洛阳市人民政府关于印发洛阳市加快产业集聚区发展专项资金管理办法（试行）的通知
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洛阳市人民政府关于印发洛阳市加快产业集聚区发展专项资金管理办法（试行）的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市加快产业集聚区发展专项资金管理办法（试行）的通知
洛政〔2010〕4号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳新区管委会综合办公室，洛阳高新技术产业开发区管委会，各有关单位：
《洛阳市加快产业集聚区发展专项资金管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
洛阳市人民政府
二〇一〇年一月二十五日
洛阳市加快产业集聚区发展专项资金
管 理 办 法
（试行）
第一条 为进一步深化实施项目带动战略，加快产业集聚，培育产业集群，推进工业重点项目建设，提高自主创新能力，提升产业整体技术水平，促进产业结构优化升级，构建竞争力强的产业支撑体系，依照《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于整合洛阳市产业优化资金的意见》（洛文〔2009〕122号），结合我市实际，制定本试行办法。
第二条 市财政从产业优化资金及其他资金中筹集安排7000万元产业集聚区建设专项资金，主要用于支持产业集聚区内的基础设施建设（包括集聚区内道路、环保、通信、消防、污水垃圾处理和水、电、气等）；标准化厂房建设；产业集聚区投融资平台建设；技术创新和质量检测平台建设（产业孵化基地、科技创新中心质量检测中心）；公共服务体系建设（即产业集聚区产品检测、市场交易、信息咨询类公共服务设施）；产业集聚区项目建设。
第三条 专项资金的使用主要采取以奖代补、财政贴息的方式。
第四条 使用专项资金的集聚区建设项目应当符合产业集聚区整体规划及国家产业政策。
第五条 按照《中共洛阳市委办公室洛阳市人民政府办公室关于印发〈洛阳市产业集聚区绩效考核办法（试行）〉的通知》（洛办〔2009〕63号），每年年终，由市产业集聚区发展领导小组办公室会同市直有关部门，成立考核组，采取现场考察、听取汇报、数字核查等形式，对各产业集聚区融资平台、贷款担保及土地储备整理中心等建设情况进行重点考核，并由市委、市政府研究确定，对我市产业集聚区综合考核前3名的先进单位分别奖励500、400、300万元，对4－10名的达标单位各奖励200万元。
第六条 对于进入集聚区的“三新”项目，凡符合《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于整合洛阳市产业优化资金的意见》（洛文〔2009〕122号）第三条第（二）款四个条件且被确定为省、市重点扶持项目的，可以优先享受财政贴息扶持。
第七条 按照《洛阳市人民政府办公室关于实行差别化资金配套政策的补充通知》（洛政办〔2008〕117号）的规定，所需专项资金由市、县（市、区）财政分级负担。同一个项目不得多头申报、重复享受财政扶持。
第八条 产业集聚区扶持项目的申报与审批，按照《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于整合洛阳市产业优化资金的意见》（洛文〔2009〕122号）办理，经洛阳市产业优化资金领导小组办公室，统一上会研究决定，市财政局按规定拨付奖补资金。
第九条 市发改委、市财政局等部门定期对资金的使用情况进行监督检查，加强绩效考核。各项目单位要严格项目资金管理，确保专款专用。对于任何单位和个人以任何理由截留、挪用专项资金的，对于任何单位和个人以任何名目弄虚作假、套取财政资金的，全额追回资金，并严肃追究有关责任人的法律责任。
