江苏省人民政府工作规则
江苏省人民政府
江苏省人民政府工作规则
江苏省人民政府
（1998年10月30日省政府全体（扩大）会议通过）
总 则
一、为使省政府各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《国务院工作规则》的规定以及省政府工作的要求，制定本规则。
二、省政府组成人员在行政工作中，要认真贯彻执行党的路线、方针、政策和法律法规，贯彻执行党中央、国务院的指示以及省委的决定，贯彻执行省人民代表大会及其常务委员会的决议，充分发挥省政府各部门和地方各级政府的作用，确保政令畅通；坚持解放思想，实事求是，按客
观规律办事；坚持依法行政，忠于职守、服从命令、开拓进取、讲究效率；注重调查研究，密切联系群众，尊重群众的首创精神；加强廉政建设，全心全意为人民服务。
三、省政府各部门要认真依照法律法规和规章行使职权。要各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作；要精简会议、公文，减少事务性活动，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量；要相互协调，密切配合，切实贯彻落实省政府的各项工作部署。
省政府组成人员的职责
四、省政府组成人员包括：省长，副省长，秘书长，政府序列的各委员会主任，各厅厅长，各局局长，各办公室主任。
五、省政府实行省长负责制。省长领导省政府的工作，副省长协助省长工作。
六、省长召集和主持省政府全体会议、省政府常务会议和省长办公会议。省政府工作中的重大问题，必须经省政府全体会议或者省政府常务会议讨论决定。
七、副省长按照各自的分工负责处理分管的工作。受省长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表省政府进行外事等方面的活动。
八、省政府秘书长在省长领导下，负责处理省政府的日常工作。
九、省政府各委员会主任、厅长、局长、办公室主任负责本部门的工作。
会议制度
十、省政府实行全体会议、常务会议和省长办公会议制度。
十一、省政府全体会议由省长、副省长、秘书长、政府序列的各委员会主任、厅长、局长、办公室主任组成，必要时可请省政府各直属单位、部省双重领导单位的主要负责同志，省委各有关部委负责同志，省人大常委会办公厅、省政协办公厅，省法院、省检察院，省各民主党派、工商
联、人民团体负责同志以及无党派人士列席。省政府全体会议由省长或省长委托负责常务工作的副省长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院和省委的重要指示、决定，以及省人民代表大会及其常务委员会的决议；
（二）决定和部署省政府的重要工作；
（三）通报情况，协调各部门的工作；
（四）讨论其他需要省政府全体会议讨论的事项。
省政府全体会议一般每半年召开一次。
十二、省政府常务会议由省长、副省长、秘书长组成，由省长或省长委托负责常务工作的副省长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）讨论决定省政府工作中的重大事项；
（二）讨论通过向省人民代表大会及其常务委员会的工作报告和提请审议的议案；
（三）讨论通过向国务院报告或请示的重要事项；
（四）讨论通过由省政府制定和发布的规章；
（五）听取省长、副省长和省政府部门的重要工作情况汇报；
（六）讨论决定各地、各部门请求解决或须省政府批准的重要事项。
省政府常务会议一般每月召开1－2次。根据需要，可安排有关部门主要负责人列席。
十三、省长办公会议由省长或省长委托负责常务工作的副省长召集并主持，研究、处理省政府日常工作中的重要问题。
省长办公会议根据需要不定期召开。
十四、副省长或秘书长、副秘书长受省长委托或按照分工召开专题会议，研究、协调省政府工作中的一些专门问题。
十五、省政府全体会议、常务会议、省长办公会议的议题由省长确定，会议的组织工作由省政府办公厅负责。
