关于印发河源市区国有土地使用权管理若干规定（试行）的通知
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关于印发河源市区国有土地使用权管理若干规定（试行）的通知
广东省河源市人民政府
河府〔２００８〕９号
关于印发河源市区国有土地使用权管理若干规定（试行）的通知
各县区人民政府，市府直属各单位：
现将《河源市区国有土地使用权管理若干规定（试行）》印发给你们，请遵照执行。
河源市人民政府
２００８年１月１７日
第一章 总则
第一条 为加强市区国有土地使用权管理，建立和完善公开透明、规范高效的土地使用权管理制度，优化土地资源配置，促进国有土地的节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》、国土资源部《全国工业用地出让价最低标准》、《协议出让国有土地使用权规定》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、《广东省人民政府关于加强非农建设闲置土地管理的通知》及《广东省土地使用权交易市场管理规定》等有关法律、法规、规章和文件精神，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市市区范围内的国有土地使用权出让、政府收回用地、改变土地用途、闲置土地处置及其他土地的国有土地使用权管理。
第三条 土地用途及出让土地使用年限：住宅（含商品住宅、居住）用地７０年；教育、科技、文化、卫生、体育用地５０年；商业、旅游、娱乐等经营性用地４０年；工业用地及其他用地５０年。
商业和居住混合用途的土地，按照该地块所处地段的控制性详细规划确定土地用途，确定为居住用地的，商业建筑面积比例不得超过总建筑面积的５％。
第四条 地价评估应由有资质的评估机构评估，其中属于出让土地的，出让底价由土地行政主管部门委托有资质的评估机构进行评估，出让底价不得低于《河源市区基准地价》确定的标准。
第二章 土地使用权出让
第五条 国有土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划和年度建设用地计划。
第六条 国有土地使用权出让方案，由土地行政主管部门根据年度出让土地供应计划安排，会同发展改革、规划建设、环保等部门制定初步方案，报市政府批准后实施。
第七条 国有土地使用权出让方案应当包括如下内容：
（一）出让地块的地理位置、具体坐标位置、四至界址、用途、开发状况和面积；
（二）出让地块的供地时间和供地方式；
（三）出让地块的使用年限和使用条件；
（四）出让地块的规划设计条件，包括建筑密度、容积率、绿化率、公共绿地比例。其中出让工业地块还应包括产业目录、工业用地控制指标和环保指标及地块投资强度等。
（五）出让地块的竞买资格和要求，如建设动工项目要求、保证金和付款计划要求等；
（六）转让土地或改变土地用途的限制条件；
（七）其他应当在方案中予以明确的内容。包括开工、竣工时间要求及违约责任、闲置土地处置方式等。
出让方案的内容，应当作为土地招标、拍卖或挂牌公告文件和土地使用权出让合同的其中内容。
第八条 在实施招标、拍卖或挂牌出让国有土地使用权前，应公开发布具体地块的土地使用权出让公告。出让公告应当在招标、拍卖或挂牌活动开始前２０天由土地行政主管部门委托土地交易机构通过报刊、电视或互联网等媒体公开发布。５万平方米以上的商业、住宅等经营性土地使用权出让，应在省级媒体公告。出让公告可以是单宗地的公告，也可以是多宗地分批联合公告。公告期间，公告内容发生变化的，应及时发布补充公告，招标、拍卖或挂牌活动相应调整。
第九条 国有土地使用权交易出让成交后，当事人应当场签订《成交确认书》，并在规定期限内凭土地使用权交易合同、交易机构出具的证明书及有关登记资料到土地行政主管部门签订《国有土地使用权出让合同》。受让人依照《国有土地使用权出让合同》的约定付清全部国有土地使用权出让金后，到规划行政主管部门办理《建设用地规划许可证》，再由土地行政主管部门发出《建设用地批准书》。
第十条 经营性土地出让