第十条 本办法由市财政局负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起实施，有效期为三年。
国家税务总局关于全面推行车辆购置税征收管理系统推行工作的补充通知
国家税务总局
国家税务总局关于全面推行车辆购置税征收管理系统推行工作的补充通知
国税函〔2007〕110号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
2006年11月，税务总局下发了《国家税务总局关于全面推行车辆购置税征收管理系统的通知》(国税函〔2006〕1131号)(以下简称《通知》)。各单位在推行车辆购置税征收管理系统（以下简称“新版软件”）时提出了一些问题，需要税务总局进一步明确。现就有关问题补充通知如下：
一、关于推迟推行时间问题
根据工作安排，适当推迟“新版软件”的推行时间，具体时间安排详见本通知附件1。
二、关于核发《完税证明》依据问题
修订《通知》有关核发《完税证明》依据的规定，纳税人到其开户银行以现金、支票或银行转账方式缴纳车辆购置税的，征收机关凭纳税人交回的加盖银行收讫章的《税收通用缴款书》收据联，为纳税人打印、发放《完税证明》。
三、关于培训问题
（一）各单位应在本地区“新版软件”推行前自行安排车辆购置税业务培训。业务培训的主要内容：一是车辆购置税的征收业务培训；二是税收计会统业务制度培训；三是税收综合征管软件涉及车辆购置税计会统业务操作培训。
（二）各单位在本地区“新版软件”推行期间，只开展“新版软件”业务操作培训。培训师资由软件开发商技术人员担任。
四、几项具体要求
（一）做好运行环境和历史数据的迁移准备
各单位信息中心到税务总局技术支持网站上下载“新版软件”推行方案(包括：车辆购置税涉及机关情况统计表、系统接口参数表、税收综合征管软件提供的代码、车辆购置税应用环境检查表、系统权限分配表、车辆购置税实施目标)，严格按照《通知》和《车辆购置税项目实施节点计划表》(见附件3)的规定做好各项准备工作。
（二）各单位在推行“新版软件”前，根据现行税务总局税务机构代码编码原则，编制本单位车购税部门的机关代码并在“新版软件”中进行设定。
（三）各单位需要提前了解“新版软件”内容的，可登陆税务总局金税工程运行维护网(130.9.1.248)下载“新版软件”。
（四）各单位应做好“新版软件”推行前的宣传工作，尤其是税款入库方式的改变,要向纳税人做好宣传解释工作，尽量避免由于新旧系统更换给纳税人带来的不便。
（五）各单位应严格按照本通知规定的推行时间表安排工作，不得无故拖延推行时间。
（六）各单位应做好新旧系统转换的各项准备工作。充分考虑新旧系统转换过程中可能出现的旧系统已办理尚未完成的业务，而“新版软件”上线后无法继续处理的问题，应选择适当方法予以解决。
（七）各单位在实际运行“新版软件”时，如果发生掉线、数据丢失等系统不稳定情况，应及时拨打税务总局呼叫中心技术支持电话(4008112366)进行技术咨询。
（八）各单位在“新版软件”推行过程中发现问题应及时上报。
（九）本次软件的推行采用分批次进行，税务总局将按照软件推行时间表指派软件开发商的技术人员到各地，完成软件的安装、操作培训，协助完成软件的初始化等，解答各地在推行过程中遇到的问题。请各地业务部门和技术部门指派专人与开发商技术人员做好衔接。
（十）“新版软件”与综合征管软件的接口较多。税务总局已分别在19、09号补丁中完成综合征管软件的升级，请各地做好这两个软件的衔接。
附件：1.车辆购置税征收管理系统推行时间表
2.《车辆购置税征收管理系统》培训课程安排
3.车辆购置税项目实施节点计划表
国家税务总局
二○○七年一月二十四日
附件1：
车辆购置税征收管理系统推行时间表
批次
单位名称
实施时间
税务机关硬件、软件环境及各种代码准备就绪时间
系统调试
数据迁移
正式运行时间