省政府全体会议、常务会议、省长办公会议的会议纪要，由秘书长签发，必要时报省长或负责常务工作的副省长签发；专题会议的会议纪要，由参加会议的秘书长或副秘书长签发，必要时报主持会议的省政府领导签发。
省政府全体会议、常务会议、省长办公会议讨论决定的事项，如作新闻报道，须经省政府秘书长或分管副秘书长同意，重大问题请示省长。
十六、尽量减少以省政府名义召开的全省性会议，以省政府办公厅名义召开的会议，也要严格控制。省政府召开会议，一般只开到省辖市，不开到县（市、区）。
十七、省政府各部门要尽量减少会议，特别是全省性会议。拟在下一年度召开的本部门、本系统的全省性工作会议，要于本年度12月中旬以前将会议方案（含会议名称、时间、地点、会期、人数、所需经费及其来源等）报送省政府办公厅审批。需要临时召开全省性会议，应当提前1
5天报送省政府办公厅审批。
省政府领导同志指示召开的全省性会议，按省政府领导同志的指示办理。
十八、省政府各部门召开的全省性工作会议，一般不邀请各省辖市人民政府负责同志出席，分管省长一般不到会讲话。省政府宏观调控部门召开全省性工作会议，如确需邀请各省辖市人民政府负责同志出席，须报省政府批准。
十九、省政府及省政府各部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量缩短会议时间，减少会议人员，不得在高级宾馆和风景名胜区开会。在不涉及保密的情况下，要尽可能采用电视电话会议等会议形式。
公文审批制度
二十、省政府各部门和各省辖市政府报送省政府审批的公文，其内容、体例、格式等应当符合《国家行政机关公文处理办法》（国办发〔1993〕81号）和《江苏省人民政府实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》（苏政办发〔1996〕237号）的有关规定。对明显不符合
规定的公文，一律退回报文单位。
二十一、公文审批按省政府领导同志分工负责的原则办理。省政府各部门和各市人民政府报送省政府审批的公文，由省政府办公厅按照领导同志分工呈批，重大问题，报省长或负责常务工作的副省长审批。
二十二、审批公文时，对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，圈阅表示“同意”请示的事项。
二十三、省政府发布的决定、命令和规章，向国务院的请示、报告，向省人民代表大会或者省人民代表大会常务委员会提出的议案，人员任免，由省长签署。
二十四、以省政府名义发文，一般工作由分管副省长签发；属于重大问题的，由分管副省长审核后，报负责常务工作的副省长或省长签发。
以省政府办公厅名义发文，一般工作由分管副秘书长签发；属于重大问题的，由分管副秘书长审核后，送秘书长签发。
二十五、省政府各部门和各市政府报送省政府审批的公文，由部门、地方的主要负责同志签发。除省政府领导同志直接交办的外，各地区、各部门的请示、报告，应当报送省政府，原则上不直接报送省政府领导同志个人。
二十六、省政府各部门要认真履行各自的行政职责，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文；确有必要联合发文的，应明确主办部门。
二十七、部门间如有分歧意见时，主办部门的负责同志要主动与协办部门协商，不应把未经认真研究、协商的问题上交省政府，协办部门要积极配合；经主办部门的主要负责同志与协办部门协商，仍不能取得一致意见的，主办部门应列出各方理据，提出建设性意见报省政府，由分管副
省长或秘书长、副秘书长负责进行协调或裁定。
内事活动及外事活动制度
二十八、省政府领导同志在省内考察工作，要轻车简从。根据工作需要，主管部门负责同志随行，其他部门可安排必要的处级干部随行；要尽量减少地方陪同人员，不搞迎送，不要陪餐。省政府各部门负责同志在省内考察工作也应照此原则办理。
