对擅自装载化学危险物品通过越江隧道的暂行处理办法（修正）

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安徽省阜阳市人民政府


阜政发〔2005〕70号





关于印发阜阳市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定的通知



各县、市、区人民政府，阜阳经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

《阜阳市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》已经2005年10月19日市政府第53次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○五年十一月十日




阜阳市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定



第一章 总 则



第一条 为改革城市管理行政执法体制，加强城市管理，提高城市管理行政执法水平和效率，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》、省政府《关于阜阳市开展相对集中行政处罚权工作的批复》以及相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 阜阳城区范围内集中行使行政处罚权的机关对城市管理领域的违法行为进行行政处罚，适用本规定。

第三条 阜阳市城市管理行政执法局是市本级城市管理领域相对集中行使行政处罚权的机关。

各区城市管理行政执法局是区一级城市管理领域相对集中行使行政处罚权的机关。

市、区城市管理行政执法局按照市人民政府规定的执法体制和职责，负责本辖区内城市管理领域违法行为的查处，相对集中行使行政处罚权，并承担相应的法律责任。

市城市管理行政执法局对各区城市管理行政执法局行使指导、监督、协调和统一调度权；对各区城市管理行政执法局不依法处罚的行为，有权责令其限期改正或者直接查处。

第四条 阜阳市公安局及其分局、派出所等在其职权范围内依法保障市、区城市管理行政执法局相对集中行使行政处罚权。

第五条 行政处罚权相对集中后，建设、规划、环保、工商、公安等有关行政执法部门不得再行使已经统一由城市管理行政执法局行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。

有关行政管理部门对城市管理行政执法局依法履行职责的活动应当积极配合，城市管理行政执法局作出行政处罚后，需要有关行政管理部门协助执行的，有关行政管理部门应当予以协助。

第六条 有关行政管理部门在日常管理和监督工作中，发现或者认为需要进行行政执法检查或者行政处罚的，应当通知城市管理行政执法局处理，城市管理行政执法局应当及时进行处理。

第七条 市、区城市管理行政执法局应当建立执法人员定期交流轮岗制度，实行行政执法责任制、评议考核制和错案责任追究制，提高行政执法水平。

市、区人民政府法制部门应当加强对城市管理行政执法局执法活动的指导和监督，及时协调处理有关行政执法。

第八条 实施行政处罚，纠正违法行为，应当严格依照《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律法规规定，规范执法程序和执法行为，坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或其他组织自觉守法。



第二章 市容环境卫生管理



第九条 有下列行为之一的，城市管理行政执法局应当责令纠正违法行为或采取补救措施；对拒不执行的，可以依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第四十四条规定给予以下行政处罚：

（一）随地吐痰、乱扔果皮、纸屑和烟头的，处以10元以上25元以下的罚款；随地便溺、乱扔其他废弃物、焚烧垃圾和冥纸的，处以20元以上50元以下的罚款；

（二）未按规定的地点、方式倾倒污水、垃圾、粪便的，对个人处以20元以上50元以下的罚款，对单位处以500元以上1000元以下的罚款；

（三）占用城市道路、街巷经营机动车辆修理、清洗业务，影响环境卫生的，处以200元以上1000元以下的罚款。

第十条 有下列行为之一的，城市管理行政执法局除责令纠正违法行为、采取补救措施外，可以依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条规定处以罚款：

（一）在城市主要街道临街建筑物的阳台和平台上长期堆放、吊挂有碍市容的物品，拒不改正的，处以20元以上50元以下罚款；

（二）未按规定在主要临街城市建筑物上安装空调室外机、排气扇（管）、防盗窗（网）、遮阳篷、太阳能热水器，拒不改正的，处以50元以上200元以下罚款；

（三）擅自设置大型户外广告，影响市容的，处以500元以上2500元以下的罚款；

（四）在城市建筑物、构筑物、其他设施以及树木上涂写、刻画，或者未经批准悬挂、张贴宣传品的，处以100元以上500元以下的罚款；

对涂写、刻画或者悬挂、张贴的宣传品中公布的通讯号码，城市管理行政执法局可以按照《阜阳城区禁止乱贴乱画乱设乱挂管理办法》规定，通知通讯经营单位暂停其通讯工具使用；

（五）未经批准在街道两侧和公共场地堆放物料、摆摊设点、出店经营的，处以100元以上500元以下的罚款；未经批准搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，处以500元以上2500元以下的罚款；

