常州市人民政府办公室关于印发《常州市值守应急工作规定（试行）》的通知
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常州市人民政府办公室关于印发《常州市值守应急工作规定（试行）》的通知
江苏省常州市人民政府办公室
市政府办公室关于印发《常州市值守应急工作规定（试行）》的通知
常政办发〔2009〕44号
各辖市、区人民政府，市各委办局、直属单位：
经市政府同意，现将《常州市值守应急工作规定（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年三月十九日
常州市值守应急工作规定（试行）
第一章 总 则
第一条 目的与依据
为进一步加强各辖市、区政府及政府各部门，街道（镇）、社区（村委）及相关重点基层单元的值守应急工作，确保信息畅通，依据《常州市突发公共事件总体应急预案》（常政发〔2006〕155号）和市委、市政府有关工作要求，特制定本规定。
第二条 适用范围
本规范适用于本市各辖市、区政府及政府各部门，街道（镇）、社区（村委）及相关重点基层单元的值守应急工作。
第三条 基本原则
值守应急工作遵循有情必报、运转高效、反应迅速、安全保密的原则。
第四条 值守应急工作职责
（一）负责日常值班和紧急事务的处置。
（二）建立值班信息网络，确保联络畅通。
（三）建立健全值守应急工作各项制度和规范，推进值守应急工作制度化、规范化建设。
（四）负责对所属各部门、单位值守应急工作的督促、指导、检查，组织值守应急人员进行业务培训。
（五）负责与非市属单位及相关企业单元建立畅通的联络渠道，开展业务交流、互通信息等工作。
（六）及时报告和协助领导处置突发公共事件。
（七）承办领导交办的其它事项。
第二章 值守应急工作制度
第五条 值班组织形式
市政府、各辖市、区政府及其承担专项应急管理的部门和单位，街道（镇）及相关重点基层单元均设立值班室，建立24小时值班制度。
（一）市委、市政府总值班室（市应急办）及履行专项应急管理的部门和单位全年实行专人专职、昼夜24小时值班。随着某种突发事件发生概率增大，需要安排其他部门和单位值班的，由市委、市政府总值班室（市应急办）根据上级部署和实际情况进行明确和调整。
（二）各辖市、区政府值班室（应急办）全年实行专人专职、昼夜24小时值班；各街道（镇）值班室人员原则上应专人、专岗，实行昼夜24小时值班，不得雇请临时人员和门卫值班，不得以传达室、总机代替值班室。
（三）政府各相关职能部门值班人员，原则上由办公室（秘书处）或相关职能处室人员轮流担任。相关职能部门应备有应急处置队伍。
（四）相关重点基层单元建立24小时值班制度，并配备相应应急队伍。
（五）社区依托物业企业，村委依托警务室等，加强值守应急，要通过设立信息员，明确信息报告任务，确保信息畅通。
（六）各级、各类值守应急工作，承担本区域及职能范围内的信息传递、事务协调等功能。
第六条 值班安排
市值守应急工作由市委、市政府总值班室（市应急办）负责安排。市各相关职能部门，各辖市、区，各街道（镇）值守应急工作由本级行政办公室（秘书处、科）安排。《值班表》每月至少编排一次，并由本级行政负责人审核后组织实施。
第七条 节日值班
每年春节、清明、五一、端午、中秋、十一、元旦等长假，按下列要求组织值守应急工作。
（一）值班时间按照市委、市政府办公室下发的《通知》执行。
（二）市各部门，各辖市、区政府在放假前一周内向市委、市政府总值班室（市应急办）报送节假日《值班安排表》。《值班安排表》包括时间、人员、联络方式（手机、值班电话）等内容。
（三）节日期间，实行领导带班制，加强值班力量，重要岗位实行主副班制，各级领导要根据《值班安排表》轮流到岗带班。
第八条 值班记录
各级各部门要建立《值班登记薄》，严格执行值班记录制度。值守应急人员在值班期间，应将发生的事项和处置情况在值班登记簿上作详细记载。记录应字迹清楚、要素齐全、详略得当。突发事件的处置，应按时间顺序（精确到分钟），详细记录处置过程。完整的值班记录内容包括：时间、地点、事件、性质、规模、联系人、联系电话、处置措施、领导批示办理情况等。《值班登记薄》须编号归档。