二十九、为保证省政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除省委、省政府统一组织安排的活动外，省政府领导同志一般不出席各部门、各地方、各单位召开的会议，以及所安排的接见、照像、颁奖、剪彩、首发首映式和校庆、厂庆等庆祝活动。
各部门、各地方、各单位召开会议和组织活动，一般不要邀请省政府领导同志出席和参加，确有需要，应当事先报告省政府办公厅。由省政府办公厅根据省政府的中心工作、领导同志的分工及有关规定，从严掌握，提出意见报批。各地、各部门不要直接向领导同志发邀请函或请柬。
三十、省政府领导同志不为各部门的工作会议签发贺信、贺电，不题词、题名。因特殊情况需要请省政府领导同志题词、题名或签发贺信、贺电的，应由有关地方和部门事先报省政府办公厅。省政府办公厅要从严掌握，提出意见报批。省政府领导同志题词、题名和签发贺信、贺电，一
般不公开发表。需要雕刻在建筑物上作为永久标志的题词、题名，按中央有关规定办理。
三十一、省政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。由省政府组织或经省政府批准的有重大影响的会议和活动，要按经批准的方案进行宣传报道。省政府领导同志出席地方、部门的会议和活动，省级新闻单位一般不报道。省政府领导下基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的
，报道内容要经领导同志审定。
三十二、省长、副省长出访，经省委、省政府同意后报国务院审批。省政府组成部门、直属机构、办事机构、直属事业单位的正职出访，经有关部门会审，分管副省长审核后，报省委书记、省长批准；上述部门的副职出访，经省有关部门会审或会签，由分管副省长审核后报省长批准。
各部门负责同志出访，一般一年内不多于一次，因工作性质需要的按实际需要安排。工作访问原则上不得安排顺访。
三十三、省长、副省长会见外宾，由接待单位向省政府提出请示，由省政府办公厅征求省外办及有关部门的意见后，报省政府审定；会见港澳人士参照以上规定。会见台湾来访的人员及华侨、外籍华人知名人士，由接待单位提出请示，分别经省台办、侨办审核后报省政府审定。各地、
各部门不要直接向省政府领导同志发邀请函或请柬。
出差休假等请示报告制度
三十四、副省长、秘书长出差（出访）、休假应由本人在事前书面或口头向省长报告；副秘书长向分管副省长、秘书长报告。经同意后，应把出差、休假的时间、地点及联系电话等有关事项告省政府办公厅值班室。
三十五、省政府组成部门、直属机构、办事机构、直属事业单位的正职出差（出访）、休假，需本人书面或口头事前向省长或分管副省长报告。经同意后，由各部门的办公室，把外出的时间、地点和联系电话报省政府办公厅值班室。
1998年10月30日
关于发布《铁路旅客运输危险品检查处理办法（试行）》的通知
铁道部
关于发布《铁路旅客运输危险品检查处理办法（试行）》的通知
铁道部
各铁路局，广州铁路（集团）公司，中国铁路工程、铁道建筑总公司：
现将《铁路旅客运输危险品检查处理办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
旅客携带危险品进站上车是严重威胁铁路运输和旅客生命财产安全的突出问题，长期以来一直未能很好解决。《办法》的出台，是铁路检查危险品工作规范化的重要步骤，为今后检查旅客携带危险品进站上车工作提供了依据。为了很好地贯彻、执行《办法》，各单位要做好以下几项工
作：
一、组织职工认真学习，加深对检查危险品工作重要性和必要性的认识，了解检查、处理危险品的方法和要求，提高执法水平。
二、要利用列车、车站广播、布告、宣传牌等形式，向旅客宣传《办法》的有关规定和《铁路法》及最高人民法院最近发布的《铁路法》刑事罚则部分司法解释的有关内容，明确告知旅客禁止和限制携带、托运危险物品的要求以及违反规定应负的法律责任。
三、铁路各级公安机关和客运部门要密切配合，认真负责，共同做好检查危险品工作。对参加检查人员要在上岗前进行铁路宗旨教育、职业道德教育和有关专业技术培训，提高检查人员的政治、业务素质，确保检查危险品工作的顺利进行。
