证券投资基金发起人法律地位初探/何小明

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交通部


关于发布《交通部专业技术干部管理暂行规定》、《优秀科技人才选拨与管理办法》、《选拨与管理有突出贡献的航运技术专家的实施办法》的通知

1990年1月31日，交通部

交通部关于发布《交通部专业技术干部管理暂行规定》、《交通部优秀科技人才选拨与管理办法》、《交通部选拨与管理有突出贡献的航运技术专家的实施办法》的通知

部属各单位：
现发布《交通部专业技术干部管理暂行规定》、《交通部优秀科技人才选拨与管理办法》和《交通部选拨与管理有突出贡献的航运技术专家的实施办法》，自发布之日起施行。

交通部专业技术干部管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为加强专业技术干部管理，充分调动专业技术干部的积极性和创造性，促进交通事业的发展，根据党和国家对专业技术干部管理的有关政策、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于在交通部直属单位从事科学研究、教育、卫生、工程技术、生产、经济和技术管理等工作的各级各类专业技术干部。
第三条 专业技术干部，系指已经聘任专业技术职务的人员、取得专业技术职务任职资格后从事党政管理工作的人员和未评聘专业技术职务而在专业技术岗位上从事专业技术工作的人员。

第二章 管理职责与范围
第四条 交通部在专业技术干部管理工作中的主要职责是：贯彻执行国家有关专业技术干部管理的政策、法规；结合交通系统的实际情况，研究制定专业技术干部管理工作的具体政策和执行办法；指导和监督部属单位的专业技术干部管理工作。
第五条 部直属单位在技术干部管理工作中的主要职责是：贯彻落实国家、交通部以及所在地方的有关专业技术干部管理的政策、法规；研究制定本单位专业技术干部管理的具体措施；指导和监督所属基层单位的专业技术干部的管理工作，并定期向交通部和地方有关部门汇报专业技术干部管理工作的情况。
第六条 交通部人事劳动司是交通部专业技术干部管理的职能机构，负责专业技术干部的归口管理，并直接管理经国家人事部批准的有突出贡献的中青年科技专家和经交通部批准的优秀科技人才。部直属一级单位除协助管理部管专业技术干部外，负责管理本部门、本单位各级各类专业技术人员。
各单位应设置专业技术干部管理的机构或配备专职人员负责管理。

第三章 职务评审与聘任
第七条 交通部对专业技术职务评审与聘任工作的职责是：
（一）根据国家的有关政策，结合部属单位的具体情况，提出专业技术职务评审与聘任工作的原则意见和实施办法并制定具体规定。
（二）负责审定各单位高、中级专业技术职务的岗位设置及结构比例，组织评审各技术职务系列高级专业技术职务的任职资格。
（三）审批部属单位高、中级专业技术职务评审委员会，指导和监督部属单位专业技术职务的评审和聘任工作。
第八条 根据国家的有关规定和实际工作的需要，高级专业技术职务评审委员会由部直接组建或由部授权具备规定条件的企业、事业单位组建。
第九条 专业技术职务的评审与聘任应遵守国家和部制定的有关政策、条例和规定，实行定编、定员、定岗、定责，合理确定高、中、初级专业技术职务的结构比例，严格评审和聘任工作程序。
第十条 专业技术职务评审与聘任，必须坚持标准，保证质量，全面考核，择优晋升；注重实绩、防止论资排辈，注意培养与选拨优秀中青年科技人才。
第十一条 专业技术职务的聘期为二至四年，在聘期内享受相应的待遇。聘任期满，经考核合格的可以续聘；经考核不能履行岗位职责的应解聘或低聘。
第十二条 部直属一级单位党政领导一般不兼任专业技术职务，因工作需要兼职的，必须经部批准。直属一级单位行政主要负责人经批准兼任专业技术职务的，由部聘任。
第十三条 受聘担任各级各类专业技术职务的人员，除享受国家规定的工资待遇以外，可以根据本单位的实际情况享受以下待遇。
（一）每一至两年作一次全面身体健康检查（本单位应建立健康卡制度）；有条件的单位，对担任高级专业技术职务的人员住院、门诊和因病因公用车等给予适当照顾。
（二）按照原国务院科技干部局（82）国科干五字084号文规定，大专以上学龄算作分房工龄。根据工作需要，妥善解决专业技术干部的住房。
（三）担任中级及其以上专业技术职务并具有十五年及其以上工龄的技术干部，每年可安排一定时间的就地休假（已享受休假制度的单位除外）。
（四）根据国家有关规定，优先解决夫妇两地分居。