第九条 值班交接
搞好值班交接。交接手续在值班室履行，接班人员须提前15分钟到岗，交接事项应有书面记录，并由交接双方签字确认。
第十条 保密工作
值守应急人员要严格遵守各项保密规定，不得向无关人员透露涉密信息。使用电话、传真和计算机网格传递有关信息，要区分明件和密件，密来密复，严禁明密混用。
第十一条 设备管理
值守应急人员应熟练使用并妥善维护值班室的各种设备，确保设备完好，保证信息传递畅通。
第十二条 检查指导
各值班室要定期组织力量检查所属值守应急工作情况。
（一）市委、市政府总值班室（市应急办）负责对各辖市、区，市各相关职能部门进行检查。
（二）市相关职能部门、各辖市、区政府值班室（应急办），街道（镇）及重点基层单元，负责对职能范围内、辖区及重点部位的值班情况进行检查。
（三）检查情况应及时上报到上一级值班部门，并提出改进意见。
第三章 信息报告制度
第十三条 报告的范围和内容
凡发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，值守应急人员应立即向主管领导和上级值班部门报告。
报告内容主要包括：
（一）突发事件性质、时间、地点、程度（影响）等。
（二）起因、已采取的先期措施、可能造成的危害等。
（三）处置建议、要求帮助解决的问题等。
第十四条 报告要求
信息报告应及时、准确、客观、全面，任何单位和个人对突发公共事件，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
第十五条 报告的渠道和方式
（一）各辖市、区政府值班室（应急办）、市各相关职能部门值班室、各街道（镇）值班室、各重点基层单元要及时汇总上报突发公共事件的重要信息和情况。
（二）信息一般采取书面形式报告，也可通过传真或计算机网络(各级应急平台)传递，涉密信息通过机要通信交换或专人送达相关地点，特别紧急的事项可先电话报告，但必须迅速补报书面材料。
（三）突发事件发生后，事发地政府、相关部门必须立即核实，并按照相关程序报告有关领导。按标准规定属于上报范围的突发公共事件信息，必须按照应急信息报送相关要求，编写《XX专报信息》，并经政府（部门）应急办主任、办公室主任或分管应急工作的领导签发后，按上述渠道、方式及时报告。
（四）各级政府、各有关部门在向上级政府报告信息前要认真核实相关情况，统一上报口径，提高信息准确性。有关部门将突发公共事件信息上报上级部门时，必须向本级政府报告，并在报告中注明已同时上报上级有关部门，避免信息倒流，导致处置被动。
（五）地处偏远的乡村、社区、企业等基层单位，因通信设施所限，可先向当地“110”、“119”、“120”报警。当地“110”、“119”、“120”等应急机构接到紧急情况、重大突发事件报警或线索后，在按应急程序处置的同时，应在接报后第一时间快速向同级政府值班室报告。
第十六条 报告时限要求
（一）突发公共事件信息实行分级报告。突发公共事件发生后，事发镇政府（街道）和相关部门必须在事件发生后第一时间（15分钟内）将有关情况口头向上级政府、相关部门报告，1小时内书面报告。处置过程及时续报。
（二）发生特别重大、重大、较大以上突发公共事件，辖市、区政府值班室（应急办），市各有关部门值班室在2小时内向市委、市政府总值班室（市应急办）报告，如遇特殊情况来不及形成文字材料的，必须通过口头报告后及时以《XX专报信息》形式报送文字材料。对于个别特殊情况确实难以在发生后2小时内向市政府报告的特别重大、重大、较大突发公共事件，辖市、区政府，市有关部门应在接到事件报告后2小时内报至市政府，并说明具体原因。
（三）突发公共事件发生时级别较低，但随着事件的发展和演化，可能造成重大危害或重大影响的各类突发公共事件，辖市、区政府总值班室和市有关部门值班室要及时向市委、市政府总值班（市应急办）报告。