（一）经营性用地包括商业、旅游、娱乐、写字楼、宾馆和商品住宅等各类经营性用地。
（二）经营性用地必须按规定进入土地交易市场以招标、拍卖或挂牌方式出让。招标、拍卖或挂牌出让国有土地使用权，应当符合政府产业政策和城市发展规划，遵循公开、公平、公正和地尽其用的原则。
（三）经营性土地的出让以楼面建筑面积计价。
（四）改变容积率必须符合城市规划的要求，经批准提高容积率的，须按出让土地楼面价补交地价款。
第十一条 工业用地出让
（一）工业用地包括工业厂房用地、工业仓储用地、工业研发用地及工业区内设置的必备的办公和生产生活辅助设施用地。
（二）工业用地必须采用招标、拍卖或挂牌方式出让。
（三）工业用地必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地，出让底价不能低于国家规定的工业用地出让最低价标准。
对经批准使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，且土地前期开发由土地使用权人自行完成的，在确定土地出让价格时可按不低于最低价标准的６０％执行。
对使用未列入耕地后备资源且尚未确定土地使用权人（或承包经营者）的国有沙地、裸土地、裸岩石砾地的工业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于最低价标准的３０％执行。
（四）原已以协议出让方式取得的工业用地国有土地使用权，未经市政府批准，不得擅自转让、转租、改变土地性质及用途。
通过招标、拍卖、挂牌方式取得工业用地，土地使用权人转让土地的，新受让人必须符合原项目国有土地出让合同约定的条件。
（五）国有土地使用权出让合同生效后，各职能管理部门须按照职责范围监督土地使用权受让人，按土地使用权出让合同约定使用土地。
第三章 收回土地使用权
第十二条 土地使用权人取得出让国有土地使用权后，未按土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限和条件开发利用土地的，按合同约定由政府收回。因公共利益、实施城市规划等需要，市政府可以收回出让土地。
第十三条 属下列情形的，无偿收回国有土地使用权：
（一）土地使用权人取得土地使用权后闲置满２年的；
（二）国有土地使用权出让合同有约定的；
（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用权人未申请续期或者申请续期未获批准的；
（四）原划拨的国有土地因单位撤销、迁移的；
（五）公路、铁路、码头、站场、矿场等经核准报废的。
第十四条 有偿收回国有土地使用权补偿采取货币补偿或等值置换，补偿按下列原则办理：
（一）属政府划拨或以政府优惠价取得的，按成本价补偿；
（二）属市场转让或以招标、拍卖、挂牌方式获得的，按同类用地评估价补偿。
第十五条 政府收回土地使用权按下列程序操作：
（一）由土地行政主管部门根据有关法律、法规和政府有关文件精神，提出收回方案，报市区用地审批委员会审议；
（二）市政府对土地使用权收回方案进行审批并向土地行政主管部门发出通知；
（三）土地行政主管部门根据市政府的通知对收回土地下达收回国有土地使用权决定书；
（四）对有偿收回的土地，由土地行政主管部门与原用地单位签订补偿协议；对无偿收回的土地由土地行政主管部门发出公告，规定移交土地期限。
第四章 改变土地用途
第十六条 土地使用权人未经批准不得擅自改变土地用途。确因产业调整或城市规划调整需要改变原国有土地使用权确定的土地用途的，应报市区用地审批委员会审议，由市政府批准。
第十七条 凡要求工业用地改变用途的，一律由市政府依法收回国有土地使用权，对原土地使用权人给予相应补偿，补偿办法按本规定第十四条执行。市政府收回国有土地使用权后，根据城市规划要求，重新确定土地用途，对该地块进行招标、拍卖或挂牌处置，处置收入扣除补偿费后，由市政府与原土地使用权人按８∶２的比例分成。
