深圳市质量技术监督局关于印发《深圳市体系认证机构监督管理办法（试行）》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-16 10:27:39 浏览:9605
来源:法律资料网
深圳市质量技术监督局关于印发《深圳市体系认证机构监督管理办法（试行）》的通知
广东省深圳市质量技术监督局
深圳市质量技术监督局关于印发《深圳市体系认证机构监督管理办法（试行）》的通知
文号：深质监规〔2008〕7号
各体系认证机构：
为加强对深圳市体系认证机构的监督管理，规范认证活动，根据《中华人民共和国认证认可条例》等有关法律法规的规定和国家认证认可监督管理委员会《关于进一步改进和深化认证监管执法工作的指导意见》，结合深圳市监管工作实际，我局制定了《深圳市体系认证机构监督管理办法（试行）》。现予印发，请遵照执行。
深圳市质量技术监督局
二〇〇八年十一月二十八日
深圳市体系认证机构监督管理办法（试行）
第一条 为加强对深圳市体系认证机构的监督管理，规范体系认证活动，根据《中华人民共和国认证认可条例》等有关法律法规的规定和国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）《关于进一步改进和深化认证监管执法工作的指导意见》（国认法〔2008〕14号），制定本办法。
第二条 本办法所称的体系认证机构，是指依法设立，独立对服务和管理体系符合标准或者相关技术规范要求进行合格评定的证明机构。含外地认证机构设在本市的分支机构、办事机构（以下简称认证机构）。
第三条 在深圳市从事体系认证活动以及与体系认证有关的宣传和推广活动应当遵守本办法。
第四条 市质量技术监督部门在国家认证认可监督管理委员会的统一管理和监督下，按照职责分工，依法对体系认证活动进行监督管理。
第五条 在本市从事体系认证活动的认证机构，应当在取得相应批准证书后30日内，将下列情况书面告知市质量技术监督部门：
（一）批准证书（复印件）、批准专业类别；
（二）办公场所证明文件（地址、电话、传真等）；
（三）机构负责人、认证从业人员证明材料（姓名、资格证书、专业类别、联系电话等）。
上述内容有变更的，认证机构应当在变更后30日内，重新告知市质量技术监督部门。
市质量技术监督部门应当为已履行告知手续的认证机构建立档案，同时依法公开认证机构相关信息，方便相关企业查询。
第六条 对在规定时限内未履行告知手续的认证机构，市质量技术监督部门应当责令其改正，情节严重的，依法提请国家认监委处理。
第七条 认证机构应当按照认证基本规范、认证规则从事认证活动，确保认证的完整、客观、真实，不得增加、减少、遗漏程序。
市质量技术监督部门在监督检查过程中，对经确认两次以上严重违反认证认可法律法规的认证机构，可以提请国家认监委暂停或者撤销认证从业资格的处理。
第八条 认证机构应当依法对认证过程做出完整记录，记录应当真实、准确，以证实认证程序得到有效实施。
市质量技术监督部门在监督检查过程中有权查阅认证机构相关记录。
第九条 认证机构应当按照认证基本规范、认证规则的要求对其认证的管理体系实施有效的跟踪监督，保证通过认证的管理体系能够持续符合认证要求；对不能持续符合认证要求的，认证机构应当依法暂停或者撤销其认证证书，并采取有效措施避免无效认证证书和认证标志继续使用。
市质量技术监督部门在对获证组织监督检查过程中，发现其体系可能不符合认证要求的，应当通知认证机构监督，确属不能持续符合认证要求的，认证机构应当要求获证企业及时整改，并报告整改结果，整改仍不符合要求的，认证机构应依法暂停或撤销其认证证书。
第十条 认证机构在本市设立的分支机构，应当以认证机构的名义从事其批准范围内的认证活动，认证机构对其认证活动承担相应法律责任。
认证机构在本市设立的办事机构，不得从事签订认证合同、组织现场审核（检查）、出具审核（检查）报告、收取认证费用等活动，不得直接或者变相从事认证培训和认证咨询活动。
第十一条 市质量技术监督部门对认证机构实行月报信息制度，认证机构应当于每月15日之前将上月在本市发证、暂停和撤消证书信息书面报送市质量技术监督部门。
第十二条 认证机构在本市进行体系认证评审、复评审时，应当提前5日将评审计划书面通报市质量技术监督部门，市质量技术监督部门视情况决定是否委派行政监督员进驻评审现场，跟踪评审过程。
行政监督员不参与、不干涉评审工作，只见证、监督、评价认证机构的工作质量和掌握企业管理体系运行的有效性和产品质量安全状况。
第十三条 深圳市认证行业协会依法开展行业自律管理，对认证机构遵守法律法规、履行行业自律规范的情况进行评议，协助市质量技术监督部门对认证机构的认证活动组织相关专家进行评审。
第十四条 市质量技术监督部门每年按一定比例抽取认证机构的认证记录，组织专家进行评审，对违反认证认可相关法律法规的认证机构依法进行查处。
第十五条 市质量技术监督部门每年按一定比例对获体系认证的企业组织专家进行抽查，重点是获得体系认证而又在产品质量监督抽查中不合格的企业。对违反认证认可相关法律法规的获证企业和认证机构进行依法查处。
第十六条 市质量技术监督部门每年应当将监督检查和抽查的情况进行分析总结，并组织召开体系认证形势分析会。
第十七条 认证机构及获体系认证企业应当对市质量技术监督部门实施的监督检查工作予以配合，对有关事项的询问和调查应当如实提供相关材料。
