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建设部监察部城乡规划效能监察领导小组办公室


关于印发《建设部、监察部城乡规划效能监察2007年工作要点》的通知
规效能办[2007]003号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团城乡规划效能监察领导小组办公室：

　　为全面有效地推进城乡规划效能监察工作，切实发挥城乡规划全面性、综合性、战略性的调控作用，按照城乡规划效能监察工作总体部署要求和工作任务，经建设部、监察部城乡规划效能监察领导小组第三次会议研究，我们提出了《建设部、监察部城乡规划效能监察2007年工作要点》，现印发给你们，请结合本地区实际情况贯彻落实。

建设部监察部城乡规划效能监察领导小组办公室
二○○七年四月九日

建设部、监察部城乡规划效能监察2007年工作要点

　　2007年是开展城乡规划效能监察工作的第三年，也是关键的一年，按照城乡规划效能监察工作总体部署要求和建设部、监察部城乡规划效能监察领导小组提出的工作任务，2007年城乡规划效能监察工作将重点做好以下工作：

　　一、围绕城乡规划中心工作，加强监察检查

　　1、督促各地严格实施依法批准的省域城镇体系规划、城市总体规划和风景名胜区总体规划，严格保护和合理利用国家珍贵的不可再生资源。

　　2、督促各地完善规划体系。强化城市总体规划中城市综合交通体系规划、城市水系规划与历史文化名城保护规划等专项规划的编制和落实；强化控制性详细规划的编制和落实，要促进公众参与编制控规，推广广东省经验，强化控规的法定地位;

　　3、督促各地在规划编制中明确落实“四线”要求，严格实施“四线”规划管制;

　　4、督促各地落实“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的科学编制规划的程序要求。

　　二、发挥城乡规划效能监察作用，积极配合房地产市场秩序专项整治

　　1、督促各地落实强化规划调控、改善住房供应结构要求，严格实施住房建设规划；

　　2、督促各地城市规划主管部门在城市规划实施管理工作中，落实当地政府确定的中低价位普通商品住房和经济适用住房建设指标和要求；

　　3、督促各地加强对有关反映住房规划建设问题信访案件的查办、督办工作；

　　三、加大规划案件查处力度

　　1、坚持及时调查、严肃查处的原则，对通过监督检查发现和受理的群众举报案件线索，加大查办的力度。明确直接查处、挂牌督办、转交办理案件的处理要求。各级城乡规划效能监察办公室要直接查处严重损坏群众利益和破坏国家资源的人与事，尤其是要对破坏风景名胜保护区、历史文化名城名镇保护区和侵占重大基础设施用地的案件进行查处。

　　2、实行查处案件统计上报制度。各地已查处的案件，凡涉及城乡规划方面的，地方规划主管部门要主动向上一级规划主管部门报告；查处案件中，涉及对规划行政部门人员给予行政处分的，要报建设部、监察部城乡规划效能监察领导小组办公室。

　　3、对违法违规典型案件进行公开通报。今年底建设部、监察部将联合举行新闻发布会，选择近一时期的典型案件进行通报。

　　四、加强综合指导，抓好正反两方面典型

　　1、进一步加强对各地城乡规划效能监察工作的指导，注意发现和推广工作有创新、成效显著的典型，对不认真组织开展工作的单位进行通报。

　　2、及时发现在城乡规划领域中出现的廉政新问题，有针对性的进行调查研究，针对容易出现腐败行为重点环节，建立和完善相关制约措施，有效遏制各类腐败行为的发生。

　　3、加强宣传。要运用多种形式加强对城乡规划效能监察的宣传工作，提高社会的认知度，群众的参与度，推动工作的不断深化。办公室要通过编印规划效能监察工作系列资料集的方式，介绍国内外有关城乡规划法律法规、行政管理与监督的情况与经验，促进规划效能监察工作，对城乡规划违法违规典型案例的分析，加强警示教育和廉政教育。

　　4、及时掌握各地工作开展情况和规划效能状况，适时进行督促检查，促进各地城乡规划效能监察工作的顺利推进和取得实效。

　　五、加强制度建设，推进城乡规划长效机制建立

　　1、推进城乡规划委员会制度和督察员制度的建立。重点解决制度运行不规范、不健全等问题。

　　2、推进城乡规划工作的公众参与、社会监督制度的建立。重点督促地方规划部门加强公众参与制度的建设工作，调动公众参与规划建设的积极性；进一步发挥“12319”服务热线及数字化城市管理系统在规划管理中的作用，为公众参与规划管理提供便捷的渠道。