第十八条 除工业用地外的其他用地改变土地用途的，必须符合城市规划，报市政府批准。改变土地用途必须补缴地价差。地价差由土地行政主管部门委托有资质的地价评估机构对地块原土地用途和改变后土地用途分别进行地价评估，评估改变用途前后地价差为需补缴的地价（含土地出让金），改变用途后的土地评估地价不得低于《河源市区基准地价》确定的标准。
第十九条 申请改变土地用途按下列程序操作：
（一）土地使用权人向土地行政主管部门提出改变土地用途申请；
（二）土地行政主管部门和规划建设部门提出意见，报市区用地审批委员会审议；
（三）土地行政主管部门委托有资质的地价评估机构出具原土地用途和改变后土地用途的地价评估报告；
（四）市地价评估中心对地价评估结果进行认定；
（五）市政府根据市区用地审批委员会审议意见和评估结果，作出决定并发出通知；
（六）申请人交回原用地红线图、国有土地使用证或用地批准文件、有关法人证明材料；
（七）土地行政主管部门对申请人提供的材料进行审核，如无异议，发出改变土地用途批准文件，土地使用权人按地价评估结果补缴地价差（含土地出让金）后，重新签订国有土地使用权出让合同；
（八）规划建设部门核发改变土地用途的行政许可。
第五章 闲置土地处置
第二十条 具有下列情形之一的，可以认定为闲置土地：
（一）《国有土地使用权出让合同》已规定动工建设日期的，土地使用权人如没有按照合同约定的日期动工建设，或按照合同约定的日期动工建设，但已开发建设面积占建设总面积比例不足三分之一或已投资额占总投资额不足２５％，且未经批准中止开发建设连续满１年的。
《国有土地使用权出让合同》规定动工建设期限与现行土地法律法规规章关于闲置土地的认定规定有冲突的，以法律法规规章的规定为准，并重新签订合同，按规范要求确定动工建设期限。
（二）《国有土地使用权出让合同》未规定动工开发建设日期的，土地使用权人自合同生效之日起满１年未动工建设，或已动工建设但开发建设面积占建设总面积比例不足三分之一或已投资额占总投资额不足２５％，且未经批准中止开发建设连续满１年的。
第二十一条 对闲置土地，土地行政主管部门按《中华人民共和国土地管理法》第三十七条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十五条及国家、省、市关于闲置土地处置的有关规定处置。闲置不满２年的，收取土地闲置费?鸦闲置满２年的，由政府无偿收回土地使用权。
第二十二条 土地闲置费按下列标准逐年收取：
（一）商业、旅游、娱乐、写字楼、宾馆、市场和商品住宅等各类经营性用地按市区商业用地基准地价的１％收取。
（二）一般住宅、营利性公共事业用地按市区住宅用地基准地价的１％收取。
（三）工业、仓储及其他用地按每平方米２４元收取。
凡闲置土地满１年后，没有在规定时限内缴交土地闲置费的，从逾期之日起，按日计收３‰的滞纳金。
第二十三条 对因不可抗力或者政府及政府有关部门、司法机关的行为造成无法使用土地，或因城市规划调整、规划控制等原因造成土地无法动工建设，而导致土地闲置的，由土地使用权人申请，经规划建设部门和土地行政主管部门核定，报市政府批准后，给予减免收取土地闲置费。
第二十四条 闲置土地满２年的，无偿收回土地使用权。闲置土地使用权的收回，由土地行政主管部门拟定收回方案报市政府批准后予以公告，下达《收回国有土地使用权决定书》，终止土地有偿使用合同并撤销建设用地批准书，依法注销土地登记和土地证书。
第六章 其他用地
第二十五条 市区土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）建设用地范围内及村庄和集镇范围的国有新增建设用地，包括村民生产生活、拆迁安置、灾后重建、农房改造保留点、中心村、社会主义新农村示范点、农村村民建房用地以及解决历史遗留问题的用地等，可以划拨方式供应土地。
第二十六条 以划拨方式取得的国有土地使用权需转让的，应补办出让手续，缴交土地出让金后，按规定以招标、拍卖、挂牌或协议方式转让土地。村民生产生活用地原则上不得转让；确需转让的，必须经村民家庭代表全体表决同意，并应公示，经所在镇场办事处、城区政府审核同意后，报市区用地审批委员会审议，由市政府批准。经批准同意转让的生产生活用地必须以招标、拍卖或挂牌方式进行土地交易。
第七章 法律责任