备注
1
大连、山西、江西、云南
07.2.1-07.2.12
07.1.25
2.1-2.9
2.10-2.11
2.12
系统调试具体安排：
第１天：检查运行环境准备情况；
第２—４天：系统初始化，包括：安装车购税系统，各种基础代码导入，将税务机关技术人员设置的套打格式导入；
第５－６天：系统联调，包括：测试系统和CTAIS接口联调。
数据迁移具体安排：
数据迁移, 生产机布置：人员设置、权限分配、票证入出库，套打格式导入。
（如果在工作日数据迁移，各征收机关要停办业务，各大厅可在窗口进行实际操作练习。）
2
宁夏、湖南、辽宁、广西
07.3.1-07.3.9
07.2.15
3.1-3.6
3.7-3.8
3.9
3
吉林、青海、甘肃、海南
07.3.10-07.3.19
07.3.1
3.11-3.16
3.17-3.18
3.19
4
内蒙古、重庆、黑龙江、浙江
07.3.20-07.3.27
07.3.10
3.20-3.24
3.25-3.26
3.27
5
宁波、新疆、青岛、福建
07.3.28-07.4.5
07.3.20
3.28-4.2
4.3-4.4
4.5
6
广东、山东、河南、北京、厦门
07.4.6-07.4.16
07.3.25
4.6-4.13
4.14-4.15
4.16
7
四川、江苏、深圳、上海、西藏
07.4.17-07.4.30
07.4.5
4.18-4.27
4.28-4.29
4.30
附件2
《车辆购置税征收管理系统》培训课程安排
根据《车辆购置税征收管理系统》的实施要求，安徽皖通科技发展有限公司负责对实施地区的相关人员进行《车辆购置税征收管理系统》应用操作方面的培训。
为保证参训人员能够更好的掌握《车辆购置税征收管理系统》的实际应用和操作，具体的培训课程安排如下：
时间安排
培训内容
备注
第一天上午
车辆购置税征收管理系统介绍及权限、系统管理、票证管理操作
第一天下午
车辆购置税征收管理系统征收业务、异动业务操作
第二天上午
车辆购置税征收管理系统车价信息管理、车辆税收“一条龙”管理操作及其他操作
第二天下午
参训人员模拟环境练习及现场指导
以上培训课程可以根据实际培训环境和时间进行调整，但应保证参训人员有半天的模拟环境练习时间。
附件3
车辆购置税项目实施节点计划表
项目
工作节点
实施单位
工作内容
基点
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
环境准备和确认
准备各级网络环境
税务机关
检查各节点间及各单位局域网的网络联通情况，是否联接正常、网速是否符合要求。
●
准备数据库服务器
税务机关
检查硬件是否符合总局的要求
●
准备应用服务器
税务机关
检查硬件是否符合总局的要求
●
准备数据迁移PC机
税务机关
PC机要求采用高性能cpu，内存在１G以上，２台
●
检查客户端打印机
税务机关
检查各使用单位的票据打印机，是否修改过硬件设置
●
报表格式设定
税务机关
使用套打格式设计软件为本单位需要套打的表格定义单元位置
●
确定车购税征收机构代码
税务机关
确定车购税征收机构代码归属
●
基础代码提供
税务机关
提供银行种类代码、银行代码、国库代码。
●
准备存储设备
税务机关
磁盘阵列安装，交换机上架，Firmware升级,交换机Zoning配置,EMC软件安装（PP,SE）,主机识别Lun,提交配置文档
●
准备操作系统
税务机关
逻辑卷的划分,主机LPAR的划分与调整,HA软件安装/配置,将所需接管的软件加到HA软件中,并激活。
●
准备数据库系统
税务机关
环境准备和确认，Oracle数据库安装、按要求创建表空间、调试、技术交流。
●
准备WEBLOGIC应用系统
税务机关