（六）城市施工现场不符合规定，影响市容和环境卫生的，处以500元以上1000元以下的罚款；

（七）在市区行驶的车辆运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，处以200元以上1000元以下的罚款；

（八）未履行卫生责任区清扫保洁义务或者未按规定清运、处置垃圾、粪便的，处以200元以上1000元以下的罚款。

第十一条 不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或者其他设施，由城市管理行政执法局会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第四十三条规定，经同级人民政府批准，由城市管理行政执法局组织强制拆除，并可处以1000元以上5000元以下的罚款。

第十二条 未按照市容环境卫生行政主管部门规定的时间、路线和要求清运建筑垃圾的，城市管理行政执法局除责令其纠正违法行为，采取补救措施外，可依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第四十五条规定，处以每车100元以上200元以下的罚款。

第十三条 未经批准在市区内饲养家禽家畜，影响市容和环境卫生的，由城市管理行政执法局依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第四十六条规定，责令限期处理或者予以没收，并可处以50元以上200元以下罚款。

在公共场所遗留宠物粪便，不即时清除，影响环境卫生的，对其饲养人处以50元以上200元以下的罚款。

第十四条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，城市管理行政执法局除责令恢复原状外，可依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第四十七条规定，处以500元以上1000元以下的罚款；擅自拆除、迁移环境卫生设施，或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，责令停止违法行为，限期清理或者采取其他补救措施，并可处以1000元以上5000元以下的罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其他附属设施，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 违反本规定，违法行为人拒绝纠正违法行为、采取补救措施的，由城市管理行政执法局代为履行，所需费用由违法行为人承担。



第三章 城市规划管理



第十六条 本规定所称城市违法建设是指：

（一）1990年4月1日以后未取得城市规划行政主管部门签发的建设工程规划许可证建设的建筑物、构筑物及其他设施；

（二）不按建设工程规划许可证确定的建设工程位置、范围、性质、层数、标高、建筑面积和建筑造型建设的建筑物、构筑物；

（三）非法占用道路、广场、绿地、高压供电走廊、微波通道及其他市政公用设施和压占地下管线建设的；

（四）未经政府批准占用水面，填垫沟、河、塘，侵占堤坎、河道以及影响城市防洪排水建造的；

（五）在居住小区院内私搭乱建的；

（六）不按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及其他设施；

（七）其他违反城市规划的建设。

第十七条 对正在发生的违法建设，城市管理行政执法局执法人员应当立即制止，责令其停止建设，并限期自行拆除；违法建设当事人拒不停止违法建设的，城市管理行政执法局可以强制停止施工；逾期不拆除的，城市管理行政执法局可以依法申请组织强制拆除。

第十八条 违法建设有下列情形之一的，属严重影响城市规划，由城市管理行政执法局依据《安徽省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第三十二条第（一）项规定，责令当事人停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施：

（一）擅自改变城市规划确定的土地使用性质，危害公共安全或者损害公共利益的；

（二）在征地拆迁和旧城改造范围内抢搭、抢建的；

（三）在政府准备出让的地块或者侵占城市道路、广场、绿地、高压供电走廊、微波通道和压占地下管线建设的；

（四）在沟、河、塘控制范围内建设，妨碍防洪及蓄排水功能和侵占沿岸绿地的；

（五）在文物保护区范围内建设的；

（六）对城市景观、环境质量造成重大影响的；

（七）侵占城市道路控制红线，影响规划实施或者影响城市道路交通的；

（八）在居民小区内乱搭乱建，影响小区环境和开发建设的；

（九）其他严重影响城市规划、不符合城市容貌标准和环境卫生标准的违法建设。

第十九条 违法建设影响城市规划，经征求市规划行政主管部门意见尚可采取改正措施的，由城市管理行政执法局依据《安徽省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第三十二条第（二）项规定，责令限期改正，并对建设单位或者个人处以工程总造价5%的罚款。