第四章 考 核
第十四条 为了调动专业技术干部的积极性、主动性，形成人人忠于职守、奋发进取的良好风尚，提高技术干部队伍的素质，各单位应制定专业技术职务的岗位职责，建立健全对受聘专业技术干部的考核制度和业务档案。
第十五条 考核工作由干部主管部门负责，考核时吸收评审委员会有关成员参加，根据专业技术职务任职条件及应履行的岗位职责，着重考核受聘者的工作实绩和聘约的执行情况。
第十六条 对受聘的专业技术干部的考核，可根据不同情况采取多种形式，一至两年进行一次。考核前应先由本人写出自我总结。组织考核意见应与本人见面。
第十七条 业务技术考核结果归入本人业务档案，作为续聘、解聘、低聘、晋升、晋级的依据。

第五章 培 训
第十八条 为了不断更新知识，对专业技术干部应进行有计划的业务培训，原则上每三年内安排一定时间的脱产学习。
第十九条 专业技术干部的培训，由交通部根据国家的有关规定负责规划与指导。高、中级专业技术干部的培训，原则上以自学为主，由单位指定内容（或自选题目、自定计划，经单位审定）后，安排脱产进修时间。进修结束由有关部门进行考试或考核，并将成绩记入个人业务档案。
担任初级职务的专业技术干部的业务培训，由所在单位视工作需要安排。同时，各单位应积极创造条件，选派少量优秀的专业技术干部出国进修或进行短期技术考察。
第二十条 专业技术干部的业务培训要与专业技术职务晋升和岗位职务培训相结合。各单位要在经费与编制方面给予必要的保证。

第六章 流 动
第二十一条 专业技术干部的流动，应在保证交通部重点建设工程和重大科研项目及教育、生产需要的前提下，坚持合理的流动方向。船舶技术干部调出部直属单位必须严格控制。
第二十二条 专业技术干部管理部门应创造条件，引进政治素质好、专业技术造诣深、工作能力强、本单位所需要的专业技术人才。凡属担任高级专业技术职务的人员，调出部直属单位，需报部人事劳动司批准。
第二十三条 各单位可以有计划地组织或支持专业技术人员向其他单位提供技术服务。专业技术干部在保证完成本职工作，不损害本单位经济、技术权益的前题下，经过批准可以从事业余兼职活动。业余兼职活动一般应与专业技术干部本人的业务相结合。

第七章 退（离）休管理
第二十四条 达到退（离）休年龄的专业技术干部，干部人事部门应及时为其办理退（离）休手续，在其达到退（离）休年龄的前一个月通知本人，并在其达到退（离）休年龄后的一个月内按规定办完有关手续，不再列为在编人员。
第二十五条 少数达到退（离）休年龄的高级专业技术人员，确因工作需要，身体健康，经部批准后，其退（离）休年龄可适当延长。延长退（离）休年龄的高级专业技术人员仍占本单位专业技术职务限额及编制。
第二十六条 被批准延长退（离）休年龄的高级专业技术人员，不再担任行政领导职务，以便集中精力从事科学技术和业务工作。
第二十七条 高级专业技术人员延长退（离）休年龄，须由所在单位填写《高级专业技术人员延长退（离）休年龄审批表》（附后）一式两份报部批准。一次延长期限为一至三年，工作需要继续延长应再次申报。
第二十八条 确因工作需要，可返聘已退（离）休的专业技术人员从事专业技术工作，其政治、生活等待遇应与在职人员同等对待。返聘人员不占本单位专业技术职务限额。
第二十九条 高级专业技术人员退休的待遇，按国家统一规定办理。符合下列情况者，退休费标准可以适当提高，但提高后的退休费，不得超过本人原工资标准。
（一）国家统一颁布的一、二等各类奖（如自然科学奖、优秀教学成果奖、科技进步奖、优秀设计奖等）的获得者，或获集体奖的主要发明者和作者；获得全国劳动模范、全国劳动英雄、全国先进生产（工作）者等荣誉称号，并保持荣誉者，经部确认，在重点工程的研究、设计，在重大新技术、新产品、新工艺、新设备和新规范标准的研制攻关，或在运输、生产、施工组织管理、科技管理、人才培养等方面有卓越贡献者，退休费标准可提高15％。
（二）国家统一颁布的三、四等各类奖（如自然科学奖、发明奖、优秀教学成果奖、科技进步奖、优秀设计奖等）的获得者，或获集体奖的主要发明者和作者；获省（部、委）级劳动模范、劳动英雄和先进生产（工作）者荣誉称号，并保持荣誉者；省（部、委）级颁发的一、二等自然科学奖、发明奖、科技成果奖、优秀教学成果奖等获得者，或获集体奖的主要发明者和作者；经部确认，在重大工程的研究、设计，在重大新技术、新产品、新工艺、新设备和新规范标准的研制攻关，或在运输、生产、施工组织管理、科技管理、人才培养等方面做出优异成绩者，退休费标准可提高10％。
（三）省（部、委）颁布的三等及以下科技成果奖、优秀教学成果奖等获得者，或获集体奖的主要发明者和作者；经部确认，在重大工程的研究、设计，在重大新技术、新产品、新工艺、新设备和新规范标准的研制攻关，或在运输、生产、施工组织管理、科技管理、人才培养等方面做出显著成绩者，退休费标准可提高5％。
（四）建国后从国外回国和从港澳、台湾回大陆工作的高级专业技术人员，其退休费均按建国后参加革命工作退休干部的最高标准发给，其中有重大贡献者，按本条其它规定办理。
第三十条 提高高级专业技术人员退休费标准，须由所在单位填写《高级专业技术人员提高退休费标准审批表》一式两份，并附有关证明材料报部审批。提高退休费标准从本人退休当月起执行。
第三十一条 各单位应关心、照顾退（离）休专业技术干部，为他们解决实际困难，组织他们从事科技服务，充分发挥他们的才智，做到老有所养，老有所医，老有所乐，老有所为。