第二十七条 土地使用权人擅自改变土地用途的，未按合同约定擅自转让、出租土地使用权的，由市土地行政主管部门对当事者依法给予处罚。
第二十八条 各有关主管部门及其工作人员在国有土地使用权管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，将依法对主管部门主要负责人及相关责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第八章 附则
第二十九条 本市其他规定与本规定相抵触的，以本规定为准。
第三十条 各县国有土地使用权管理，参照本规定制定相关规定执行。
第三十一条 本规定自２００８年３月１日起施行。
青海省人民政府办公厅转发省商务厅关于青海省打击商业欺诈专项行动方案的通知
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅转发省商务厅关于青海省打击商业欺诈专项行动方案的通知
青政办〔2005〕81号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省商务厅关于《青海省打击商业欺诈专项行动方案》，已经省政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
青海省人民政府办公厅
二○○五年六月一日
青海省打击商业欺诈专项行动方案
省 商 务 厅
（二○○五年五月）
当前，社会经济活动中各种形式的商业欺诈时有发生，在一些地区和领域还出现蔓延势头。违法犯罪分子通过虚构事实、发布虚假信息和签订虚假合同等手段以及非法行医，误导、欺骗企业、消费者和患者，骗取钱财，直接损害人民群众的合法权益和身体健康。为了严厉打击商业欺诈，净化市场环境，省政府决定，用一年左右时间，在全省范围内开展专项行动。现将有关事项通知如下：
一、提高认识，明确目标
商业欺诈流毒甚广，危害甚烈，侵害人民群众特别是社会困难群体的权益，容易引发不稳定因素，群众反映强烈，如任其发展，将成为社会公害，必须采取果断措施，严厉打击。这是实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本、执政为民，构建社会主义和谐社会的重要举措。通过专项行动，实行打防并举，查处一批大案要案，惩治一批违法犯罪分子，形成对商业欺诈活动的强大威慑力，遏制商业欺诈泛滥的势头。
二、突出重点，落实责任
要针对关系群众切身利益、社会危害严重的商业欺诈行为，集中整治，重点是整治虚假违法广告、打击非法行医和商贸活动中的欺诈行为。
（一）整治虚假违法广告。
加强对广告行业的管理，健全广告监管制度。规范广告市场秩序，严禁以新闻报道形式发布广告，严禁未经审批擅自发布和篡改审批内容发布保健食品、药品广告；在保健食品、药品、化妆品和医疗服务广告中，严禁使用任何人包括社会公众人物的形象，以消费者、患者、专家的名义作证明；严禁在保健食品广告中宣传疗效和在药品、化妆品、美容服务广告中夸大功能，以及在医疗服务广告中宣传保证治愈；严禁在互联网上发布虚假广告和不实信息。
整治虚假违法广告由省工商局牵头。省工商局要负责组织专项检查以及与有关部门的协调工作，依法查处虚假违法广告；对发布未经审批广告的媒体，依法停止其广告发布业务；对发布虚假违法广告、造成恶劣社会影响、情节严重的媒体，依法停止其广告发布业务，直至取消广告发布资格；会同有关部门建立广告监管公告制度，建立广告活动主体市场退出机制。省新闻出版局和省广电局要加强对报刊出版单位和广播电视等新闻媒体刊登、发布广告行为的管理，建立领导责任追究制。省食品药品监督管理局要依法做好对保健食品、药品广告的审查；对篡改审批内容或者发布虚假广告情节严重的，主管部门要撤销广告批准文号，并在一年内不受理其广告审查申请。省卫生厅、省食品药品监督管理局要做好对化妆品标签、标识宣传内容的监管，配合省工商局整治医疗机构非法发布医疗广告的行为。
（二）打击非法行医。
