洛阳市人民政府关于印发洛阳市集体建设用地使用权流转管理暂行办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市集体建设用地使用权流转管理暂行办法的通知
洛政〔2012〕56号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：
《洛阳市集体建设用地使用权流转管理暂行办法》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
洛阳市人民政府
二〇一二年四月七日
洛阳市集体建设用地使用权流转管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了依法引导集体建设用地使用权流转，培育和规范集体土地市场，维护集体土地所有者和使用者的合法权益，优化土地资源配置，提高土地利用效率，根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》等政策法规，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本市行政区域内城市规划区以外集体建设用地使用权的流转及其监督管理适用本办法。
第三条 本办法所称集体建设用地，是指已依法办理非农业建设用地审批手续的农村集体所有土地。包括存量建设用地和依法办理农用地转用审批手续后的新增建设用地。
本办法所称集体建设用地使用权流转，是指在集体建设用地所有权不变的前提下，土地使用权发生转移、再转移的行为，包括出让、出租、转让、转租、作价入股、抵押等，但利用本集体经济组织建设用地建设乡（镇）村公共设施、公益事业用地、农村村民住宅用地的除外。
集体建设用地使用权出让，是指集体土地所有者将一定年期的集体建设用地使用权让与土地使用者，由土地使用者向集体土地所有者支付出让价款的行为。以集体建设用地使用权作价入股（出资）、与他人合作、联营等形式共同兴办企业的，视同集体建设用地使用权出让。
集体建设用地使用权出租，是指集体土地所有者作为出租人，将集体建设用地出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
集体建设用地使用权转让，是指集体建设用地使用权人将集体建设用地使用权再转移的行为。
集体建设用地使用权转租，是指承租人将集体建设用地使用权再次租赁的行为。
集体建设用地使用权抵押，是指集体建设用地使用权人不转移对集体建设用地的占有，将该集体建设用地使用权作为债权担保的行为。
第四条 集体建设用地使用权流转应当符合以下要求：
（一）集体土地所有权和使用权产权明晰；
（二）符合土地利用总体规划、城乡规划；
（三）符合产业政策和土地供应政策，严格土地用途管制，严控新增集体建设用地规模。通过出让、出租、转让、转租方式取得的集体建设用地不得用于商品房地产开发建设；
（四）遵循依法、自愿、有偿、平等、公开和有限期的原则。
第五条 集体建设用地使用权出租、转让、转租和抵押时，其地上合法建筑物及其他附着物随之出租、转让、转租和抵押；集体建设用地上的建筑物及其他附着物出租、转让、转租和抵押时，其占用范围内的集体土地使用权随之出租、转让、转租和抵押。
第六条 未利用地的开发利用，本着宜林、宜农、宜工的原则，依法有序进行，经市、县人民政府批准开发整理成建设用地的，纳入集体建设用地流转范围。
第七条 实行集体建设用地使用权流转证书制度。流转证书是集体建设用地使用权流转的法律凭证，依法受法律保护。
第八条 根据人随地走的原则，集体建设用地使用权流转后，充分尊重群众意愿，依照有关规定办理户口转移相关手续。
第九条 集体建设用地使用权流转后，原集体经济组织承担相应的保护耕地的责任和义务不变。
第十条 市、县（市、区）国土资源行政主管部门负责本行政区域内集体建设用地使用权流转的指导、监督与管理工作。
规划、城乡建设、财政、审计、农业、社会保障、民政、监察等行政主管部门按照各自职责，对集体建设用地流转进行指导、监督和管理。
第二章 集体建设用地使用权出让、出租、转让、转租
第十一条 集体建设用地使用权出让、出租应具备以下条件：
（一）持有集体土地所有证或权属证明；