第二十条 未经城市规划行政主管部门同意，在城市规划区内挖砂取土、堆弃废渣垃圾、围填水面以及进行其他改变地貌活动，影响城市规划实施的，由城市管理行政执法局责令停止违法行为，限期改正，并可依据《中华人民共和国城市规划法》第四十条规定进行处罚。

第二十一条 城市管理行政执法局作出责令当事人限期拆除违法建设的决定，应当采取书面形式，并依法送达当事人；对当事人难以确定或者集中成片的违法建设，城市管理行政执法局可以采取公告送达的方式。

当事人逾期拒不履行拆除违法建设决定的，城市管理行政执法局可以依法申请组织强制拆除。



第四章 城市绿化管理



第二十二条 未经同意擅自占用城市绿化用地的，由城市管理行政执法局责令限期退还、恢复原状，并可依据国务院《城市绿化条例》第二十八条规定对当事人处以1000元以下的罚款；造成损失的，应当予以赔偿。

第二十三条 未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，城市管理行政执法局可依据国务院《城市绿化条例》第二十九条规定，责令限期迁出或者拆除，并可处以1000元以下罚款；造成损失的，应当予以赔偿；情节严重的，城市管理行政执法局可以提请工商行政管理部门吊销其营业执照。

第二十四条 损坏城市花草、绿化设施的，城市管理行政执法局应当责令停止侵害，并可依据国务院《城市绿化条例》第二十七条规定,处以50元以上200元以下罚款；情节严重的，处以200元以上1000元以下罚款；造成损失的,应当予以赔偿。

第二十五条 以树木作支撑物或就树搭棚、折枝剥皮、在树干上刻划、缠绕铁丝以及以其他方式损坏树木的，由城市管理行政执法局责令停止侵害，赔偿损失，并可依据国务院《城市绿化条例》第二十七条规定，对当事人处以200元以上1000元以下的罚款。

擅自修剪、砍伐城市树木的，城市管理行政执法局应当责令停止侵害，赔偿损失，并可依据国务院《城市绿化条例》第二十七条规定，对当事人处以500元以上5000元以下的罚款。

第二十六条 砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善使其受到损伤或者死亡的,由城市管理行政执法局责令停止侵害，赔偿损失,并可依据《城市绿化条例》第二十七条规定，处以5000元以上10000元以下的罚款；应当给予治安处罚的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 本章所列违法行为发生在城市风景区、公园内

的，其管护机构应当及时通知城市管理行政执法局予以处理，城市管理行政执法局应当及时赶往现场处理。

第五章 市政道路管理



第二十八条 有下列行为之一的，由城市管理行政执法局责令限期改正，并可依据国务院《城市道路管理条例》第四十二条规定，对当事人处以500元以上20000元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；

（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的；

（三）机动车在城市桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的；

（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；

（五）在城市桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米(0.4兆帕)以上的煤气管道、10千伏以上的高压电线和其他易燃易爆管线的；

（六）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或修复的；

（七）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防护设施的；

（八）占用城市道路期满或挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

（九）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；

（十）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按规定补办批准手续的；

（十一）未按照批准的位置、面积、期限占用、挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。

第二十九条 擅自在城市桥梁、道路、路灯设施上敷设管线、设置广告牌或其他悬挂物的，由城市管理行政执法局责令停止违法行为，限期改正，并可依据《安徽省市政设施管理条例》第三十八条规定，对当事人处以5000元以上10000元以下的罚款。

第三十条 填埋具有调蓄功能的城市河塘或者未经批准占压、挖掘城市排水设施的，由城市管理行政执法局责令停止施工、限期改正，并可依据《安徽省市政设施管理条例》第三十七条规定，对当事人处以10000元以上30000元以下的罚款。

第三十一条 擅自占用、拆除、改动、迁移城市照明设施的，由城市管理行政执法局责令限期改正，并可依据《安徽省市政设施管理条例》第三十七条规定，对当事人处以10000元以上30000元以下的罚款。