非法行医现象在一些地方特别是农牧区、城乡结合部大量存在，严重扰乱了医疗服务市场秩序和社会治安，危害人民群众的身体健康和生命安全，必须予以严厉打击。重点是：打击无证行医；查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医和出租、承包科室的行为；打击非法性病诊疗活动；查处利用Ｂ超非法鉴定胎儿性别的行为。
打击非法行医由省卫生厅牵头。省卫生厅、省食品药品监督管理局负责组织专项检查，打击无《医疗机构执业许可证》和无行医资格人员擅自开展诊疗活动的行为，查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医和出租、承包科室的行为，打击非法性病诊疗活动。省卫生厅、省人口计生委负责查处利用Ｂ超非法鉴定胎儿性别的行为，查处计划生育技术服务机构超范围开展诊疗活动以及聘用非卫生技术人员行医和出租、承包科室的行为。
（三）打击商贸活动中的欺诈行为。
重点打击企业不规范促销、虚构或者夸大特许经营品牌效应、骗取加盟费的行为；打击服务业违规经营行为；打击对外贸易和对外经济合作领域中的各类欺诈行为。
打击商贸活动中的欺诈行为由省商务厅牵头。省商务厅、省发展改革委和省工商局要加强对商业和服务业促销活动的监督检查，查处虚假促销、以次充好等行为。省商务厅、省工商局要督促美容美发业经营者建立和落实进货查验制度，加强对店内产品质量的监管，适时发布质量监测结果。对不合格的产品要坚决清除出市场，并查清生产源头和进货渠道。省商务厅、省工商局要开展特许经营摸底调查，确定重点监控地区和企业，查处特许人披露信息不完整、不规范，没有风险提示，或故意夸大投资回报的行为，加强对特许经营展会活动的管理，防止不法分子利用展会骗取加盟费。省商务厅、西宁海关、省国税局、省地税局、省工商局要对外贸经营活动实行联合监管，建立监督记录，加强信息沟通和复核。省商务厅、省发展改革委、省劳动保障厅、省建设厅、西宁海关、省工商局要按照职责分工，加强对外经济合作活动的监管，查处发布虚假信息，欺骗劳务人员、施工单位及投资者的行为和无资质、超范围经营行为；强化对中介服务机构的管理，查处建筑企业境外承包工程中的欺诈行为和违反外汇、海关管理规定的行为。
三、探索建立反商业欺诈长效机制
（一）加强综合监管。
加强行业管理部门、行政执法部门间的相互配合，做好日常监督检查工作。行政执法部门、行业管理部门要建立和完善市场监管信息系统，形成信息共享机制，实现联合监管。对有过商业欺诈行为的企业、个人和医疗机构，要列入“黑名单”。有关部门要各司其职，各行其责，密切跟踪欺诈行为的变化动向，做到及早发现、准确定性、依法查处。
（二）推进社会诚信建设。
推动各地区、各行业开展多种形式的诚信自律活动，充分发挥行业协会的作用，加强对企业的约束，形成行业自律机制，提高行业整体诚信意识。加强企业和医疗机构信用建设，完善信用管理制度，弘扬诚实守信的良好行风。开展信用知识培训，引导企业形成诚信守法经营的商业伦理和信用文化。倡导“诚信兴商”和“守合同重信用”，揭露和鞭挞违法违规和失信行为。组织开展“信用青海”宣传月活动，营造良好的社会氛围。
（三）充分发动和依靠群众。
密切与人民群众的联系，方便群众举报，对群众的投诉举报要做到事事有回音，件件有着落；加强舆论监督，揭露骗术骗局，曝光典型案例，使商业欺诈难以为害；加强宣传教育，调动和发挥群众的参与意识，普及防骗常识，提高识假防骗的能力，使人民群众放心，欺诈者寸步难行。
四、加强领导，稳步推进
（一）强化地方政府责任。
商业欺诈不仅侵害群众利益，而且破坏社会稳定，恶化投资环境，影响经济发展。各级政府要从维护稳定、规范秩序、促进发展的高度，充分认识打击商业欺诈的重要意义，下大力气切除这个“毒瘤”。要精心组织，务求实效。
（二）加强部门配合。
省商务厅、省卫生厅、省工商局要切实负起牵头责任，会同有关部门制订工作方案，明确任务，落实责任，加强督促检查。各部门要按照各自职责和本通知要求，完成好各自的工作任务。
公安机关要积极配合，加强与行政执法部门和行业管理部门的工作联系，及时掌握案件线索，对情节严重、涉嫌犯罪的案件要及时介入，并按程序依法移送检察机关提起公诉。要加强对违法犯罪分子的查控，防止其卷款潜逃。要严厉打击暴力抗法行为。
