淮南市城市管理相对集中行政处罚权办法
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淮南市城市管理相对集中行政处罚权办法
安徽省淮南市人民政府
淮南市城市管理相对集中行政处罚权办法
市人民政府令第120号
《 淮南市城市管理相对集中行政处罚权办法》已经2009年1月16日市人民政府第18次常务会议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。
市长 曹 勇
二OO九年三月十六日
淮南市城市管理相对集中行政处罚权办法
第一条 为了加强城市综合管理，提高城市管理行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内实施城市管理相对集中行政处罚权适用本办法。
第三条 市、县、区城市管理行政执法机关（以下简称城管执法机关）负责实施本办法，并按照法律、法规和市、县人民政府规定的职责，集中行使依法授予的行政处罚权，查处违法行为，对作出的具体行政行为承担法律责任。
市城管执法机关负责对本市相对集中处罚权行政执法工作进行组织指导、指挥调度、统筹协调和督促检查，统一组织全市性专项执法活动。
第四条 城管执法机关集中行使下列行政处罚权：
（一）市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（二）城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；
（六）工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对在道路、广场等公共场所无照经营违法行为的行政处罚权；
（七）公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对擅自挖掘道路、占用道路施工等违法行为的行政处罚权；
（八）法律、法规规定和市人民政府决定集中行使的其他行政处罚权。
第五条 城市管理行政处罚权相对集中后，有关部门和组织不得再行使已由城管执法机关集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。
第六条 行政处罚由违法行为发生地的县级城管执法机关管辖；管辖权发生争议的，报请市城管执法机关指定管辖。
第七条 城管执法机关在查处违法行为时，可以依法采取下列行政措施：
（一）进入被检查单位或者现场进行调查、检查；
（二）查阅、调阅、复制、拍摄、录制有关证据材料，抽样取证或者先行登记保存有关证据，涉及商业秘密和个人隐私的除外；
（三）查封、扣押与违法行为有关的财物；
（四）法律、法规、规章规定的其他措施。
第八条 城管执法机关对拒不停止违法行为的，可以依法暂扣其违法经营的物品和实施违法行为的工具。
暂扣的工具和物品，城管执法机关应当场向当事人开具登记清单，妥善保管，不得擅自使用或者损坏、丢失，并在开具登记清单之日起7日内作出处理决定；当事人逾期不接受处理，并且经公告3个月后仍不接受处理的，委托依法设立的拍卖机构拍卖。
对易腐烂、易变质、不易保存，或者无法拍卖的工具、物品，城管执法机关应当通知当事人2日内到指定地点接受处理；逾期不接受处理的，经城管执法机关负责人批准，可以先行予以变卖。
对违法暂扣或者因管理不善造成暂扣财物损失的，城管执法机关应当依法予以赔偿。
第九条 城管执法机关实施行政处罚，应当以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；纠正违法行为，应当坚持教育与处罚相结合、以教育为主的原则；对违法行为人应当先进行教育，责令其立即改正或者限期改正；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；对拒不改正的，依法给予行政处罚。
第十条 城管执法机关作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据和当事人依法享有的权利，听取当事人的陈述、申辩。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。当事人要求听证且符合听证条件的，应当依法组织听证。