第八章 优秀人才管理
第三十二条 选拨与管理一批优秀科技人才，是专业技术干部管理的一项重要内容。做好优秀人才的选拨与管理是各级干部人事部门的一项经常性工作。
第三十三条 优秀科技人才和航运技术专家的选拨，分别按照《交通部优秀科技人才选拨与管理办法》和《交通部选拨与管理有突出贡献的航运技术专家的实施办法》，每两年进行一次。
第三十四条 为了使优秀科技人才的选拨与人事部选拨有突出贡献专家的工作相协调，有突出贡献专家均由专家评审组从优秀科技人才中选拨，并报人事部审批。凡从优秀科技人才中选拨的有突出贡献的专家，除享受部规定的优秀科技人才的待遇外，还可以享受国家规定的其它有关待遇。

第九章 专业技术人员信息库
第三十五条 建立专业技术人员信息库，是技术干部管理的一项基本建设。逐步建立国家、部和直属单位三级专业技术人员信息管理系统，是对专业技术人员统计、分析、予测、规划和各方面管理的需要。
第三十六条 部级专业技术人员信息库，主要存贮经人事部批准的有突出贡献的专家和经部批准的优秀科技人才以及具有高级专业技术职务的人员的基本信息；部直属单位信息库，存贮本单位各级各类专业技术干部的基本信息。
第三十七条 逐步采用计算机辅助管理专业技术人才库，由部专业技术干部管理部门提出总体方案、指标体系，并建立专业技术人员信息库及信息管理系统。专业技术人员信息库应建成以部级为中心，以部直属一级单位为结点的脱机磁介质信息传递网络，并为联网创造条件。

第十章 附 则
第三十八条 本规定发布后，各单位可结合实际情况制定实施细则。以往交通部的有关规定同本规定不符的，以本规定为准。今后国家若有新的规定，则按新规定执行。
第三十九条 本规定由交通部负责解释。
第四十条 本规定自发布之日起施行。

交通部选拨与管理有突出贡献的航运技术专家的实施办法

第一章 总 则
第一条 选拨有突出贡献的航运技术专家，是为了激励广大船舶技术人员热爱航运事业，钻研航运技术，为祖国的现代化建设作贡献。
第二条 有突出贡献的航运技术专家，是国内航运界的优秀人才，是广大船舶技术人员的典范和学习榜样。提高他们的社会地位，充分调动他们的积极性和创造性，对加快我国航运事业的发展，促进人才成长，具有深远意义。
第三条 根据国家人事部的有关要求，结合航运系统的实际，针对航运技术的特点，制定本实施办法。本办法适用于部直属单位和实行双重领导的各港务局。
第四条 航运技术专家，主要从远洋、沿海和内河船舶的现职船长、轮机长、电机员、报务员以及引航员中选拨，同时也考虑曾长期在船工作、近几年调岸从事运输、安监和船舶技术以及航运企业管理工作的人员。