监察机关要对各地区和各部门开展专项行动的情况进行监督，对拒不执行国家法律法规，违法违规审批问题严重的地区和部门，要严肃追究有关领导和人员的责任。
（三）分步骤实施。
专项行动从２００５年５月开始，分三个阶段实施，为期一年。
动员部署阶段（２００５年５月—２００５年６月），建立工作机制，印发行动方案，召开工作会议，进行全面部署。
组织实施阶段（２００５年６月—２００６年４月），各地区、各部门按照行动方案明确的职责分工和工作步骤组织实施。
总结检查阶段（２００６年５月），组织督查组，检查各地区、各部门专项行动的开展情况，进行总结验收。
各州（地、市）人民政府要在２００６年５月底以前，将专项行动的开展情况报送省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室，由办公室汇总后报省政府。
食品添加剂卫生管理办法
卫生部
中华人民共和国卫生部第26号令
中华人民共和国卫生部令
第 26 号
《食品添加剂卫生管理办法》的修订已于2001年12月11日部务会通过，现予以发布，自2002年7月1日起施行。1993年3月15日发布的《食品添加剂卫生管理办法》同时废止。
部 长 张文康
二○○二年三月二十八日
食品添加剂卫生管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强食品添加剂卫生管理，防止食品污染，保护消费者身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》制定本办法。
第二条 本办法适用于食品添加剂的生产经营和使用。
第三条 食品添加剂必须符合国家卫生标准和卫生要求。
第四条 卫生部主管全国食品添加剂的卫生监督管理工作。
第二章 审 批
第五条 下列食品添加剂必须获得卫生部批准后方可生产经营或者使用：
（一） 未列入《食品添加剂使用卫生标准》或卫生部公告名单中的食品添加剂新品种；
（二） 列入《食品添加剂使用卫生标准》或卫生部公告名单中的品种需要扩大使用范围或使用量的。
第六条 申请生产或者使用食品添加剂新品种的，应当提交下列资料：
（一）申请表；
（二）原料名称及其来源；
（三）化学结构及理化特性；
（四）生产工艺；
（五）省级以上卫生行政部门认定的检验机构出具的毒理学安全性评价报告、连续三批产品的卫生学检验报告；
（六）使用微生物生产食品添加剂时，必须提供卫生部认可机构出具的菌种鉴定报告及安全性评价资料；
（七）使用范围及使用量；
（八）试验性使用效果报告；
（九）食品中该种食品添加剂的检验方法；
（十）产品质量标准或规范；
（十一）产品样品；
（十二）标签（含说明书）；
（十三）国内外有关安全性资料及其他国家允许使用的证明文件或资料；
（十四）卫生部规定的其他资料。
第七条 申请食品添加剂扩大使用范围或使用量的,应当提交下列资料:
（一）申请表；
（二）拟添加食品的种类、使用量与生产工艺；
（三）试验性使用效果报告；
（四）食品中该食品添加剂的检验方法；
（五）产品样品；
（六）标签（含说明书）；
（七）国内外有关安全性资料及其他国家允许使用的证明文件或资料；
（八）卫生部规定的其他资料。
第八条 食品添加剂审批程序：
（一）申请者应当向所在地省级卫生行政部门提出申请，并按第六条或第七条的规定提供资料；
（二）省级卫生行政部门应在30天内完成对申报资料的完整性、合法性和规范性的初审，并提出初审意见后，报卫生部审批；
（三）卫生部定期召开专家评审会，对申报资料进行技术评审，并根据专家评审会技术评审意见作出是否批准的决定。
第九条 进口食品添加剂新品种和进口扩大使用范围或使用量的食品添加剂，生产企业或者进口代理商应当直接向卫生部提出申请。申请时，除应当提供本办法第六条、第七条规定的资料外，还应当提供下列资料：
（一）生产国（地区）政府或其认定的机构出具的允许生产和销售的证明文件。
（二）生产企业所在国（地区）有关机构或者组织出具的对生产者审查或认证的证明材料；
进口食品中的食品添加剂必须符合《食品添加剂使用卫生标准》。不符合的，按本办法的有关规定获得卫生部批准后方可进口。
第三章 生产经营和使用