第三十二条 违反规定在人行道停放机动车的，城市管理行政执法局可以指出违法行为，并令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，城市管理行政执法局可依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条规定，对当事人处以20元以上200元以下罚款，并可以将该机动车转移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。

第三十三条 非机动车不在规定地点停放，占用城市人行道，影响通行的，城市管理行政执法局可依据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条规定，对当事人处以警告或者50元以下的罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。

第三十四条 未经主管部门批准，在街道上搭棚、盖房、摆摊、堆物或者有其他阻碍交通行为的，由城市管理行政执法局依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十七条第（十一）项规定，处50元以下罚款。



第六章 环境保护管理



第三十五条 未采取防燃、防尘措施，在城市人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，由城市管理行政执法局责令停止违法行为，限期改正，并可依据《中华

人民共和国大气污染防治法》第四十六条第（四）项规定，对当事人处以50000元以下的罚款。

第三十六条 在城市人口集中地区，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的，由城市管理行政执法局责令停止违法行为，并可依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第一款规定，对当事人处以20000元以下的罚款。

第三十七条 在城市人口集中地区露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的，由城市管理行政执法局责令停止违法行为；情节严重的，可依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第二款规定，对当事人处以200元以下的罚款。

在城市人口集中地区违章占道、露天经营烧烤、大排档，产生烟尘污染的，对当事人处以200元以下的罚款。

第三十八条 在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，由城市管理行政执法局责令停止违法行为，限期改正，并可依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十八条规定，对当事人处以20000元以下的罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。

第三十九条 未采取密闭措施或其他防护措施，运输、装卸或者贮存散发有毒有害气体或者粉尘物质，造成城市大气污染的，由城市管理行政执法局责令停止违法行为，限期改正，并可依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第（三）项规定，对当事人处以50000元以下的罚款。

第四十条 城市饮食服务业经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的，由城市管理行政执法局责令停止违法行为，限期改正，并可依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第（四）项规定，对当事人处以50000元以下的罚款。

第四十一条 向城市水体排放生活污水、倾倒城市生活垃圾或其他废弃物的，城市管理行政执法局可依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条第（四）项规定，对当事人处以10000元以下的罚款。

第四十二条 有下列行为之一的，由城市管理行政执法局依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十四条规定，责令停止违法行为，限期改正，并可处以罚款：

（一）随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的；

（二）擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的；

（三）工程施工单位不及时清运施工过程中产生的固体废物，造成环境污染的；

（四）工程施工单位不按照环境卫生行政主管部门规定对施工过程中产生的固体废物进行利用或者处置的；

（五）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的。

单位有前款第(一)项、第（三）项、第（五）项行为之一的，处5000元以上50000元以下的罚款；有前款第（二）项、第（四）项行为之一的，处10000元以上10万元以下的罚款。个人有前款第（一）项、第（五）项行为之一的，处200元以下的罚款。

第四十三条 未经公安机关批准，进行产生偶发性强烈噪声活动的，由城市管理行政执法局责令停止违法行为，限期改正，并可依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十四条规定，给予警告或者处以1000元以上2000元以下的罚款。

第四十四条 未经环保部门批准，建筑施工单位在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行产生环境噪声污染建筑施工作业的，由城市管理行政执法局责令限期改正，并可依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十六条规定，处以10000元以下的罚款。

第四十五条 有下列行为之一的，由城市管理行政执法局责令停止违法行为，限期改正，并可依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十八条规定，给予警告，可以并处500元以上1000元以下的罚款：

（一）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音喇叭；

（二）违反公安机关规定，在城市市区道路、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境过大音量的；

（三）使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，未采取有效措施，产生严重干扰周围居民生活噪声的；

（四）在已竣工交付使用的住宅楼内进行室内装修活动，未采取有效措施，产生严重干扰周围居民生活噪声的。

第四十六条 有下列行为之一的，由城市管理行政执法局责令停止违法行为，限期改正，并可依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十九条规定，处以1000元以上5000元以下的罚款：

