另外一起农村信用社存单纠纷案件代理词/张要伟

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国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发〔2005〕123号




关于加强环保用和可能造成环境危害的微生物进出口环境安全及卫生检疫管理的通知
　　国家环境保护总局 国家质量监督检验检疫总局联合发文

各省、自治区、直辖市环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局，各直属出入境检验检疫局：

　　根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《国务院办公厅关于加强生物物种资源保护和管理的通知》(国办发〔2004〕25号)和《出入境特殊物品卫生检疫管理规定》（第83号令），为保障人体健康，保护生态环境，促进环保用和可能造成环境危害微生物菌剂（以下简称“微生物菌剂”）的安全应用，现就加强微生物菌剂进出口环境安全管理和卫生检疫管理的有关事项通知如下：

　　一、任何单位和个人进口或者出口微生物菌剂，必须在进出口之前，到省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门(以下简称“省级环保行政主管部门”)领取环境相关微生物菌剂进出口安全评价报告书(以下简称“报告书”，见附件1)，按照填写说明填写相关事项，由省级环保行政主管部门出具安全评价意见，再持省级环保行政主管部门出具的安全评价意见，到国家环境保护总局办理微生物菌剂的进口或出口环境安全证明(以下简称“环境安全证明”)。出入境检验检疫机构凭环境安全证明，并根据有关规定办理微生物菌剂的进出口卫生检疫手续。

　　二、微生物菌剂是指以生态环境保护和污染防治为目的的一种微生物或者多种微生物混合物，包括自然分离的微生物以及用现代生物技术手段得到的微生物。

　　三、微生物菌剂的进口单位在向其所在地省级环保行政主管部门办理安全评价意见时，应当提交下列材料(一式三份)：

　　（一）报告书；

　　（二）出口国主管部门或政府部门出具的该微生物菌剂环境安全评价报告；

　　（三）我国环境安全评价机构出具的该微生物菌剂环境安全评价报告；

　　（四）进口单位负责人和工作人员具备微生物技术应用相关专业知识和安全操作知识的证明材料；

　　（五）微生物菌剂生产、应用和处理的环境安全控制措施和事故处置应急预案；

　　（六）进口单位与国外机构签定协议的复印件(中、英文对照)；

　　（七）微生物菌剂在出口国的生产和应用情况说明。

　　微生物菌剂的进口单位在办理环境安全证明时，应将以上材料以及省级环保行政主管部门出具的安全评价意见(一式三份)提交给国家环境保护总局。

　　已经取得进口环境安全证明的微生物菌剂的后续进口，可直接向国家环境保护总局办理后续进口的环境安全证明。

　　四、微生物菌剂的出口单位在向其所在地省级环保行政主管部门申请办理安全评价意见时，应当提交下列材料(一式三份)：

　　（一）报告书；

　　（二）环境安全评价机构出具的该微生物菌剂环境安全评价报告；

　　（三）微生物菌剂生产、应用和处理的环境安全控制措施和事故处置应急预案；

　　（四）项目申请人与国外机构签定协议的复印件(中、英文对照)；

　　（五）微生物菌剂在我国的生产和应用情况说明。

　　微生物菌剂的出口单位在办理出口环境安全证明时，应将以上材料以及省级环保行政主管部门出具的安全评价意见(一式三份)提交给国家环境保护总局。

　　五、进出口微生物菌剂的环境安全评价报告应由国家环境保护总局认定的专业技术单位负责编写。其他单位出具的环境安全评价结果无效。

　　六、国家环境保护总局成立专家委员会，负责对进出口微生物菌剂的环境安全评价报告进行审核。专家委员会由国家质量监督检验检疫总局、中国科学院、国家环保总局等部门的专家组成。

　　七、省级环保行政主管部门应当在收到申请材料之日起10个工作日内提出环境相关微生物菌剂进出口安全评价意见，国家环境保护总局在收到所有申请材料之后即转交专家委员会审核，专家委员会一般在两个月内出具安全评价审核报告，国家环保总局在收到专家委员会审核报告之日起的10个工作日内决定是否出具进出口环境安全证明。

　　八、为使全国进出口微生物菌剂环境安全管理逐步走上法制化、科学化、规范化的轨道，国家环境保护总局和国家质检总局将指定北京、上海、广州、沈阳为试点口岸，探索管理经验，完善管理办法。

　　九、进口微生物菌剂在河道（湖泊）治理、土壤修复、污水处理、垃圾堆肥等领域应用的，应用单位应提前将生产单位的名称、应用单位的名称、应用微生物菌剂的品种、数量、用途、应用范围和时间等有关情况向省级环境保护行政主管部门备案。