四、各单位在执行《办法》过程中遇到什么问题，请及时报部，以便研究解决。
附：铁路旅客运输危险品检查处理办法（试行）
第一条 为保障铁路运输和旅客生命财产安全，规范铁路旅客运输安全检查工作，根据《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《铁路运输安全保护条例》和其他有关法律、法令和规章，制定本办法。
第二条 禁止旅客携带危险品进站上车以及伪报品名托运或者在行李、包裹中夹带危险品。
第三条 旅客进入下列场所，即有义务接受运输安全检查：
（一）铁路车站站舍；
（二）作为车站组成部分的售票、行包托运、寄存场所；
（三）车站在站舍外划定的候车区；
（四）加入检票进站的行列；
（五）检票口内的通道、站台；
（六）旅客列车。
第四条 本办法所称危险品是指容易引起爆炸、燃烧、腐蚀、毒害或有放射性的物品和枪支、管制刀具等可能危害公共安全的物品。
危险品种类及品名以铁道部发布的《危险货物运输规则》、《危险货物品名表》、《铁路旅客及行李包裹运输规程》以及国务院、公安部有关枪支、管制刀具管理规定为准。
第五条 铁路车站和列车应当利用广播、在醒目位置摆设宣传牌等方式，向旅客宣传法律、法规中有关危险品管理及处罚的规定，明确标定禁止携带危险品的种类、品名和限制携带危险品的数量，告旅客周知。
第六条 运输安全检查由铁路公安人员和铁道部授权的铁路职工实施。
第七条 实施运输安全检查时，铁路公安人员必须佩戴“值勤”标志；铁路车站职工必须在胸前佩戴铁道部统一样式的“铁路运输安全检查证”（样式见附件一）；旅客列车客运、车辆、餐饮等乘务人员在值乘列车上检查危险品，必须佩戴本次列车乘务标志。
检查人员不按规定佩戴上述标志，旅客有权拒绝检查。
检查人员对被检查的旅客要文明礼貌，不得有粗暴、侮辱性的语言和行为。
第八条 运输安全检查的方式包括仪器检查和人工开包检查。实施人工开包检查。实施人工开包检查时，一般由旅客自己打开行李、包裹，交检查人员查验。必要时，也可由检查人员开包查验。开包查验时应保证旅客物品完好。因检查人员工作不慎造成旅客物品损坏的，应当负责赔偿
。
第九条 旅客无正当理由拒不接受运输安全检查的，检查人员有权拒绝其进站上车或者托运行包。旅客因拒不接受安全检查而被拒绝进站或者因携带、托运危险品被查获影响乘车的，由旅客个人负责。
第十条 检查人员查出旅客携带、托运危险品，应当依法予以没收的，依照《铁路运输安全保护条例》的规定予以没收，并向被没收人出具“没收危险品决定书（兼收据）”（样式见附件二）。
第十一条 铁路车站查获的危险品如属于法律规定个人不得持有的违禁品，或者携带、托运危险品数量较大的，应当交由铁路公安机关处理；如果该站不设公安派出所，车站应当及时通知铁路公安机关派员处理。
第十二条 旅客列车上的运输安全检查由列车乘务人员实施。旅客如无正当理由拒不接受运输安全检查，铁路公安人员可以强制检查。
第十三条 旅客列车上查获的危险品由值乘的乘警妥善保管，列车其他乘务人员应当提供必要的协助，列车停站时一律交车站处理。车站设公安派出所的，由乘警按铁路公安站车交接程序向派出所移交；车站不设公安派出所的，则由列车长编制客运记录交给车站，车站应当按照乘警意
见, 对接收的危险品作封存或其他处理。客运记录应当交乘警一份, 以备查证。
第十四条 旅客在车站携带、托运危险品应当给予治安处罚或者携带危险品乘坐旅客列车的，由铁路公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定给予治安处罚；其中符合当场处罚条件的，铁路公安人员可以实施当场处罚。非法携带炸药、雷管、枪支子弹、管制刀具进站上车，数量较大
、情节严重的，应当依照《铁路法》和《中华人民共和国刑法》的有关规定追究刑事责任。