（一）经营中的文化娱乐场所，其经营管理者未采取有效措施，造成环境噪声污染的；

（二）在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生噪声污染的设备、设施，其经营者未采取有效措施，造成环境噪声污染的。



第七章 工商行政管理



第四十七条 在城市道路（含人行天桥）、街巷、广场无照经营的,城市管理行政执法局可依据国务院《无照经营查处取缔办法》第十四条规定予以取缔，没收违法所得。

第四十八条 对在城市道路（含人行天桥）、街巷、广场算命等行为，由城市管理行政执法局责令纠正违法行为，并可依据《安徽省城乡集市贸易市场管理条例》第三十六条规定，没收非法所得，并处以非法所得1倍以上5倍以下的罚款。



第八章 其他规定



第四十九条 城市管理行政执法局执法人员发现违法行为，应当责令当事人立即改正或限期改正。对拒不改正的，经本机关负责人批准，可先行登记保存其使用的工具和物品，列具清单，并在7日内依法作出处理。

第五十条 城市管理行政执法局查处的违法行为，需作技术鉴定的，由法定的鉴定机构鉴定。需补办有关手续的，应当在查处后及时通知相关行政管理部门，并责令当事人补办相关手续。

第五十一条 行政处罚依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。适用一般程序的，应当在发现违法行为之日起15个工作日内作出行政处罚决定；案情重大、疑难复杂的，须经本机关负责人集体讨论决定的，可以适当延长期限，但不得超过30个工作日。

第五十二条 城市管理行政执法局作出的重大行政处罚决定书应当送本级人民政府法制部门备案。

第五十三条 城市管理行政执法局执法人员在执行公务时，应当出示行政执法证件，罚款必须使用省财政部门统一印制的专用票据，并全额上缴同级财政，不得截留或者挪用。对违反规定的，依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十九条规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五十四条 对妨碍城市管理行政执法局及其执法人员执行公务，或者侮辱、殴打行政执法局执法人员的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条 城市管理行政执法局在执法过程中，发现相关行政管理部门没有依法履行职责的，应当及时向同级政府法制部门报告。

第五十六条 公民、法人或其他组织对城市管理行政执法局及其工作人员的违法失职、徇私枉法行为，有权提出申诉、控告、检举；对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五十七条 对市城市管理行政执法局作出的行政处罚决定不服提出行政复议的，由市人民政府依法受理；对各区城市管理行政执法局作出的行政处罚决定不服，当事人可以选择向区人民政府或者市城市管理行政执法局提出行政复议。

第五十八条 城市管理行政执法人员在行政执法过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者索贿受贿的，依法给予行政处分；情节严重的，调离执法岗位；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第九章 附 则



第五十九条 本规定具体应用中的问题由市政府法制办公室负责解释。

第六十条 本规定自发布之日起执行。市政府有关文件与本规定不一致的，以本规定为准。


江苏省南京市人大常委会


南京市人民代表大会常务委员会公告



第5号



《南京市技术市场促进条例》已由南京市第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议于2008年5月28日制定，江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议于2008年7月24日批准，现予公布，自2008年9月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　2008年7月29日





南京市技术市场促进条例

（2008年5月28日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2008年7月24日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）



第一章 总 则



第一条 为了繁荣技术市场，促进科技成果转化，推动经济建设和社会发展，保障当事人的合法权益，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 自然人、法人和其他组织在本市行政区域内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等其他与技术市场相关的活动（以下称技术交易活动），以及促进和保障技术交易的活动适用本条例。