（四）应急处置过程中，要及时续报事态控制及变化情况，对性质复杂且处置时间长的动态突发公共事件，事发地政府和有关部门要实行日报制度，必要时随时续报。应急处置结束后，要对事件处置全过程进行整体评估，15天之内总结报告上报至上级政府。
（五）有关法律法规对某类突发公共事件信息报告另有规定的，从其规定。
第十七条 跟踪反馈
突发公共事件处理过程中，值守应急人员应主动与政府机关职能部门、值班室和事发单位保持联系，及时传达领导和上级部门的处理意见，催办落实领导批示和交办事项，及时跟踪事态进展，随时续报反馈相关信息。
第四章 值守应急工作保障
第十八条 队伍建设
加强值守应急队伍建设，要选派政治素质好，责任心强、业务熟悉，具有一定组织协调能力的同志担任值守应急工作。各级领导要关心值守应急人员的学习、工作和生活、不断改善值守应急人员的工作条件。
第十九条 业务培训
各级政府和有关部门单位、重点基层单元要加强对值守应急人员上岗前和常规性业务培训，不断提高值守应急人员的专业技能。
第二十条 基础建设
值班室须配备计算机、传真机、复印机等办公自动化设备和有线电话。同时，要加强维护保养，使其处于良好工作状态。
第二十一条 软件建设
各级政府和有关部门单位，重点基层单元值守应急人员应配备本单位、所属单位、相关单位人员通讯录和处置突发公共事件各类预案、建立健全各项规章制度，积极推广使用先进的值守应急管理软件，确保值守应急工作反应灵敏、应对迅速、处置及时。
第五章 考核与奖惩
第二十二条 明确责任
值班室是各级政府、各政府职能部门及其派出机构、重点基层单元的值守应急主体。分管领导是第一责任人，值班室主要负责人和当班值守应急人员是直接责任人。
第二十三条 考核形式
市委、市政府总值班室（市应急办）、市相关部门和单位、各辖市、区值班室（应急办）、各街道（镇）及重点基层单元，负责对本职权范围内的值守应急工作的全面考核。考核工作每年进行一次。市委、市政府总值班室（市应急办）负责全市值守应急工作的检查与考核。
第二十四条 表彰奖励
各级政府对在值守应急工作中做出成绩的单位和个人应予表彰和奖励。表彰和奖励时机一般结合每年应急管理工作会议进行。
第二十五条 责任追究
凡有下列情形之一，造成重大影响或严重后果的，要对有关责任单位和直接责任人进行通报批评。后果特别严重、影响特别恶劣的，要依法追究第一责任人和直接责任人的责任。
（一）未设立值班室或未赋予内设机构值守应急工作职能，未安排24小时值守应急，值守应急制度不健全的。
（二）值守应急人员脱岗、漏岗的。
（三）迟报、漏报、瞒报重大突发公共事件信息的。
（四）上报的重大突发公共事件信息与事实严重不符的。
（五）在重大突发公共事件信息报告、处置过程中，相互推诿，对领导和上级机关的指示、批示落实不力的。
第六章 附 则
第二十六条 解释权限
本规范由市委、市政府总值班室（市应急办）负责解释。
第二十七条 制订细则
市各相关职能部门和单位，各辖市、区、各街道（镇）、各重点基层单元可依照本规定，制定实施细则。
第二十八条 参照执行
本市其它相关单位、部门、事业、企业等单位可结合实际，参照执行。
第三十条 实施日期
本规定自印发之日起实施。
深圳市中级人民法院评估、拍卖委托工作细则
广东省深圳市中级人民法院
深圳市中级人民法院评估、拍卖委托工作细则
为规范我院评估、拍卖委托工作，促进司法公正、廉洁、高效，加强管理与监督，依据有关法律法规及上级法院的有关规定，并根据本院《督导工作暂行规定（试行）》，结合本院审判工作实际情况，制定本细则。
第一章 总 则
第一条 本院评估、拍卖的委托工作，严格按照法律法规的规定，并切实遵循公开、公正、公平的原则进行。
第二条 评估、拍卖的委托工作应提高效率，确保质量，降低诉讼成本，维护当事人的合法权益。
第三条 本院对评估、拍卖工作实行定点委托，统一管理。任何部门和个人不得擅自指定委托机构或办理委托事项。
第四条 督导室是本院评估、拍卖委托工作的管理、监督部门，负责定点评估、拍卖机构的选定和具体委托的指定工作。