第十一条 城管执法机关查处的违法案件，对违法行为需要进行技术鉴定的，应当提请有关行政管理部门或委托专业鉴定机构进行鉴定；有关部门或机构应当在3日内或法定的时限内进行技术鉴定，并书面告知城管执法机关。
第十二条 城管执法机关作出处罚决定，应当在宣告后将相关文书当场交付当事人；当事人不在场的，应当依照民事诉讼法的有关规定，采取直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等方式将相关文书送达当事人。
第十三条 城管执法机关依法作出罚款的行政处罚，应当遵守罚缴分离制度。罚款由当事人在规定时限内向与城管执法机关签订执收协议的银行交纳，除依法当场收缴的罚款外，城管执法机关及其执法人员不得自行收缴。
城管执法人员依法当场收缴罚款的，应当向当事人出具由财政部门监制的收据；否则，当事人有权拒绝缴纳。当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内交至城管执法机关，城管执法机关应当在2日内将罚款缴付指定的银行。
第十四条 城管执法人员应当具备行政执法资格，在执行公务时应当统一着装，佩带统一执法标志，并保持仪容严整、举止端庄、语言文明、规范执法。
城管执法人员依法执行公务，受法律保护。
第十五条 城管执法人员查处违法行为时不得少于2人，并应当主动向当事人或者有关人员出示行政执法证件，说明执法依据和理由。
城管执法人员是当事人的近亲属或者与当事人有其他直接利害关系的，应当回避。城管执法人员的回避，由所属城管执法机关负责人决定。
第十六条 同一违法行为同时违反本办法若干规定的，只能按其中最重的一项规定进行罚款，不得重复罚款。但种类不同的处罚除外。
第十七条 城管执法人员应当依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的执法程序执法。适用一般程序作出的行政处罚案件，应当在发现违法行为之日起15日内作出行政处罚决定；案情重大、疑难复杂的，经城管执法机关负责人批准，可以适当延长期限，但最长不得超过30日。
第十八条 有关行政管理部门依法行使城市管理行政许可的事项，应当在行政许可证件下发后3日内抄送城管执法机关。
第十九条 城管执法机关发现违法行为涉及赔偿、补偿、收费或者补办相关手续事宜的，应当在3日内通知相关行政主管部门; 有关行政部门依法处理后，应当在3日内将处理结果通知城管执法机关；城管执法机关接到有关部门处理结果通知后，依法作出处理。
第二十条 城管执法机关和有关行政执法部门在查处违法行为时，发现案件不属于本部门处理的，应当在3日内将案件有关材料移送有管辖权的行政执法部门处理，被移送部门应当在依法作出处理决定的3日内将处理决定书面告知移送部门。
第二十一条 城管执法机关和有关行政执法部门在查处违法行为时，需要有关行政部门协助、配合的，有关行政部门应当协助、配合。
第二十二条 公安机关在城管执法机关设立的派出机构，负责对妨碍城管执法人员依法执行公务、违反治安管理规定和涉嫌犯罪案件的处理。
对以暴力、威胁方法阻碍城市综合管理行政执法人员依法执行公务的，公安机关应当及时依法处理，不得作为民事纠纷处理。
第二十三条 市容环境卫生、城市规划、城市绿化、园林、市政、环境保护、工商、公安交通管理等行政执法部门，应当依法做好日常监管工作，加强与城管执法机关的工作配合，及时通报相关行政许可、监督管理、行政处罚等情况，实现行政管理信息的互通与共享。
第二十四条 城管执法机关和有关行政执法部门根据城市管理工作的需要，可以实施联合执法，联合执法由城管执法机关负责牵头组织。实施联合执法应当制定工作方案和应急预案。
第二十五条 城管执法机关应当主动接受人大、政协和社会舆论的监督。
城管执法机关的行政执法工作接受本级人民政府法制部门的监督。
第二十六条 城管执法机关应当加强执法队伍规范化、制度化的建设和管理，加强宣传和法制工作，提高信息化和装备建设水平，按照《中华人民共和国公务员法》的规定，建立完善录用、考核、培训、交流、回避等制度。
第二十七条 市、县、区人民政府及其有关部门应当加强对城管执法机关行使相对集中行政处罚权工作的监督检查，对城管执法机关不履行、违法履行或者不当履行行政执法职权的行为，应当责令改正并依法追究其行政执法责任。