涉及国家安全、国家秘密的技术交易活动，按照国家有关规定办理。

第三条 技术交易活动不受地区、行业的限制。凡有利于经济建设、社会发展和科技进步的技术成果、技术信息，均可以进行交易，但国家另有规定的除外。

技术交易当事人应当依法开展经营活动，其合法权益受法律保护。

第四条 各级人民政府应当鼓励、支持为经济建设和社会事业发展服务的技术交易活动，培育、营造技术市场发展环境，引导、促进技术市场发展。

第五条 市科学技术行政部门是本市技术市场的管理部门，其所属的市技术市场管理机构具体负责技术市场的日常管理和服务工作。

区、县科学技术行政部门依照职责分工负责本行政区域技术市场的管理和服务工作。

第六条 工商、财政、税务、物价、质量技术监督、知识产权等部门应当按照各自职责，做好与技术市场相关的管理和服务工作，保障和促进技术市场发展。

科协、工会、行业协会等组织应当利用自身优势和特点，促进技术市场发展。



第二章 技术交易活动



第七条 技术交易活动，应当遵循自愿、平等、互利有偿和诚实信用的原则，维护国家利益和社会公共利益。

第八条 技术交易活动中，禁止下列行为：

（一）侵犯他人知识产权的；

（二）以欺诈或者胁迫的手段从事技术交易的；

（三）提供虚假技术信息、检测结果、评估报告的；

（四）制作、代理和发布内容不实、证明文件不全的技术广告的；

（五）其他违反法律、法规以及损害国家利益和社会公共利益的行为。

第九条 技术交易需要订立技术合同。订立技术合同使用的示范文本，由市科学技术行政部门会同工商行政部门制定，向社会公示。

第十条 技术交易双方可以自行或者委托技术交易服务机构进行技术交易活动。当事人应当按规定使用由税务部门监制的发票。

鼓励通过技术交易会、技术信息发布会、网上技术信息发布或者交易等途径，采用技术成果入股、技术产权转让、技术招标投标、技术拍卖等形式开展技术交易活动。

第十一条 技术交易的让与方应当是所提供技术的合法拥有者，并保证其所提供技术的真实性；交易服务方应当将交易信息和双方情况如实提供给当事人，提供定约服务，并按照法律、法规规定和约定为当事人保守商业秘密；受让方应当按照合同约定使用技术，支付费用。





第三章 技术交易服务机构



第十二条 鼓励设立各类技术交易服务机构，鼓励自然人、法人和其他组织从事技术交易咨询、技术评估、技术经纪、技术信息等服务活动。

设立技术交易服务机构应当有与服务的领域和业务范围相适应的专业人员。

第十三条 技术交易服务机构应当在依法设立后二十日内持营业执照或者其他机构设立登记等有关材料到市技术市场管理机构办理备案手续。

技术交易服务机构应当在其服务场所明示该机构的登记证照、服务项目、服务规范等。

技术交易服务机构变更名称、经营场所、法定代表人（负责人）、经营范围等事项，或者歇业的，在依法办理相关手续后十五日内到市技术市场管理机构办理备案手续。

第十四条 鼓励技术交易服务机构开展技术交易信息的采集、加工、评价和发布活动。定期发布技术创新、技术需求等信息。组织技术成果展览活动，培训技术交易服务人员，提高服务水平。

第十五条 鼓励技术交易服务机构为技术成果入股、高新技术企业技术产权转让以及有技术参与的并购等提供服务，促进技术成果与其他要素的结合。

第十六条　技术交易服务机构应当按时提供业务统计报表，不得虚报、 瞒报、拒报，并接受市技术市场管理机构和有关部门的监督检查。

第十七条 财政和税务行政管理部门对符合规定的技术交易服务机构，应当按照有关规定给予优惠待遇。

第十八条 鼓励技术交易服务机构按照自愿、平等的原则依法成立行业协会。

技术市场行业协会应当依据协会章程开展活动，受委托协助有关部门做好技术市场的管理与服务工作。



第四章 技术合同认定登记



第十九条 技术合同实行自愿认定登记制度，同一技术合同在本市不得重复登记。

禁止采取欺骗等手段取得技术合同认定登记证明。

第二十条 技术合同成立后，技术开发合同的研究开发人、技术转让合同的让与人、技术咨询或者技术服务合同的受托人，以及技术培训合同的培训人、技术中介合同的中介人，可以向市技术市场管理机构或者其委托的技术合同登记机构提出认定登记申请。