（二）取得合法的集体建设用地批准文件或集体建设用地有效证明材料；
（三）取得集体建设用地所有权人出具的同意流转的书面证明材料；
（四）法律、法规规定的其他要件。
第十二条 集体经济组织出让、出租集体建设用地使用权，须经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。
第十三条 集体建设用地使用权出让、出租，由市、县（市）国土资源行政主管部门拟订出让、出租方案，报同级人民政府批准后实施。
第十四条 集体建设用地使用权出让、出租用于工业、商业、旅游、娱乐等经营性项目的，以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当在土地交易市场以招标、拍卖或者挂牌方式公开出让、出租。除商品房地产开发用地外，兴办各类工商企业，包括国有、集体、私营企业，个体工商户，外资投资企业（中外合资、中外合作、外商投资企业），股份制企业，联营企业等，可以通过土地交易市场取得集体建设用地。
其他用途的集体建设用地使用权的流转可以采用协议方式进行。
集体建设用地使用权流转在县（市）行政区域内进行。市、县（市）已经建立的有形市场，是本行政区域内集体建设用地使用权流转的交易平台。各城市区集体建设用地使用权流转统一在市有形市场进行。
第十五条 集体建设用地使用权出让、出租必须符合土地节约集约利用要求。集体建设用地使用权出让、出租后，土地使用者必须按出让、出租合同约定的土地使用条件、开发期限等开发利用土地。
第十六条 集体建设用地使用权出让、出租的最高年限执行国有建设用地使用权出让、租赁的最高年限规定。
第十七条 集体建设用地使用权的受让人、承租人应当按照流转合同的约定缴纳土地出让金或租金，并按规定缴纳税费。
第十八条 集体建设用地使用权人应当按照批准的土地用途使用土地。确需改变土地用途的，应当经集体建设用地所有权人和国土、规划行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。合同双方应当重新签订合同，调整土地出让金、租金，并办理相关土地变更登记手续。
第十九条 集体建设用地所有权人应当充分尊重集体建设用地使用权人的合法权益，在约定的出让、出租年限内不得收回土地使用权。
确因法定或约定原因需要解除合同、提前收回土地使用权的，集体建设用地所有权人应当按照有关规定对集体建设用地使用权人给予合理补偿或根据合同约定补偿。
第二十条 集体建设用地使用权转让、转租的，土地使用权出让（出租）合同及登记文件中所载明的权利、义务随之转移。
转让、转租的最高年限不得超过出让、出租约定年限减去已使用年限后剩余的使用年限。
第二十一条 有下列情形之一的，集体建设用地使用权不得转让转租：
（一）被依法查封或其他形式限制房地产权利的；
（二）共有集体建设用地使用权，未经其他共有人书面同意的；
（三）权属有争议的；
（四）未按要求进行开发建设的；
（五）法律、法规禁止转让的其他情形。
第二十二条 集体建设用地使用权转让时，应当持有集体土地使用证以及取得原出让合同出让方同意再次流转的证明文件。
集体建设用地使用权转租时，应当持有集体土地使用证以及取得原租赁合同出租方同意再次流转的证明文件。
第二十三条 集体建设用地使用权出让、转让后，双方当事人应当在合同签订后持相关材料，向国土资源行政主管部门申请办理权属转移登记。
集体建设用地使用权出租后，双方当事人应当在合同生效后向国土资源行政主管部门申请办理租赁登记手续。
集体建设用地使用权转租后，经原租赁合同出租方同意，双方当事人应当在合同生效后向国土资源行政主管部门申请办理租赁登记手续。
集体建设用地使用权的租赁合同发生变更的，应当到国土资源行政主管部门重新办理租赁登记手续。
集体建设用地使用权流转合同解除、终止，应当到国土资源行政主管部门办理注销登记手续。
以上土地登记手续的办理，按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定执行。
第二十四条 集体建设用地使用权人要求继续使用土地的，应当至迟在土地使用权流转合同届满前一年内与合同另一方协商，合同另一方同意继续使用的，按本办法的规定重新签订合同，支付土地出让金或租金，办理登记手续。