委托评估、拍卖的具体事务由各业务部门负责办理。
第五条 本院的定点评估、拍卖机构，采取公开申请、择优选定的方式确定，每年选定一次。
第六条 具体委托实行拍卖和评估相分离的原则，同一财产的评估和拍卖工作，不得委托有利害关系的机构办理。
第七条 本院对受委托而进行的评估、拍卖活动进行监督，严肃处理评估、拍卖工作中的违法违规行为。评估、拍卖机构违法违规的，依法予以处理或向有关部门提出司法建议，并取消其接受本院委托的资格。造成损害后果的，依法承担民事责任。
第八条 本院工作人员在委托评估、拍卖活动中，必须坚持公正执法，严禁以委托评估、拍卖谋取私利。本院工作人员不得参与本院委托拍卖物品的竞买活动。如违反本规定，追究其纪律责任或法律责任。
第二章 评估、拍卖机构的选定
第九条 本院定点评估、拍卖机构的选定工作，由督导室负责组织实施。
第十一条 本院选定定点评估、拍卖机构，通过新闻媒体发布公告，提出具体要求，公开接受申请。评估、拍卖机构可在公告规定的期限内向我院递交申请书及相关材料。
第十二条 评估、拍卖机构提交的申请材料必须真实，如有虚假不实，一经发现，本院将不接受其申请或取消其接受本院委托的资格。
第十三条 申请接受本院评估、拍卖委托的机构应具备下列基本条件：
（1）营业执照和税务登记证；
（2）拍卖机构的特种经营许可证；
（3）专职专业人员；
（4）固定的经营场所；
（5）拍卖文物、文化艺术品等国家规定专营物品的专营许可证。
（6）符合行业要求的其他条件。
第十四条 由督导室对评估、拍卖机构的基本条件和本院接受申请的具体要求，进行审查和选定。
第十五条 督导室经审查后，依据择优原则确定预选名单，提交院长办公会讨论决定，并予以公布。
第十六条 被选定的评估、拍卖机构应向本院签订承诺书，主要内容包括：
（1）严格遵守法律法规及本院的有关规定，遵循客观、公正、公开、公平的原则；
（2）评估、拍卖机构的工作人员不得在评估、拍卖活动中为自己或他人谋取非法利益，与委托事项有利害关系的评估、拍卖机构的工作人员应当主动回避；
（3）拍卖机构及其工作人员，不得以赠送财物，或以其他方式贿赂本院工作人员；
（4）严格按照委托书的要求进行评估或拍卖，接受本院监督；
（5）评估机构必须承担出庭作证的义务；
（6）申请时所提交的有关材料真实无误；
（7）其他应当承诺的事项。
违反承诺的取消接受本原委托的资格并依照有关法律法规作出处理。
第十七条 定点机构选定后，以抽签方式确定其排列顺序。
第三章 评估的委托
第十八条 评估由本院业务部门决定。凡本院委托拍卖的财产，必须进行评估。
第十九条 当事人协商一致选择评估机构且不违法的，经本院业务部门审查后可予照准。但选定的评估机构，须在本院的定点机构范围内。
第二十条 当事人明确表示无法协商选定评估机构的，由本院按本《细则》的规定予以指定。
第二十一条 诉讼中当事人申请进行评估的，由提出申请的当事人预交评估费。由法院决定进行评估的，由当事人预交评估费。
执行案件的评估费由被执行人支付，被执行人下落不明或暂时无支付能力的，由申请人先行支付，最后在执行款额中支付
第二十二条 需本院指定评估机构的，由业务部门填写《委托评估登记表》一式两份送督导室。
第二十三条 上市公司国有和社会法人股的评估按照最高人民法院的有关规定处理。
第二十四条 督导室以定期抽签的方式确定具体委托的机构。
第二十五条 本院指定评估机构的，当事人如有异议可在三日内向办理委托的业务部门申请更换评估机构并说明理由。
第二十六条 本院业务部门认为需要更换评估机构的，应填写《更换评估机构登记表》一式两份送督导室。
第二十七条 督导室经审查同意更换评估机构的，依本《细则》第二十四条的规定重新确定评估机构。不同意更换评估机构的，签署意见后将登记表退回审判业务部门一份。
当事人一般不得对重新指定的评估机构提出异议。
第二十八条 评估机构确定后，由业务部门向评估机构发出委托书，并将委托评估所需资料交评估机构。
第二十九条 评估委托书的内容应包括：评估标的名称、计量单位、数量、评估的具体要求、评估时限、评估费用及支付方式、违约条款等。