　　3、建立和完善城乡规划责任问责、追究制度，研究制定违法违规查处的具体办法。

　　4、制定城乡规划效能监察的绩效评估办法，综合评价各地规划绩效状况。

　　六、时间进度安排

　　3月－4月，印发2007年工作要点；赴2－3个省（区、市）调研检查规划效能工作；印发城乡规划效能监察绩效评估办法，对各地效能监察工作开展情况进行第一次评估；梳理涉及城乡规划效能监察工作的案件，督办有关案件。

　　5月－8月，对有关案件进行直接查处和挂牌督办；根据绩效评估反馈情况，有针对性选择部分省（区、市）进行抽查；筹备召开效能监察工作现场交流会；研究起草城乡规划行政责任追究办法。

　　9月－12月，督促各地对本地区开展城乡规划效能监察工作进行阶段性总结；对各地效能监察工作开展情况进行第二次评估；筹备联合举行新闻发布会，选择近一时期典型案件进行通报。


广东省深圳市工商行政管理局


深圳市工商行政管理局关于印发《深圳市工商行政管理局户外广告登记行政许可实施办法》的通知
（2006年10月12日）
深工商广字〔2006〕22号

　　《深圳市工商行政管理局户外广告登记行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。2005年3月印发的原《深圳市工商行政管理局户外广告登记行政许可实施办法》（深工商广字〔2005〕4号）同时废止。