第十五条 旅客进站上车后，如能主动、全部交出其所携带、托运的危险品，对其携带、托运危险品的行为可以从轻、减轻或者免除处罚。
第十六条 铁路公安机关和铁路客运部门应当分别将没收的危险品逐件登记造册，按照有关规定交付拍卖或者作其他处理，所得钱款按罚没收入全部逐级上缴铁道部财务司。对查获没收的危险品，任何个人和单位不得拿用、调换和私自处理。
第十七条 旅客对没收及治安处罚决定不服的，可以依照《治安管理处罚条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定提起行政复议、诉讼。
第十八条 本《办法》公布后出现的新的危险品，应当禁止、限制携带、托运的，由铁道部向社会公告。在运输安全检查中，对是否属于危险品有争议的，由铁道部根据国家有关法律、法规确定。
第十九条 各铁路局、广铁（集团）公司可以根据本《办法》制定实施细则。
第二十条 本《办法》自发布之日起实施。本办法解释权属铁道部公安局。
附件一：铁路运输安全检查证样式
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 中华人民共和国铁道部 ｜ ↑
｜ 铁路运输安全检查证 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜核发机关：（章）＿＿＿＿＿编号：＿＿＿＿＿＿ ｜60ｍｍ
｜值勤地点：＿＿＿＿铁路局＿＿＿＿分局＿＿＿＿车站｜ ｜
｜ （集团公司） （总公司） ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜核发日期： 年 月 日 ｜ ↓
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－
｜←－－－－－－－－－－90ｍｍ－－－－－－－－→｜
注：本证核发机关为铁路局（集团公司）
附件二：没收危险品决定书（兼收据）样式
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜中华人民共和国铁道部没收危险品决定书（兼收据） ｜ ↑
｜ （加盖铁道部罚没财物监制章） ｜ ｜
｜ 编 号：№0000000 ｜ ｜
｜ 旅客＿＿＿＿＿＿＿＿＿，因携带（托运）危险品进 ｜ ｜
｜站，根据《铁路运输安全保护条例》第十条、第二十四条第三 ｜87ｍｍ
｜项的规定，现将危险品＿＿＿＿＿＿＿共＿＿＿件予以没收。 ｜ ｜
｜被没收财物人：（签名） 没收人：＿＿＿＿＿车站（签名）｜ ｜
｜第 联存根（收据） 年 月 日 ｜ ｜
｜ （加盖分局或总公司章） ｜ ↓
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－
｜←－－－－－－－－－－185ｍｍ－－－－－－－－－－－→｜
附件三：危险品种类及常见危险品品名
（一）禁止携带和办理行包托运的危险品：
1、爆炸品：如炸药（含黑火药）、雷管、导火索、鞭炮、烟花、摔炮、
拉炮、发令纸等。
2、易燃液体：如汽油、煤油、松节油、油漆等。
3、易燃固体：如硫磺等。
4、压缩气体：如液化石油气等。
5、自燃物品：如黄磷、油纸、油布及其制品等。
6、毒害品：如氰化物、砒霜、敌敌畏等。
7、腐蚀性物品：如硫酸、盐酸、双氧水、苛性钠等。
8、放射性物品。
9、氧化剂。
10、遇水燃烧物品：如金属钠、镁、铝粉等。
（二）须出具合法持有手续方可携带的危险品：
1、枪支：包括各类军用枪、各类射击运动枪、狩猎用的有膛线枪、散弹
枪、火药枪、麻醉注射枪及其他各类能发射金属弹丸、具有攻击性的
武器。
2、管制刀具：包括匕首、三棱刀、带有自锁装置的弹簧刀以及其他相类
似的单刃、双刃、三棱尖刀。
（三）限量携带的具有危险物品性质的生活用品及每人次最大携带量：
1、气体、液体打火机5个、安全火柴20小盒。
2、指甲油、定发水、染发水20毫升。
3、酒精、香水、冷烫液100毫升。
4、家用卫生杀虫剂、空气清新剂300毫升。
1994年1月18日