第三十条 评估机构无正当理由不接受委托，或在五日内不明确表示接受委托的，更换评估机构重新委托，并取消原受委托机构接受本院委托的资格。
第三十一条 委托书送达后，业务部门应告知申请人或当事人在五日内预交评估费用至本院指定帐户。
第三十二条 评估费用的标准应按照国家及广东省高级人民法院的规定执行。
经评估需拍卖的财产，如本院认为存在明显提高评估价格以收取较高评估费用问题的，以最后处理评估标的物的价格支付评估费用。
第三十三条 评估机构应对评估标的进行调查或现场勘查。评估机构请求本院协助调查或现场勘查的，本院业务部门应给予支持。
第三十四条 评估机构超过委托时限未做出评估报告，经两次催办无正当理由仍未做出的，更换评估机构重新委托，原评估机构不得收取评估费用，并取消其接受本院委托的资格。
第三十五条 评估报告完成后，业务部门应及时送达当事人。如当事人对评估结论提出异议，可在收到评估报告之次日起七日内提出复议申请并说明理由。评估机构应在十日内对评估报告进行修正或做出书面答复。
第三十六条 评估机构对评估异议经本院两次催办不作答复的，视为未作评估，更换评估机构重新委托。原评估机构不得收取评估费用，并取消其接受本院委托的资格。
第三十七条 当事人对评估结论或答复结论有异议，且经庭审或审查有证据证明评估结论确有错误的，该评估结论无证据力或不作为拍卖依据，更换评估机构重新委托，原评估机构不得收取评估费用。
第三十八条 属当事人责任造成评估结论或复议结论有误的，可由原评估机构重新进行评估，并由负有责任的当事人承担评估费用。
第三十九条 评估结束后，审判业务部门应填写《委托评估备案表》，送督导室备案。
当事人协商选定评估机构的，亦应在委托办结后填写《委托评估备案表》，送督导室备案。
第四十条 评估标的物在外地，必须委托外地评估机构评估的，由各业务部门自行办理。但具体的评估工作必须按照本《细则》的规定执行。评估结束后，应填写《委托评估备案表》，送督导室备案。
第四十一条 评估费在业务部门收到评估报告后十日内支付给评估机构。
第四章 拍卖的委托
第四十二条 拍卖由本院业务部门决定。
当事人协商一致选定拍卖机构且不违法的，经本院业务部门审查后可予照准。但选定的拍卖机构，须在本院的定点机构范围内。
当事人不能协商一致选定拍卖机构的，由本院指定。
第四十三条 本院业务部门需要委托拍卖的，应填写《委托拍卖登记表》一式两份送督导室。
第四十四条 上市公司国有和社会法人股的拍卖按照最高人民法院的有关规定处理。
第四十五条 督导室以定期抽签的方式确定具体委托的机构。
第四十六条 当事人可在三日内向业务部门申请更换拍卖机构并说明理由。
第四十七条 业务部门认为需要更换拍卖机构的，应填写《更换拍卖机构登记表》一式两份送督导室。
第四十八条 督导室经审查同意更换拍卖机构的，依本《细则》第四十六条的规定重新确定拍卖机构。不同意更换拍卖机构的，签署意见后将登记表退回业务部门一份。
当事人一般不得对重新指定的拍卖机构提出异议。
第四十九条 拍卖机构确定后，由业务部门向拍卖机构发出委托书，并将委托拍卖所需资料，交拍卖机构。
第五十条 拍卖委托书内容应包括：拍卖标的名称、计量单位、数量、拍卖底价、拍卖方式、拍卖时限、拍卖佣金率、拍卖定金及拍卖款的支付、违约条款等。
第五十一条 拍卖机构无正当理由不接受委托，或在五日内不明确表示接受委托的，更换拍卖机构重新委托，并取消原受委托机构接受本院委托的资格。
第五十二条 拍卖佣金的收取应按照国家和广东省高级人民法院的规定执行，必要时本院可提出低于国家标准的意见。
第五十三条 对接受本院委托而举行的拍卖会，委托的业务部门应当派员到场监督。
第五十四条 业务部门应监督拍卖机构履行下列义务：
（1）严格依照《拍卖法》的规定，进行拍卖活动；
（2）在举行拍卖会七日之前，按《拍卖法》第四十六条规定的要求，在深圳特区报、深圳商报或深圳法制报上的显明位置刊登拍卖公告，并在拍卖会前将公告资料送交本院业务部门备案；
（3）向竞买人如实展示拍卖标的及其有关资料；