集体建设用地使用期限届满，使用权人未提出续期申请或提出续期申请未获批准的，土地所有权人可无偿收回土地。其地上建筑物、附着物按照集体建设用地使用权流转合同的约定处理。
第二十五条 国家为了公共利益的需要，依法对集体建设用地实行征收的，集体土地所有权人和使用权人应当服从。集体建设用地使用权流转自有审批权的人民政府批准征收方案时终止。
征收主体应当依法给予集体建设用地所有权人补偿。集体建设用地所有权人应当根据集体建设用地使用权流转合同的约定，给予集体建设用地使用权人补偿。已被确定为征收范围内的集体建设用地使用权不得流转。
第二十六条 集体建设用地使用权流转，应当按照流转合同的示范文本签订书面合同。
第三章 集体建设用地使用权抵押
第二十七条 集体建设用地所有权不得抵押。
第二十八条 集体建设用地使用权抵押，当事人应当委托具备资质的估价机构，对其抵押土地使用权及其地上建筑物、附着物进行价值评估。
第二十九条 集体建设用地使用权抵押应当签订书面合同，并到国土资源行政主管部门办理抵押登记。
第三十条 办理集体建设用地使用权抵押登记，需要提供下列材料：
（一）抵押登记申请；
（二）《集体建设用地使用证》；
（三）主债权合同和抵押合同；
（四）抵押人和抵押权人营业执照副本；
（五）抵押人和抵押权人法定代表人身份证明；
（六）其他有关资料。
第三十一条 抵押期间，抵押人转让已办理抵押登记的集体建设用地使用权的，应当提前通知抵押权人并告知受让人该集体建设用地使用权已抵押的情况；抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，转让行为无效。
第三十二条 集体建设用地使用权抵押的，债务人不履行债务时，债权人有权依法处分抵押的集体建设用地使用权。
因处分抵押财产而取得集体建设用地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当办理过户登记。
抵押权实现后，不得改变土地所有权性质。
第三十三条 抵押权因债务清偿或者其他原因而灭失的，应当办理注销抵押登记。
第四章 地价、土地收益及税费管理
第三十四条 集体建设用地使用权的出让价格不得低于同区域、同类别国有土地使用权基准地价的30%。
转让集体建设用地使用权，应当向县级以上人民政府国土资源行政主管部门如实申报成交价格。
市国土资源行政主管部门负责制定本行政区域集体建设用地使用权基准地价，报市政府批准后实施。
第三十五条 集体土地所有权人出让、出租集体建设用地使用权所取得的收益，归拥有集体土地所有权的集体经济组织成员集体所有，纳入其集体财产统一管理，用于村民生产生活补偿安置和本集体经济组织发展生产需要。其中60%以上专项用于本集体经济组织成员的社会保障支出，不得挪作他用。
集体建设用地转让和转租的收益，归原集体建设用地使用权人；出让、租赁合同另有约定的，依照约定执行。
第三十六条 集体建设用地有偿使用收益扣除集体经济组织成员社会保障支出后，剩余部分的使用，按照优先用于发展壮大集体经济的原则，由集体经济组织按法定程序提交成员大会讨论决定，使用情况应当向集体经济组织的成员公开。
第三十七条 集体建设用地使用权出让、出租、转让和转租，应当依法缴纳有关税费；集体建设用地使用权转让发生增值的，应当参照国有土地增值税征收标准，依法缴纳土地增值收益。
第五章 法律责任
第三十八条 集体建设用地使用权人应该严格按照《建设用地批准书》规定的时间开工建设，逾期不建设或其他行为导致土地闲置的，国土资源行政主管部门应当责令改正。
集体建设用地所有权人对闲置土地负有直接责任的，在土地闲置状况改正之前，国土资源行政主管部门暂停办理其新增集体建设用地审批手续。
第三十九条 集体建设用地用于商品房地产开发建设，或不按照批准的用途使用的，应当按照违法用地和违法建设相关规定进行查处。
第四十条 违反本办法第十四条的规定，集体建设用地使用权应实行而未实行招标拍卖挂牌等方式公开交易的，流转行为无效，不得为其办理产权变更登记手续，国土资源行政主管部门应责令其改正。拒不改正的，按有关法律、法规的规定处理。