第十八条 市质量技术监督部门对在深圳从事体系认证的认证机构实行“黑名单”制度。有关制度另行制定。
第十九条 任何单位和个人有权向市质量技术监督部门举报违法违规体系认证活动，市质量技术监督部门应当及时调查处理，并为举报人保密。
第二十条 本办法由市质量技术监督部门负责解释。
第二十一条 本办法自2009年1月1日起施行，有效期5年。
巢湖市政府性投资项目招标投标管理暂行办法
安徽省巢湖市人民政府
巢湖市政府性投资项目招标投标管理暂行办法(2002.9.2)
巢政[2002]32号
第一章 总 则
第一条 为了规范政府性投资项目招标投标活动，保护招标投标当事人的合法权益，保证项目工程质量，提高政府投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
政府性投资项目是指市本级财政性资金、地方政府统筹和融资投入的公用基础设施项目、经营性投资项目及其它市级重点项目。
第二条 政府性投资项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料的采购，应遵循公开、公平、公正、竞争、择优的原则，实行招标确定。
第三条 招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第四条 市政府性投资项目管理委员会(以下简称投资委)代表市政府对政府性投资项目进行决策管理，投资委办公室(以下简称投资办)会同建设行政主管部门具体负责政府性投资项目招投标的管理和监督工作：(1)审核招标申请、招标文件和标底；(2)组织和参与开标、评标、定标活动；(3)核准招
标结果；(4)监督合同签定和执行。
第二章 招 标
第五条 政府性投资项目应当采取公开招标，不便进行公开招标的项目须经投资委批准后，方可进行邀请招标。
公开招标是指由招标人向社会发布招标公告，凡具备条件的单位均可以申请投标。
邀请招标是指由招标人邀请3个以上具备投标条件的单位参与投标。
第六条 招标人应按照规定编制招标文件，经投资办审核后报投资委批准。
招标文件应当详细说明招标工程的主要技术要求、合同的主要条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容。
第七条 招标文件一经发出，不得擅自变更其内容；确需变更的，应当报投资委同意，并在投标截止日期15日前书面通知所有投标单位，变更的内容为招标文件的组成部分。
第八条 政府性投资项目的招标事宜也可以委托具备法定条件的招标代理机构办理。
第三章 投 标
第九条 依法设立的勘探、设计、施工和监理等法人单位，均可参加与其资质等级许可范围相适应的政府性投资项目的投标。
两个以上不同资质等级的单位实行联合共同投标的，应
当按照资质等级低的单位业务许可范围参加投标。
第十条 投标人申请参加投标时，应当向招标人提供资质等级证书、营业执照等文件，由招标人进行资格审查。
第十一条 投标人应当按招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
第十二条 投标人应当在投标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启，投标人少于3个的，招标人应当重新招标。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
第十三条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第十四条 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公开竞争、损害招标人或者其他投标人的合法权益。
投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
第十五条 投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以弄虚作假方式骗取中标。
第十六条 投标人送达投标书时，应当向招标人交纳投标保证金。投标保证金为工程造价的2％，一般不超过50万元。
投标人未中标的，其交纳的投标保证金由招标人在确定中标单位后5日内退还；已中标的，其交纳的投标保证金由招标人在签订中标项目合同后5日内退还或转为履约保证金。投标保证金退还时不计利息。
第四章 开标、评标和定标
第十七条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同——时间公开进行。
第十八条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。并按下列程序进行：
开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，并宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当由招标人记录，并存档备查。
因特殊情况需要延期开标的，需经投资办同意，延期不得超过10天，并提前通知投标单位。
第十九条 在开标时，投标文件出现下列情形之一的视为未能对招标文件作出实质性响应，作为废标处理：
(一)投标文件没有按照招标文件予以密封；
(二)投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；