（4）按拍卖委托书约定的拍卖方式、底价和时限要求进行拍卖；
（5）不得泄露拍卖保留价；
（6）不得与竞买人或其他关系人恶意串通，压价拍卖。
（7）本院要求的其他义务。
第五十五条 本院业务部门发现拍卖机构违反本《细则》前条规定的，应取消委托并以书面形式报督导室，经督导室审查后，取消其接受本院委托的资格。已拍卖成交的，业务部门应依照法律规定予以处理。
第五十六条 拍卖成交前，审判业务部门发现有下列情形之一的，可视情况中止或暂缓拍卖：
（1）上级法院指令中止或暂缓执行的，或依法定程序须中止执行的；
（2）案外人对被执行财产提出异议的；
（3）拍卖财产权属不清或共有人份额不清的；
（4）被拍卖的财产依法不能流通的；
（5）财产的权属正在诉讼或仲裁，其结果可能影响财产权属确定的；
（6）法院之间就拍卖财产的执行有争议的；
（7）被执行人在委托拍卖过程中履行了债务、提供了担保或与申请人达成和解协议的；
（8）拍卖机构的拍卖活动违法违规的；
（9）因其他情形本院认为需要中止或暂缓拍卖的。
第五十七条 中止或暂缓拍卖的，应由业务部门书面通知拍卖机构。
第五十八条 拍卖机构在收到通知后，必须立即停止相关拍卖活动。强行拍卖的，由拍卖机构承担因此而产生的一切法律责任。
第五十九条 中止或暂缓拍卖的原因消失后，由业务部门通知拍卖机构恢复拍卖。
业务部门决定终止拍卖的，撤销委托。
第六十条 被拍卖财产经过两次拍卖无法成交的，经本院业务部门同意，可降价拍卖。
经降价拍卖仍无法成交的，可按最后确定的保留价变卖给债权人。
第六十一条 拍卖成交后，拍卖机构须告知买受人将拍卖标的价款全部汇入本院指定的帐户，并将成交确认书送交本院业务部门。
第六十二条 买受人将价款全部汇入本院帐户后，方可向买受人交付拍卖标的物。需办理产权过户手续的，下达裁定书。
第六十三条 财产交付完毕或产权过户手续办理完毕后，依法处理拍卖标的价款。但因买受人责任未能办理产权过户手续的除外。
第六十四条 拍卖结束后，拍卖机构应在五日内向本院业务部门提交拍卖报告，内容应包括公告情况、竞买情况、拍卖结果（附拍卖笔录）等。经两次催办仍不按期提交报告的，取消其接受本院委托的资格。
第六十七条 拍卖佣金须在拍卖成交、收取全部拍卖价款、拍卖标的交付、产权过户及拍卖机构提交拍卖报告后，从拍卖价款中支付。拍卖机构不得预收拍卖佣金。
第六十六条 拍卖结束后，业务部门应填写《委托拍卖备案表》，报督导室备案。
当事人协商一致选定拍卖机构的，亦应在委托办结后填写《委托拍卖备案表》，报督导室备案。
第六十七条 拍卖标的物在外地，必须委托外地拍卖机构拍卖的，由各业务部门自行指定拍卖机构，但具体的拍卖工作必须按照本《细则》的规定执行。拍卖结束后，应填写《委托拍卖备案表》，报督导室备案。
附 则
第六十八条 本《细则》经院长办公会讨论通过并于2003年6月20日起公布实施，原《深圳市中级人民法院评估、拍卖委托工作细则（试行）》即行废止。
邮电部关于印发《邮电安全生产监督检查办法》的通知
邮电部
邮电部关于印发《邮电安全生产监督检查办法》的通知
1995年5月30日，邮电部
为了贯彻落实国家有关安全生产的各项法令、法规和标准，完善企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的安全生产管理体制，部制定了《邮电安全生产监督检查办法》，自即日起施行。并通知如下：
一、邮电通信部门是以系统领导为主的行业，具有全程全网、联合作业的特点，在邮电生产经营过程中，跨省市、跨地区作业比较多，因此，对邮电生产工作实施安全生产监督检查，组建邮电系统的安全生产监督检查网络十分重要。各单位应高度重视这项工作，认真贯彻实施本办法，加强邮电安全生产工作，防止重大伤亡事故的发生。
二、全国邮电安全生产监督检查工作，在部统一领导下，组成部、省局（含自治区、直辖市局及部属总公司，下同）两级安全生产监督检查网，由部劳动工资司统一归口管理，实行“行业管理、分级负责、辖区为主、统一运作”的管理方法。