第四十一条 对于擅自侵占、挪用集体建设用地使用权流转收益的行为，由县级以上人民政府主管部门责令改正，对有关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 国家机关工作人员在集体建设用地使用权流转过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十三条 市国土资源局负责依据相关规定和本暂行办法制定集体建设用地使用权流转合同示范文本。
第四十四条 国家和省对集体建设用地使用权流转若有新的规定，按国家和省的规定执行。
第四十五条 本办法自发布之日起实施，有效期3年。
常州市统计管理办法
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
〔2002〕246号
常州市统计管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对统计工作的管理和监督，保障统计资料的全面性、准确性和及时性，充分发挥统计在经济建设、社会发展和科学决策方面的作用，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》和《江苏省统计管理条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、民办非企业单位、基层群众性自治组织、个体工商户等组织和个人，以及本市在外设立的企事业单位等统计调查对象，均应遵守本办法。
第三条 市统计局是本市行政区域内统计工作的行政主管部门。辖市、区人民政府统计行政管理部门是本行政区域内的统计工作的行政主管部门，受本级人民政府和上级人民政府统计行政管理部门的双重领导，在统计业务上以上级人民政府统计行政管理部门的领导为主。
第四条 统计工作应当接受社会的监督。任何单位和个人有权抵制或者举报统计工作中的违法行为。
第五条 统计管理坚持高质量、高效率的原则，实行统一规划，加强统计信息自动化和网络化。
第二章 统计机构和统计人员
第六条 城市街道办事处应当明确负责统计工作的机构，配备专、兼职统计人员；乡（镇）人民政府应当设立统计机构并配备专职统计人员；村民委员会、社区居委会应当指定专人负责统计工作。
市、辖市、区政府各部门应当根据统计任务的需要，设置统计机构或者指定兼管统计的业务机构，配合做好统计管理工作。
企事业单位应当根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中配备统计人员，并指定统计负责人。
统计机构和统计负责人的主要职责是：
(一）组织、协调本部门、本单位的统计工作，完成国家、地方和部门统计调查任务，搜集、整理、提供统计资料；
（二）对本部门、本单位的计划执行情况进行统计分析，实行统计监督；
（三）管理本部门、本单位的统计调查表、统计原始记录和统计台帐。
第七条 统计人员实行持证上岗制度。统计人员应具备从事统计工作所需要的专业知识，取得《统计人员岗位资格证书》后，方可从事统计工作。
第八条 统计队伍应当保持相对稳定。统计人员确需调动的，应当及时补员。
统计人员调动，应当遵守下列规定：
（一）政府统计行政管理部门负责人的调动，应当征求上一级政府统计行政管理部门的意见；
（二）政府其他行政管理部门、企事业单位等组织的统计负责人调动，应当征求上级主管部门和所在地人民政府统计行政管理部门的意见；
（三）其他具有统计专业技术职称的统计人员调动，应当征得所在单位统计机构或统计负责人同意。
第九条 统计机构和统计人员应当依法履行职责，如实提供统计资料，准确、及时完成统计任务，保守国家秘密、商业秘密以及个人或家庭的单项调查资料秘密。
统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职责受法律保护。
第三章 统计调查
第十条 除国家、省规定的调查项目外，本市国民经济和社会发展的全市性和其他重大的地方统计调查项目，由市统计行政管理部门报经市人民政府批准后执行。
市、辖市、区人民政府其他行政管理部门，可以制订与职能范围相对应的统计调查项目计划，调查对象属本部门管辖系统内的调查项目，报同级政府统计行政管理部门备案；调查对象超出本部门管辖系统的，必须报同级政府统计行政管理部门审批。