深圳市工商行政管理局户外广告登记行政许可实施办法

许可事项：户外广告登记

　　一、行政许可内容
　　户外广告登记（包括变更登记）。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号发布）第243项；
　　（二）《户外广告登记管理规定》（2006年5月22日国家工商总局令第25号发布）。
　　三、行政许可数量及方式
　　无数量限制，符合条件即可直接向市工商局及下属各工商分局申请登记。按规定应当经有关行政主管部门批准的，取得有关部门批准后向市工商局及下属各工商分局申请登记。
　　四、行政许可条件
　　申请户外广告登记，应当具备下列条件：
　　（一）户外广告发布单位依法取得与申请事项相符的主体资格；
　　（二）户外广告所推销的商品和服务符合广告主的经营范围或业务范围；
　　（三）户外广告发布单位具有相应户外广告媒介的使用权；
　　（四）广告发布地点、形式符合深圳市人民政府户外广告设置规划的要求；
　　（五）户外广告内容符合法律、法规和规章等对该类型户外广告内容所作的规定；
　　（六）按规定应当经有关行政主管部门批准的，当事人已经履行相关审批手续。
　　法律依据：《户外广告登记管理规定》第六条。
　　五、申请材料
　　（一）相关户外广告登记申请表格：
　　1．申请新设户外广告登记的，提交《户外广告登记申请表》（原件1份）；
　　2．需改变户外广告发布期限、形式、数量、规格或者内容的，提交《户外广告变更登记申请表》（原件1份），以及原《户外广告登记证》（原件）；
　　3．需改变户外广告发布单位、户外广告发布地点及具体位置的，提交《户外广告登记申请表》（原件1份），以及原《户外广告登记证》（原件）。
　　（二）户外广告发布单位和广告主的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件（复印件各1份，验原件，复印件须加盖申请人公章）；
　　（三）按规定应当经有关部门批准的，提交相关部门批准文件（原件1份）；
　　（四）发布户外广告的场地或者设施的使用权证明，包括场地或设施的产权证明、使用协议等（复印件各1份，验原件，复印件须加盖申请人公章）（已经有关部门批准过的，无需提交此项材料）；
　　（五）受委托发布户外广告的，应当提交与委托方签订的发布户外广告的委托合同、委托方营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件（复印件各1份，验原件，复印件须加盖申请人公章）；
　　（六）户外广告样件（附表3，一式2份）。
　　法律依据：《户外广告登记管理规定》第九条、第十条、第十一条。
　　六、申请表格
　　申请新设户外广告登记的，须填写《户外广告登记申请表》（附表1）；需改变户外广告发布期限、形式、数量、规格或者内容的，须填写《户外广告变更登记申请表》（附表2）；需改变户外广告发布单位、户外广告发布地点及具体位置的，须重新填写《户外广告登记申请表》。
　　上述表格可到市工商局广告管理处和下属各工商分局户外广告登记办公场所免费领取，也可在深圳红盾信息网（www.szaic.gov.cn）上免费下载。
　　七、行政许可受理机关
　　深圳市工商局或下属各工商分局。具体分工如下：
　　（一）申请户外招牌广告登记的，由所属辖区工商分局受理；
　　（二）申请各类商业和公益户外广告登记的，特区内由市工商局受理；特区外下列户外广告由市工商局受理，其他由辖区工商分局受理：
　　1．高速公路两侧边沟外缘起（无边沟的，从防撞栏或防撞墙外侧5米起算）80米内的户外广告；
　　2．一、二线口岸、深圳机场范围内和地铁车站内的户外广告；
　　3．游动广告（包括公共交通工具车身广告、航空器广告、船舶广告和自带动力的广告物等）。
　　八、行政许可决定机关
　　深圳市工商局或下属各工商分局。
　　九、行政许可程序
　　申请人备齐申请材料向市工商局或下属工商分局提出申请→市工商局或下属工商分局办理登记→申请人凭受理回执到市工商局广告管理处或下属工商分局领取《户外广告登记证》。
　　十、行政许可时限
　　自受理申请之日起7个工作日内。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　《户外广告登记证》。有效期限在登记证中规定，但最长不得超过申请人合法使用户外广告媒介的时间。
　　十二、行政许可的法律效力
　　领取《户外广告登记证》后方可在户外广告发布媒介（包括公共交通工具）上发布户外广告。
　　十三、行政许可收费
　　无。
　　十四、行政许可年审或年检
　　无。
　　附表1
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 编号：
户外广告登记申请表
申请日期： 年 月 日
发布单位情况 名称
地址
类型 邮编
法定代表人(负责人) 营业执照编号
联系人 联系电话
申请登记事项 广告发布地点及具体位置
广告发布期限 自 年 月 日至 年 月 日
广告形式 □ 展示牌 □ 电子显示装置 □ 灯箱 □ 霓虹灯
□ 交通工具 □ 水上漂浮物 □ 升空器具 □ 充气物
□ 模型 □
广告数量及
规格
广告名称
申请材料目录

法定代表人(负责人)签字： 单位盖章
年 月 日

　　注：1．发布单位情况中“类型”一栏应视实际情况填写国有企业、国有事业、集体企业、集体事业、私营企业、个体工商户、外商投资企业或联营企业等。发布单位为非企业单位时，“营业执照编号”一栏应填写与营业执照具有同等法律效力的经营资格证明文件的名称及编号。
　　2．申请登记事项中“广告名称”一栏应视实际情况填写××商品广告或××服务广告等。

　　附表2
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 编号：
户外广告变更登记申请表
申请日期： 年 月 日
发
布
单
位
情
况 名称
地址
类型 邮编
法定代表人（负责人） 营业执照编号
联系人 联系电话
申请变更情况 原登记事项 变更登记事项





申请材料目录





法定代表人（负责人）签字： 单位盖章
年 月 日


　　附表3
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　编号：
户外广告样件
提交日期： 年 月 日
广告主情况 名称
地址
类型 营业执照编号
法定代表人（负责人） 联系电话
户外广告样件粘贴处：




（发布单位盖章） （登记机关盖章）

　　注：1．广告主情况中“类型”一栏应视实际情况填写国有企业、国有事业、集体企业、集体事业、私营企业、个体工商户、外商投资企业或联营企业等。广告主为非企业单位时，“营业执照编号”一栏应填写与营业执照具有同等法律效力的经营资格证明文件的名称及编号。
　　2．广告样件应标注户外广告登记证号的位置，经登记机关批准可以不作标注的除外。
　　3．申请登记时需要提交本文书一式2份。广告样件粘贴处加盖骑缝章。核准登记后，本文书一份登记机关存档，一份送达发布单位与《户外广告登记证》一并作为登记凭证。