第二章 选拨条件
第五条 从现职船员和引航员中选拨航运技术专家，必须是技术精湛，能坚持四项基本原则，拥护改革开放，热爱祖国，立志献身航运事业，有良好职业道德，未发生过大的责任事故，具备船舶高级技术职务任职资格，并符合下列条件之一者：
（一）多次参加对我国政治上、经济上有重要意义的新航线的开辟或多次圆满完成特殊运输任务或抢险、抢救任务，或开创本港新船型的领航，并多次完成特殊困难条件下的引航任务，是国内同行公认的优秀人才。
（二）多次在船舶危急关头或设备面临严重损毁的情况下，采取果断有效措施，使国家财产和人命安全免受重大损失，成绩卓著；或担任船长、轮机长职务满二十年，从未发生过任何责任事故。
（三）在航行国际航线或在国内外修造船工作中、引航工作中，由于本人的技术、业务水平高，外事处理能力强，获得国内外同行好评，为祖国赢得了荣誉，并取得重大经济效益，贡献突出。
（四）在航运或引航技术与理论方面有独到见解，曾在国际性学术会议上或国内外学术报刊上发表三篇以上高水平、有价值的理论文章或正式出版过二十万字以上的航运技术论著。
（五）在船舶技术革新和技术改造中做出重大贡献，获得省、部级以上科技成果奖励的主要成员，或获省、部级以上科技先进工作者称号。
第六条 从从事航运管理工作的人员中选拨航运技术专家，应符合第五条的基本要求，并满足以下三个条件：
（一）具有高级专业技术职务任职资格；
（二）从事船上工作满二十年并且调岸工作不超过五年；
（三）在管理工作中取得显著成绩。

第三章 选 拨 程 序
第七条 选拨航运技术专家每两年进行一次，其工作程序如下：
（一）由船员（人事）管理部门与航运技术管理部门推荐人选并整理材料；
（二）提交单位专家评审组（或专业技术职务评委会）进行评议；
（三）经部直属一级单位领导审核后将呈报表（附后）报部（人事劳动司）一式三份；
（四）由部专家评审组对各单位推荐的人选进行评审；
（五）提交部长办公会议讨论，确定上报人事部的人员名单；
（六）由人事部审批公布。
第八条 航运技术专家评审组的组建与职责：
（一）没有专业技术职务评委会的单位，可以成立临时专家评审组。评审组成员由具有较高专业技术水平、坚持原则、作风正派、办事公道的高级专业技术人员和主管领导以及人事、技术管理部门的同志担任（向部报航运技术专家人选时，应将本单位临时专家评审组成员名单及职务附上）。
（二）交通部专家评审组，由部人事劳动司根据工作需要，聘请有关人员组成。
（三）评审组的职责是：根据选拨条件，对被推荐人进行全面考核评审，写出评语。

第四章 待 遇
第九条 按照本办法选拨的航运技术专家，经人事部批准后享受国家规定的以下待遇：
（一）在现职务工资基础上奖励晋升两级工资。在享有突出贡献专家称号期间，若因正常晋级、晋职而冲销的奖励工资，可以在新的工资标准基础上将冲销部分补足；
（二）享受所在地保健医疗、并每年进行一次全面的身体健康检查；
（三）根据所在单位实际情况改善其住房条件，并予以优先解决；
（四）根据国家有关规定，解决夫妻两地分居和家属农村户口转为城市户口；
（五）因病、因公需要用车的，所在单位应予提供或允许报销相应的出租车费；
（六）每年为在船工作的航运技术专家安排不少于十五天的带配偶疗养或休假（不算在船员正常工休时间之内），其配偶疗养的费用由专家所在单位负担。

第五章 管 理
第十条 经人事部批准的有突出贡献的航运技术专家，由人事部颁发证书。
第十一条 交通部受人事部的委托负责航运技术专家的管理，每年对他们进行一次考察，并将考察情况存入考绩档案。
第十二条 凡涉及航运技术专家的工作调动（指不属于船舶之间的正常调动），所在单位应事先征得部人事劳动司的同意。
第十三条 对有下列情况之一的航运技术专家，由所在单位报部并征得人事部有关部门同意后，取消航运技术专家的称号及其待遇：
（一）弄虚作假谎报成绩；
（二）因严重违反劳动纪律或犯严重错误，而受到行政记大过或党内严重警告以上处分；
（三）发生重大（及其以上）海损、机损责任事故。
第十四条 交通部将对有突出贡献的航运技术专家的事迹进行宣传，推动精神文明和物质文明建设。
第十五条 本办法由交通部负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。

交通部优秀科技人才选拨与管理办法

第一章 总 则
第一条 为了激励广大专业技术人员钻研科学技术，为交通事业现代化建设作贡献，根据人事部《关于有突出贡献的科学、技术、管理专家的选拨管理办法》，结合部属单位的实际情况，制定本办法。
第二条 优秀科技人才从部直属单位的科研、设计、教育、生产、经营、管理、交通规划、工程技术等各个岗位上作出重大贡献的专业技术人员和管理人员中选拨。
第三条 航运技术方面的优秀人才的选拨，参照《交通部选拨与管理有突出贡献的航运技术专家的实施办法》进行。