政府设置的临时性机构，一般不得直接制订统计调查项目计划，确因工作需要必须进行统计调查的，须事先征得同级政府统计行政管理部门同意。
第十一条 制订调查项目计划必须符合精简、效能的原则，列明项目名称、调查机关、调查目的、内容、对象、方式、时间、分类目录、指标涵义、计算方法、统计编码等。调查项目计划报批时，应当附有调查项目说明书。
第十二条 统计调查项目中的报表和文字说明必须符合国家统计标准的规范要求，指标解释和计算方法必须科学，调查内容应简明扼要。
第十三条 统计行政管理部门对送审的统计调查项目应及时进行审查。对符合规定的，应当在10 日内予以批准。
经批准或者备案的统计调查项目的统计调查表，必须在右上角标明制表单位名称、表号、批准或者备案机关名称、批准文号、有效期限等。
第十四条 统计行政管理部门制发的或经统计行政管理部门批准或备案的统计调查表，任何单位或个人不得擅自更改；确需更改的，应报经原批准或备案机关批准或备案。
第十五条 任何单位或个人有权拒绝填报未经批准或备案的统计调查表，并向统计行政管理部门举报。统计行政管理部门有权制止擅自制发统计调查表的行为。
第十六条 境外的组织和个人、境内的外国企业分支机构及外国企业常驻代表机构、其他国外组织驻华机构不得在本市直接进行社会调查活动。需要调查的，应当通过国内具有涉外社会调查资格的机构进行。不具有涉外社会调查资格的机构不得接受委托调查。
具有涉外社会调查资格的机构在本市开展涉外社会调查时，应与市统计行政管理部门取得联系，避免重复调查。
第十七条 统计调查人员依法进行统计调查时，应当向统计调查对象出示统计行政管理部门颁发的有效证件、证明。未出示的，调查对象有权拒绝接受调查。
第十八条 统计调查对象在接受统计调查时，应当依法如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报、错报、漏报；不得伪造、篡改统计资料。
第十九条 统计调查内容涉及国家秘密的，统计行政管理部门可以依法决定调查方式。
禁止利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益或者进行欺诈活动。
第四章 统计登记
第二十条 国家机关、社会团体、企业事业组织、民办非企业单位、个体工商户等基本统计单位，应当按下列规定进行统计登记：
（一）新成立的基本统计单位，应当自工商行政管理机关或者其他有权机关批准成立之日起30日内，到所在地统计行政管理部门进行统计登记，领取统计登记证书；
（二）基本统计单位分立、合并、迁移或者统计登记内容变更的，应当在有权机关批准或宣布变更之日起30日内，向原统计登记部门申请办理统计变更登记；
（三）基本统计单位依法终止活动的，应当在有权机关批准或者宣布终止之日起15日内，向原统计登记部门申请注销登记并交回统计登记证书。
第二十一条 统计登记证书自颁发之日起5年内有效。已经办理统计登记的基本统计单位，在统计登记有效期内应当按规定办理统计登记年检；在有效期满之日起30日内，持有关资料和统计登记证书到原统计登记部门办理换证手续。
第二十二条 政府有关部门以及相关行业管理部门应当将基本统计单位的组织机构代码及其设立、变更、终止等行政记录，及时提供给同级政府统计行政管理部门，并协助统计行政管理部门做好基本统计单位的清查、登记、年检工作。
第二十三条 新开工的固定资产投资项目，建设单位应当在该项目开工前，到当地统计行政管理部门办理新开工项目统计登记；项目开工后，建设单位应当及时报送反映工程进度的统计报表；项目竣工后，应在30日内将竣工情况报送当地统计行政管理部门。
第五章 统计资料及数据管理
第二十四条 统计行政管理部门以及统计调查对象应当加强对统计资料及数据的管理。
国家机关、社会团体、企事业单位、民办非企业单位等组织应当根据本部门、本单位统计工作的需要建立统计数据库，并逐步加强统计信息管理技术现代化建设。
第二十五条 市、辖市、区统计行政管理部门应当按其职责权限，审定、公布辖区内的统计资料，定期发布统计公报和统计信息。
全市性的统计数据以市统计行政管理部门公布的数据为准。辖市、区公布区域性统计调查资料，以同级统计行政管理部门数据为准。