三、邮电安全生产监督检查员按职责范围分别由部、省局聘任，持证行使本办法规定的职责。各省局应加强对安全生产监督检查员的领导，并为他们的工作提供必要的条件。
四、部、省局安全生产监督检查员除负责本单位的安全生产监督检查工作外，也要对其他邮电单位和人员进入本地区从事生产作业进行严格的安全生产监督检查。进入外省市作业的邮电单位和人员，必须接受所在省局、地市局安全生产监督检查人员的检查。
五、各单位贯彻《邮电安全生产监督检查办法》的情况，请及时报部。
附件：邮电安全生产监督检查办法
第一章 总 则
第一条 为了完善企业负责，行业管理、国家监察、群众监督的安全生产管理体制，加强邮电系统安全生产监督检查工作，及时发现并消除邮电生产单位在本地区和跨省市、跨地区生产作业过程中存在的事故隐患，防止伤亡事故的发生，确保邮电职工的安全和健康，促进邮电通信事业的发展，根据国家有关安全生产、劳动保护的法令、法规和标准，特制定本办法。
第二条 本办法适用于全国邮电企业、事业单位（以下简称各单位）。
第三条 本办法所述的邮电安全生产监督检查工作，是指由邮电安全生产监督检查机构或检查人员依法进行的专业性安全生产检查。
第四条 邮电安全生产监督检查的任务是：监督检查各单位贯彻落实国家和邮电部有关安全生产、劳动保护的法令、法规、制度和标准的执行情况；监督检查邮电各单位的安全生产、劳动保护工作情况；及时发现并纠正违反安全规定的行为；检查并协助消除重大事故隐患；督促安全生产措施的落实；调查处理生产过程中发生的重大伤亡事故。
第五条 安全生产监督检查的形式：一、定期和不定期检查；二、普查和专项检查；三、自查、互查和抽查等。
第六条 安全生产监督检查的主要方法是：听取汇报；询问情况；查看有关资料；检查生产工作现场；使用安全监测仪器进行现场检测等。
第二章 监督检查内容
第七条 安全生产管理状况检查内容：
一、各单位是否认真贯彻安全生产方针、政策、法规和标准；安全生产（劳动保护）组织机构是否健全；有无实行安全生产目标管理；各项安全生产管理制度和安全技术操作规程是否建立、健全；各级安全生产责任制是否落实。
二、安全生产检查制度是否落实；各级安全生产监督检查员、劳动保护干部、安全技术人员是否按规定频次进行安全检查；班组安全员活动如何；安全生产管理基础资料台帐是否建立、健全。
三、新建、扩建、改建工程项目的劳动保护设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；每年有无编制安全生产、劳动保护技术措施项目计划；安全生产、劳动保护技术措施经费是否落实。
四、是否建立安全生产教育体系；“三级安全教育制度”是否落实；每年是否制定安全生产教育培训计划；是否严格执行特种作业人员培训、考核、发证工作，有关档案是否建立健全。
五、伤亡事故的报告、调查、处理是否全面、及时、准确。
第八条 劳动安全状况检查内容：
邮电生产、工作、娱乐场所有无事故隐患；工作场所布局是否合理；通道是否畅通；各种机械、电气设备的安装和使用是否符合安全技术要求；安全防护装置是否齐全、灵敏、有效；邮电运输车辆、船只、飞机的安全状况是否良好；通信线路施工、维护工作是否符合安全要求；高空作业、“三线交叉”防护、地井作业的安全防护措施是否符合安全规定；锅炉、压力容器的购置、安装和使用是否符合安全技术要求；易燃易爆场所是否符合安全标准；劳动防护用品是否为国家和邮电部指定合格产品。
第九条 劳动卫生状况检查内容：
生产、工作场所的劳动卫生状况是否良好；生产工作场所的照度、温度、空气、噪声、电磁辐射是否达到有关标准，有无改善或采取防护措施；高温作业场所有无防暑降温措施；寒冷地区作业场所有无防寒防冻设施；有毒有害工种作业人员是否建立年度健康检查制度和体检档案。
第十条 女工和未成年工保护状况检查内容：
国家颁布的《女工保护条例》是否得到贯彻执行；《未成年工特殊保护规定》是否落实。
第十一条 工作、休息时间状况检查内容：
各单位是否依照《劳动法》及相关规定，结合邮电生产工作的特点，合理安排本单位职工的工作时间、休息时间和年度休假。