在实施系统安装前，BEA实施人员详细检查并确认操作系统版本、操作系统的系统补丁、JDK的版本、对于需要创建集群的应用确定UDP在子网内运行正常以及需要修改的操作系统核心参数。 按照车购税软件的安装需求安装WebLogic系统根据应用系统的要求创建并配置WebLogic域、集群等。
●
税收综合征管软件升级到可以和车购税连接的版本
税务机关
使用税收综合征管软件2.0版本的地区，需要提供连接服务器的IP地址和端口、用户名和密码以及EJB的Jndi。
●
提供机构体系及数据量
税务机关
列出本单位下属的各地级市及区县名单
●
培训环境准备
税务机关
人员培训的通知、时间安排，练习机器的准备
●
各系统检查
皖通科技
分别派技术人员在总局通过广域网检查，和在实施单位现场与IBM/ORACLE/BEA等厂商验收接受系统环境。
★
应用系统安装
初始化数据库
皖通科技
★
★
数据库技术支持
ORACLE
系统保障随时解决安装中的疑难问题
★
★
部署应用软件
皖通科技
配置应用参数
★
WEBLOGIC技术支持
BEA
系统保障随时解决安装中的疑难问题
★
代码整理及导入
皖通科技
提供银行种类代码、银行代码、国库代码。
★
★
与税收综合征管软件联接设置
皖通科技
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曾读过一篇文章《你是胡萝卜、鸡蛋、还是咖啡豆》，内容虽然简单，其蕴含的哲理却耐人寻味：一年轻人刚进法院，有些不适应，屡遭打击，对法律精髓、法律灵魂又一次迷糊，司法是独立？还是被立？是判决？还是调解？回家后向父亲抱怨。父亲听后默默地将孩子领到厨房，然后从橱柜中取出一根胡萝卜、一个鸡蛋和一包咖啡豆。父亲将胡萝卜放入沸水中，过了一会儿将胡萝卜取出来让孩子看，胡萝卜变软了。继而，父亲又把鸡蛋放入沸水中，过了一会儿又取出让孩子看，鸡蛋变硬了。最后，父亲把那包咖啡豆放入沸水中，很快，水变成了棕色，散发着咖啡豆的清香。最后，父亲问孩子：“你愿意当胡萝卜、鸡蛋吗，还是咖啡豆？”“我要当咖啡豆！”看似不相关的三种事，看似平常的三个生活片段，串联起来竟隐藏着深刻的哲理。
在司法实践中，我们法官经常会面对‘沸水’时候。诚然，我们法官的立场、感情和价值判是一个十分复杂的问题，但可以明确的是：每一个案子，我们的法官在审判过程中应当明确自己站在什么的立场上，以一种什么样的感情，进行什么样的价值判断来适用法律，这是法官天天必须的选择。这时，我想起审理“四人帮”特别法庭的李海初法官。同样是他，在１９７６年８月承办《第二次握手》 作家张扬案，这是姚文元“内定要杀”的头等大案、要案。这个案件并不难办，可以走走过场交差了事。但李海初却将全部案件逐一细看，并随手摘录。读过案卷他深感此案“明明是按预定的框框栽赃”，如果经他的手将小说作者判处死刑，回首平生的时候“会感到对不起自己的良心”。为了对得起自己的良心，同时不招祸端，他又承揽了其他许多案件，故意将案卷堆满写字台，以任务量繁重为由硬是将案件拖了一年，为该案的正确审判赢得了宝贵的时间。这样的裁判，除了经得住时间和历史检验外，还透射着中国法官独特的睿智！
判断一个法官的素质高低方法，不是他是否已将法律条文烂熟于胸，而是当没有法律条文作为依据而必须审理裁决时，既要符合自然正义要求，又要经得起历史的检验。要做到“不据法司法”这一点，一个法官不必都具有硕士、博士的头衔，但必须有足够的法律素养。更重要的是，面对困境，不要像胡萝卜一样向‘沸水’屈服，放弃个性，最终被征服；也不能像鸡蛋虽变得硬挺，看似坚强，却也被困境改变了脾气，没了个性；一个好的法官应当是个要像咖啡豆一样，有芬芳，有个性，并用两者兼而有之的方式去维护正义的人；一个好的法官应当是个能怀揣着法律灵魂融入环境，借助公正的自然生命力，通过自己一点一点努力改变着周围不尽人意环境的人，并最终使整个环境因自己的个性而充满活力和魅力的人。
在困境面前，你是胡萝卜、鸡蛋，还是咖啡豆？这时，我们可以清朗的回答，我们要当法律林园里的咖啡豆！（福建漳平法院）