　　微生物菌剂的应用单位应当根据微生物菌剂进出口环境安全证明中规定的安全控制措施和预防事故的紧急措施，做好安全监督记录，以备核查。从事微生物菌剂应用的单位，在工作结束后1个月内，应当向负责提出环境安全评价意见的省级环境保护行政主管部门提交应用情况总结报告。

　　十、发现微生物菌剂对人体健康和生态环境存在风险时，国家环境保护总局应当收回微生物菌剂进出口环境安全证明，并责令进口单位或使用者按照环保要求销毁有关存在危险的微生物菌剂。

　　各级环境保护行政主管部门和出入境检验检疫机构应当根据有关规定对微生物菌剂的使用情况进行定期监督、检查或抽查，有关单位应当给予配合，不得拒绝和隐瞒。

　　附件：1．环境相关微生物菌剂进出口安全评价报告书

　　 2．环境相关微生物菌剂进出口许可证明

　　二○○五年十一月三日



吉林省人民政府


吉政令 第19号



吉林省食品卫生行政罚款暂行办法


　　第一条为了更好地贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（以下简称《食品卫生法》）和《吉林省食品卫生管理条例》，完善行政罚款制度，根据《食品卫生法》第三十七条规定，制定本办法。

　　第二条本办法适用于省内一切从事食品生产经营者。

　　第三条本办法的具体执行部门是省内各级食品卫生监督机构。

　　第四条有下列行为之一，对单位罚款二百元至五百元；对直接责任者罚款二十元至一百元：

　　一、容器包装污秽不洁或严重破损，可能造成食品污染的；

　　二、经营的食品超过保存期限的；

　　三、运输和装卸食品的包装、容器、工具、设备和条件不符合卫生要求，可能造成食品污染的；

　　四、盛放或包装直接入口食品的纸、塑料、橡胶、印铁和表面涂料的金属制品有毒、有害的；

　　五、出售直接入口食品敞开裸放，无完善的防蝇、防尘设备的；

　　六、餐具、茶具和盛放直接入口食品的容器，使用前未洗净消毒的；

　　 七、食品生产经营人员不保持个人卫生，生产、销售食品时手不洁，工作服、帽不洁，销售直接入口食品时不使用售货工具，穿工作服去厕所或离开生产经营场所的；

　　八、食品生产经营人员当年未进行健康检查，或未取得食品生产经营人员许可证而从事食品生产经营的；

　　九、置有卫生设施，但不经常使用或毁损，难以保证食品卫生的；

　　十、食品生产、经营场所有苍蝇、老鼠、蟑螂的。

　　第五条有下列行为之一，对单位罚款五百元至一千元；对直接责任者罚款二十元至二百元：

　　 一、设备布局和工艺流程不合理，生、熟食品不分，原料与成品不分，食品接触有毒物、不洁物，造成食品污染的；

　　 二、生产直接接触食品的纸、塑料、橡胶制品和涂料的厂家，未经生产主管部门和卫生部门许可或临时组织，而自行生产的；

　　 三、生产或销售定型包装食品和食品添加剂，无产品说明，无商品标志，未标明品名、产地、厂名、生产日期、批号、保存期限；产品说明书或商品标志有夸大或虚假宣传内容的；

　　四、未经食品卫生监督部门审批自行播放、刊登食品广告的；

　　五、食品未经卫生质量检验合格出厂（店）的；

　　 六、食品生产经营者采购食品未索取检验合格证或化验单（需要索证食品的范围和种类见省政府《关于从外地采购食品索取〈检验合格证〉的暂行规定》），未到当地食品卫生监督机构登记，或登记而未许可即销售的；

　　七、造成食物中毒五十人以下的。

　　第六条有下列行为之一，对单位罚款一千元至三千元；对直接责任者罚款五十元至四百元：

　　 一、新建、扩建、改建的食品生产经营企业，未经食品卫生监督机构设计审查和竣工验收，或经过设计审查和竣工验收不符合卫生要求，即进行生产经营的；

　　 二、利用新资源生产的食品、食品添加剂的新品种，利用新的原材料生产食品容器。包装材料和食品用工具、设备的新品种，生产经营者在未向食品卫生监督部门提出该产品卫生评价所需的资料、未按照规定的审批程序报请审批即进行生产的；

　　三、食品生产经营者未取得《食品生产经营卫生许可证》即从事食品生产经营活动的；

　　四、出口转内销食品或进口食品，未经食品卫生监督检验机构检验合格而自行销售的；

　　五、食品生产经营者没有与产品品种、数量相适应的食品原料处理、加工、包装、贮存的厂房或场所的；

　　 六、没有相应的消毒、洗涤、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、污水排放和存放垃圾、废弃物设施和条件的；