(三)投标文件逾期送达的；
(四)投标人没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
(五)明显不符合技术规格、技术标准的要求；
(六)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；
(七)投标文件附有招标人不能接受的条件；
(八)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
第二十条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，评委人数为5人以上单数，其中：招标人以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员由招标人从专家库中随机抽取。
与投标人有利害关系的人不得进入相关工程评标委员会。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
第二十一条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标、中介人、其他利害关系人的财物或者好处。
任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
第二十二条 评标方法包括综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。
第二十三条 评标委员会应当按照招标文件中确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，同时推荐1—3名排序的中标候选人；由招标人报投资委审定中标人。
第二十四条 中标人的投标应当符合下列条件之一：
(一)能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
(二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
第二十五条 中标人确定后，招标人应当在5日内向中标人发出中标通知书，同时通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，都应当承担法律责任。
第二十六条 中标人接到《中标通知书发出》后20日内应当与建设项目责任单位订立书面合同。经投资办审核签章后生效。
第二十七条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。未经投资办同意，中标人不得将中标项目合同肢解转让或者分包。
第五章 法律责任
第二十八条 招标投标活动中有《中华人民共和国招标投标法》规定中标无效情形的，经投资委核准后宣布中标无效，责令重新组织招标，并依法追究有关责任人责任。
第二十九条 凡违反本办法规定的，有关部门不得批准开工、建设资金不列入年度基建计划、不拨付工程款。
第三十条 招标投标工作接受监察、审计、计划、建设和财政等部门的监督检查以及社会监督。
第六章 附则
第三十一条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行施工招标的工程经市投资委批准可以不进行招标。
第三十二条 使用国际组织或者外国政府贷款、授助资金的工程进行施工招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。
第三十三条 本办法由市政府性投资项目管理委员会办公室负责解释。
本办法自发布之日起一个月后施行。
山西省人民政府办公厅关于印发山西省应对地震灾害应急救援队伍管理办法的通知
山西省人民政府办公厅
山西省人民政府办公厅关于印发山西省应对地震灾害应急救援队伍管理办法的通知
晋政办发〔2011〕3号
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《山西省应对地震灾害应急救援队伍管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年一月六日
山西省应对地震灾害应急救援队伍管理办法
第一条 为最大限度减少遭受地震灾害的人员生命财产损失，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《山西省防震减灾条例》和《山西省地震应急救援规定》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称应急救援队是指人民政府及其各部门、各单位和各企业专（兼）职的应急、救援、抢险、抢修、救护、医疗、防疫、通信等各类队伍。 本办法所称调用是指地震灾害事件发生后，县级以上人民政府或抗震救灾指挥部调动使用各部门、各单位、各企业的应急救援队。
本办法所称应急救援是指应对地震灾害的抢救、抢修、抢通、防控和消除危害等应急行动。
第三条 县级以上人民政府要结合本地实际，依法组建地震灾害应急救援队。 各部门、各单位要按照本级政府的地震应急预案中职责分工，依法组建具有本部门、本单位专业特色的应急救援队。
各企业要依法组建具有本企业特色的专职或兼职抢险、抢修、救护、救援等应急救援队伍。
各应急救援队的主管人民政府、部门、企事业单位要为其配齐救援装备、设备；在培训、训练、演练中要增加有关地震抢险救援的方法和技能，做到“一队多用，一专多能”；要为队员购买人身保险。