市城管执法机关应当建立完善行使相对集中行政处罚权的层级监督制度。市城管执法机关发现县、区城管执法机关的违法执法行为，应当责令改正；拒不改正的，可以依法予以纠正，或者建议县、区人民政府责令改正并依法追究其行政执法责任。
第二十八条 当事人对城管执法机关的违法执法行为，有权申诉或者检举。对于申诉或者检举，城管执法机关应当认真审查，发现错误的应当主动及时改正。
任何单位和个人对城管执法人员在执法活动中的违法行为，均有权向城管执法机关或者有关行政管理部门举报。城管执法机关或者有关行政管理部门接到举报事项的，应当及时调查处理。
第二十九条 城管执法机关应当推行数字化城市管理，提升城市管理水平。
城管执法机关应当建立巡查制度、快速反应和应急机制，设立举报电话，搭建网上投诉平台，并向社会公布；除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息外，应当在网上公开发布有关查处事项。
第三十条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，城管执法机关可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；
（三）申请人民法院强制执行。
第三十一条 当事人对县、区城管执法机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法向县、区人民政府或者市城管执法机关申请复议，也可直接向人民法院提起诉讼；对市城管执法机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法向市人民政府申请复议，也可直接向人民法院提起诉讼。
城管执法机关违法行使职权，侵犯当事人合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。
第三十二条 城管执法人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）没有法定依据或者不遵守法定程序实施行政处罚的；
（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（三）无法定事由或者违反法定程序擅自改变已作出行政处罚决定的；
（四）实施行政处罚未制作法律文书、使用合法票据的；
（五）刁难、谩骂、殴打或者唆使他人殴打当事人的；
（六）截留、挪用、私分或者变相私分查封、扣押、没收财物的；
（七）索要、收受当事人及其家属的财物或者接受当事人及其家属宴请的；
（八）要求当事人承担非法定义务的；
（九）其他违法执法行为。
第三十三条 市城管执法机关应当依照本办法制定实施细则，经市人民政府法制部门审查后公布施行。
第三十四条 本办法自2009年5月1日起施行。2003年3月10日施行的《淮南市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》同时废止。
淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市廉租住房货币补贴管理办法的通知
山东省淄博市人民政府办公厅
淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市廉租住房货币补贴管理办法的通知
文号：淄政办发〔2007〕104号
各区县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
《淄博市廉租住房货币补贴管理办法》已于2007年11月27日经市政府第71次常务会议讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。
淄博市人民政府办公厅
二○○七年十二月十二日
淄博市廉租住房货币补贴管理办法
第一条 为促进廉租住房制度建设,逐步解决全市城市低收入家庭的住房困难,根据国家和省有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称城市低收入住房困难家庭,是指具有本市城镇常住户口且符合政府规定的城市低收入标准和住房困难标准的城镇居民家庭。