第二章 选 拨 条 件
第四条 优秀科技人才，必须热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导，坚持四项基本原则，有良好的职业道德并符合下列条件之一：
（一）在应用技术研究方面，获得国家发明奖或国家科技进步二等奖及其以上奖的研究成果的主要完成者；获得国家优秀设计奖和国家优秀工程奖的研究成果的主要完成者；获得多项（三项以上）部委、省、自治区、直辖市科技成果奖、科技进步奖和国家科技进步三等奖的研究成果的要完成者。
（二）在理论研究上有创造性成果，在本专业领域发表过多篇重要科研论文或专著；或获得国家自然科学奖的主要研究人员。
（三）在领导或参加国家重点工程建设，重大攻关项目中，解决了重大技术问题，作出了重大贡献，取得显著经济效益和社会效益者。
（四）在企业技术改造中，解决重大技术难题或重大关键性技术问题，其技术水平处于国内领先地位，并取得显著经济效益和社会效益者。
（五）在水运、公路交通事业发展计划、规划方面，贯彻执行党和国家的方针、政策，能积极探索计划、规划理论，并与实践相结合，取得显著经济效益和社会效益的人员；在交通行业体制改革中，提出重要的科学理论并付诸实施，为交通部或国家决策作出重大贡献者。
（六）在教书育人、救死扶伤、标准计量、科技情报、精神文明、编辑出版等方面，成绩显著，是国内同行公认的优秀科技工作者。
（七）在管理工作中，具有一套现代化的管理理论和措施，任期内连续取得显著的经济效益和社会效益，在国内同行业中处于领先地位，在双文明建设中作出显著成绩者。
（八）在技术工作中，经过长期考验，工作突出，成绩显著，是群众公认的优秀人才；或在有关技术领域和岗位上作出重大贡献，荣获国家（不含省、部）荣誉称号的优秀科学技术、管理人才。

第三章 选 拨 程 序
第五条 优秀科技人才的选拨工作每两年进行一次。选拨工作程序如下：
（一）由各单位干部人事部门按照部下达的预选名额组织推荐人选并整理材料；
（二）提交所在单位专家评审组（或专业技术职务评委会，学术、技术委员会）进行评议；
（三）经部直属一级单位领导审核后将呈报表报部（人事劳动司）一式三份；
（四）由部专家评审组对各单位推荐的人选进行评审；
（五）提交部长办公会议讨论审定公布。
第六条 专家评审组的组建与职责：
（一）没有专业技术职务评委会或学术、技术委员会的单位，可以成立临时专家评审组，评审组成员由具有较高专业技术水平、坚持原则、作风正派、办事公道的高级专业技术人员和主管领导以及干部、技术管理部门的同志担任。
向部报优秀科技人才人选时，应将本单位临时专家评审组成员名单及职务附上。
（二）交通部专家评审组由部人事劳动司根据工作需要，聘请有关同志组成。
（三）评审组的职责是：根据选拨条件，对被推荐人进行全面考核评审，写出评语。

第四章 待 遇
第七条 经交通部批准的优秀科技人材，享受以下待遇：
（一）在现职务工资基础上奖励晋升一级工资。
（二）在六年内还可享受下列待遇：
1．因正常晋级、晋职而冲销的奖励工资，可以在新的工资标准基础上将冲销部分补足；
2．每年进行一次全面的身体健康检查；
3．由所在单位每年安排不少于十五天的休假（不占正常的休假时间）；
4．优先改善其住房条件和工作条件以及优先解决夫妻两地分居。
第八条 在享有优秀科技人才称号的六年期间又取得新的科技成果或做出新的突出贡献者，六年期满经部考核批准，可以再晋升一级工资并继续享受第七条第（二）款规定的各项待遇。

第五章 管 理
第九条 经交通部批准的优秀科技人才，由交通部颁发优秀科技人才证书。
第十条 优秀科技人才以交通部人事劳动司为主进行管理，其管理职责是：
（一）建立“优秀科技人才库”和业务考绩档案，掌握优秀科技人才每年的科研成果和工作成就等情况；
（二）督促、协助有关单位解决和改善优秀科技人才的工作、生活条件；
（三）会同优秀科技人才所在单位每两年对优秀科技人才进行一次考核，并将考核结果存入业务考绩档案。
第十一条 优秀科技人才所在单位负责下列工作：
（一）协助部人事劳动司做好第十条的事项，执行本办法的其他规定；
（二）帮助优秀科技人才做好每年的工作总结，并将其当年的工作成就、科研成果及要求于每年底报部人事劳动司。
第十二条 优秀科技人才调出原单位或因私事申请出国（境）、赴港澳，其所在单位应报部人事劳动司批准。
第十三条 已被批准的优秀科技人才有下列情况之一者，由所在单位报部批准后，取消其优秀科技人才的称号及待遇：
（一）弄虚作假谎报成绩；
（二）因严重违反劳动纪律或犯有严重错误，而受到行政记大过或党内严重警告以上处分；
（三）因工作失误给国家造成重大经济损失。
第十四条 交通部将对优秀科技人才的事迹进行宣传报导，推动精神文明和物质文明建设。
第十五条 本办法由交通部负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。