第十条 食品添加剂生产企业必须取得省级卫生行政部门发放的卫生许可证后方可从事食品添加剂生产。
第十一条 生产企业申请食品添加剂卫生许可证时，应当向省级卫生行政部门提交下列资料：
（一） 申请表；
（二） 生产食品添加剂的品种名单；
（三） 生产条件、设备和质量保证体系的情况；
（四） 生产工艺；
（五） 质量标准或规范；
（六） 连续三批产品的卫生学检验报告；
（七） 标签（含说明书）。
第十二条 食品添加剂生产企业应当具备与产品类型、数量相适应的厂房、设备和设施，按照产品质量标准组织生产，并建立企业生产记录和产品留样制度。
食品添加剂生产企业应当加强生产过程的卫生管理，防止食品添加剂受到污染和不同品种间的混杂。
第十三条 生产复合食品添加剂的，各单一品种添加剂的使用范围和使用量应当符合《食品添加剂使用卫生标准》或卫生部公告名单规定的品种及其使用范围、使用量。
不得将没有同一个使用范围的各单一品种添加剂用于复合食品添加剂的生产，不得使用超出《食品添加剂使用卫生标准》的非食用物质生产复合食品添加剂。
第十四条 企业生产食品添加剂时，应当对产品进行质量检验。检验合格的，应当出具产品检验合格证明；无产品检验合格证明的不得销售。
第十五条 食品添加剂经营者必须有与经营品种、数量相适应的贮存和营业场所。销售和存放食品添加剂，必须做到专柜、专架，定位存放，不得与非食用产品或有毒有害物品混放。
第十六条 食品添加剂经营者购入食品添加剂时，应当索取卫生许可证复印件和产品检验合格证明。
禁止经营无卫生许可证、无产品检验合格证明的食品添加剂。
第十七条 食品添加剂的使用必须符合《食品添加剂使用卫生标准》或卫生部公告名单规定的品种及其使用范围、使用量。
禁止以掩盖食品腐败变质或以掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂。
第四章 标识、说明书
第十八条 食品添加剂必须有包装标识和产品说明书，标识内容包括：品名、产地、厂名、卫生许可证号、规格、配方或者主要成分、生产日期、批号或者代号、保质期限、使用范围与使用量、使用方法等，并在标识上明确标示“食品添加剂”字样。
食品添加剂有适用禁忌与安全注意事项的，应当在标识上给予警示性标示。
第十九条 复合食品添加剂，除应当按本办法第十八条规定标识外，还应当同时标示出各单一品种的名称，并按含量由大到小排列；各单一品种必须使用与《食品添加剂使用卫生标准》相一致的名称。
第二十条 食品添加剂的包装标识和产品说明书，不得有扩大使用范围或夸大使用效果的宣传内容。
第五章 卫生监督
第二十一条 卫生部对可能存在安全卫生问题的食品添加剂，可以重新进行安全性评价，修订使用范围和使用量或作出禁止使用的决定，并予以公布。
第二十二条 县级以上地方人民政府卫生行政部门应当组织对食品添加剂的生产经营和使用情况进行监督抽查，并向社会公布监督抽查结果。
第二十三条 食品卫生检验单位应当按照卫生部制定的标准、规范和要求对食品添加剂进行检验，作出的检验和评价报告应当客观、真实，符合有关标准、规范和要求。
第二十四条 食品添加剂生产经营的一般卫生监督管理，按照《食品卫生法》及有关规定执行。
第六章 罚 则
第二十五条 生产经营或者使用不符合食品添加剂使用卫生标准或本办法有关规定的食品添加剂的，按照《食品卫生法》第四十四条的规定，予以处罚。
第二十六条 食品添加剂的包装标识或者产品说明书上不标明或者虚假标注生产日期、保质期限等规定事项的，或者不标注中文标识的，按照《食品卫生法》第四十六条的规定，予以处罚。
第二十七条 违反《食品卫生法》或其他有关卫生要求的，依照相应规定进行处罚。
第七章 附 则
第二十八条 本办法下列用语的含义：
食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或天然物质。
复合食品添加剂是指由两种以上单一品种的食品添加剂经物理混匀而成的食品添加剂。
第二十九条 本办法由卫生部负责解释。
第三十条 本办法自2002年7月1日起施行。1993年3月15日卫生部发布的《食品添加剂卫生管理办法》同时废止。