本办法所称廉租住房货币补贴(以下简称租房补贴),是指政府向符合规定条件的城市低收入住房困难家庭发放租金补贴,由其自行承租住房。
第三条 本市行政区域内廉租住房货币补贴管理适用本办法。
第四条 廉租住房货币补贴坚持“租房自主化、补贴货币化、运作规范化”的原则,实行先租后补,不租不补。
第五条 区县人民政府、高新区管委会应加强对租房补贴实施情况的监督管理,制定解决城市低收入家庭住房困难的工作目标、发展规划及年度计划,并纳入区县、高新区经济社会发展规划和住房建设规划。
租房补贴的落实情况实行目标责任制管理,纳入对区县人民政府、高新区管委会的政绩考核。
第六条 市房产管理部门负责全市租房补贴的管理工作,区县、高新区房产管理部门具体承担本行政区域内租房补贴的管理工作。
公安、监察、民政、财政、劳动保障、统计、物价等部门以及街道办事处(乡镇人民政府)、社区居委会按照职责分工,做好租房补贴的相关工作。
第七条 租房补贴资金来源:
(一)财政预算资金;
(二)土地出让净收益;
(三)住房公积金增值收益;
(四)社会捐赠;
(五)其他渠道筹集的资金。
第八条 建立租房补贴资金财政专户,专项用于租房补贴发放,不得挪作他用。
第九条 租房补贴资金由市及区县、高新区财政共同承担。市财政按租房补贴资金的一定比例对区县、高新区进行补助。
租房补贴实行国库集中支付。市级财政根据实际发生的补贴数,每半年一次对区县、高新区给予补助。
第十条 租房补贴户数实行年度计划控制。年度租房补贴户数计划由市房管部门会同市财政部门拟定,报市政府批准后实施。
第十一条 申请租房补贴家庭应同时具备以下条件:
(一)家庭成员具有本市城镇居民常住户口且居住满3年;
(二)无房户或现住房人均建筑面积低于政府公布的住房困难标准;
(三)家庭人均年度收入低于政府公布的低收入标准;
(四)市政府规定的其他条件。
第十二条 有下列情况之一的不予发放租房补贴:
(一)参加过房改购房、集资建房或购买经济适用住房的;
(二)私有房屋转让后不满4年的;
(三)家庭拥有高档生活消费品的;
(四)夫妇结婚后不满3年的;
(五)有其他非租赁房屋的。
第十三条 城市居民家庭低收入标准、住房困难标准、住房保障货币补贴面积标准、住宅市场平均租金标准实行动态管理,每年向社会公布一次。
城市居民家庭低收入标准及低收入家庭资格认定办法,由市民政部门依据上级有关文件规定会同市房管、统计部门拟定,报市政府批准后公布。
住房困难标准、住房保障货币补贴面积标准由市房管部门拟定,报市政府批准后公布。
住宅市场平均租金标准由市物价部门会同房管部门拟定,报市政府批准后公布。
第十四条 根据低收入住房困难家庭的经济承受能力,租房补贴标准分为低保家庭租房补贴标准和其他低收入家庭租房补贴标准。
低保家庭每月租房补贴标准=区县、高新区住宅市场平均租金×住房保障货币补贴面积标准。
其他低收入家庭每月租房补贴标准=区县、高新区住宅市场平均租金×住房保障货币补贴面积标准×85%。
所租房屋的租金超过租房补贴标准的,超出部分由承租人承担;租金低于租房补贴标准,且所租房屋面积人均15平方米以上的,足额发放租房补贴。
第十五条 符合本办法规定的家庭向户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府提出书面申请,并提交下列材料:
(一)户口簿、家庭成员身份证及复印件;
(二)婚姻状况证明及复印件;
(三)申请人及其他家庭成员住房状况证明;
(四)申请人及其他家庭成员上年度收入证明;
(五)低保、特困、失业、残疾等相关证件。
街道办事处或乡镇人民政府自受理申请之日起20日内,就申请人的家庭收入、住房状况证明进行审查,并将审查意见和申请材料报区县、高新区房管部门。
第十六条 区县、高新区房管部门自收到申请材料之日起10日内,对申请材料进行审查,并就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审查意见。经审查符合条件的,将申请人材料转同级民政部门。