第三章 组织领导
第十二条 全国邮电安全生产监督检查工作，由邮电部劳动工资司统一归口管理，实行“行业管理、分级负责、辖区为主、统一运作”的管理方法。
全国邮电安全生产监督检查工作，在部统一领导下，组成部、省局（含自治区、直辖市局及部属总公司，下同）两级安全生产监督检查网。部安全生产监督检查网，由部劳动工资司、各省局主管安全生产工作的领导（主管局长、主管处长）和在各省局聘任的全国邮电安全生产监督检查员组成。省局安全生产监督检查网，由各省局劳动工资处、各地市局主管安全生产工作的领导和在各地市局聘任的省局安全生产监督检查员组成。
第十三条 各省局可在本单位非领导职务系列中为劳资处适当选配副处级安全生产监督检查员和科级安全生产监督检查员；为地市局劳资科选配副科级安全生产监督检查员。
全国邮电安全生产监督检查员，在各省局监督检查员中聘任，由邮电部劳动工资司进行业务考核、聘任和发证；省邮电安全生产监督检查员，在各地市局监督检查员中聘任，由所在省局进行考核、聘任和发证。
第十四条 安全生产监督检查员的条件是：热爱本职工作；熟悉国家和邮电部有关安全生产、劳动保护的法令、法规、条例和标准；具有一定的安全技术、劳动卫生工程知识；有较丰富的安全生产实际工作经验；具有独立进行安全生产监督检查的组织能力和解决问题的能力；担任过一定时期（副处级：八年以上本职工作年限；正科级：五年以上本职工作年限；副科级：三年以上本职工作年限）的专职安全生产管理工作，并通过相应级别的业务培训、考核。
第十五条 安全生产监督检查人员的职责：
（一）认真贯彻执行国家和邮电部有关安全生产、劳动保护的法令、法规、规定和标准，负责本单位、所辖区域内各单位和人员的安全生产监督检查工作；
（二）持证上岗，严格按照本办法所规定的有关条款办事，尽职尽责，遵章守纪；
（三）经常深入生产、工作现场和邮电部门开办的娱乐场所进行安全检查，对事故隐患及时提出整改意见并督促解决落实；
（四）按照伤亡事故报告规程的要求，及时准确地报告伤亡事故；
（五）定期报告年度安全生产监督检查工作计划的实施进度情况；报告年度安全生产工作目标的实现情况；遇有重大安全问题解决不了时，应向上级反映、报告；
（六）认真总结并推广先进工作经验；
（七）积极研究、探索伤亡事故规律，有针对性地采用先进的管理手段和方法消除事故隐患；
（八）完成上级主管部门交办的任务。
第十六条 安全生产监督检查员的权限是：
（一）有权进入所辖区域内邮电各单位的生产、工作、娱乐、生活场所进行安全检查；
（二）召集或参加有关会议，查阅有关文件、资料；
（三）对违章指挥、违章作业、违反安全规定的行为，有权责令其停止作业；
（四）发现事故隐患，有权签发《邮电安全生产监督检查通知书》（由邮电部统一制发），并监督检查整改措施的落实情况；
（五）参加伤亡事故的调查、处理；协助地方劳动、公安、检察部门对事故现场进行勘查。
（六）对重大安全问题，可以向上级或越级反映、报告。
第四章 监督检查要求
第十七条 各级安全生产监督检查人员必须认真负责，尽职尽责，不断提高工作水平，确保全国邮电系统安全生产监督检查工作的质量。
第十八条 安全生产监督检查员对所辖区域内各邮电单位除进行经常性安全检查外，必须进行定期安全检查。定期安全检查的频次为：省局监督检查员每年不少于四次；地市局监督检查员每年不少于六次。
第十九条 各邮电单位必须遵守本办法的规定，自觉接受安全生产监督检查机构和人员的监督检查。各单位接到《邮电安全生产监督检查通知书》后，必须在规定限期内整改，并将整改情况及时报告有关部门和人员。
第五章 附 则
第二十条 各省局要依据本办法，结合本局的具体情况，制定实施细则。
第二十一条 本办法解释权属邮电部劳动工资司。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。过去有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