第二十一条 申请技术合同认定登记，应当提交下列材料：

（一）技术合同登记表；

（二）技术合同原件。

以数据电文形式订立的技术合同，申请认定登记的，应当出具纸质的合同文本。

第二十二条 技术合同登记机构接到申请后，应当按照规定，对申请登记的合同文本和有关资料进行审查和认定，根据下列情况分别作出处理：

（一）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；

（二）认定为非技术合同或者不符合登记条件的，应当书面告知申请人，并在合同上签注；

（三）对符合登记条件的技术合同，应当在十五日内完成认定登记，发放技术合同认定登记证明，并载明经核定的技术性收入。

第二十三条 当事人可以凭技术合同认定登记证明，到相关部门申请办理享受税收等优惠手续。

第二十四条 技术合同变更、解除或者失效的，当事人应当向技术合同登记机构办理变更、注销认定登记。



第五章 技术市场保障



第二十五条 各级人民政府应当根据经济社会发展的实际，组织有关部门编制并实施本地区技术市场发展规划，引导、促进建立各类技术市场。

对在技术市场发展中做出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府及科学技术行政部门给予表彰。

第二十六条 市科学技术行政部门应当安排专项资金，用于组织技术交流、交易服务和技术交易场所的基础设施建设，以及有关技术服务人员的培训。

市科学技术行政部门应当建立技术市场信用体系，促进技术市场信用管理建设。

第二十七条 市科学技术行政部门应当建立社会化、专业化和网络化的技术交易服务体系，构建产、学、研合作机制，创新技术市场公共服务，支持建立技术成果、技术需求等数据库和有各类专业技术人员组成的专家库，接受技术成果登记，收集、发布技术成果和技术服务供求信息，定期公布技术交易情况，实现技术市场信息资源共享。

第二十八条 鼓励利用财政性资金设立的科学技术基金项目或者科学技术计划项目的授权承担者依法取得的科学技术成果，依法进入技术市场交易。

第二十九条 鼓励科研机构、高等院校与企业开展产、学、研合作，鼓励自主知识产权进入技术市场，促进技术成果转化，对符合条件的技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入，按照国家有关规定享受税收优惠。

第三十条 市科学技术行政部门应当将技术市场管理服务的职责、执法依据、执法程序、办事期限、物价部门核定的技术市场服务收费标准等向社会公示。监督检查市技术市场管理机构、技术交易服务机构和技术合同登记机构的管理与服务工作，会同有关部门依法处理技术交易活动中的违法、违规行为。

市科学技术行政部门应当受理自然人、法人和其他组织对违反本条例行为的举报或者投诉，并自收到举报或者投诉之日起十五日内答复举报人或者投诉人；情况复杂需要调查的，答复时间可以延长至三十日。依法由其他部门调查处理的，应当自收到举报或者投诉之日起五日内转送，并告知举报人或者投诉人；有关部门收到转送的举报或者投诉件后，应当认真调查，并将处理结果答复举报人或者投诉人。

第三十一条 工商行政管理部门和其他有关部门在各自的职权范围内，依照法律、法规的规定，对利用技术合同危害国家利益、社会公共利益和制作、发布虚假技术广告等违法、违规行为，负责监督和查处。

第三十二条 市技术市场管理机构应当执行有关技术市场的法律、法规，采用网上提交材料等便民方式，做好技术交易服务机构服务和备案工作，做好技术市场的统计和分析。



第六章 法律责任



第三十三条 违反本条例，采取欺骗等手段取得技术合同认定登记的，由市科学技术行政部门撤销登记证明，并可以对当事人处二千元以上一万元以下的罚款；已经享受税收或者其他优惠的，由有关部门依法予以处理。

第三十四条 市技术市场管理机构及其工作人员，在技术市场管理工作中有下列情形之一的，由市科学技术行政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未履行法定职责造成后果的；

（二）利用职权谋取部门或者个人利益的；

（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。



第七章 附 则



第三十五条 市人民政府可以根据本条例制定实施细则，向社会公布后施行。

第三十六条 本条例自2008年9月1日起施行。2001年 7月 3日南京市人民政府颁布的《南京市技术市场管理办法》同时废止。