政府有关部门和各行业管理部门公布本单位、本系统的统计资料，应当与统计行政管理部门公布的有关资料保持一致。
新闻媒体发布尚未公布的国民经济和社会发展基本统计资料，应当经统计行政管理部门核准，并注明资料提供单位。
第二十六条 统计行政管理部门应当建立、健全统计数据质量监控和评估制度，加强对国内生产总值等主要指标数据的监控和评估。
未按规定经统计行政管理部门评估、审定的国内生产总值等主要指标数据不得擅自对外公布和使用。
第二十七条 政府有关部门和金融、保险、铁路、民航、电力、电信、海关等单位以及中央、省和外市设在本市的单位向其上级主管部门报送统计资料时，应当同时抄送当地统计行政管理部门。
第二十八条 市、辖市、区政府及其各部门进行工作考核、奖惩以及对企业资质认定、大中型企业划型等事项，涉及统计资料的，应经统计行政管理部门审核确定或提供。
第二十九条 各部门、各单位上报的统计资料必须经本部门、本单位负责人和统计负责人审核同意、签署意见，并加盖公章。
个人提供的统计资料，必须由本人签署意见。
第三十条 任何单位和个人不得以不真实统计资料骗取荣誉和晋升职务，获取非法利益和不正当利益。
第三十一条 任何单位和个人在使用统计资料时，必须遵守国家有关保密规定。
对属于统计调查对象的个人和家庭单项调查资料、统计调查对象的商业秘密，未经统计调查对象同意，不得泄露或非法使用。
第三十二条 各部门、各单位的负责人对统计机构、统计人员依法提供的统计资料不得自行修改；或者利用职权授意、强令统计机构、统计人员修改。如发现统计数据计算或者来源确有错误，应当由统计机构或者统计人员核实修正。经检查发现不真实的统计资料，报送单位或个人必须及时予以纠正。
报送单位或个人要求更改已向统计行政管理部门正式上报的统计资料，必须在规定的期限内，向统计行政管理部门书面说明更改理由，并提供相关材料，经统计行政管理部门同意后方可更改。
第三十三条 统计行政管理部门应当充分利用可以向社会公开的统计信息资源，按照国家有关规定为社会公众提供统计信息咨询服务。
单位或个人需要了解有关可以向社会公开的统计资料的，可以向统计行政管理部门查询。
第三十四条 基本统计单位应当加强统计基础工作，建立、健全统计资料的收集、整理、审核、上报、交接、归档和保密等统计工作管理制度：
（一）基本统计单位应当建立原始记录、内部报表、统计台帐等必要的统计数据载体；
（二）纳入统计调查制度，需要定期报送统计报表的单位，应当建立综合统计台帐，部门（车间）统计台帐和其他专项台帐，其他单位应当建立与本单位统计工作相适应的统计台帐；
（三）被统计抽样调查抽中的小型企业和工商个体户，应当自抽中之日起设置原始记录和登记统计台帐；
（四）统计台帐、原始记录由各单位保存，保存期不得少于3年，承包经营单位应当保存一个承包期。
第三十五条 国家机关、社会团体、企事业单位、民办非企业单位等组织和被统计调查抽中的调查户上报的统计资料，应有原始记录、统计台帐及相关资料证实其真实性。
第三十六条 任何单位和个人不得篡改、隐匿或者销毁在规定保存期限内的原始统计记录和统计台帐。
第六章 统计检查和监督
第三十七条 实行统计监督检查制度。统计行政管理部门应当依法对各单位执行统计法律、法规情况进行监督检查，受理对统计违法行为的举报和控告，查处统计违法行为。
第三十八条 统计检查人员执行公务时，不得少于2人，并依法出示《统计执法检查证》或其他有效证件；不依法出示证件的，被检查单位或个人有权拒绝接受检查。
统计检查的主要内容是：
（一）报送和提供统计资料的准确性和及时性；
（二）基本统计单位登记和验审情况；
（三）制发统计调查表的合法性；
（四）统计资料管理和公布情况；
（五）统计人员持证上岗情况；
（六）统计机构和统计人员依法行使职责情况；
（七）其他执行统计法律、法规情况。
第三十九条 统计检查人员依法执行公务时，有权检查被检查单位的原始统计记录、统计台帐、统计资料以及其他相关的资料；有权向被检查单位和个人发出《统计检查查询书》，被检查单位和个人应当按期据实答复。逾期不答复的，按拒报论处。
第七章 奖 惩
第四十条 对在统计工作中做出显著成绩的单位和个人,给予表彰和奖励，具体按《江苏省统计管理奖惩办法》执行。