区县、高新区民政部门自收到申请材料之日起10日内,就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审查意见,并将审查意见及申请材料转同级房管部门。
第十七条 经审查,符合规定条件的,由区县、高新区房管部门会同街道办事处或乡镇人民政府在申请人所在单位或社区居委会进行公示,公示期为10天。公示无异议或异议不成立的,由区县、高新区房管部门报市房管部门审核。
审查、公示不合格的取消申请资格,并书面告知申请人。申请人对审查结果有异议的,可以向房管部门申诉。
第十八条 市房管部门对区县、高新区房管部门报送的材料进行审核,审核时限为10天。经审核符合条件的向社会公示,公示期为5天。公示无异议或异议不成立的,由市房管部门发放《淄博市廉租住房货币补贴证》(以下简称《租房补贴证》)。领取《租房补贴证》一年内没有租赁住房的,该证失效。
第十九条 取得《租房补贴证》后,申请人可在户籍所在区县范围内自主租赁住房,并签订《房屋租赁协议》。
租赁住房必须具备基本的居住条件。违章建筑、权属有纠纷的房屋、不能保障住用安全的房屋不得作为租房房源。
第二十条 申请人租赁住房并实际入住后,凭《租房补贴证》、《房屋租赁协议》、租赁房屋权属证明或复印件、户口簿或居民身份证到区县、高新区房管部门领取租房补贴。
第二十一条 租房补贴发放时间从《房屋租赁协议》生效当月起计算,上半年发至6月底,下半年发至12月底,以后每半年发放一次。
第二十二条 公安、民政、劳动保障等部门以及街道办事处或乡镇人民政府、居委会和申请人家庭成员的工作单位应积极配合做好证明的出具及核实工作。
出具证明的单位及经办人应对证明的真实性负责。证明须由经办人签字,并加盖单位公章。
第二十三条 符合条件的申请家庭多于计划控制户数时,区县、高新区房管部门应根据申请家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序等确定轮候顺序,并向社会公开。
第二十四条 租房补贴实行年度复核制度。
已领取租房补贴的城市低收入家庭应当按年度向所在地街道办事处或乡镇人民政府如实申报家庭人口、收入及住房变动情况。街道办事处或乡镇人民政府应在15日内对申报情况进行核实,并将申报情况及核实结果报区县、高新区房管部门。
区县、高新区房管部门自收到复核材料之日起30日内会同民政部门进行审核,经审核符合条件的予以公示,公示期为10天。公示无异议或异议不成立的,继续发放租房补贴。审核、公示不符合规定条件的,停止发放租房补贴。
第二十五条 对孤、老、病、残等无能力自主租赁住房的特殊人群,区县、高新区房管部门应帮助其租赁住房,或腾空直管公房用于租住。现租住政府直管公房或单位自管公房且符合本办法规定条件的低收入住房困难家庭,减免的租金从住房保障资金中予以解决。
第二十六条 有下列情况之一的停止发放租房补贴:
(一)购置私有住房,且住房建筑面积超过政府公布的住房困难标准的;
(二)家庭收入超过低收入标准的;
(三)家庭人口减少或住房面积增加,人均住房建筑面积超过住房困难标准的;
(四)将承租的租赁住房转租、转借的;
(五)无正当理由连续6个月以上未在租赁住房居住的;
(六)市政府规定的其他情况。
第二十七条 区县、高新区房管部门应当按户建立城市低收入住房困难家庭档案,并报市房管部门备案。区县、高新区房管部门可采取定期走访、抽查等方式及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动情况。
第二十八条 市房管部门应对区县、高新区租房补贴具体实施情况进行监督检查,相关部门、单位应积极配合。区县、高新区房管部门会同街道办事处或乡镇人民政府对已享受租房补贴的家庭实行动态管理。市及区县、高新区房管部门应定期向社会公布租房补贴实施情况,设立公开举报电话,接受社会监督。
监察、审计等部门要加强对租房补贴实施情况的监督检查。
第二十九条 违反本办法规定,不如实申报家庭收入、人口及住房状况的,由房管部门取消其申请资格;骗取租房补贴的,责令其退还已领取的租房补贴,并依法予以处罚,3年内不受理租房补贴申请。
第三十条 对出具虚假证明的单位和个人,由其上级主管部门或监察部门依法追究单位负责人的责任,并对相关责任人依法处理。
