交易手续。单位或个人从开发公司购买商品房，必须持双方签订的统一制式的买卖合同及发票，办理交易手续。
第六条 有下列情况之一的房屋不得买卖：
（一）买卖成交后不满一年的；
（二）待落实私房政策的；
（三）产权不清或有纠纷的；
（四）具有纪念意义或历史保护价值的；
（五）已被批准列入国家建设、改造范围的；
（六）违章自建、扩建的；
（七）经人民法院裁定限制产权转移的。
第七条 凡享受国家、单位补贴建造、购买以及拆迁安置优惠购买产权的房屋，只能出售给原补贴单位或房地产管理部门。
第八条 出售共有房屋或拍卖房屋，应在交易前办理公证手续。
第九条 房屋所有人或共有人享有该房屋范围内的土地使用权，房屋所有权转移时，其使用范围内的土地使用权随之转让。占地两百平方米以上（含两百平方米）的公有房屋的交易，必须由土地管理部门办理土地使用权转让手续后，再按本办法进行交易。其它房屋所有权和该房屋范围内的土地使用权的变更手续，由房地产管理部门和土地管理部门根据有关规定办理。
第十条 房屋所有人出租房屋，必须向房屋所在地的区（县）房地产管理部门领取《房屋出租许可证》后，方可出租。承租方持居民身份证或单位证明，租赁双方同到市、县房地产交易市场签订房屋租赁合同，经房地产管理部门审核和工商管理部门签证，租赁关系依法成立。
第十一条 房屋租赁双方均不得借故解除租赁合同。如一方因特殊情况需中止合同时，应提前三个月通知对方，由双方商定终止事宜，给对方造成经济损失的，应予赔偿。
第十二条 租赁期满后继续承租的，须按本办法重新办理租赁手续。
第十三条 租赁期间承租方不得将房屋分租、转租、转让。承租方利用承租的房屋与第三方合资经营、联营的，应事先征得出租方的同意，并重新办理租赁手续。
第十四条 产权人不得出租危房、建筑物中的公用部分以及产权有争议的房屋。承租方不得利用房屋进行非法活动，损害公共利益。
有下列情况之一者，出租方有权解除租赁关系：
（一）承租方无特殊情况连续三个月或累计六个月不交纳租金的；
（二）承租方擅自转租、转让或转借的；
（三）承租方擅自改变房屋结构、用途的。
第三章 价格管理
第十五条 房屋买卖价格按下列规定执行：
（一）新建商品房出售价格按市城乡建设环境保护委员会、市物价局和市建行核定的价格执行；
（二）二次出售商品房的，其价格超出购买价的部分，交纳超标费，超标费由卖方承付；
（三）其它房屋出售价格由双方根据房产交易管理所评估的价格（评估价格的计算方法见附表二）协商议定，对成交价超出评估价的部分，由卖方承付超标费。本条二、三两项超标费交纳标准见附表一。
第十六条 房屋租赁价格按下列规定执行：
（一）非住宅租金标准按市物价局核定的租金基价执行，租赁双方可根据基价标准协商议定。超出基价的部分，由出租方承付超标费，超标费交纳标准见附表三。
（二）住宅租金标准由租赁双方按《合肥市公有房屋租赁管理暂行办法》中的生产、营业用房基本租金标准协商议定，但最高不得超过标准的一点五倍。
第四章 监督管理
第十七条 凡从事房地产开发经营的单位，须经资质审查合格，领取营业执照后，方可开业经营。
第十八条 进行房地产交易的单位和个人，必须按规定交纳税费，其房产交易费和市场管理费收取标准由物价部门核定。
第十九条 进行房地产交易的双方必须使用统一制式的合同书，分别由房地产管理部门和工商管理部门加盖“合肥市房地产交易监证专用章”和“合肥市工商行政管理局房地产交易市场鉴证专用章”。否则，房地产管理部门不予办理产权转移或使用手续，用于生产经营性的房屋，工商管理部门不予注册登记、核发营业执照或变更登记手续。
第二十条 房地产交易必须使用印有税务部门监制的“房地产市场交易专用发票”或“房地产市场租赁专用发票”，作为交易双方的结算凭证，专用发票由房产交易管理所开具。
第二十一条 交易合同履行过程中，签约双方发生纠纷需要调解或仲裁的，由工商行政管理机关调解或仲裁。
第二十二条 本办法发布前已发生的房屋交易，应在本办法发布后，三个月内补办手续。其中不论有几度转移的未税白契，以追补一手为限。逾期不办，视为非法交易。
第五章 奖励与处罚
第二十三条 对房地产交易中的违法违章行为，任何单位和个人均有权举报，经核实处理后，对举报人给予处罚金额5－10％的奖励。
第二十四条 对下列情形之一者，由房产、工商、物价、税务等管理机关按各自职责依法查处：
（一）无照经营商品房的，由工商行政管理机关依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》查处；
（二）房屋买卖或租赁从行为发生之日起，一个月内不办理权属转移或使用手续的，由房地产管理部门责令其补交税费，按日课以应纳税费0．5％的滞纳金；