第四十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由统计行政管理部门责令改正，予以通报批评；情节严重但尚未构成犯罪的，由上级主管部门、单位或者监察机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）虚报、瞒报、拒报、伪造、篡改统计资料的；
（二）迟报统计资料，经指出不改正或者因此而造成严重后果的；
（三）擅自制发统计报表、自行对外发布统计资料、违反统计资料保密规定的；
（四）利用职权授意、强制统计人员弄虚作假，刁难、打击、报复统计人员或者举报人员，包庇、袒护统计违法行为的。
对有上述行为之一而骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的，由作出有关决定的机关或者其上级机关、监察机关取消其荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。
具有统计专业技术职称的统计人员虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料，情节严重的，由相应的统计职称评定单位依法撤销其统计专业技术职称。
第四十二条 企事业单位和个体工商户虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的，由统计行政管理部门责令其限期纠正，并可视违法数额占实际总数的比例和情节轻重处以罚款：
（一）不足10%的，对企事业单位处以1000元至5000元罚款；对个体工商户处以300元至1000元罚款；
（二）10%以上不足30%的，对企事业单位处以5000元至20000元罚款；对个体工商户处以1000元至2000元罚款；
（三）30%以上不足50%的，对企事业单位处以20000元至35000元罚款；对个体工商户处以2000元至3500元罚款；
（四）50%以上的，对企事业单位处以35000元至50000元罚款；对个体工商户处以3500元至5000元罚款。
一种统计违法行为涉及两项以上指标数据的，按涉及比例最大的计算罚款。
第四十三条 企事业单位和个体工商户拒报统计资料，经批评教育能认识并纠正错误，不影响报表汇总部门汇总的，对企事业单位处以1000元至15000元罚款，对个体工商户处以500元至1500元罚款；影响报表汇总部门汇总的，对企事业单位处以15000元至50000元罚款，对个体工商户处以1500元至5000元罚款。经批评教育仍不纠正错误的，对企事业单位处以30000元至50000元罚款，对个体工商户处以3000元至5000元罚款，并责令限期补报。
第四十四条 企事业单位和个体工商户迟报统计资料的，对有关领导和直接责任者应予以批评教育。在一个统计年度内累计三次以上迟报统计资料的，对企事业单位处以1000元至5000元罚款；对个体工商户处以100元至500元罚款。
第四十五条 企事业单位和个体工商户同时有两种以上统计违法行为的，查处时罚款可合并计算，情节严重或手段恶劣、屡教屡犯的，应当从重处罚，但所罚款额对企事业单位不得超过50000元，对个体工商户不得超过5000元；情节较轻，认错态度较好，并能积极认真进行整改的，也可酌情减轻处罚，但所罚款额不得低于下一档次的最低限额。
第四十六条 违反本办法规定，利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由统计行政管理部门责令其改正，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处以3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 拒绝、阻碍统计执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十九条 统计行政管理部门工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十条 本办法自2003年2月1日起施行。
常州市人民政府
2002年12月26日