国家知识产权局


国家知识产权局局长令（第31号）

　　《专利实施强制许可办法》已经局务会议审议通过，现予公布，自2003年7月15日起施行。


局 长

二○○三年六月十三日


专利实施强制许可办法


　　第一章 总 则　

　　第一条 为规范实施发明专利或者实用新型专利的强制许可（以下简称强制许可）的给予、费用裁决和终止程序，根据《中华人民共和国专利法》（以下简称专利法）、《中华人民共和国专利法实施细则》（以下简称专利法实施细则）以及有关法律法规，制定本办法。

　　第二条 国家知识产权局负责受理和审查强制许可、强制许可使用费裁决和终止强制许可的请求并作出决定。

　　第三条 请求给予强制许可、请求裁决强制许可使用费和请求终止强制许可,应当使用中文以书面形式办理。

　　依照本办法提交的证件、证明文件是外文的，当事人应当同时提交中文译文。未按规定提交中文译文的，视为未提交该证件、证明文件。

　　第四条 具备实施条件的单位以合理的条件请求发明或者实用新型专利权人许可实施其专利，而未能在合理长的时间内获得这种许可的，可以根据专利法第四十八条的规定请求给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可。

　　一项取得专利权的发明或者实用新型比前已经取得专利权的发明或者实用新型具有显著经济意义的重大技术进步，其实施又有赖于前一发明或者实用新型的实施的，该专利权人可以根据专利法第五十条的规定请求给予实施前一专利的强制许可，前一专利权人也可以请求给予实施后一专利的强制许可。

　　在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，国务院有关主管部门有权根据专利法第四十九条的规定请求给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可。

　　第五条 请求人委托专利代理机构提出强制许可请求的，应当提交委托书，写明委托权限。

　　请求人有两个以上且未委托专利代理机构的，除请求书中另有声明外，以请求书中指明的第一请求人为代表人。

　　第二章 强制许可请求的审查和决定

　　第六条 请求给予强制许可的，应当向国家知识产权局提交强制许可请求书，写明下列各项：

　　（一）请求人的姓名或者名称、地址；

　　（二）请求人的国籍或者其总部所在的国家；

　　（三）被请求强制许可的发明专利或实用新型专利的名称、专利号、申请日及授权公告日；

　　（四）被请求强制许可的发明专利或实用新型专利的专利权人姓名或者名称；

　　（五）请求给予强制许可的理由和事实；

　　（六）请求人委托专利代理机构的，应当注明的有关事项；请求人未委托专利代理机构的，其联系人的姓名、地址、邮政编码及联系电话；

　　（七）请求人的签字或者盖章；委托代理机构的，还应当有该专利代理机构的盖章；

　　（八）附加文件清单；

　　（九）其他需要注明的事项。

　　请求书及其附加文件应当一式两份。

　　第七条 强制许可请求涉及多项发明专利或者实用新型专利的，如果涉及两个或者两个以上的专利权人，应当按不同专利权人分别提交请求书。

　　第八条 强制许可请求有下列情形之一的，国家知识产权局不予受理，并通知请求人：

　　（一）被请求强制许可的发明专利或者实用新型专利的专利号不明确或者难以确定；

　　（二）请求文件未使用中文；

　　（三）明显不具备请求强制许可的理由。

　　第九条 请求文件不符合本办法第六条、第七条规定的，请求人应当在收到通知之日起15日内进行补正。期满未补正的，该请求视为未提出。

　　请求人应当自提出强制许可请求之日起1个月内缴纳强制许可请求费；逾期未缴纳或者未缴足的，该请求视为未提出。

　　第十条 对符合专利法、专利法实施细则及本办法规定的强制许可请求，国家知识产权局应当将请求书副本送交专利权人。专利权人应当在指定期限内陈述意见。期满未答复的，不影响国家知识产权局作出决定。