第三十一条 房管部门或者其他机关工作人员,在租房补贴实施过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处的,依法依纪给予行政处分。情节严重、构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十二条 根据全市住房状况调查结果,2008年各区县、高新区城市居民低收入标准、住房困难标准、住房保障货币补贴面积标准及各区县、高新区住宅市场平均租金标准等,经市政府批准后随本办法一并向社会公布。以后年度,按本办法规定由有关部门拟定,报市政府批准后向社会公布。
第三十三条 市房管部门可以会同有关部门依据本办法制定实施细则。
第三十四条 本办法自2008年1月1日起施行。《淄博市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(淄政办发〔2005〕33号)同时废止。
附件:淄博市2008年度城市居民低收入标准、住房困难标准、住房保障货币补贴面积标准、市场平均租金标准
淄博市2008年度城市居民低收入标准、住房困难标准、住房保障货币补贴面积标准、市场平均租金标准
根据全市住房状况调查结果和我市住房保障工作实际,现将2008年度我市各区县、高新区城市居民低收入标准、住房困难标准、住房保障货币补贴面积标准、市场平均租金标准公布如下:
2008年度各区县、高新区城市居民低收入标准为2006年城镇居民人均可支配收入的50%,分别为:张店区7252元、淄川区6195元、博山区6204元、临淄区7135元、周村区6209元、桓台县6990元、高青县4665元、沂源县5052元、高新区7252元。
2008年度全市住房困难标准:无房户和现住房人均建筑面积低于10平方米。
2008年度住房保障货币补贴面积标准:一人家庭每户建筑面积30平方米;二人家庭每户建筑面积50平方米;三人及三人以上家庭每户建筑面积60平方米。
2008年度各区县、高新区每月每平方米建筑面积市场平均租金标准为:张店区5.38元、淄川区4.25元、博山区4.11元、周村区3.40元、临淄区4.41元、桓台县3.74元、高青县3.95元、沂源县3.70元、高新区4.31元。
湖南省人民政府办公厅关于转发省工商行政管理局《湖南省股权出质登记实施办法》的通知
湖南省人民政府办公厅
湖南省人民政府办公厅关于转发省工商行政管理局《湖南省股权出质登记实施办法》的通知
湘政办发〔２００８〕２２号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省工商行政管理局《湖南省股权出质登记实施办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十月十五日
湖南省股权出质登记实施办法
省工商局
（二○○八年九月九日）
第一条 为规范股权出质登记行为，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国公司法》、《工商行政管理机关股权出质登记办法》（国家工商总局令第３２号）等法律法规的规定，制定本实施办法（以下简称本办法）。
第二条 以持有的有限责任公司和股份有限公司股权出质，办理出质登记的，适用本办法。已在证券登记结算机构登记的股份有限公司的股权除外。
第三条 负责出质股权所在公司登记的工商行政管理机关是股权出质登记机关（以下简称登记机关）。
各级工商行政管理机关的企业登记机构是股权出质登记机
构。
第四条 股权出质登记事项包括：
（一）出质人和质权人的姓名或名称；
（二）出质股权所在公司的名称；
（三）出质股权的数额。
第五条 申请出质登记的股权，应当是依法可以转让和可以出质的股权。有下列情形之一的，不得申请办理股权出质登记：
（一）法律法规规定不得转让或者不得出质的股权；
（二）公司章程规定不得转让或者不得出质的股权；
（三）已经被人民法院冻结的股权；
（四）已办理出质登记的股权。
以外商投资的公司的股权出质的，应当经审批机关批准后方可办理出质登记。非上市股份有限公司的股权办理股权出质登记的，应当提交依法设立的省股权登记托管专业机构出具的股权登记托管证明。
第六条 申请股权出质设立登记、变更登记和注销登记，应当由出质人和质权人共同提出。申请股权出质撤销登记，可以由出质人或质权人单方提出。