　　七、用水不符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准的；

　　八、专供婴儿的主、辅食品不符合国务院卫生行政部门制定的营养卫生标准的；

　　九、造成五十人至一百人食物中毒的。

　　第七条有下列行为之一，对单位罚款三千元至七千元；对直接责任者罚款五十元至五百元：

　　一、不按食品添加剂使用标准和规定使用食品添加剂的；

　　二、经营、使用不合格的食品添加剂或非指定厂家生产的食品添加剂的；

　　三、使用非食品添加剂生产食品的；

　　四、食品容器、包装材料和食品用工具、设备的生产未采用符合卫生要求的原料的；

　　 五、患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的病人，仍参加直接入口食品生产经营活动的；

　　六、批发或销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其制品的；

　　七、食品掺假、掺杂、伪造，影响营养卫生的；

　　八、用非食用原料加工原品的；

　　九、生产经营国务院卫生行政部门或者省政府专门规定禁止出售的食品的；

　　十、食品中含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂、农药（残留）的；

　　 十一、在食品中加入药物的（按传统既是食品又是药品的以及作为调料或者食品强化剂加入食品的除外）；

　　 十二、食用作物施用农药等化学物质，没有安全性鉴定结论或其鉴定结论未经国务院卫生行政部门审定，未按农药登记规定进行登记的；

　　 十三、销售不符合国家卫生标准和卫生管理办法规定的进口食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具及设备的；

　　 十四、因车、船、飞机等运输和装卸食品的包装、容器、工具、设备（包括仓库、站台、码头）不良，致使食品受到有毒、有害物质污染的；十五、因违法生产、经营造成一百人以上食物中毒的。

　　第八条有下列行为之一，对单位罚款七千元至二万元；对直接责任者罚款一百五十元至五百元：

　　一、销售的食品含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染，对人体健康造成严重后果的；

　　 二、销售的食品腐败变质，油脂酸败霉变，污秽不洁，混有异物或者其他感官性状异常，使食用者发生食物中毒的；

　　 三、销售的食品含有致病性寄生虫、微生物或者微生物毒素，含量超过国家限定标准，发生食物中毒或潜在性危害的；

　　四、未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品，给食用者造成食源性疾患或潜在性危害的。

　　第九条对未建立建全本系统、本单位的食品卫生管理、检验机构或未配备专兼职食品卫生管理人员以及在人员任免、工作承包和其他工作中放弃卫生管理职能的食品生产经营企业，处以五百至一千元的罚款，对其主管领导罚款五十至一百元。存在以上问题且发生食物中毒的，可增加一倍的罚款。

　　第十条有下列行为之一，应从重处罚，可按以上规定罚款数额的一至三倍罚款，但最高罚款额不得超过三万元：

　　一、故意将昆虫、鼠和其他污秽物加入食品的；

　　二、拒绝或者阻挠食品卫生监督人员执行任务的；

　　三、受行政处罚抗拒不改的；

　　四、谩骂、殴打食品卫生监督人员或进行挟嫌报复的；

　　五、掩盖事实、毁灭证据或制造伪证的；

　　六、造成严重食物中毒或其他食源性疾患或致人死亡的。

　　第十一条对于同时违反本办法多项条款规定的单位和个人，可以合并执行，其罚款数额不得低于各单项罚款额下限之和。

　　第十二条其他违反《食品卫生法》的行为，在本办法中无明确规定的，可比照本办法相类似的条款进行处罚。

　　第十三条被处罚的单位和个人对食品卫生监督机构给予的行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向当地人民法院起诉。但对食品控制的决定必须立即执行。对罚款的决定逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机构申请人民法院强制执行。

　　第十四条本办法规定五千元以上的罚款处罚，必须经县以上人民政府批准。

　　第十五条因违法受到处罚的单位和个人，应在许可的时间内尽早改变违法状态，并经食品卫生监督机构验收合格方可生产和经营。违法状态未纠正前禁止从事任何生产经营活动。

　　第十六条收缴罚款应使用财政部门印制和检印的吉林省统一罚款收据。罚款应上缴同级财政。食品检验所收缴罚款，要登记入帐，单独核算。

　　单位的罚款不得计入成本，个人罚款不得由公款报销。

　　第十七条违反本办法规定，拒绝、阻碍食品卫生监督人员依法执行职务，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十八条食品卫生监督人员在执行职务时，必须严格依法办事，不得徇私舞弊，贪赃枉法。违者，由卫生行政部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十九条本办法中的行政罚款与《食品卫生法》中的行政处罚可以同时适用，也可以单处。省内过去的有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准；本办法与国家有关法律、法规相抵触的，按照国家规定执行。

　　第二十条本办法自发布之日起施行。