第四条 各部门、各单位、各企业要将各自应急救援队的基本情况、专长、抢险救援能力、队伍名称、队伍所在地址和通信联络等信息报送本级人民政府抗震救灾指挥部办公室。
各市、县人民政府抗震救灾指挥部办公室要及时汇总本行政区应急救援队伍数据和信息，并报送上一级人民政府抗震救灾指挥部办公室。
每年12月10日前，各应急救援队要向本级人民政府抗震救灾指挥部报送本年度变化情况；以确保各级抗震救灾指挥部随时掌握各队的真实、准确信息。
第五条 为应对地震灾害紧急调用各应急救援队伍，参加本省或支援外省地震应急救援和抗震救灾工作。
（一）当本省发生5.5-5.9级地震灾害后，灾区的市辖区内各应急救援队伍要迅速做好参与救援准备；按照本市人民政府抗震救灾指挥部的调用命令，立即赶赴灾区现场，开展地震应急救援行动。
根据灾情和救援工作需要，省抗震救灾指挥部调用有关应急救援队进行支援。
（二）当本省发生6-6.9级地震灾害或邻省发生地震致使我省遭受破坏时，灾区的各应急救援队要立即全力投入抢险救援行动；按照边行动、边报告的原则，向本级人民政府抗震救灾指挥部报告本队出动力量和所在的抢险救援现场情况。 灾区以外的省内各应急救援队要迅速作好参与救援准备；在接到省抗震救灾指挥部的调用命令后，地方各级人民政府、各部门、各单位、各企业要立即派出应急救援队迅速赶赴地震灾区。
（三）当本省发生7级以上地震灾害后，全省各应急救援队应立即赶赴灾区，按照先行动、后报告的原则，报本级人民政府抗震救灾指挥部和各自主管部门、单位；各市、县人民政府抗震救灾指挥部要向上一级人民政府抗震救灾指挥部报告本行政区出动的救援力量和救援能力。
灾区的各应急救援队立即就近开展应急救援行动；灾区以外的各应急救援队根据省抗震救灾指挥部的命令和部署，开展应急救援行动。
（四）当省外发生7级以上地震灾害后，全省各应急救援队立即做好参与救援准备；根据省人民政府的派遣命令，实施支援行动；到达灾区后服从国务院抗震救灾现场指挥部统一领导和指挥，并服从灾区省级人民政府抗震救灾指挥部的管理。
第六条 到达地震灾区的各应急救援队，要向负责处置本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部报到，领受任务，服从其统一领导、统一指挥；并服从应急救援所在地的县级人民政府抗震救灾指挥部的管理。
应急救援应坚持“救人第一、安全救援、科学救援”的原则。对次生灾害应先采取控制措施，防止蔓延扩大，并尽快消除危害；尽快抢修、抢通各种生命线设施及设备功能，确保畅通。
第七条 当完成一个场点的应急救援任务后，应急救援队要向原下达任务的抗震救灾指挥部和当地县级以上人民政府抗震救灾指挥部报告。如有新的命令或任务，要尽快转场实施应急救援。
各应急救援队完成在地震灾区所承担的应急救援任务后，要向负责处置本次地震灾害事件的和原派出的人民政府抗震救灾指挥部申请撤离，批准后，方可撤回。
第八条 参加5.5-5.9级地震灾害应急救援的应急救援队，要携带3天以上的生活必需品；参加6.0-6.9级地震灾害应急救援的应急救援队，要携带5天以上的生活必需品；参加7级以上地震灾害抢险救援的应急救援队，要携带10天以上的生活必需品。
灾区的县级以上人民政府抗震救灾指挥部要负责各应急救援队的后勤保障。
第九条 交通部门应调集车辆协助运送应急救援队伍和装备、物资；开启抗震救灾绿色通道；准许执行地震应急救援任务的车辆在收费公路上免费通行。
公安交管部门应允许并协助执行地震应急救援任务的车辆优先通行。
各应急救援队在实施应急救援需要当地协助时，当地政府、公安部门和有关部门、单位要积极协助、支持和配合；根据应急救援行动的需要，可请求当地政府征用必需的物资、装备、大型工程机具和占用场地，使用完毕及时归还；若有损坏、灭失、损毁的，应及时告知当地人民政府。灾后由当地人民政府按国家有关规定给予赔偿或补偿。
第十条 各应急救援队撤回后，要及时总结本次应急救援行动的经验教训并写出书面总结报告，提出奖惩建议，报原下达调用命令的人民政府抗震救灾指挥部。
若参加抢险救援的队员有致残或伤亡的，属于公职人员的由本部门、本单位按规定给予优待、抚恤；属企业人员的报企业驻地县级以上人民政府，按照国家规定给予优待、抚恤。
第十一条 各应急救援队参加地震应急救援行动所开支的费用，先由本部门、本单位、本企业垫支。待救援行动结束后，对所有开支和装备、设备的损耗情况进行统计，列出财务支出报表；报本级人民政府或下达调用命令的人民政府抗震救灾指挥部批准，从抗震救灾专项经费中予以列支，并拨付修复与补充购置装备、设备的费用。
第十二条 当本省发生5.5级以上地震灾害后，灾区的驻军部队应边行动、边报告上级主管机关和本地人民政府抗震救灾指挥部；本省境内非灾区的解放军、武警、预备役等部队应立即作好应急救援准备，当接到省人民政府的请求，立即组织部队赶赴灾区实施应急救援。
解放军、武警、预备役部队在灾区应服从负责处置本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部的现场指挥部的领导和指挥；服从应急救援现场所在地县级以上人民政府抗震救灾指挥部管理，并由该指挥部负责部队后勤保障。
第十三条 本办法从发布之日起实施。各市、县人民政府可参照本办法，结合当地实际制定具体实施办法。
山西省人民政府办公厅
2011年1月7日