（三）对拒不办理交易手续者，由房地产管理部门没收非法所得，并由工商行政管理机关处500元以下的罚款；
（四）出租方违反价格规定或附加条件索取额外收入的，由物价部门按《中华人民共和国价格管理条例》处罚；
（五）倒买倒卖房屋，非法牟利的，由工商行政管理机关依照《投机倒把行政处罚暂行条例实施细则》的规定，没收非法所得，处房屋价值20％以下的罚款；
（六）利用合同或其它手段骗买骗卖房屋的，由工商行政管理机关责令其退回所骗财物，处五万元以下罚款；
（七）对未使用“房地产市场交易专用发票”或“房地产市场租赁专用发票”而以其它票据代用的，由税务部门依照《安徽省发票管理实施办法》处罚；
（八）对隐价瞒租，偷漏税费的，由物价、税务部门分别依法查处。
第二十五条 对工商、物价、税务部门处罚不服的，可依法向其上一级主管机关申请复议，对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉。
对房地产管理部门处罚不服的，可向其主管机关申请复议或直接向人民法院起诉。
第二十六条 房地产市场管理人员必须依法办事，对滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，依照国家有关规定给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十七条 本办法由房地产管理局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
附表一：二次出售商品房和其它房屋出售价格超标费交纳表（略）
附表二：评估价格的计算办法（略）
附表三：非住宅租金超标费交纳表（略）
附表四：合肥市非居住房屋租赁标准基价表（略）
住房和城乡建设部办公厅关于进一步做好建筑市场不良行为信息上报工作的通知
住房和城乡建设部
住房和城乡建设部办公厅关于进一步做好建筑市场不良行为信息上报工作的通知
建办市函[2009]560号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，山东省、江苏省建管局：
全国建筑市场诚信信息平台开通后，各地住房和城乡建设行政主管部门高度重视，积极推进本地建筑市场信用体系建设工作。浙江、新疆、广东等地住房和城乡建设行政主管部门认识早、行动快，在做好本地建筑市场信用体系建设工作的同时，按照《建筑市场诚信行为信息管理办法》要求，及时主动做好建筑市场各方主体不良行为信息上报工作，对于健全和完善全国建筑市场诚信信息平台起到了重要作用。为了进一步发挥全国建筑市场诚信信息平台作用，现将有关事项通知如下：
一、加大建筑市场不良行为信息采集和上报工作力度
各地住房和城乡建设行政主管部门要按照《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市[2007]9号）和《关于启用全国建筑市场诚信信息平台的通知》（建市函[2007]33号）的要求，依据《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》，进一步加大不良行为信用信息采集和上报工作力度。请各地在对建筑市场主体不良行为行政处罚决定生效后的7个工作日内，填写《全国建筑市场不良行为信息表》（见附表1），并报住房和城乡建设部。
各地根据地方行政法规、地方规章和规范性文件进行行政处罚和行政处理，且不在《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》范围内的不良行为信息记录，由各地在本地区政务网站公布；其中情节比较严重的，应地方要求也可由全国建筑市场诚信信息平台统一发布。
二、实行定期通报制度
为继续做好全国建筑市场诚信信息平台建设，我部拟对各地建筑市场不良行为信息上报情况进行定期通报。我部建筑市场监管司将在每一季度最后一周整理汇总各地上报的不良行为信息记录，形成《全国建筑市场不良行为信息统计表》（附表2），在建筑市场诚信信息平台（http://jzcx.cin.gov.cn）上发布。对于应当在全国建筑市场诚信信息平台上公布，而地方未报或仅在本地区政务公开网站平台上公布不良行为信息的地区，我部将在发布统计报表时一并通报批评。
请各地住房和城乡建设行政部门高度重视全国建筑市场诚信信息平台建设工作，按要求及时上报建筑市场不良行为信息。
附件：1.全国建筑市场不良行为信息表
2.全国建筑市场不良行为信息统计表
3.全国建筑市场诚信信息平台工作联系名单（略）
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
二○○九年六月二十三日