　　第十一条 国家知识产权局应当对请求人陈述的理由和提交的有关证明文件进行审查。需要实地核查的，国家知识产权局应当指派两名以上工作人员实地核查。

　　请求人陈述的理由和提交的有关证明文件不充分或不真实的，国家知识产权局在作出驳回强制许可请求的决定前应当通知请求人，给予其陈述意见的机会。

　　第十二条 请求人或者专利权人要求听证的，由国家知识产权局组织听证。

　　国家知识产权局应当在举行听证7日前通知请求人、专利权人和其他利害关系人。

　　除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开进行。

　　国家知识产权局举行听证时，请求人、专利权人和其他利害关系人可以进行申辩和质证。

　　举行听证时应当制作听证笔录，交听证参加人员确认无误后签字或者盖章。

　　根据专利法第四十九条规定请求给予强制许可的，本条规定的听证程序不予适用。

　　第十三条 有下列情形之一的，国家知识产权局应当作出驳回强制许可请求的决定，并通知请求人：

　　（一）请求人不具备本办法第四条规定的主体资格；

　　（二）请求给予强制许可的理由不符合专利法第四十八条、第四十九条和第五十条的规定；

　　（三）强制许可请求涉及的发明创造是半导体技术的，其理由不符合专利法实施细则第七十二条的规定。

　　请求人对驳回强制许可请求的决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。

　　第十四条 请求人可以随时撤回其强制许可请求。请求人在国家知识产权局作出决定前撤回其请求的，强制许可请求的审查程序终止。

　　在国家知识产权局作出决定前，请求人与专利权人订立了专利实施许可合同的，应当及时通知国家知识产权局，并撤回其强制许可请求。

　　第十五条 强制许可请求经审查没有发现驳回理由的，国家知识产权局应当作出给予强制许可的决定，写明下列各项：

　　（一）取得实施强制许可的个人或者单位的姓名或者名称、地址；

　　（二）被强制许可的发明专利或实用新型专利的名称、专利号、申请日及授权公告日；

　　（三）给予强制许可的范围、规模和期限；

　　（四）决定的理由、事实和法律依据；

　　（五）国家知识产权局的印章及负责人签字；

　　（六）决定的日期；

　　（七）其他有关事项。

　　给予强制许可的决定应当及时通知请求人和专利权人。

　　第十六条 专利权人对给予强制许可的决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。

　　第十七条 已生效的给予强制许可的决定应当在专利登记簿上登记并在国家知识产权局专利公报、政府网站和中国知识产权报上予以公告。

　　第三章 强制许可使用费裁决请求的审查和裁决

　　第十八条 请求国家知识产权局裁决强制许可使用费的，应当符合下列条件：

　　（一）给予强制许可的决定已公告；

　　（二）请求人是专利权人或者取得实施强制许可的单位或者个人；

　　（三）双方经协商不能达成协议。

　　第十九条 请求裁决强制许可使用费的，应当提交强制许可使用费裁决请求书，写明下列各项：

　　（一）请求人的姓名或者名称、地址；

　　（二）请求人的国籍或者请求人总部所在的国家；

　　（三）给予强制许可的决定的文号；

　　（四）被请求人的姓名或者名称、地址；

　　（五）请求裁决强制许可使用费的理由；

　　（六）请求人委托专利代理机构的，应当注明的有关事项；请求人未委托专利代理机构的，其联系人的姓名、地址、邮政编码及联系电话；

　　（七）请求人的签字或者盖章；委托代理机构的，还应当有该专利代理机构的盖章；

　　（八）附加文件清单；

　　（九）其他需要注明的事项。

　　请求人应当提交请求书及其附加文件一式两份。

　　第二十条 强制许可使用费裁决请求有下列情形之一的，国家知识产权局不予受理，并通知请求人：

　　（一）所涉及的给予强制许可的决定不明确或者尚未公告；

　　（二）请求文件未使用中文；

　　（三）明显不具备请求裁决强制许可使用费的理由。

　　第二十一条 请求文件不符合本办法第十九条规定的，请求人应当在收到通知之日起15日内进行补正。期满未补正的，该请求视为未提出。

　　请求人应当自提出请求之日起1个月内缴纳强制许可使用费的裁决请求费；逾期未缴纳或者未缴足的，该请求视为未提出。

　　第二十二条 对符合专利法、专利法实施细则及本办法规定的强制许可使用费裁决请求，国家知识产权局应当将请求书副本送交对方当事人，对方当事人应当在指定期限内陈述意见。期满未答复的，不影响国家知识产权局作出决定。