申请人应当对申请材料的真实性、股权质押合同的合法性、有效性、出质股权权能的完整性承担法律责任。出质人因虚报注册资本、虚假出资、抽逃注册资本、提供虚假验资证明、恶意转移公司资产等导致出质股权权能缺失，侵害质权人利益的，由出质人承担相应法律责任。
第七条 申请股权出质设立登记，应当提交下列材料：
（一）申请人签字或者盖章的《股权出质设立登记申请书》；
（二）记载有出质人姓名（名称）及其出资额的有限责任公司股东名册复印件或者出质人持有的股份公司股票复印件（均需加盖公司印章），非上市股份有限公司还应提交依法设立的省股权登记托管专业机构出具的股权托管登记证明；
（三）股权质押合同；
（四）出质人、质权人的主体资格证明或者自然人身份证明、出质股权所在公司的公司章程复印件（出质人、质权人属于自然人的由本人签名，属于法人的加盖法人印章，下同）；
（五）以外商投资的公司的股权出质的，还应当提交审批机关的批准文件；
（六）法律法规规章规定的其他材料。
指定代表或者共同委托代理人办理的，还应当提交申请人指定代表或者共同委托代理人的证明。
第八条 出质股权数额变更，以及出质人、质权人姓名（名称）或者出质股权所在公司名称更改的，应当申请办理变更登记。
第九条 申请股权出质变更登记，应当提交下列材料：
（一）申请人签字或者盖章的《股权出质变更登记申请书》；（二）有关登记事项变更的证明文件。属于出质股权数额变更的，提交股权质押合同修正案或者补充合同；属于出质人、质权人姓名（名称）或者出质股权所在公司名称更改的，提交姓名或者名称更改的证明文件和更改后的主体资格证明或者自然人身份证明复印件；
（三）以外商投资的公司的股权出质登记事项发生变更的，还应当提交审批机关的批准文件；
（四）法律法规规章规定的其他材料。
—４—
指定代表或者共同委托代理人办理的，还应当提交申请人指定代表或者共同委托代理人的证明。
第十条 出现主债权消灭、质权实现、质权人放弃质权或法律规定的其他情形导致质权消灭的，应当申请办理注销登记。
第十一条 申请股权出质注销登记，应当提交下列材料：
（一）申请人签字或者盖章的《股权出质注销登记申请书》；
（二）质权消灭的证明文件；
（三）以外商投资的公司的股权出质的注销登记，还应当提交审批机关的批准文件。指定代表或者共同委托代理人办理的，还应当提交申请人指定代表或者共同委托代理人的证明。
第十二条 股权质押合同被依法确认无效或者被撤销的，应当申请办理撤销登记。
第十三条 申请股权出质撤销登记，应当提交下列材料：
（一）申请人签字或者盖章的《股权出质撤销登记申请书》；
（二）股权质押合同被依法确认无效或者被撤销的生效法律
文件。指定代表或者委托代理人办理的，还应当提交申请人指定代表或者委托代理人的证明。
第十四条 登记机关对申请人提交的申请材料进行形式审查。材料齐全、符合法定形式以及本办法规定的，应当当场办理。
对于不属于股权出质登记范围或者不属于本机关登记管辖范围，以及不符合本办法规定的，登记机关应当当场告知申请人，并退回申请材料。
第十五条 登记机关准予股权出质登记的，应当出具《股权出质登记通知书》，并载明出质人名称（姓名）、质权人名称（姓名）、出质股权所在公司的名称、出质股权数额。准予变更股权出质登记的，应当出具变更后的《股权出质变更登记通知书》，并载明变更后的股权出质登记事项。准予注销股权出质登记的，应当出具《股权出质注销登记通知书》，并载明所注销股权原出质登记事项。撤销股权出质登记的，应当出具《股权出质撤销登记通知书》，并载明所撤销股权原出质登记事项。登记机关出具的登记通知书应加盖登记机关的股权出质登记专用章。上述登记通知书出质人与质权人各持一份，登记机关存档一份。
第十六条 登记机关应当根据申请材料将股权出质登记事项完整、准确地记载于股权出质登记簿，利用纸质或者登记机关的公众信息网站及计算机查询终端等多种方式，依法公开，供社会公众查阅、复制。因登记机关原因导致股权出质登记事项记载错误的，登记机关应当及时予以更正。
第十七条 股权出质登记有关文书和登记簿表式范本，由省工商行政管理局统一制定。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