　　强制许可使用费裁决过程中，当事人双方可以提交书面意见。国家知识产权局可以根据案情需要听取当事人双方的口头意见。

　　第二十三条 请求人可以随时撤回其裁决请求。请求人在国家知识产权局作出决定前撤回其裁决请求的，裁决程序终止。

　　第二十四条 国家知识产权局应当自收到请求书之日起3个月内作出强制许可使用费的裁决决定。

　　第二十五条 强制许可使用费裁决决定应当写明下列各项：

　　（一）取得实施强制许可的个人或者单位的姓名或者名称、地址；

　　（二）被强制许可的发明专利或实用新型专利的名称、专利号、申请日及授权公告日；

　　（三）裁决的内容及其理由；

　　（四）国家知识产权局的印章及负责人签字；

　　（五）决定的日期；

　　（六）其他有关事项。

　　强制许可使用费裁决决定应当及时通知双方当事人。

　　第二十六条 专利权人和取得实施强制许可的单位或者个人对强制许可使用费的裁决决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。

　　第四章 终止强制许可请求的审查和决定

　　第二十七条 给予强制许可的决定规定的强制许可期限届满时，强制许可自动终止。

　　强制许可自动终止的，国家知识产权局应当在专利登记簿上登记并在国家知识产权局专利公报、政府网站和中国知识产权报上予以公告。

　　第二十八条 给予强制许可的决定规定的强制许可期限届满前，强制许可的理由消除并不再发生的，专利权人可以请求国家知识产权局作出终止强制许可的决定。

　　请求终止强制许可的，应当提交终止强制许可请求书，写明下列各项：

　　（一）专利权人的姓名或者名称、地址；　　

　　（二）专利权人的国籍或者其总部所在的国家；

　　（三）被请求终止的给予强制许可的决定的文号；

　　（四）请求终止强制许可的理由和事实；

　　（五）专利权人委托专利代理机构的，应当注明的有关事项；专利权人未委托专利代理机构的，其联系人的姓名、地址、邮政编码及联系电话；

　　（六）专利权人的签字或者盖章；委托代理机构的，还应当有该专利代理机构的盖章；

　　（七）附加文件清单；

　　（八）其他需要注明的事项。

　　专利权人应当提交请求书及其附加文件一式两份。

　　第二十九条 终止强制许可请求有下列情形之一的，国家知识产权局不予受理，并通知请求人：

　　（一）请求人不是被强制许可的发明专利或者实用新型专利的权利人的；

　　（二）未写明请求终止的给予强制许可的决定的文号；

　　（三）请求文件未使用中文；

　　（四）明显不具备终止强制许可的理由。

　　第三十条 终止强制许可请求文件不符合本办法第二十八条规定的，请求人应当在收到通知之日起15日内进行补正。期满未补正的，该请求视为未提出。

　　第三十一条 对符合本办法规定的终止强制许可请求，国家知识产权局应当将请求书副本送交取得实施强制许可的单位或者个人。取得实施强制许可的单位或者个人应当在指定期限内陈述意见。期满未答复的，不影响国家知识产权局作出决定。

　　第三十二条 国家知识产权局应当对专利权人陈述的理由和提交的有关证明文件进行审查。需要实地核查的，国家知识产权局应当指派两名以上工作人员实地核查。

　　专利权人陈述的理由和提交的有关证明文件不充分或不真实的，国家知识产权局在作出决定前应当通知专利权人，给予其陈述意见的机会。

　　第三十三条 经审查认为请求终止强制许可的理由不成立的，国家知识产权局应当作出驳回终止强制许可请求的决定。

　　专利权人对驳回终止强制许可请求的决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。

　　第三十四条 专利权人可以随时撤回其终止强制许可请求。专利权人在国家知识产权局作出决定前撤回其请求的，相关程序终止。

　　第三十五条 终止强制许可的请求经审查没有发现驳回理由的，国家知识产权局应当作出终止强制许可的决定，写明下列各项：

　　（一）专利权人的姓名或者名称、地址；

　　（二）取得实施强制许可的个人或者单位的姓名或者名称、地址；

　　（三）发明专利或实用新型专利的名称、专利号、申请日及授权公告日；

　　（四）给予强制许可的决定的文号；

　　（五）决定的事实和法律依据；

　　（六）国家知识产权局的印章及负责人签字；

　　（七）决定的日期；

　　（八）其他有关事项。

　　终止强制许可请求的决定应当及时通知专利权人和取得实施强制许可的单位或者个人。

　　第三十六条 取得实施强制许可的单位或者个人对终止强制许可的决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。

　　第三十七条 已生效的终止强制许可的决定应当在专利登记簿上登记并在国家知识产权局专利公报、政府网站和中国知识产权报上予以公告。

　　第五章 附 则

　　第三十八条 本办法由国家知识产权局负责解释。

　　第三十九条 本办法自2003年7月15日起施行。